2022年医院防灾减灾应急预案.pdf

XXXX医院防灾减灾应急预案为进一步提高医院紧急处置突发事件（灾害）的能力，确保突发事件（灾害）来临时，能够快速、高效、有序地开展应急工作，最大限度地减少损失，保障医院病人、职工的生命财产安全，根 据 XX省卫生厅 关于做好医疗卫生机构防灾减灾工作的通知精神和市卫生局对防灾减灾的具体要求，结合医院实际，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于医院紧急处置台风、洪水、地震等自然灾害；交通事故、火灾事故灾难；食物中毒、传染病等公共卫生事件；人身伤害、恐怖袭击等社会安全事件等。二、组织、职责（一）医院成立应急工作领导小组（设立应急指挥部）组 长：院 长（总指挥）副组长：各分管副院长（副总指挥）成 员：各职能科室（二）主要职责：加强对突发事件（灾害）应急管理工作的组织、领导，建立应急管理工作制度，保证各项措施落实到位；制定防灾、减灾安全知识的宣传教育计划，并监督实施；开展应急演练，培养职工从容应对危机的良好心理素质，提高突发公共事件下的应急反应能力和自救互救技能。（三）突发事件（灾害）发生时，医院应急工作领导小组即转为应急指挥部，负责医院的应急工作。主要职责：组织医护人员和病人开展紧急避险，并紧急疏散到安全地带，组织开展医疗救治工作，保障病人和职工的人身安全；开展灾情调查，及时报主管部门。1、总指挥职责：启 动“应急预案”，全面负责医院应急工作。2、副总指挥长职责：在指挥长的领导下，负责预案的具体实施工作。（四）应急指挥部下设紧急避险组、医疗救治组、抚慰疏导组、灾情调查组、安全保卫组、后勤保障组等。（组长可由副总指挥长兼任）1、紧急避险组组长：分管副院长副组长：人事科长成 员：各科主任、护士长、科室负责人等。职 责：组织病人紧急避险，并安全疏散到指定地点。人事科长、院长办公室主任为应急信号员，其职责是按应急指挥部的命令向全院发布应急信号。2、医疗救治组（2个组）一组组长：业务副院长副 组 长：医务科主任、护理部主任成 员：临床科室主任、护士长。职 责：组织医护人员对伤员、病员积极进行救治工作；对伤者给予必要的包扎处置，做好伤势较重的伤员急救工作；向上级主管部门提出紧急救援请求。二组组长：业务副院长副 组 长：门诊主任、护理部副主任成 员：门诊各科室主任、护士长和科室负责人职 责：组织门诊医护人员对伤员、病员积极进行检查、救治工作；做好伤势较重的伤员急救工作。3、抚慰疏导组组 长：工会主席副组长：客服主任成 员：客服、组织人事、监察室等部门主任。职 责：开展科普宣传教育及心理疏导工作，舒缓职工和病人心理压力。4、灾情调查组组长：分管副院长副组长：院长办公室主任成 员：财务、总务、设备、信息科主任职 责：了解、收集医院应急工作中采取的基本措施,对病员、职工伤亡、医院建筑、设备、物品损坏等情况进行统计、汇总；组长协助医院应急指挥部起草“医院突发事件（灾害）应急情况报告”，按规定报相关部门。5、后勤保障组组长：分管副院长副组长：总务科科长成 员：总务、设备、信息科科长及后勤班组长。职 责：负责通讯、交通、水电、设备、信息等设施的维护，为应急提供必需的器材、工具等；负责医院安全检查，组织安全鉴定；负责临时医疗救治场所的设立；负责人员的饮食保障工作等。6、安全保卫组组长：分管副院长副组长：保卫科科长成 员：警卫班成员和全体保安人员职 责：负责维护医疗秩序，守护医院公共财产，打击扰乱医疗秩序的行为，防止医院和病人财物被盗。三、预防、预警（一）加强教育。制定医院职工应对突发事件（灾害）教育培训计划，运用多种途径和方法，使医院职工熟悉、掌握安全救护常识，指导职工学会预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。（二）加强管理。建立医院安全检查制度，对医院建筑物、实验室、食堂、配电、电路、消防等设施设备进行定期检查、维护，对发现的安全隐患及时进行整改，确保处于安全状态。建 立 突 发 事 件（灾害）预 警 信 息（包括近期的灾害气象信息、基础设施安全信息、医院重大活动信息、医院大范围病事假信息、医院重大心理问题信息、社会治安信息等）收集制度，对收集的信息进行分析，对可能产生的风险进行评估，并提出化解风险的办法。定期召开应急工作领导小组会议，研 究 部 署 突 发 事 件（灾害）应急准备工作。（三）政府有关部门发布台风、洪水、地震等自然灾害预报后，医 院 进 入“紧急状态”，做好应急准备，应对可能面临的灾害。四、应急响应（一）突发事件（灾害）发生后，立即启动“应急预案”。（二）“应急预案”一般应由总指挥启动。（三）如果总指挥不在医院，无法启动预案，现场职位最高的副总指挥可行使总指挥权利启动预案。（四）副总指挥启动预案，应同时向总指挥报告，如当时无法报告或无法与总指挥取得联系的，可事后向总指挥作专门汇报。五、应急措施（一）突发地震时的应急措施1、紧急避险信号员发出“地震警报”信 号（电话通知各病区和科室），进入紧急避险状态。1.1、医护人员：立即暂停医疗工作，转为紧急避险组成员，负责该病房的应急避震、紧急疏散工作。立即告知患儿及家长“地震啦，不要慌乱”，引导患儿迅速就地避震。1.2、病房患儿：迅速躲避在卫生间、床下，尽量蜷曲身体，降低身体重心，蹲下，并用双手保护头部。1.3、医技科室：迅速关闭电源、火源、气源等次生灾害源，预防次生灾害的发生。然后执行1.1与1.2。2、紧急疏散信号管理员发出“地震警报”信 号（电话通知各科室或口头通知），进入紧急疏散状态。2.1、紧急避险组其他成员：迅速到达指定的紧急疏散线路及场地，负责患儿疏散过程中的安全。2.2、每个病房设立一名疏散指挥员（科室主任或护士长、负责人），按“地震应急疏散秩序表”规定次序疏散。疏散次序：按照从低层向高层，以近楼梯到离远楼梯房间为序，安排各病房有序疏散。2.3、科室负责人：组织患儿和职工疏散，并提醒患儿注意安全，不要相互拥挤。医护人员应立即赶到楼梯口做好安全防护工作。2.4、其他在院职能部门和后勤部门工作人员应立即赶到现场，协助、引导患儿疏散，并做好防护工作。2.5、患儿在医护人员引导下，按规定的次序、路线，迅速，有序地撤离至指定地点（空旷地带）。2.6、各科主任清点人数，检查患儿和职工受伤情况,稳定患儿情绪，并向医院汇报统计结果。3、医疗救治根据患儿和职工受伤情况，开展紧急医疗救治工作。3.1、迅速在疏散地设立临时救护点，组织救治。3.2、迅速组建临时救护小组，对轻伤者给予必要的消毒、清洗、包扎等医疗处置。3.3、如有伤势较重的伤员，医院无能力处置的，应就近将患儿转运到其他医院救治。3.4、保卫科、总务科要检查医院食堂、宿舍、配电室、氧气站、设备机房、库房、实验室等重点部位，查看是否受损及损坏情况，检查是否发生火灾、水灾、毒气等次生灾害，并组织人员采取相应预防、处置措施。3.5、发生火灾、毒气泄漏等次生灾害后，医院应在处置的同时，向“119”、“110”等部门提出救援请求。（二）应对台风、暴 雨（洪水）等恶劣气象灾害的应急措施1、根据气象部门发布的灾害气象信息或卫生主管部门通知，医院应急指挥部作出战备状态，由科主任通知到每个患儿或家长。后勤保障组对医院病房、门诊进行安全检查,并做好加固、除险工作。2、发生恶劣气象灾害时，如发生突发暴雨灾害的，应组织人员对房屋排水系统检查，确保排水畅通；对地下室入口处进行检查，必要时用沙袋在地下入口挡水避险。3、凭医院力量仍无法消除灾害威胁时，医院应急指挥部应及时拨打“1 1 0”、“1 1 9”报警，请求救助。4、发生伤亡，要立即开展医疗救治，并及时通知家属，做好善后工作。（三）应对火灾的应急措施1、立即拨打“1 1 9”报警，并切断火区电源。2、组织患儿有序地疏散到安全区域。3、在确保安全的前提下，组织实施扑救工作，控制火势。4、协助消防部门维持现场秩序，配合消防部门调查事故原因。5、发生伤亡，立即开展医疗救治，并及时通知家长，做好患儿家长工作。（四）应对集体食物中毒（投毒）的应急措施1、发现职工和患儿有非正常中毒或疑似食物中毒症状时，应迅速组织进行医疗救治。2、立即停止食堂的生产活动，并封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具等，并在第一时间报告疾控部门、卫生主管部门和公安等部门。3、迅速排查食用致毒食物的人员名单，并通知他们，确定健康状况，提醒他们注意观察身体变化，如有不适，立即到检查、治疗。4、及时通知家长，并做好患儿家长工作。5、积极配合疾控部门、卫生主管部门和公安等部门进行调查，并按要求如实提供有关材料和样品。（五）应对突发传染病的应急措施1、医护人员在家中出现疑似甲型H1 N 1流感、霍乱、流脑、非典等法定传染性疾病，应迅速就医隔离，并向医院请假，不得带病上班。经医院诊断排除传染病后，方可回院上班。2、在医院职工出现疑似传染病，要求其立即戴防护口罩和手套，并到隔离室休息观察。经医院诊断排除传染病后,方可回院上班。3、在医院发生患儿传染病疫情，应利用医院隔离室迅速对患儿进行隔离，通知患儿家长，报告疾控中心，并将患儿送定点传染病医院诊治。4、对传染病患儿所在办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染患儿密切接触的医护人员进行隔离观察，防止疫情扩散。5、及时将发现的疫情报卫生防疫部门和卫生主管部门,并做好对患儿的跟踪工作。（六）应对突发院内职工、患儿意外伤害事故的应急措施1、在现场的工作人员应立即组织患儿紧急疏散至安全地段，积极组织医护人员抢救受伤职工和患儿，对重症患儿要送往上级医院救治，并迅速将事故信息报医院领导。2、科主任通知受伤职工家属和患儿家长，并做好患儿家长工作。3、后勤保障组对因医院设施故障引发的意外伤害事故,应立即封锁、保护事故现场，防止再次发生意外伤害。4、医院成立由院长为组长，分管院长为副组长，院工会、组织人事长、院长办公室主任、总务主任和监察室等人组成事故处理小组，尽快调查事故发生的原因，并将事故原因报告上级卫生主管部门及病员家长。5、医院按照有关规定的原则和程序等，做好善后处理工作。（八）应对突发医院恐怖袭击的应急措施1、医院所有人员发现恐怖袭击，且正侵害医护人员人身安全时，应立即高呼“救命”，并采取措施立即报告医院保卫科，保卫人员接警后立即携带警具快速到达现场，设法制服恐怖袭击者；如无法制服，应迅速拨打“1 1 0”报警，并报告院长办公室。2、应急指挥部立即控制事态发展。根据当时的情势，设法制服恐怖袭击者，或稳定其情绪，尽可能地采取谈判、规劝、巧妙周旋、吸引到无人区等措施，减小或消除恐怖袭击的危害。3、紧急避险组紧急疏散患儿至安全地段，或将患儿与恐怖袭击者隔离，尽最大努力将患儿或职工受威胁程度减到最小。4、自救互救组拨打“120”、“119”报警，抢救受伤员，组织医护人员开展自救互救（见”突发地震时的应急措施中自救互救部分”）。5、后勤保障组配合警方设置警戒线，维护现场秩序，提供必要的物资保障等。6、通知受伤职工家长或家属，在政府有关部门指导下，做好维护稳定及善后处理工作。六 抚慰疏导突发事件（灾害）发生后，针对患儿或工作人员可能出现的情绪紧张、神情焦虑等心理问题，教育安抚组应当立即开展科普宣传教育及心理疏导工作，舒缓工作人员灾后心理压力。七、灾情报告（一）突发事件（灾害）发生后，灾情调查组应立即对医护人员和住院患儿伤亡、医院房屋损坏等情况进行统计、汇总。经总指挥批准，灾后半小时内将基本情况电话报卫生行政主管部门。（二）了解、收集医院在应急中采取的基本措施，起草“医院应急情况报告”，经总指挥审阅、批准，灾后2小时内 将“医院应急情况报告”报卫生行政主管部门。（三）如有新增重大灾情的，应随时报告卫生行政主管部门。（四）无新增重大灾情的，灾后6小时内做好续报工作，以后每天报告1次，直至应急期结束。八、灾后后勤保障（一）后勤保障组灾后应立即对受损房屋进行封闭，并组织安全鉴定。（二）房屋受损无法满足医疗需要，应搭建帐篷或活动板房，设立临时医疗点。九、应急期结束（一）突发事故应急期：事故得到妥善处理，对正常医疗活动没有影响为止。（二）突发灾害应急期：政府灾害部门解除灾害警报或灾害已消除为止。十、保障措施（一）设备、物资储备。1、对急诊室、I C U.手术室、心外科等重点科室配备应急电源，准备用应急电缆线。2、储备足够的沙袋、麻袋、铁锹、救生衣、雨衣、手电等救灾抗洪物资。3、防疫器械、药品的储备。（二）保卫或后勤部门应当综合考虑各病房人数、分布等情况，制 定“应急疏散路线图”、“应急疏散秩序表”，并印发全体职工，在公告拦张贴公布。医院分布等因素有变动的，应在变动 后15天内更新“应急疏散路线图”、“应急疏散秩序表”。（三）后勤部门应当制定“医院应急通讯录”，内容包括：医院应急指挥部及下设各组人员办公室、住宅电话及移动电话，卫生、防灾减灾行政主管部门联系电话、电子邮箱及上述部门相关负责人的移动电话等。（四）医院团委建立“志愿者”组织，对病员和职工进行科普、医疗救助等基本知识培训，提高志愿者参与应急救援的能力。（五）医院应经常举行应急演练。平时，医院每年应组织一次全院的综合应急演练，每半年开展一次单科目演练。政府灾害预报发布后，医院应组织12次全院性的应急演练。（六）后勤部门应对医院的通讯设施、车辆及其他应用于应急的设备、设施进行检查、维护，保证正常运转。医院应贮备部分急救用（药）品。（七）后勤部门应根据医院建筑布局、空地情况，利用操场和其他空地设立“应急避难场所。应急避难场所建设可参照G B 2 1 73 4-2008 地震应急避难场所场址及配套设施,亦可建成具备基本功能的简易避难场所。