交易中心：推进阳光交易提升营商环境.docx

交易中心：推进阳光交易提升营商环境 今年以来，*市公共资源交易中心以开展“三抓三促”行动为契机，不断拓展深化“互联网+公共资源交易”，聚焦市场主体普遍关注的问题，着力打通难点堵点，锚定“零跑腿、零成本、零接触、零差评”的“四零”目标，加大创新力度，攻坚克难、奋勇争先，用“数字化”赋能，积极推进智慧阳光交易，提升营商环境软实力。一、强改革，阳光交易再升级。强化数字赋能，通过升级“不见面开标+远程异地评标+分散卡位式评标+电子监管”技术再融合，以打通全流程电子化“最后一公里”为目标，开启“不见面开标+远程异地评标”新常态。创新建立市域内公共资源交易一体化协调调度机制，完成市域内远程异地评标场地“一体调度”、交易项目“一屏统览”、设备设施“一键启动”、专家资源“一键调配”、交易数据“一键归集”任务指标。拓展远程异地评标适用地域，与4个省份5个市州签署远程异地合作协议，实现“线上开、异地评”，打破开评标地域界限，开启不同区域、不同专业领域优质专家资源共享。实现专家独立评审新突破。强力推进评标模式改革，率先在省内迈出了分散卡位式评标新的第一步，通过物理隔离、线上服务、信用承诺、在线监督等方式，最大程度减少评审过程中人为因素的干预，以技术手段实现专家盲评，减少并制约专家“自由裁量权”，让数据说话、让阳光直射、让科技记录，营造公开、公平、公正的交易秩序，有效激发市场主体活力。打造电子监管新模式。建设公共资源交易阳光在线监管平台，创新监管方式，做到在线查询交易信息、在线查看评标评审全过程、在线追溯交易痕迹、在线实施监督管理。通过平台整合共享，开通与“信用*”信用信息平台互联，实时推送招投标当事人的公共信息，实现了从“人防”到“技防”的转变，从“现场监督”到“在线监督”的转变，从“一人一标”见证服务到“一人多标”见证服务的转变，公共资源交易工作更加科学规范、公开透明、高质高效，增强了交易主体的舒适感和满意度，提高了公众对公共资源交易的信任度。二、推实招，交易主体再减负。中心以“深化放管服，改革优化营商环境”为重点，以“项目所需，企业所想”为根本，多措并举，切实为交易主体减负。开通互认共享路径。完成了与“*省公共资源交易数字证书（CA）互认共享平台”的对接，实现了数字证书、电子签章、文件加解密和交易主体信息等功能的无障碍互认共享，利用CA签章技术和防伪技术，实现中标通知书“在线发”及交易合同“云上签”，助推服务场景持续走向智慧化高效化。搭建数字金融服务平台，拓展公共资源交易平台功能，延伸服务链条，为广大市场主体提供低成本、高效率、多渠道金融服务，形成多元化、一体化、便捷化的“一揽子”公共资源交易金融融资服务新模式，构建了“产品集成、信息互通、线上签约、监管闭环”的公共资源交易金融服务新格局，开发了电子保函、政采贷、中标贷、投标保函、农民工工资保函、履约保函等多款金融产品，及时为企业引入“金融活水”，有效解决中小微企业融资难问题，助力中小微企业纾困。取消全市政府投资项目投标保证金。与*市发展和改革委员会、*市住房和城乡建设局等多个部门联合印发关于全面停收政府项目投标保证金的通知，进一步优化投标保证金政策，规定自2023年5月1日起，全市政府投资项目不再收取投标保证金，鼓励招标人对信用记录良好的企业，给予减免履约保证金的优惠待遇，有效减少投标企业资金占用。采取“双随机、一公开”监管、“一业一查”、信用监管、跨行业协同监管等方式，加快推进公共资源交易领域信用体系建设，开展“清退历史沉淀保证金”专项行动，降低招标投标交易成本，切实保障招标人合法权益。三、优流程服务质效再拔高。中心以“e次办”服务品牌为抓手，在项目交易流程做“减法”，交易服务做“加法”。精简办理流程。前期在各行业部门备案提交过的材料不再重复提交，数据对接核验后即可进场，市政房建项目已与行业部门建立网上无缝衔接，项目进场实现一键推送。针对招标（采购）文件容易出现的问题，明确正负面清单，推出前置告知和现场告知措施，进场时限从原来的23天缩减到1小时以内，做到“即提即办”。压缩保证金退付时限。由原来的5日缩减为1日，及时解除投标保证金占用企业现金流的情况。全面完善“绿色通道”机制，实行“容缺受理”，缩减审核等相关环节需要的时间，尽量做到能上则上、能早则早、能快则快，使项目尽快进入交易程序。提供贴心服务。健全“店小二”服务模式，配备“帮办代办”专员，对需现场办理的业务，“帮办代办”专员提前主动与招标（采购）主体联系对接，一次性告知所需材料，提交后一次性办结；对交易主体不能到场的，委托“帮办代办”专员全程办理有关交易事项，实现了项目交易“最多只跑一次腿”，甚至“一次都不跑”的工作目标。在门户网站明显位置设立“小e帮办”专栏，通过扫描二维码，即可获得业务办理流程，与帮办专员直接联系，开启线上“帮办服务”和“不打烊”工作模式，为持续优化公共资源交易领域营商环境打开新局面。