国际工程管理概论3.pptx

国际工程管理概论第四章 国际工程设备材料招标与投标第一节第一节 国际工程设备材料采购国际工程设备材料采购 一、国际工程设备材料采购的含义一、国际工程设备材料采购的含义 指国际工程项目业主一方（买方）通过招标、询价等形式选择合格的供货商（卖方），购买国际工程项目建设所需的设备和材料的过程。 设备材料采购包括按照工程项目的要求进行设备、材料的采购、运输、安装、调试等综合采购。采购人员或机构必须了解和掌握市场价格情况和供求关系、贸易支付方式、保险、运输等贸易与商务知识，以及与采购有关的法律、法规与规定等。 二、国际工程设备材料采购的重要性二、国际工程设备材料采购的重要性 1.能否经济有效地进行采购，直接关系到能否降低项目成本，关系到项目建成后的经济效益。 2.整个项目的计划和规划必须体现工程物资供应的内容。 3.设备材料采购工作的优劣直接影响工程建设的质量。 4.良好的采购工作可以避免采购过程中的各种纠风，为业主和供货商树立良好的信誉和形象。第四章 国际工程设备材料招标与投标 5.严格周密的采购程序和管理可以从制度上最大限度地抑制不良现象的发生。 国际工程设备材料采购的特点国际工程设备材料采购的特点 技术性强。在国际工程设备材料采购中，对适用于该工程的材料和设备等都有详尽的说明。采用不同的技术标准，因而要求采购人员的素质较高。 程序复杂。包括：计划；初步选择货源；初步询价；比价；收集样品或样本；报送工程师认可；还盘、议价和订货；申请进口许可证；开具银行支付信用证；清关;现场物资管理和使用等。 货源广泛。供货渠道十分广阔，竞争激烈。 价格浮动。价格不仅受供求影响，而且还受到诸多因素的影响，如订货数量、规格、质量和服务要求等。 资信不稳。包括资金、信誉、经营方式和作风等。第四章 国际工程设备材料招标与投标 三、国际工程设备材料采购的方式三、国际工程设备材料采购的方式 1.招标采购 适用于大宗建筑材料或订购大型设备，且市场竞争激烈的情况。 2.询价采购 选择至少3家供货商进行询价，选择其中的一家签订供货合同。 此法可节约选择供货商的时间，但不便于公众监督。一般适用于采购价值较小的建筑材料、设备和标准规格产品。 3.直接订货 属于非竞争性采购方式。适用于：为保证设备或零配件标准化，以便和现有设备相配套，向原供货商增加供货品种或数量；所需设备或材料具有专卖性，只能从某一家供货商获得；负责工艺设计的单位要求从指定供货商处采购关键性部件，并以此作为保证工程质量的条件；在特殊情况下，急需采购某些材料、小型工具或设备。第四章 国际工程设备材料招标与投标 国际工程的物资供应程序和手续复杂，大致包括：国际工程的物资供应程序和手续复杂，大致包括： （1）计划； （9）开具银行支付信用证 （2）初步选择货源； （10）港口接收和检验； （3）初步询价问盘； （11）清关； （4）比价； （12）银行付款或索赔； （5）收集样品或样本； （13）陆运和仓储； （6）报送工程师认可； （14）现场物资管理和使用； （7）还盘、议价和订货； （8）申请进口许可证；第四章 国际工程设备材料招标与投标 四、国际工程设备材料招标四、国际工程设备材料招标 1.招标方式 （1）公开招标 此方式是最为提倡的方式，但以下情况不采用此招标方式： A.只有个别专门公司才能制造的高度专业化设备； B.公开招标将危害买方国国家机密和安全； C.采购数量低于要求公开招标的下限额； D.由未预料到的事件所造成的极端紧急情况； E.在反复尝试公开招标之后仍未受到回应时； F.其他适于用公开招标以外的方式采购的情况； G.即使在非公开招标的情况下，设备材料采购仍然应尽量争取实现资金的充分利用和有效的竞争。 （2）邀请招标 一般邀请5-10家（至少为3家），适用于： A.低于公开招标限额的设备材料采购；B.仅有某些投标人具有投标资格；C.涉及少数专业化公司所制造的高度专门化设备；D不宜公开招标的项目（须经过有关部门批准）。第四章 国际工程设备材料招标与投标 2.招标投标须遵循的原则 公开、公平、公正和诚实信用。 3.国际工程设备材料采购招标分标 与工程施工招标分标不同，一般是将一个工程有关的设备材料采购按工程性质或设备材料性质划分为若干部分，并编制若干独立的招标文件。分标时考虑下列因素： （1）招标项目的规模 （2）设备材料性质和质量要求 （3）工程进度与供货时间 （4）供货地点 （5）市场供应情况 （6）贷款来源第二节第二节 国际工程设备材料招标程序国际工程设备材料招标程序 一、招标流程图一、招标流程图 第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标 二、招标工作的主要内容二、招标工作的主要内容 分招标准备阶段、招标投标阶段和决标成标阶段。 1.招标准备阶段 （1）准备招标条件 了解所需采购货物的种类、性能规格、质量、数量、投入使用时间等，了解国内市场价格、供求情况、货物来源、外汇市场、支付方式以及国际贸易惯例等。 对国外相关货物的市场进行广泛的调查和分析。 货物采购计划应考虑： 采购货物的种类、数量、具体的技术规范、性能要求等； 所采购货物预计投入使用时间； 根据市场结构、供货能力以及竞争性质确定采购的批量安排以及如何分标、分几个标、每个标中包函哪些内容； 采购工作的协调。 （2）委托招标代理机构第四章 国际工程设备材料招标与投标 承担设备材料采购招标的单位应具备下列条件： 在买方国已经注册； 有组织国际工程物资供应工作的能力； 具有编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 具有对投标人进行资格审查的能力。 （3）编制招标文件 应当包括：拟采购设备材料的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价的要求、评标标准和拟订合同的主要条款等。 （4）计算标底 确认拟采购设备材料的标底价格，是招标人筹集资金和评标人员评价投标报价的主要依据。 2.招标投标阶段 （1）发布招标公告（或投标邀请函） 包括以下内容：招标人或招标代理机构的名称和地址；工程项目名称和地址；资金来源；招标设备材料的名称、数量及范围等；购买招标文件的时间和地点；购买招标文件的费用；招标文件递交的地点和时间。第四章 国际工程设备材料招标与投标 （2）资格预审 招标采购大型、技术复杂设备时，应进行资格预审。 资格预审内容包括：营业执照复印件；银行出具的资信证明；制造厂家的授权书；生产许可证复印件；产品鉴定证书复印件；产品获得过的国际认证证书复印件；制造厂家的情况调查表；投标人近三年涉及的主要诉讼案件；资格预审所需要的其他证明材料。 （3）发售招标文件 公平，价格合理。 （4）招标文件的澄清 规定时间，书面通知或会议形式，在投标截止日期15日前对招标文件进行修改补充并送达所有招标文件的购买者，可适当延长投标截止日期。 （5）编制和递交投标文件 投标人不得与招标人、招标代理机构以及评委有任何经济关系。 投标人拟在中标后将采购项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应在投标文件中明确。第四章 国际工程设备材料招标与投标 投标文件的基本内容包括：投标书；填好的投标价目表和要求的其他价格信息；偏差一览表；投标企业法人代表授权书；投标保证金；证明投标人资质和业绩的文件；制造商授权书；银行信誉证明；招标文件要求的与投标文件一起递交的其他文件。 3.决标成交阶段 （1）开标 对复杂设备进行采购的两阶段招标中，开标分两步进行，即技术标开标和商务标开标。 （2）评标和定标 A.评标委员会 招标人组织的评标委员会负责评标工作，委员会由技术、经济、法律等方面专家组成，一般为5人以上的奇数，其中技术、经济等方面的专家不应少于总数的2/3。第四章 国际工程设备材料招标与投标 B.投标文件的初审 审查内容：计算是否有误；各项保证金是否提供；是否按规定签名、盖章；文件是否完整；有无不恰当的保留条件。 澄清。 C.详细评标 技术评标：侧重于设备材料性能、质量、技术经济指标、可靠性、使用寿命和将检修条件等方面。 商务评标：侧重于设备材料报价、供货范围、付款方式、付款条件，以及运输、保险、税收、技术服务和人员培训等费用方面。 报价最低的，不一定是最佳投标。 D.评标报告 包括三方面内容：评标情况介绍；评标意见；各种计算明细表。 E.定标 招标人或其委托的评标委员会决定中标人，同时尚应报有关金融组织征询意见。 发出中标通知书，同时将评标结果通知所有投标人。第四章 国际工程设备材料招标与投标 中标通知书具有法律效应 中标人在规定的时间内按规定的金额（一般为合同价的10%）递交履约保证金。 F.拒绝全部投标和重新招标 以下情况业主可拒绝全部投标： 所有投标文件均不符合招标文件的要求；或 最低标价大大超过标底（20%），招标人无力接受招标；或 投标人过少（3家），明显缺乏竞争力。 分析原因，重新招标。 （3）签订合同 最迟时间不应迟于中标通知书发出后30日。 双方签字且投标人收到履约保证金后合同生效，之后将投标保证金退还投标人，同时向其他投标人发出“未中标通知书”并退还投标保证金。第四章 国际工程设备材料招标与投标 中标人按照合同约定或经招标人同意，可将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。分包人应具备相应的资格条件，并不得再分包。第三节第三节 国际工程设备材料招标文件编制国际工程设备材料招标文件编制 一、编制招标文件的准备工作一、编制招标文件的准备工作 主要准备工作： 工程设计达到初步设计深度； 决定如何分标和分包； 确定需要技术服务的项目； 落实资金来源； 确定交货时间（或进度）、地点及考虑有关运输等问题； 确定资格预审或后审。 二、招标文件的内容 主要包括：招标邀请书、投标人须知、投标资料表、通用合同条款、专用合同条款及资料表、货物需求一览表、技术规范、格式范例等。 第四章 国际工程设备材料招标与投标 1.投标邀请书 投标邀请书应说明：买方单位，招标性质，资金来源、工程简况，分标情况，投标人需提供的服务、买方回答投标人质询的地址、电传、传真、，投标文件送交的地点、截止日期和时刻，开标的时间、地点等。第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标 2.投标人须知 具体内容： （1）总则 资金来源； 合格的投标人（采购合格来源国的投标人）； 合格的货物和服务 合格来源国。来源地指设备材料开采、生长或生产或提供服务的来源地。设备材料指制造、加工或实质装配了主要部件而形成的货物。商业上公认的产品指在基本特征、性能或功能上与部件有着实质性区别的产品。 招标费用； （2）招标文件 招标文件的构成 主要包括：投标邀请书、投标人须知、投标资料表、通用合同条款、专用合同条款及资料表、货物需求一览表、技术规范、投标函格第四章 国际工程设备材料招标与投标式和投标报价表、投标保证金格式、合同格式、履约保证金格式、预付款银行保函格式、制造厂家授权书格式、资格文件、买方开具的信用证样本等。 招标文件的澄清 招标文件的修改 （3）投标文件的编制 投标的语言 应用“投标资料表”中规定的语言，投标人提交的支持文件和印制的文献可用另一种语言，但相应内容应附有“投标资料表”中规定语言的翻译本。 投标文件构成 填好的投标书格式和投标报价表；资格证明文件；证明设备材料的合格性和符合招标文件规定的文件；投标保证金。 投标书格式 按招标文件填写，说明提供的设备材料名称、简介、来源地、数量、价格等。第四章 国际工程设备材料招标与投标 投标报价 投标报价分：从买方本国供应的设备材料（报工厂交货价、仓库交货价、展室交货价、货架交货价）；从国外进口的设备材料（报CIF价或CIP价）。 报价必须包括制造和装配货物所使用的材料、部件及货物本身的关税、产品税、销售税和其他税，如“投标资料表”中有规定，可按FOB、FCA等其他国际贸易术语解释通则规定的报价。 投标货币 证明投标人合格和资格的文件 证明设备材料的合格性和符合招标文件规定的文件 证明文件应包括投标报价表中的对设备材料和服务的来源地声明，并在装运时出具来源地证书（证明文件可以是文字资料、图纸和数据）。投标人必须提供：设备材料主要技术性能的详细描述；买方正常使用一定期间内所需的备件、特种工具等的清单；逐条对买方要求的技术规范进行评议，指出所提供的设备材料和服务是否作出实质性响应，或逐条填写规格响应表。第四章 国际工程设备材料招标与投标 投标保证金 投标有效期 应能满足评标和签定合同所需的时间。 投标文件的式样和递交 （4）投标文件的递交 投标文件的密封与标志 正副本分别装在信封（内信封）中，内外信封上均应标明“正本”和“副本”及业主的地址、合同名称、合同号、开标时间、开标前不得启封等字样，内信封还应标明投标人的名称、地址。 投标截止日期 迟到的投标文件 投标文件的修改、替代与撤回 （5）开标与评标 买方开标 投标文件的澄清以及与买方的联系第四章 国际工程设备材料招标与投标 投标文件的初审 转换为单一货币 投标文件的评价和比较 国内优惠 与买方接触 （6）授予合同 资格后审 合同授予标准 买方授标时有更改采购设备材料数量的权利 买方接受和拒绝任何或所有投标的权利 中标通知书 签定合同 履约保证金 腐败和欺诈行为第四章 国际工程设备材料招标与投标 3.投标资料表 “投标资料表”的内容是对投标人须知的具体补充和修改，为投标人提供具体数据、要求和规定，当两者不一致时，以“投标资料表”为准。 世界银行贷款项目物资采购国际竞争性招标文件中的投标资料表格式如下：第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标 4.通用合同条款 通用合同条款主要包括双方在合同实施期间的权利、责任和义务等，具体为： （1）定义 对合同中专用的、基本的名词进行定义。 （2）适用性 （3）来源地 （4）标准 （5）使用合同文件和资料、世界银行的检查和审计 卖方未经买方同意，不得将有关内容提供给卖方雇佣于履行本合同以外的任何其他人；卖方应允许世界银行检查其与实施本合同有关的帐户和记录，并由世界银行指定的审计人员对其进行审计。 （6）专利权 卖方保证买方在使用过程中，避免第三方提出侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。第四章 国际工程设备材料招标与投标 （7）履约保证金 卖方在收到中标通知书后的30天之内提交。 （8）检测和测试 地点可以选择，买方不承担额外费用。 （9）包装 （10）交货与单据 （11）保险 （12）运输 （13）伴随服务 卖方可能被要求提供下列服务：实施或监督所提供货物的现场组装和（或）启动；提供组装货物和（或）维修所需的工具；为所提供货物的每一适当的单台设备提供详细的操作和维修手册；在双方商定的一定期限内对所提供货物实施运行或监督或维修或修理，但前提条件是服务并不能免除卖方在合同保证期内所承担的义务；在卖方厂家和（或）在目的地现场就所供货物的组装、启动、运行和（或）修理对买方人员进行培训。第四章 国际工程设备材料招标与投标 （14）备件 提供备件，若备件停止生产，卖方应提前通知买方或向买方提供备件图纸。 （15）保证 货物是全新的、未使用过的、是最新或目前的型号；验收后的12个月内有效（到达目的地）或18个月内有效（装运口岸或地点）。 （16）付款 买方不得晚于卖方提供发票或提出要求后60天。 （17）价格 （18）变更指令 买方可以在任何时候向卖方提出以下指令：如果货物是专为买方制造时，变更图纸、设计或规格；运输或包装的方法；交货地点；卖方提供的服务。 若这些指令引起卖方在费用或时间上的增减，卖方可以在接到指令的30天内向买方提出。第四章 国际工程设备材料招标与投标 （19）合同修改 双方签定书面协议。 （20）转让 一般不得转让其应履行的合同义务。 （21）分包 （22）卖方履约延误 卖方应将延误的时间、原因及时通知买方，买方要对此作出评估并确定是否酌情延长交货时间以及是否收取延误赔偿费。 （23）误期赔偿费 从货款中扣除。当扣除金达到最高限额时，可考虑合同终止。 （24）违约终止合同 在下述情况下，买方可向卖方发出通知，终止合同： 卖方未能在合同规定的期限或买方同意延长的期限内提供设备材料；卖方未能履行合同规定的其他义务；买方认为卖方在合同的竞争或实施中有腐败和欺诈行为。第四章 国际工程设备材料招标与投标 （25）不可抗力 卖方不应被没收履约保证金，也不承担误期赔偿或终止合同的责任。 （26）因破产而终止合同 不给卖方补偿。 （27）因买方的便利而终止合同 买方应给卖方适当的补偿。 （28）争端的解决 协商、仲裁或诉讼。 （29）主导语言 （30）适用法律 一般按买方国家的法律进行解释。 （31）通知 书面、电报、电传或传真等形式，收到后进行书面确认。 （32）税和关税第四章 国际工程设备材料招标与投标 5.专用合同条款及资料表 专用合同条款是对通用合同条款的补充，两者有矛盾时，以专用条款为准。 6.物资需求一览表第四章 国际工程设备材料招标与投标 （1）项目号。由分标号、分包号和分项三个数组成。 （2）货物名称。要写明准确的、国际通用的专业术语英文名称。 （3）规格。应规定得具体准确。应尽量避免以商标、商标目录作为规格。 （4）数量。首先注意单位，“一组”“一对”“一份”等。 （5）交货期。一般交货期规定若干个月，由合同签字或合同生效日算起。 （6）目的港。指货物运送要求抵达的港口。项目号货物名称 规格 数 量 交货期 目的港 货物需求一览表货物需求一览表第四章 国际工程设备材料招标与投标 7.技术规范 技术规范文件有总则、说明和评标准则、技术要求和检验等部分构成。 8.格式范例 （1）招标书格式第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标 （2）国外供货投标报价表第四章 国际工程设备材料招标与投标 （3）投标保证金格式第四章 国际工程设备材料招标与投标 （4）合同格式第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标 （5）履约保证金格式第四章 国际工程设备材料招标与投标 （6）预付款银行保函格式第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标 （7）制造厂家授权书格式第四章 国际工程设备材料招标与投标 （8）资格证明文件（资格声明、制造厂家资格声明、贸易公司（作为代理）的资格声明、证书）第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标第四节第四节 国际工程设备材料评标方法国际工程设备材料评标方法 一、评标价比较法一、评标价比较法 1.最低报价法 采购简单商品、半成品、原材料以及其他技术规范简单的货物时，可采用此法。 价格计算分国内采购和国外采购。 2.综合评标价法 考虑报价以外的各种评标因素，适用于采购机组、车辆等大型设备。 国内运费和保险 交货期 支付条件 零配件和售后服务 性能、质量及生产能力第四章 国际工程设备材料招标与投标 3.寿命期费用评标价法 在综合评标价法的基础上，再进一步加上运行年限内的费用作为评标价格。 采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用较高的货物时可采用此法。 估计寿命期内所需的燃料、油料、电力和热能等消耗费 估计寿命期内所需零配件及维修费用 估计寿命期末的残值 二、评分法二、评分法 考虑各因素及其权重，逐项评分，得出累计值，得分最高者中标。 各种因素包括：投标价格；在买方将设备由买方国国内工厂或目的港运至目的地过程中发生的运费、保险费和其他费用；投标文件中所报的交货期；偏离招标文件规定的付款条件；备件价格；技术服务和培训费；设备的性能、质量和生产能力；买方国国内提供所报设备备件及售后服务。第四章 国际工程设备材料招标与投标 不论是土建工程还是货物采购，评标之后均要求写评标报告，其不论是土建工程还是货物采购，评标之后均要求写评标报告，其内容包括：评标情况介绍（项目简况、招投标过程、评标过程等）评内容包括：评标情况介绍（项目简况、招投标过程、评标过程等）评标意见（包括对每份投标文件的符合性审查、有关技术、商务资料比标意见（包括对每份投标文件的符合性审查、有关技术、商务资料比较和分析、评标结果和推荐意见等）作为资料的各种明细附表（如评较和分析、评标结果和推荐意见等）作为资料的各种明细附表（如评标小组、委员会成员名单）。标小组、委员会成员名单）。 评标报告应报上级有关部门批准。如世行、亚行等国际金融组织评标报告应报上级有关部门批准。如世行、亚行等国际金融组织贷款项目还要报有关金融组织批准。贷款项目还要报有关金融组织批准。第四章 国际工程设备材料招标与投标 货物采购招标评标案例分析货物采购招标评标案例分析 实例实例1 1：项目执行机构收到了一份传真投标，其中包含投标的一些细节并说明书面投标被当地海关当局所耽搁。开标时，宣读了此传真。随后收到了书面标书，但发现有几处重要地方与传真不同，尽管如此项目执行机构还是接受了该投标。 评述评述：项目执行机构应该拒绝传真投标并且不能在开标时宣读。书面标书应被视作逾期投标。即废标。第四章 国际工程设备材料招标与投标 实例实例2 2：项目执行机构公布的采购化肥的招标文件没有注明评标是以离岸价格为准还是以到岸价格为准。项目执行机构提议以离岸价格为基础进行评标，而亚行却坚持以到岸价格为基础进行评标。 评述评述：以到岸价格或货价加运费价格为基础的评标是亚行一贯坚持的政策，如果借款人在特殊情况下有自己的理由选择另一种评标基础，在项目评估时就应该单独列出有关的合同，而且这些合同只能使用亚行贷款以外的资金。第四章 国际工程设备材料招标与投标 实例实例3 3：招标文件中要求为3万吨的化肥投标，并且规定不予考虑少于此货物量的投标。因此他拒绝了一个报价最低但只能供2万吨化肥的投标。 评述评述：使用租赁的成批船只运输所采购的大宗货物是最经济的。因此为了避免昂贵的运输费用，有必要按照船只运输量购买货物。然而单只船和数只船的运价通常没有什么差异，所以如果价格优惠的话，买方没有理由拒绝提供规定的最小量货物（如1万吨）的投标。尤其是采购化肥，报价较低的投标所提供的货物量经常少于规定的货物总需求量，这为买方提供了一个购买报价最低货物的机会，而接受报价较高的投标只是报价最低的投标没有提供的那部分货物量。因此，项目执行机构有利的做法是，在招标文件中应当规定一是只拒绝拟提供的货物量低于某一数量的投标，如500吨或1000吨，而非拒绝所提供的货物量低于总货物量的投标；二是以所规定的最低货物量的报价为基础评标；三是买方有权授予少于此要求的货物量的合同。这类程序也适用于采购其他货物，如铝锭，但所规定的最低货物量通常不少于单只船运载量。第四章 国际工程设备材料招标与投标 实例实例4 4：招标文件要求固定的价格。项目执行机构拒绝了一个提出价格自动上调条款的投标，并且亚行准许了这一拒绝。 评价评价：当要求固定价格时，含有价格自动上调条款的投标不能与固定价格的投标相比较。项目执行机构对价格可能自动上调的任何估算必然以其对各不同国家的未来通胀率的任何假设为基础，如果项目执行机构要免除任何投标商的原有风险，就会对提出固定价格的投标商不公平。因此，对待与招标文件中的固定价格条款的偏差不同与前面段落中所讨论的其他偏差，这种投标应被废除。第四章 国际工程设备材料招标与投标 实例实例5 5：有很多项目执行机构废除了没有附带投标担保金的投标。亚行认为这种废标是有效的。 评述评述：招标文件应当永远包含这一条款，条款规定对于没有附带投标担保金的投标将不经审查即给予废标。切记在开标时宣读并记录所提供的投标担保金及其金额。第四章 国际工程设备材料招标与投标 实例实例6 6：招标文件包含了推土设备的详细规范，包括可接受的发动机最低额定功率。招标文件还注明了在生产量方面所要求的性能。某一提供了最低标价的投标商，提供的发动机的额定功率比规定的低25，但声称其设备达到了规定的生产量的标准。项目执行机构相信该投标商的声明是正确的，并建议将合同授予该投标商。亚行不同意这种做法：认为项目执行机构在评标时已经采用了性能标准，尽管招标文件规定了所要求的生产量，但没有提及把性能指标作为评标唯一标准，相应地，不得不拒绝报价明显低的投标，并将合同授予了符合发动机功率规范、评标报价最低的投标商。 评价评价：尽管报价明显低的投标商提出的设备有技术上的优势，但接受一个与大部分规范有偏差的投标会损害其他投标商。如果项目执行机构已经有意识的决定要购买符合一定性能标准且报价最低的设备，它就应该填写上性能规范，而不是详细规范，并且让投标商去决定所需的发动机的规格。第四章 国际工程设备材料招标与投标 实例实例7 7：无线电通讯系统投标开标后，项目执行机构建议废除所有投标,原因是只收到两份投标，其中只有一份合乎要求，建议废标的依据是竞争条件不足。亚行不同意该建议，理由之一是以刊登广告，即使第二轮招标，也不会收到更多份数投标；理由之二是报价在技术人员预定金额之内的合格标就可以被确定为低价合格标；理由之三是重新招标将对合理报价符合要求的投标不公平。项目执行机构收到对采购铸铁水管的投标后，发现工程实际要的是钢管，为此建议与低价投标商谈判改换钢管。亚行认为应修改技术规范要求，重新招标。不同意谈判修改合同。 评价评价：假如已经达到广告刊出的要求，而且最低投标价格公道，符合要求就应予授标，不考虑收到标书的数量。只有当投标机会不足时，才可以说出现了缺乏竞争的情况。如仅需对技术规范作微小调整就可满足项目执行机构所需，可以考虑项目执行机构与低价投标商谈判解决这一问题。但如果招标文件所述的是一种评标时被确定为与实际需要不同的产品，则应立即废除所有投标，并在修改技术规范的基础上重新招标。第四章 国际工程设备材料招标与投标 实例实例8 8 ：招标文件提出了售后服务是一种评标因素，但没有解释怎样判断服务的质量。在评标时项目执行机构决定应当将合同授予标价第二低的投标商，这是因为它提供了国内了良好的售后服务。 要求：评述分析一下这样的做法是否合适？ 评价评价： 有必要规定能够客观判断的标准。合理的标准可能是：所有的备用部件的最低价值；可提供所规定的技工的最少数量；具有特定规模或能力的维修设施；所要求的服务的详细情况等等。项目执行机构具有相同设备的经验，与制造厂商及其当地代理商的协商可以计算成适当的衡量方法，这不仅能客观的判断所提供服务的适当性，而且也为与中标商所达成有关合同，奠定了一个坚实的基础。对单个投标使用售后服务标准时，根据所提供服务的不同方面的质量，就像对投标商进行资格预审时采用的评比程序那样，使用“合格或不合格”鉴定法，或划分不同的建议并确定其要点。然而在这种情况下，评标结果必须以货币价值来表示，以便调整标价，该价值必须是标价的一个预定百分数。在任何情况下，项目执行机构都不能要求在投标时，服务设施已经齐备。如果这样做，是不会阻止新的制造商打入某国的市场并且和其他已有网点的厂商展开有效的竞争。第四章 国际工程设备材料招标与投标 实例实例9 9 ：X省国际经济技术合作公司参加亚行贷款巴基斯坦农业灌溉项目中X泵站设备成套子项目的国际投标，该公司投标人员按招标文件要求完成投标文件，由于该公司董事长（法人代表）出国考察，不能在投标截止日期前回国，该公司总经理签署了所有文件，但在该投标人提供的英译本营业执照复印件（经公证）中明确显示该公司的法人代表人是董事长。 评价评价：评标结果，该公司未能通过商务审查，原因之一就是法人代表人没有签署文件，且文件签署人无授权书。第四章 国际工程设备材料招标与投标第五节第五节 国际工程设备材料招投标实例国际工程设备材料招投标实例第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标第四章 国际工程设备材料招标与投标