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社会稳定风险评估操作导则社会稳定风险评估“六步”工作法一二三四五六制定评估方案听取各方意见预测评估风险形成评估报告运用评估结论跟踪决策实施1.制定评估方案2.明确评估内容3.确定评估方式（自评或委托）1.公示公告2.问卷调查3.实地走访4.座谈、听证等方式1.严格审查四性（合法性、合理性、可行性、可控性）2.查找分析风险（风险源、风险点）3.确定风险等级（高风险、中风险、低风险）1.评估工作概况2.意见收集汇总3.可能引发风险4.应急处置预案,防范、化解措施5.结论、对策、建议1.集体讨论会审2.分级决策实施（低风险可实施，解释说明，妥处诉求；中风险缓实施，防范化解、再做决策；高风险不实施，调整方案，降低风险）3.建档上报备案1.跟踪了解实施情况2.预防、化解社会矛盾3.视情调整、暂停决策社会稳定风险评估工作流程示意图事项责任部门风险评估程序评估结果运用决策原则决策提出部门制定评估方案党委政府或有关职能部门集体会审，作出决定存在低风险的，可以作出实施的决策，但要做好解释说服工作，妥善处置相关群众的合理诉求全面收集掌握评估对象情况高风险不实施中风险化解风险后实施低风险可实施政策建议部门准确预测社会稳定风险存在中风险的，采取有效措施化解风险后，再作出实施的决策项目报建部门四性分类评估全面分析论证形成评估报告报同级维稳部门备案确定风险等级做好相关化解工作后组织实施存在高风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或者调整决策方案、降低风险等级后再行决策改革牵头部门上报相关部门审批跟踪管理封面商洛市重大决策社会稳定风险评 估 报 告项目名称： 项目单位： 评估单位： 评估时间： 填报说明1. 社会稳定风险评估报告分为简易社会稳定风险评估报告和一般社会稳定风险评估报告。简易社会稳定风险评估报告适用于涉稳风险较小，不涉及征地拆迁或拆迁量10户及以下或安置人口不超过50人、没有污染或污染小（环保主管部门认定应批项目环评登记表或环评报告表）、项目占用耕地面积不超过100亩、没有其他利益关联或关联程度较小的项目。一般社会稳定风险评估报告适用于简易社会稳定风险评估范围之外的事项。2. 项目基本情况主要包括重大决策的背景及必要性、地点、用地性质、规模及内容、总投资及资金来源等。3. 不稳定因素是指与事项有关、可能引发影响社会稳定的突出问题或者其它矛盾。4. 评估形式是指通过开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会议、问卷调查、公示公告等方式，收集各类群体和利益相关者的诉求及意见建议等。5. 联评单位是指根据稳评工作需要，邀请参与稳评的部门、机构组织。未联评的不填写此项。6. 合法性、合理性、可行性、可控性是指拟实施事项与国家、省或当地相关规划、产业政策、准入标准的符合性，相关前置审批文件取得其合法合规性，符合国家、省或当地经济发展、社会管理需要，符合大多数群众的利益，以及影响社会稳定的问题预防和处置工作是否充分。7. 专家论证是指在评估过程中邀请的相关学者、技术人员、稳评人员等的意见建议。8. 稳评结论是指项目评估主体单位对稳评结果作出的最终结论，确定风险等级，是否可以实施。9. 项目完成评估，经主管部门、发改部门作出决定后，报请政府同意后，将评估报告报同级维稳部门备案。样表1社会稳定风险评估方案一、评估对象基本情况事项名称： 评估主体： 项目基本情况： 一、 不稳定因素预估： 三、评估方案评估工作责任领导： 职 务： 评估工作直接负责人： 职 务： 评估信息员： 联系电话：评估工作人员：参评单位：评估类型（简易评估或一般评估）采取的评估形式：（包括开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会议、问卷调查、公示公告等） 评估责任单位（盖章）： 年 月 日样表2简易社会稳定风险评估报告一、评估对象基本情况评估事项： 评估主体： 涉及区域： 涉及群众情况： 涉及资金情况： 涉及用地情况： 涉及环保情况： 涉及治安情况： 二、评估责任评估单位责任领导： 职 务： 评估单位联系人： 联系电话： 参评单位及人员： 三、事项（项目）社会稳定风险评估情况（合法性、合理性、可行性、可控性）： 四、预防和处置工作的具体措施（主要涉稳问题、工作对策、应急预案及责任领导和责任人）： 五、风险等级及评估结论风险等级： 低风险 中风险 高风险评估结论： 可实施 暂缓实施 不实施六、审查情况主管部门意见（盖章）年 月 日项目审批部门意见（盖章）年 月 日维稳办备案意见（盖章）年 月 日样表3一般社会稳定风险评估报告一、评估对象基本情况评估事项： 项目单位： 评估主体： 评估类型： 重大决策 重大项目 重大政策 重大改革 涉及区域： 涉及群众情况： 涉及资金情况： 涉及用地情况： 涉及环保情况： 涉及治安情况： 经济、社会效益预计： 生产总值及税收预计： 二、评估责任及联评单位评估单位责任人： 职 务： 评估单位联系人： 联系电话： 项目单位负责人： 职 务： 项目单位联系人： 联系电话： 联评单位： 受托评估机构： 受托评估机构联系人： 联系方式： 三、事项（项目）社会稳定风险评估情况（合法性、合理性、可行性、可控性）： 四、预防和处置工作的具体措施（主要涉稳问题、工作对策、应急预案及责任领导和责任人）： 五、评估结论根据中共商洛市委办公室、商洛市人民政府办公室关于印发商洛市重大决策社会稳定风险评估实施细则的通知（商办发201412号）精神，就 事项（项目）社会稳定风险情况进行了先行预测、评估。评估工作中，召开部门会议 次，社会各界座谈 次，群众听证会 次，走访群众 次，发放调查问卷 份。 年 月 日，以 方式向社会各界予以公示公告。征求社会各界意见、建议 条，群众对该事项（项目）实施的满意率为 %。预估涉及不稳定隐患 个，采取措施提前化解不稳定隐患 个，制定针对性应对措施 个（条）。经专家论证会论证，认为 事项（项目）风险等级为：高风险 中风险 低风险，论证结论为：实施 暂缓实施 不实施。 年 月 日， 稳定风险评估工作小组会议研究，确定 事项（项目）社会稳定风险等级为：高风险中风险低风险，评估结论：实施暂缓实施不实施。现将该事项（项目）社会稳定风险评估报告呈上，请予审查。评估责任单位（盖章）： 年月日六、审查情况主管部门审查意 见（盖章）年 月 日项目审批部门意见（盖章）年 月 日政府审查意见（盖章）年 月 日维稳办备案意见（盖章）年 月 日样表4社会稳定风险评估座谈会议记录评估事项名称： 召 集 人： 参 加 人 员： 时 间： 地 点： 记 录 人： 情 况 记 录： 样表5民意测评表评估事项名称测评人员被测评人情况姓名年龄职业时 间地 点调查目的具体调查内容是否合法合法不合法意见建议是否有必要实施该项 目有必要没必要意见建议是否会引发不稳定因 素会不会不清楚意见建议您是否认可该项目实 施认可不认可无所谓意见建议样表6民意测评汇总表评估事项名称测评人员时 间地 点调查目的参加测评人数情况弃权人数具体调查内容是否合法合 法不合法是否有必要实施该项 目有必要没必要是否会引发不稳定因 素会不 会不清楚您是否认可该项目实 施认 可不认可无所谓样表7走 访 记 录评估事项名称： 走访组人员： 被调查人情况： 姓 名： 年龄： 职业： 时 间： 地 点： 记 录 人： 情 况 记 录： 样表8群众听证记录评估事项名称： 听证组织人： 参加听证群众（区域范围及姓名）： 时 间： 地 点： 记 录 人： 情 况 记 录： 样表9专家论证情况记录评估事项名称： 论证组织人： 论 证 主 题： 时 间： 地 点： 参加论证专家：（姓名、性别、工作单位、职称） 记 录 人： 情 况 记 录： 意见和建议： 样表10会审会议记录评估事项名称： 会审会议参加人员： 时 间： 地 点： 主 持 人： 记 录 人： 情 况 记 录： 结 论：