2021年地方政府专项债券项目申报明白纸.pdf

20212021 年地方政府专项债券项目申报明白纸年地方政府专项债券项目申报明白纸一、项目申报领域一、项目申报领域（一）重点支持领域1.1.交通交通。铁路，收费公路，机场（不含通用机场），水运，城市轨道交通，城市停车场。2.2.能源能源。天然气管网和储气设施，城乡电网（农村电网改造升级和城市配电网）。3.3.农林水利。农林水利。农业，水利，林业。4.4.生态环保。生态环保。城镇污水垃圾处理；流域水环境治理。5.5.社会事业。社会事业。教育（学前教育和职业教育），卫生健康（含应急医疗设施），养老，文化旅游，其他社会事业（有收益）。6.6.城乡冷链等物流基础设施城乡冷链等物流基础设施（含粮食仓储物流设施）。7.7.市政和产业园区基础设施。市政和产业园区基础设施。供水、排水、供热、供气，产业园区基础设施。8.8.城镇老旧小区改造。城镇老旧小区改造。土地储备项目、房地产相关项目以及产业化项目不得提报（棚户区改造项目可先一并储备，最终以国家确定领域为准）。园区基础设施项目应符合省发展改革委省财政厅关于进一步规范地方政府专项债券和财政资金安排产业园区基础设施项目有关工作的通知（鲁发改投资 2020 12221号）相关要求。（二）债券用于项目资本金领域1.铁路，2.收费公路，3.干线机场，4.内河航电枢纽和港口，5.城市停车场，6.天然气管网和储气设施，7.城乡电网，8.水利，9.城镇污水垃圾处理，10.供水。二、项目申报条件二、项目申报条件（一）必须是政府主导的、早晚要干的项目，能够尽快形成实物工作量，促进有效投资。（二）必须是有一定收益的基础设施和公共服务项目。（三）必须是在建项目和 2021 年上半年可以新开工的项目，优先安排在建项目。新开工项目要已完成或在2021年上半年能够完成审批报建等各项手续（立项、土地、规划、环评、施工许可等手续），具备开工建设条件。其他项目可一并入库并储备，逐步完善信息。（四）此前已安排专项债券资金的项目，可在合理规模内提出新增资金需求。（五）专项债券资金必须用于建设项目，不能用于置换债券，也不得置换出已落实的其他资金。项目实施要量力而行，切实防范地方政府债务风险。三、项目手续要求三、项目手续要求申报地方政府专项债券项目的最基本条件是：申报地方政府专项债券项目的最基本条件是：必须完成必须完成审批立项，并在投资项目在线审批监管平台生成项目代码。审批立项，并在投资项目在线审批监管平台生成项目代码。2但从去年前 6 批已经申报成功的地方政府专项债券项目看，债券申报成功，必须立项、环评、规划、土地、施工许可等各类建设手续齐全。另外，财政部门还要求编写“一案两书，即:专项债券项目实施方案、项目财务评价报告书和项目法律意见书等。审批类建设项目办理立项须提交以下材料：1.项目单位审批申请文件；2.建设项目节能审查意见；如按规定不需节能审查的，需提供节能承诺或能耗说明；3.建设项目可行性研究报告；4.建设项目用地预审与选址意见书；5.项目建设资金相关证明；另外，申报 2021 年地方政府专项债券项目须依托发改系统国家重大项目库逐级上报；项目必须完成审批立项手续项目必须完成审批立项手续并在投资项目在线审批监管平台生成项目代码，并在投资项目在线审批监管平台生成项目代码，才能录入发才能录入发改系统国家重大项目库逐级推送申报。改系统国家重大项目库逐级推送申报。除了立项审批批复文除了立项审批批复文件外，件外，还须有以下手续才能将库内项目信息填报完整：1.项目环评批复文件；2.建设用地规划许可证；3.不动产登记证；4.建筑工程规划许可证；5.建筑工程施工许可证。四、申报时限和方式四、申报时限和方式现在储备提报，等上级通知，按要求推荐上报。3附件附件*地方政府专项债券项目储备情况汇总表地方政府专项债券项目储备情况汇总表单位：亿元单位：亿元手续办理情况手续办理情况序号序号项目名称项目名称建设规模及建设内容建设规模及建设内容债券资债券资是否是否总投资总投资 金需求金需求工程形象进度工程形象进度 亟需解决问题亟需解决问题 备注备注开工开工额度额度立项批立项批 环评批环评批 不动产不动产 规划许规划许 施工许施工许复复复复证证可证可证可证可证合计（合计（个）个）4