2022年MPA全国联考真题公共管理硕士.pdf

2022年 M P A 全国联考真题公共治理硕士(M P A)专业学位联考考试标准化试卷英语(A 卷)考 生 须 知P a r t I D i a l o g u e C o m m u n i c a t i o n (15 m i n u t e s,15 p o i n t s)P a r t I I V o c a b u l a r y a n d s t r u c t u r e (20 m i n u t e s,10 p o i n t s)P a r t I I I R e a d i n g C o m p r e h e n s i o n (40 m i n u t e s,40 p o i n t s)P a r t I V C l o z e Te s t (15 m i n u t e s,10 p o i n t s)1.本考试分试卷一和试卷二两局部。试卷一总分值7 5 分，考试时间为9 0 分钟，14：3 0 开头，16：0 0 完毕；试卷二总分值2 5 分，考试时间为6 0 分钟，16：0 0 开头，17：00完毕。2.请考生务必将本人准考证号最终两位数字填写在本页右上角方框内。3.本试卷一为A型试卷，其答案必需用2 B铅笔填涂在A型答题卡上，做在其他类型答题卡或试卷上的无效。答题前，请核对答题卡是否A型卡，假设不是，请要求监考员予以更换。4.在答题卡上正确的填图方法为在代表答案的字母上划线，如 A B C D .5.监考员宣布试卷一考试完毕时，请马上停顿答试卷一，将试卷一及其答题卡反扣在自己的桌面上，连续做试卷二。监考员将到座位上收取试卷一及其答题卡。6.监考员收卷过程中，考生须协作监考员验收，并请监考员在准考证上签字(作为考生交卷的凭据)，否则，假设发生答卷遗失，责任由考生自负。英语试卷1P a r t I D i a l o g u e C o m m u n i c a t i o n (15 m i n u t e s,15 p o i n t s)S e c t i o n A D i a l o g u e C o m p l e t i o nD i r e c t i o n s:I n t h i s s e c t i o n,y o u w i l l r e a d 5 s h o r t i n c o m p l e t e d i a l o g u e s b e t w e e nt w o s p e a k e r s ,e a c h f o l l o w e d b y f o u r c h o i c e s m a r k e d A,B,C a n d D.C h o o s e t h e a n s w e rt h a t b e s t s u i t s t h e s i t u a t i o n t o c o m p l e t e t h e d i a l o g u e s.M a r k y o u r a n s w e r o n t h eA N S WE R S H E E T w i t h a s i n g l e l i n e t h r o u g h t h e c e n t e r.1.M a n：J a n e,y o u w o n t b e l i e ve i t.I w o n t h e l o t t e r y!Wo m a n：M a n：N o,i t s t r u e.Wh e n I f o u n d o u t ,I w a s s h o c k e d.A、S o w h a t?B、D o e s i t r e a l l y c o u n t?C、A r e y o u p u t t i n g m e o n?D I m a g i n e t h a t!2.I t s r a i n i n g c a t s a n d d o g s o u t s i d e.D i d y o u r e m e m b e r t o b r i n g t h e u m b r e l l a?A、e ve r y t h i n g i s f i n eB、y o u c a n c o u n t o n m eC、i t 11 c l e a r u p s o o nD 、i t s l i p p e d m y m i n d t h i s m o r n i n g3.M a n：H o w c a n I p o s s i b l y r e vi e w a l l t h i s m a t e r i a l b y n e x t w e e k?Wo m a n ：Ta k e i t e a s y.I 11 h e l p y o u w i t h i t.A 、I m g o i n g c r a z y !B 、C a n,t w a i tC 、I m g l a d i t s f i n a l l y o ve r.D 、Wh a t a l o a d o f f!4.M a n：G e t a m o ve o n!We n e e d t o b e a t t h e a i r p o r t i n a n h o u r.Wo m a n ：C o m e o n !Th e r e *s p l e n t y o f t i m e .R e m e m b e r,w e r e g o i n g o n t h i s t r i pt o r e l a x ,.A 、w e r e i n t h e s a m e b o a t.B 、n o t t h e o t h e r w a y a r o u n d .C、s o l e t s g o .D、s o f o r i t .5.Wi f e：C a n y o u c o m e o ve r h e r e,p l e a s e?Wh i c h o n e i s b e t t e r?H u s b a n d：Wi f e ：C o m e o n ,c a n,t y o u m a k e u p y o u r m i n d f o r o n c e?A 、I h a ve n o i d e a .B 、I h a ve n o t i n g m o r e t o s a y .C、I d o n t c a r e .D、I d o n t l i k e i t .S e c t i o n B D i a l o g u e C o m p l e t i o nD i r e c t i o n s:I n t h i s s e c t i o n,y o u w i 11 r e a d 5 s h o r t i n c o m p l e t e d i a l o g u e s b e t w e e nt w o s p e a k e r s ,e a c h f o l l o w e d b y f o u r c h o i c e s m a r k e d A,B,C a n d D.C h o o s e t h e a n s w e rt h a t b e s t s u i t s t h e s i t u a t i o n t o c o m p l e t e t h e d i a l o g u e s.M a r k y o u r a n s w e r o n t h eA N S WE R S H E E T w i t h a s i n g l e l i n e t h r o u g h t h e c e n t e r.6.M a n：I h e a r d y o u ve g o t a w o n d e r f u l j o b i n a p o s t o f f i c e.H o W s y o u r n e wj o b g o i n g?Wo m a n：I j u s t f e e l l i b e a f i s h o u t o f w a t e r.Qu e s t i o n：Wh a t d o e s t h e w o m a n f e e l a b o u t h e r n e w j o b?A 、S h e,ss a t i s f i e d w i t h i t.B、S h e f e e l s u n c o m f o r t a b l e a b o u t i t .C、S h e f e e l s i t s h e r d r e a m c o m e t r u e.D、S h e f i n d i t d e m a n d i n g.7.M a n：h i,Li n d a,a r e y o u g o i n g t o t e a c h a f t e r y o u g r a d u a t e f o r m t h e u n i ve r s i t y .Wo m a n：Wh e r e d i d y o u g e t t h e i d e a l i k e t h a t?Qu e s t i o n：Wh a t c a n b e c o n c l u d e d a b o u t Li n d a?A 、S h e l i k e s t e a c h i n g ve r y m u c h .S h e h a s n o d e s i r e t o t e a c h.C、S h e h a s n o i d e a a b o u t t e a c h i n g.D、S h e m a y c h o o s e t o t e a c h.8.M a n：Wh y y o u h a ve t o a s k y o u r p u r e n e s s t o p a y y o u r r e n t?Wo m a n：We l l ,1 m u n a b l e t o m a k e e n d s m e e t s.Qu e s t i o n：Wh a t d o w e k n o w a b o u t t h e w o m e n?A 、S h e,s u n a b l e t o m a n g e h e r m o n e y.B、S h e c a n t g e t h e r p a r e n t s t o p a y h e r r e n t.C、S h e i s f i a n a n c a i l y i n t r o u b l e.S h e c a n,t h e l p h e r p a r e n t s o u t .9.M a n：K e n a n d S a n d r a h o p e t o s e l l t h e i r h o u s e f o r 83 m i l l i o n.Wo m a n：Y e a h,t h e y a l w a y s t h i n k b i g.Qu e s t i o n：Wh a t d o e s t h e w o m a n t h i n k o f K e n a n d S a n d r aJ s p l a n?A、I t s w o r t h a t r y.B、I t s r e a l i s t i c.C、I t s n o t g o i n g t o w o r k.D I t s r i d i c u l o u s.10.M a n：E x c u s e m e ,D o y o u n e e d s o m e h e l p?Wo m a n：I m t r y i n g t o g e t t o t h e r a i l w a y s t a t i o n,b u t I c M n t m a k e h e a d s o rt a i l s o f t h i s t i c k e t m a t c h i n e .Qu e s t i o n：Wh a t i s t h e w o m a n *s p r o b l e m?A、S h e c l o s e r）t k n o w h o w t o u s e t h e m a t c h i n e.B 、S h e d o s e n,t h a ve t h e s m a l l c h a n g e w i t h h e r.C、S h e,s n o t s u r e h o w m u c h t h e t r i p w i l l c o s t .D、S h e*s u n a b l e t o g e t t h e t i c k e t i n t i m e .一、单项选择题（本大题共3 0 小题，每 题 1 分，共 3 0 分）1.行 政（学）之争辩一 文 的 作 者 是 美 国 学 者。A.威尔逊B.泰罗巳古德诺D.韦伯2.建设有中国特色的社会主义行政学的根本理论依据是（）。A.经济学理论B.政治学原理C.行政治理二重性原理D.治理学理论3 .但凡作用于行政系统的外部条件和要素都属于行政环境。这个含义强调的是行政环境的（）特征。A.变动性B.差异性C.长期性D.广泛性4.（）是确定行政根本任务的客观依据。A.行政权力B.行政环境的需要C.行政规划D.行政决策5.在我国，（）是实现行政职能体系合理配置的根本途径。A.加强监视B.加强立法巳行政职能的转变D.政 企（事）分开。6.打算、组织、人事、指挥、协调、报告和预算七职能理论是0泰罗的科学治理理论B.古利克等人的行政治理组织理论C.梅奥等人的人际关系理论D.西蒙的行政决策理论7.依据权力安排的集散程度可以将行政体制划分为0 两种类型。A.首长制与委员会制B.层级制和职能制C.集权制和分权制D.民主制和专制制8.构成领导活动主体的是（）。A.被领导者B.环 境 C.领导者D.体制9.行政命令是0 领导方式经常承受的方式。A.说服性B.鼓励性巳示范性D.强制性1 0.0 是人事治理的根本要素。A.人员B.工 作 C.制 度 D.人和事参考答案：1.A 2.C 3.D4.B5.C 6.B 7.C 8.C o9.D派的根本主见。A.1 0.D1 1.第一个建立起现代公务员制度的西方国家是（）.A.英国B.美国C.德国D.法国1 2 .行政机关治理活动的一个最根本的特点是0 .A：参与B.协调C.参谋D.效劳1 3 .办公自动化系统的简称是（）。，A.I O AB.B O AC.O A SD.D O A1 4.一般来说，政策资源包含（）方面的资源。A.经费、人力、信息、权威B.人力、物力、技术、信息C.经费、技术、人力、信息D.人力、技术、信息、权威1 5.决策过程中，可实现“帕累托最优”的投票规章是0 .A.多数规章B.无记名规章C.过半数规章D.全体全都规章1 6.行政执行的手段包括（）等手段。A.行政、经济、法律、思想教育B.政治、行政、经济、法律C.政治、经济、行政、思想教育D.行政、经济、法律、文化1 7.A B C 方法的原型是经济学家帕累托所制造的（）。A.系统理论B.库存理论C.网络规划理论D.运筹理论1 8.在网络规划理论中，关键线路指的是0 的路线。A.消耗时间最长B.消耗物资最多C.消耗人力最多D.消耗钱财最多1 9 .特定行政文化的本质属性与根本特征是由0 直接打算的。A.主体行政文化B.行政权力C.客体行政文化D.对权力性质确实认、维护和使用2 0 .行政伦理评价中最重要的力气是0 .A.社会舆论B.传统习惯C.个人道德D.政治信念参考答案：1 1.A 1 2.D 1 3.C 1 4.A 1 5.D 1 6.A 1 7.B 1 8.A 1 9.D 2 0.D2 1 .能否成为行政信息的反映对象，其依据条件是O A.看它们是否具有客观性B.看它们是否直接进入行政治理活动C.看它们是否具有传递性D.看它们是否具有广泛性2 2 .我国各级政府监察部门对国家行政机关及其工作人员所实施的监视属于0 o A.审计监视B.政法监视C.司法监视D.行政监察2 3 .我国很多行政法规都附有实施细则，制定实施细则的行政立法属于0 o A.执行性立法B.补充性立法C.试验性立法D.程序性立法2 4 .某乡政府强令全乡农民将大片农田改成果园，给农民利益造成很大损害，为此该乡农民向法院状告乡政府，这种行为属于（）。A.检举B.控告C.申诉D.复核2 5 .某歌舞厅内部设施不符合防火要求，有关行政部门强令其停业整顿，这种行为属于0 OA.行政执行B.行政检查C.行政调查D.综合治理2 6.在我国，行 政 立 法 的 主 体 是。A.各级国家行政机关B.各级国家行政监察机关C.特定的国家行政机关D.各级国家司法机关2 7.在我国，分税制是（）年 1月 1 E 1 开头实施的。A：2 0 2 2B.2 0 2 2C.1 9 9 4D.1 9 8 5,2 8.改革政府：企业精神如何改革着公营部门兰书的作者是（）。A.戴维 伊斯顿B.文森特 奥斯特罗姆C.赫伯特 西蒙D.戴 维 奥斯本和特德 盖布勒 2 9.（）是当代西方行政改革的指导理论。A.国家建设理论B.自由至上论和有限政府理论C.大政府理论D.行政集权理论3 0.1 993 年，0 政府的运行评议委员会（也称全国绩效评审委员会，即 N PR）提出了“重塑政府”的改革方案。A.日本B.英国C.法国D.美国参考答案：2 1.B 2 2.D 2 3.A 2 4.B 2 5.A 2 6.C 2 7.C 2 8.D 2 9.B 3 0.D二、名词解释（此 题 共 5 小题，每 题 3 分，共 15分）1.行政职能参考答案：是指国家行政机关在行政治理活动中的根本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管的问题。（2分）行政职能是国家职能的具体执行和表达，它在本质上是国家权力的执行。（1 分）2 .委员会制参考答案：指行政组织中法定最高行政决策权由委员会集体行使的体制。（3 分）3 .风险性决策参考答案：指在面临不行控状态的状况下，拟定的多种不同方案在不行控因素的作用下可能消灭不同的结果。（2分）但各种方案后果的概率可以推测，因而决策后果就带有肯定的风险。分）4.公共责任参考答案：狭义的公共责任是指国家的公务人员违反行政组织及其治理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职责时，所须担当的责任。（1分）广义的公共责任是指国家行政治理部门的行政人员在工作中必需对国家权力主体负责，必需认真履行自身职责为国家谋利益。（1分）狭义的公共责任以广义的公共责任为前提条件。（1分）5.行政效率参考答案：是指在行政治理中投入的工作量与所获得的行政效果之间的比率（2分），是人们在单位时间内和空间内开展行政活动，所获得的社会效果。（1分）三、简 述 题（此题共3小题，每 题5分，共15分）L简述西方行政学进展的三个阶段。参考答案：行政学的产生和进展，在西方大致经受了三个阶段。第一个阶段：形成阶段一一传统治理时期（大 致 从1 8 8 7年 到1 9 3 0年）。在这一阶段，行政学的产生与形成受到工商企业治理科学的重大影响；它的很多原则、原理都是从那里借用或移植过来的。因此，行政学在这个时期又被称为治理时期。（1.5分）其次个阶段：成长阶段一一科学治理时期（大致从1 9 3 0年 到1 9 6 0年）。在这一阶段，行政学受到梅奥、巴纳德、马斯洛、麦克雷戈等人行为科学理论和主见的重大影响。因此，行政学在这个时期又称为科学治理时期。（1.5分）第三个阶段：科学化阶段一一现代化治理时期（大 致 从1 9 6 0年到现在）。在这一阶段，行政学受到系统理论的重大影响，因此，行政学在这个时期又被称为现代化治理时期。（2分）2.简述行政治理与行政环境的关系。参考答案：首先，行政环境是行政治理赖以产生和进展的根底，它影响、制约着行政治理。（2分）其次，行政治理具有对行政环境进展利用和改造的作用。（2分）再次，要发挥行政治理对行政环境的乐观作用，有效地作用和改造行政环境。（1分）3.简述行政沟通的主要构造模式。参考答案：行政沟通的构造模式有聚联式、单联式和互联式三种。（0.5分）（1）聚联式的特征是存在一个沟通中心，沟通中心可以和任何其他沟通点联系，其他各点只能与沟通中心发生联系，彼此无相互的沟通渠道。（1.5分）（2）单联式的特征是各个信息沟通点的地位是公平的，每个成员只能与其相邻的两点相互沟通，而与其他点不发生联系。（1.5分）（3）互联式的特征是每个点都可以和其他全部的点发生联系，各类信息可相互沟通，没有信息中心。（1.5分）四、论 述 题（此题共2小题，每 题10分，共20分）1 .试比较中西方公务员制度的异同。参考答案：一样点：（1）公开考试，择优录用。（2）分类治理。（3）勤政廉政的约束机制。（4）陈代谢机制。（每小点2分，答 到3个点即6分）不同点：（1）政治中立。（2）党管干部。（共 4 分，要求略加表述）2.从理论与实践的结合上论述如何实现我国行政治理的现代化。参考答案：（1）推动行政治理科学化。（2 分）提高治理者素养，机构设置和行政治理科学化、行政过程程序化。（2）推动行政治理民主化。（2 分）加强公民参与、行政治理公开性和透亮度、行政监督。（3）推动行政治理法治化。（2 分）有法可依、执法必严、法治意识。（4）论述发挥酌情给分。（4 分）五、案例分析题（此 题 共 2 小题，每 题 10分，共 20分）1.分析如下两个小案例，指出某市和某县机构改革失败的主要缘由。，（1）据去年的报刊报道，1 0 年前，某市依据“小政府、大社会”的模式组建起一个精干高效的政府机构，政府仅有政府办、经济局等1 4 个 单 位（经济局对应上级3 4 个单位和兄弟县市的2 2 个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5 种模式之一。如今，1 0 年过去了，当年的这个“小政府典范”却重走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构渐渐反弹，机 构 由 14个 增 至 25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次消灭“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就多达15人，正副市长9 人。（2）据报道，1992年，只 有 4 万多人口的某县吃财政饭的有3100人：县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。改革后，县委部门由1 3 个变为1 6 个，政府部门由44个减为16个，事业单位由9 4 个减为5 8 个，人员削减了 800人。但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的局限，1997年县机构设置恢复到改革前；现在的政府事业单位比改革前增加了 200多个；到今年7 月行政人员比改革前又增加了 1000多人。2.分析下述案例，指出行政治理中的行政手段与经济手段的区分以及应当如何正确地使用这些手段。1997年 1 0 月 2 9 日，某市政府大院礼堂进展首批闲置土地公开招标拍卖出让闻公布会,座无虚席。主管城建工作的副市长对出席会议的八百多家在该市注册的房地产开发公司的负责人严峻宣布：从今以后，本市市长以及有关部门的负责人再也不批地了，以后的房地产开发建设用地全部公开拍卖，谁想要地就去投标，做到公开、公正、公正。今后假设消灭我们给谁批地，可以向监察、纪检部门揭露！参考答案：1.（1）政府职能未从根本上转变，政府包揽了过多的社会事务。（3分）（2）机构改革需要经济、政治和社会改革的配套，单兵推动难以奏效。（3 分）（3）缺乏从上到下改革的背景，迫于上面机构设置“对口”的压力。（2 分）（4）干部能进不能出，进口大，出口小，人员分流困难。（2 分）2.（1）行政手段是指行政主体运用国家行政权力，依据行政组织的系统和层次，实行行政命令、措施，对被治理对象进展治理的方法。（1 分）行政手段具有权威性、强制性、垂直性、具体性等特性。分）（2）经济手段是行政主体依据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济手段和方式，通过调整经济利益关系而实施治理的方法。（1 分）经济手段具有科学性、间接性、多样性等特点。（1 分）（3）与经济手段相比，行政手段具有无偿性的特征，上级可依据治理工作需要，有权无偿调拨和使用下级的人、财、物和技术，不考虑价值补偿问题。（1 分）但行政手段不利于发挥下级的乐观性、主动性和制造性，纵向层级信息传递缓慢，易失真，横向沟通困难。（1 分）（4）经济手段由于以物质利益为根底，能充分有效地调动组织和个人的乐观性、主动性，促进横向组织间的沟通、联系与合作。（1 分）但经济手段不能完全解决人们的精神和社会需求问题。如运用不当，可能会具有消极影响。（1 分）（5）对其他有关正确运用上述手段的看法，酌情给分。（2 分）