2022县乡防汛抗旱应急预案.pdf
2022县乡防汛抗旱应急预案（详细版）目录1总 则i.i编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织指挥体系及职责2.1 县防汛抗旱指挥部2.2 乡 镇（办）政府防汛抗旱指挥机构2.3 其他防汛抗旱指挥机构3预防和预警机制3.1 预防预警信息3.2 预防预警行动3.3 预警支持系统4应急响应4.1 应急响应的总体要求4.2 I级应急响应4.3 II级应急响应4.4 m级应急响应4.5 IV级应急响应4.6 不同灾害的应急响应措施4.7 信息报送和处理4.8 指挥和调度4.9 抢险救灾4.10 安全防护和医疗救护4.11 社会力量动员4.12 信息发布4.13 应急结束5应急保障5.1 通信与信息保障5.2 应急支援与装备保障5.3 技术保障5.4 宣传、培训和演习6善后工作6.1 救灾6.2 防汛抢险物料补充6.3 水毁工程修复第1页 共4 3页6.4 灾后重建6.5 防汛抗旱工作评价9 附则9.1 名词术语解释7 沟通与协作9.2 预案管理8 奖励与责任追究L 百、则1.1 编制目的根据我镇地形地貌和当前防洪防汛工作的实际需要，围绕区委、区政府有关防洪防汛工作的有关指示，为保障人民群众生命财产安全，正确应对自然灾害，积极开展抗灾救灾工作，主动预防、应对水旱及其衍生灾害，规范防汛抗旱应对行为，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制订本方案1.2 编制依据 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国水法 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国防汛条例 中华人民共和国抗旱条例 中华人民共和国河道管理条例 水库大坝安全管理条例 中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法 城市节约用水管理规定 取水许可制度实施办法 国家突发事件总、体应急预案 国家防汛抗旱应急预案 湖北省突发事件总体应急预案 湖北省防汛抗旱应急预案 黄冈市突发事件总体应急预案 黄冈市防汛抗旱应急预案等。1.3 适用范围适用于全县范围内突发水旱灾害的预防和应急处置，主要包括：江河第2页 共4 3页洪水、城乡渍涝、山洪灾害（指由降雨引发的山洪及伴随发生的泥石流和山体滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风雹、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防溃口、涵闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。1.4工作原则1、以人为本，预防为主。防汛工作坚持“以人为本，安全第一”，把人民群众的生命安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。2、统一领导，分级负责。防汛工作在镇防汛指挥部的统一领导下，实行一把手负责制,统一指挥,分级负责。按照行政村实行属地管理，各行政村是基层防汛工作的责任主体。3、依法应对，科学调度。坚持依法防汛和抢险救灾，实行公众参与，干群结合。防汛和抢险救灾工作按照统一部署、因地制宜,突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。4、快速反应，部门联动。发生洪涝和水利工程险情时，镇政府迅速响应，各有关部门迅速行动，及时、高效地开展预防和应急处置。2 组织指挥体系及职责2.1 县防汛抗旱指挥部设立县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），负责领导组织全县的防汛抗旱工作，县防指办公室（以下简称县防办）设在县应急管理局。县防指由县委书记、县长任指挥长，分管应急管理工作副县长任常务副指挥长，县委、县政府、县人武部有关领导任副指挥长，县直有关部门、驻薪企业等单位主要负责人为成员。2.1.1 县防指职责县防指负责领导、组织指挥全县的防汛抗旱工作。主要职责为：宣传第3页 共4 3页贯彻国家、省、市防汛抗旱政策、法规和制度等；组织制订辖区内大江大河防御洪水方案和跨乡镇（办）行政区划的排涝调水方案；及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施；统一调控和调度全县水利、水电设施的运行，做好洪水管理；组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.1.2 县防指办公室职责承办县防指的日常工作，对全县防汛抗旱工作牵头抓总、统筹协调、组织督办。主要职责为：组织编制县防汛抗旱应急预案和分蓄洪区安全转移预案，并监督实施；指导、督促 乡 镇（办）和防汛抗旱相关单位制订和实施防汛抗旱相关预案；负责县级防汛抗旱会议筹备、县防指成员调整、分工编组方案草拟工作；根据汛情、旱情变化，适时向社会发布预报、预警，提出应急响应、行动建议和应急措施；统筹协调任务部队和民兵、社会救援力量参与抗洪抢险；负责掌握全县防汛抗旱动态，及时跟踪雨情水情工情险情灾情和行动情况，并按程序报送、发布，及时会商，当好参谋；指导全县各级防汛抗旱应急队伍的建设、演练和管理；督导有关防汛指挥机构清除江河湖库和分蓄洪区范围内行洪障碍；组织、指导防汛抗旱新闻报道工作，研究制定宣传工作方案，及时发布权威信息，正确引导舆论；组织、指导和检查分蓄洪区安全建设、管理运用和补偿工作；组织汛期防汛值班值守，组织、指导灾区群众转移安置、生活救助、卫生防疫和社会稳定工作。2.1.3 县防指成员单位职责县应急管理局：负责全县防汛抗旱组织、协调、督办工作；负责防汛抗旱属地行政责任人上报工作，并开展基层防汛抗旱指挥人员培训I ；负责防汛抗旱应急预案、方案管理工作，负责修编县级防汛抗旱应急预案，牵头编修城区防汛抗旱工作方案；负责县级防汛抗旱应急救援力量的组织、建设、演练、指挥、调度；负责县应急防汛抗旱经费的分配计划；负责县级防汛抗旱应急抢险救灾物资的储备、调配和管理；第4页 共4 3页适时组织会商研判，向社会发布防汛抗旱信息；提出应急响应建议,报县防指批准启动；按照会商研判方案适时下达调度指令；按预案、方案要求督促属地政府、相关单位开展巡查值守；发生较大险情时,组织应急抢险救援。县水利和湖泊局：负责水旱灾害防御组织工作，组织编制水旱灾害防治规划并指导实施；负责建立水利工程防汛抗旱责任体系。按工程类别编制预案、方案，督促指导水利工程储备防汛抢险物料，组建抢险救援队伍，开展隐患排查治理，负责运行监测管理，组织灾后水利工程水毁修复工作;组织编制江河湖库和水利工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并按预案、方案及县防指指令调度水利工程，确保防洪安全和抗旱用水需要；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作，参与防汛抗旱会商研判，负责防汛抢险方案制订及现场技术指导，负责组织抢险处置后的现场监管、值守；建立完善山洪灾害群测群防体系、监测预警系统。适时掌握山洪灾害动态，及时预警并协助组织群众转移;组织水利工程巡查值守;在应急响应期,加密巡查；承担台风防御等极端天气期间重要水利工程调度工作；提供防洪工程基础数据，向县防办报送水利工程水情、工情、险情、灾情情况。县人武部：负责组织预备役人员参加抗洪抢险救灾。根据指挥部的要求和上级军事部门的命令、批示，组织民兵和预备役部队参加重大抢险救灾行动，协助地方政府转移危险地区的群众。县委宣传部：负责及时协调、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作，并加强舆论引导。县发展和改革局：负责防灾减灾救灾资金计划、物资的安排，指导全县防灾救灾减灾规划工作；负责重点工程项目计划的协调安排和监督管理；负责安排灾后恢复重建基础设施项目；负责灾区粮食供应；组织电力调配，保障电力供应。第5页 共4 3页
