电建施工现场起重机械安全管理.ppt

电建施工现场起重机械安全管理 陈家佐序言 最近几年随着国民经济的快速发展出现的电力短缺和紧张，电力建设进入了高峰期，致使电建施工企业施工项目部急剧增多，起重机械大量增加，机械管理人员短缺已成为不争的事实；项目法施工的推行机械管理和机械安全管理的重心已移至施工项目部。目前电建施工施工企业起重机安全管理存在的一些问题-1、机械管理职能弱化,起重机安全监督缺位l一些施工企业不设机械专业管理部门,或在资产管理部门、或在工程技术管理部门代管;(取消职能或弱化职能)l一些施工现场(无论规模大小)不设机械管理部门,只靠机械专业单位自律管理;(作业单位和管理监督合并)l一些施工现场以安监部门或安监人员取代机械管理人员;(专业监管力度下降)l一些施工现场在工程、技术、质量、物资等管理部门设置个别岗位;(权威性不足)2、施工现场机械安全管理的工作职责内容具体做法明确l一些施工项目部设置了机械管理部门，一般安排12人，但职能和任务不具体、不明确，机械安全监督不利;(职责不清或方法不明)l一些机械专管人员忙于机械维修配件的采购、忙于对外租赁机械、忙于现场机械调度等工作;(机械安全管理缺位)3、机械专业队伍和机械使用队伍的成本观念增强和工程进度的紧张，机械维修保养不到位;(时间、资金等原因易形成凑合思想)4、工程增多,资源不足,外租机械、外包队自带机械和老旧机械增多;(以租代管、以包代管和老旧机械缺乏整治现象常有发生)5、各级机械专业人员新人增多,专业培训跟不上,技术和业务素质不适应;(仓促上岗无人教,不会干)6、施工企业到施工项目部不重视机械安全管理体系建设;(形成机械专管忙,多数人无具体责任)7、基层机械安全目标空洞,不能实施具体考核;(每次检查都有缺陷,没有形成激励、约束的良性机制)8、企业和项目部领导重视大型机械使用，不重视检查监管（准入“把关”和使用中的检查监督），缺少必要投入；实际工程管理工作中，有意或无意把工程成本和工程进度指标摆在第一位，没有真正把机械安全放在第一位，短期行为较突出。9、公司机械管理部门的监督考核和缺陷追踪闭环管理不严格、不认真、不到位；(对施工项目部和机械专业队伍、一般机械使用队伍)10、公司分管经理、项目部分管经理的责任意识不到位等;(对机械安全管理缺乏真抓实干)11、部分省公司对施工企业的起重机安全管理,基本停留在文件要求,或运动式检查;(淡化或弱化监督)12、部分项目业主和项目监理机械安全管理要求不严,无实质性措施,一味追求工程进度,容易使施工项目部放松起重机安全管理;(无外界约束)水电施工企业除了存在上述问题外，另外，水电施工项目部中机械管理的一般模式是：机械调拨、提供使用、维修是由机电部负责，机械安全是由安监部负责。在项目部中监督检查（安全管理部门）和自律保障（机械使用单位）二级单位的职责划分和机械安全岗位责任制不清晰，多数的问题是安监部对机械安全监督和管理的业务素质不适应，机械安全管理“把关”漏项、缺位较多；对外租机械、外包队自带机械常出现“以包代管”现象；施工企业本部对施工项目部的机械安全职能，对机械专业队伍的自律保障职能检查、考核等都不严格或不到位。客观上：电建市场竞争激烈、低价中标、利润空间狭小、成本压力大；有些施工企业非常困难;业主无合理工期、工期一再压缩、抢进度现象普遍；主附分离改革、思想波动；施工企业尽量承揽任务、出现超能力和资源不足等。基于上述情况，必然出现各级口头上重视机械管理和机械安全，但实际上机械安全管理监督不到位，并权威性不足。施工项目部的机械管理的重点任务是机械安全管理，机械安全管理的重点是大型起重机械因此施工项目部机械安全规范化管理，就显得非常重要和必要。不能保证现场的机械安全，其他工作做的再多、再有成效，一旦发生重大机械事故，就会前功尽弃。经验告诉我们,任何时候都必须坚持”安全第一”的原则。由于起重机械造成事故的严重性和危害性很大,所以我们必须重视起重机械的安全管理。一、起重机械的安全形势l2002年全国起重机械事故125起，其中建筑工程工地77起。当年19起特种设备重大事故中起重机事故11起（指死亡3人及以上），其中安装2起，拆卸1起，顶升2起，使用3起，其他3起，共死亡38人。l据不完全统计塔机事故率：99年，00年，01年，02年，比起欧盟国家在1以下，差距很大。l电建系统：02年安装上海浦东造船厂600吨龙门起重机垮塌造成36人死亡；03年上海石洞口电厂工地拆卸30吨龙门吊垮塌事故造成2死6伤；江西抱子石水电站50吨履带吊倾覆造成1人死亡；甘肃平凉电厂磨煤机料斗吊装，吊耳开焊造成死亡1人；山东济宁运河电厂拆卸水塔升降平台，一侧结构断裂造成7人死亡；浙江桐柏抽水蓄能电站斜井施工的卷扬机升降平台，一卷扬机卷筒挡板根部开裂，造成2死4伤等。03年的南定电厂现场450吨履带吊折臂事故；04年的河津电厂现场180吨履带吊折臂事故等；05年国电常州电厂现场烟囱施工卷扬机减速器断轴事故（6死、2伤）；黔北电厂现场拆卸30吨龙门吊事故（3死、6伤）；华能东北某现场20吨汽车吊触电事故；国华太仓电厂现场150吨履带吊倾翻事故；阳煤集团阳泉电厂30吨汽车吊高压线放电事故；谷拉水电站现场30吨门座吊换变幅绳倾翻事故（14死、3伤）南方某现场450吨履带吊倾翻事故；华电昆明电厂现场汽机房行车溜钩事故；郑州高新区郑东电厂现场40吨龙门吊运行倾翻事故（3死、2伤）。06年鲁能王曲电厂40吨龙门吊拆卸倾翻事故（3死、2伤）；内蒙丰镇电厂现场250吨履带吊（日产）倾翻事故；内蒙达拉特电厂250吨履带吊倒塌（日产）事故；广东潮州现场600吨履带吊倒塌（德产）事故；贵州白市水电站30吨圆筒门座吊倾覆事故（5死、4伤）；湖南金竹山电厂拆卸60吨龙门吊倒塌事故（7死、9伤）；湖北阳逻电厂现场拆卸80吨塔机上部坠落事故；湖南株溪口水电站80吨履带吊吊装MD600门座吊门架倾覆（1死）l据有关部门统计2006年上半年特种设备事故共发生108起，死亡115人，受伤196人，其中起重机事故33起、死亡42人、受伤14人；5、6月份发生起重机事故13起，死亡18人，比去年同期上升45%和125%。l技术监督部门通报2007年16月份发生起重机械事故37起(不包括房屋建筑工地和市政工程工地)、死亡42人,分别比去年同期增加8.8%和14.29%.(我们根据事故记录看为40起,死亡45人,伤15人);至11月末发生起重机械事故50起,死亡55人,伤21人。l08年4月华能江西瑞金电厂建筑塔机(QTZ1250)拆卸倒塌事故造成2人死亡 10月上海石洞口电厂140吨塔机型式试验时倒塌造成2人死亡 11月内蒙京海电厂250吨履带吊(M250)卸车千斤绳断造成倾翻,并砸毁50吨履带吊(另上海沪东造船厂两台600吨龙门吊双机抬吊损坏,造成3人死亡;逸仙路港口门座吊卸钢材超载倒塌造成1人受伤;山东淄博市一处工地建筑塔吊倒塌造成5名儿童死亡,3人受伤等)实际数字肯定还要高，因为就我们电建有些起重机事故就没有包括在统计数字之内。l尽管各部门统计口径和资料来源渠道不同,数字有所差异,但起重机械事故呈高发态势，起重机械安全形势严峻确是不争的事实。这几年电力系统经过各级单位的重视和努力,电建的起重机安全形势虽然有所好转,但仍不容忽视。典型机械事故介绍地基引起:l七台河塔机事故l南定履带吊事故风力事故:l大庆塔机事故l潮洲履带吊事故作业指导书:l金竹山龙门吊事故l王曲龙门吊事故平衡问题l谷拉门座吊事故l阳逻塔机事故设计制造问题l郑东龙门吊事故其他l白市门座吊事故二、法律法规要求l国务院373号令特种设备安全监察条例-（）要求使用单位选型、购置符合安全规范要求并取得制造许可的设备；应坚持有资质检验机构的安装验收检验和定期检验；应建立安全技术档案；应做好日常保养维修工作和记录；应坚持每月至少一次机械技术状况检查；不得带病运转，必须消除事故隐患；存在严重事故隐患、无改造维修价值、或超过安全技术规范规定使用年限应及时报废；应制定事故应急措施和救援预案；特种设备作业人员必须经过培训取得相应的资格证件；特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度；特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责；国家技术监督总局有关部门负责对特种设备依法安全监督监察。国务院393号令建设工程安全生产管理条例-（）要求建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等依法承担建设工程安全责任；特别对监理单位提出了施工机械、起重机械的安全监理的具体要求；l购置、租赁、安装、使用和安拆及使用方案等都要依法进行监理监督。l并提出总承包单位对施工现场的安全生产负总责等。(中心思想-管生产必须管安全)l质检总局92号令起重机械安全监察规定(07.6.1)更详细和具体地提出了制造、安装维修和使用的要求及法律责任。如使用登记,安装维修告知,队伍和人员资质、资格,使用单位义务,安全技术档案,报废及租赁,检查检验等。l质检总局70号令特种设备作业人员监督管理办法(05.7.1)及其附件对起重机作业人员的条件、培训、取证、考核、管理等进行详细规定。l建设部166号令建筑起重机械安全监督管理规定(08.6.1)从建筑业行业角度对总承包单位、使用单位、监理单位、操作者、租赁单位等提出了起重机安全管理的具体责任要求。l质检部门颁发了制造许可、安装维修资质、监督检验、人员和设备注册、型式试验等一系列细则。(说明依法管理的法律体系已基本完善)l毋庸质疑建设单位在工程建设中是起主导和核心作用的-工程管理目标的确定、安全思想的导向、建设队伍、技术、设备、材料的选择都起着关键作用。l工程监理单位依法监督控制安全（当然包括特种设备安全），并具体贯彻落实建设单位的工程管理目标是必然的任务和责任（认真扎实具体实施监理）。l施工单位是施工的主体，必须依法保障施工安全（加强自律和提高管理水平）。一些模糊认识（一）l特殊工种证件不能代替从事特种设备作业人员的专业证。l从事汽机房行车及其他厂房中的起重机械人员也须取证。l厂房中的特种设备安装完成后，建设方的质量验收不是最终验收，必须经技术监督部门检验发证后，才算合法，方可投入使用。l对起重机械的安装人员要求（除力工外）全员取证。一些模糊认识（二）l起重机每次安装都要告知和取证l有证起重机不一定就合格l自检人员的证件要求l型式试验和特殊提升装置l购置、租赁起重机械的新要求l对受力焊缝的新要求（工艺评定报告）l对旧机械和自制机械的解决办法施工现场管理监督的基本要求l保证进入场现场的起重机是安全合格的办法严格准入检查确认(整机、待安装零部件、人员资格)l安拆是安全的办法严格审查、旁站监督(队伍资质、人员资格、作业指导书;交底、过程、作业后督察要点)l使用是安全的(坚持五种监督检查形式)办法检查(五种形式)l工作方法是建立体系网络、完善制度和机械安全岗位责任制,细化安全指标加强考核,持续改进*下面主要以施工项目部为例进行讲解,业主或项目监理的起重机械安全管理任务是相同的,但只是管理层次和管理深度有所区别。三、施工项目部机械安全管理的任务施工项目部机械安全管理的主要任务-把“五关”和“一控制”原则是机械管理必须以起重机械安全为重点l机械进场准入关l机械队伍、人员准入关l机械方案审查关l机械安全检查整改关l机械使用队伍管理关l重要机械作业的过程安全控制重要吊装、关键安拆过程、负荷试验等。（一）任务要点1、机械准入-重点是起重机械。本企业的，外租的，外包队、民工队自带的（包括分包队伍自己的）；整机进厂检查、散装机械进厂要两次检查。几个注意的问题：准入机械不仅要具有准用证（有效期内，起重机二年、升降机一年），更重要的要机械安全技术状况符合标准要求；需安装的起重机械，告知和重新验收检验；新购置的起重机械要生产许可证和型式试验报告；烟囱、水塔等专用起重机械的校核证明。（张牵设备问题）2、人员准入-重点是七种人员：按技术监督局规定起重机作业人员包括司机、安装、维修、检验、司索、指挥、起重机管理人员统称为特种设备作业人员都需有许可资格）几个注意的问题：特殊工种和特种设备作业人员的区别，证件不能相互代替；汽机行车和烟囱水塔起重机械的相关人员的资格证件；（检验人员和管理人员及张牵设备人员的证件问题）（有效期二年）；队伍和人员也包括分包、民工队、租赁和制造厂家。(关键在于核实)l机械台账栏目明细：序号机械名称、规格型号、制造厂、制造厂（出厂）日期、准入日期、准用证号、现场工作区域、退场日期、机械使用单位、备注等l人员台账栏目明细：序号、姓名、性别、年龄、从事作业种类、资格证编号、有效期、准入日期、退场日期、所在单位、备注等3、作业指导书审查-起重机械安拆、重大吊装、超负荷和双机抬吊、负荷试验、起重机改造、较大的维修、重要运输等。几个注意的问题：方案中拟定人员和实际作业时的变更；安拆手段和方法的临时变更；各审查意见的反馈（如修改、或补充、或说明）；包括外包队、民工队自己安拆等方案措施。4、机械检查-施工项目部机械安全管理为五种检查形式（巡检、旁站监督、专项检查、定期月)检查、机械安全性评价）。几个注意的问题：重点是定期月检，施工项目部分管领导应亲自组织参加；月检应有记录(检查表、缺陷整改通知单和整改验收单),小结(时间、地点、人员、机械数量、缺陷数、存在问题简单分析及处理意见和建议)；分层次不混淆。进行检查应和奖罚考核细则相结合；月检应先在机械使用单位或分公司月检之后；月检应为长效制度；全面检查评价应半年或一年一次，最好和评比活动结合；机械月检应单独组织，不要和施工安全检查混在一起，由于专业特性的原因容易走马观花，保证不了检查时间。5、机械使用队伍自身的管理-指一般使用单位和专业单位应有机械安全目标、应设置机械员(或兼职)、建立各级机械安全责任制、机械安全操作规程、机械安全使用管理制度、机械维修保养制度、机械安全检查制度、机械人员培训制度、考核奖罚制度、资料管理制度和相关台账、记录等;机械员不能更换频繁。(详见评价表)l机械专业队伍除了有一般机械使用单位的必要制度外,还应有相应专业的针对性的制度,起重机械应有安拆队伍的管理制度等。l 一般机械使用队伍和机械专业队伍应规范项目上的机械安全管理,在各项目上的派出负责人应熟悉规范化的制度,统一认识、统一标准、统一考核。l机械检查形式-形式 目的 执行 频次巡检 安全监督 机械管理人员 随机旁站监督 安全监护 机械管理人员 必要专项检查 重点检查 项目部组织 必要定期检查 法定检查 项目部组织 每月安全性评价 全面考核 项目部组织 阶段（二）机构和职责l机构设置-根据实际经验来看，火电独立承担10万千瓦及以上主体工程就应该设立独立科室，1030万应不少于2人；50100万不少于3人；10万千瓦以下（或非主体单项工程）可以不设独立科室，有10台及以上施工机械或有一台大型起重机械应设最少1名机械专管人员。送变电分公司或施工处应设独立机械管理科室应不少于2人；220千伏及以上线路不应少于1人，施工项目部机械管理人员可以由分公司或施工处机械管理人员兼任或另聘。承担水电项目的施工企业,由于起重机械较多一般应设置机械管理部门。l国家电网公司此次颁发的措施中要求:l电源建设项目：火电、水电、核电、风电建设项目应主要根据起重机械数量和起重机安全管理需求，设置机械管理部门或机械管理专责人员。凡工程项目吊装中使用起重机械5台及以上的或工程合同价达到5千万及以上的施工项目部都应设置机械管理部门。l输变电建设项目：分公司或施工处应设机械安全管理专责人员。l施工项目部机械管理部门的人员或机械管理专责人员由企业机械管理部门委派，工作上受施工项目部直接领导，业务上接受企业机械管理部门的指导、培训和考核。l业主项目部起重机械安全管理主要职责-1、制定起重机械安全管理制度,建立机械安全监督管理体系(网络),制定机械安全目标及各级机械安全岗位责任制2、掌握各阶段起重机械数量、分布和安全状况,审查安全检验合格证3、起重机械作业人员资格和安拆单位资质审查确认4、起重机械重要作业方案和安拆作业指导书审查5、定期组织检查现场起重机械安全技术状况并进行考核评价6、参与或按规定负责即使事故处理和上报7、负责起重机械安全管理资料、收集、汇总、存档8、负责组织现场起重机械危险源辨识和制定防范措施,组织编制起重机械重大事故综合应急预案并组织演练9、定期对起重机械安全监理工作进行检查和考核。l项目监理起重机械安全监理主要职责-1、具体实施业主项目部起重机械安全管理制度和安全目标的要求,建立项目监理的机械安全岗位责任制,制定机械安全监理工作程序和细则,制定各种起重机械台账和起重机械作业人员台账及有关记录、报表格式2、负责审查施工项目部起重机械安全管理体系和起重机安全管理制度(或办法、细则),以及有关机构人员的配置是否满足要求的情况3、负责制定起重机械准入标准,建立整机准入和待安装起重机零部件检查表,检查确认准入起重机械的安全状况4、负责审查起重机械安拆单位资质和起重机械作业人员资格5、负责审查重要机械作业方案安全措施和起重机械安拆作业指导书6、对起重机械安拆关键工序、大件吊装、双机抬吊、负荷试验、特殊作业等实施旁站监理并做好记录7、对起重机械作业过程进行巡检,定期组织对现场起重机械和施工单位的起重机械管理状况进行检查,下达整改通知单及处罚单,对整改反馈情况进行复查8、负责或参与组织现场起重机械的危险源辨识、防范措施和现场起重机械事故综合应急预案的编制及预案的演练评价9、负责起重机械安全监理和监控资料的汇总、整理和管理l施工项目部机械管理部门职责-1、制定施工项目部机械安全管理体系、网络、目标、岗位责任制、相关制度；2、建立准入机械、相关人员准入、作业指导书审查的登记台账及留存资质、资格证件和作业指导书、措施等复印件；3、制定各种机械检查表（正机准入、安装前部件检查、安装后正机检查、定期检查、专项检查、机械安全性评价等），机械缺陷整改单、反馈验收单、奖罚处理单等，并做好月检小结，巡检、旁站监督、机械安全会议记录等；4、负责或参与重要机械安拆、吊装、运输、使用、试验、改造、维修、检验等过程的安全监督，并负责对机械使用单位（包括分包、民工队等）的机械安全管理的检查、评价与考核；5、掌握现场机械数量、所在位置、当前安全技术状况；6、参与组织机械事故（无人身伤亡）和机械未遂事故报告和处理，参与有人身伤亡的机械事故的报告和处理；7、负责或参与重要机械施工的危害辨识和机械重大事故应急预案的编制；8、负责机械资料的整理存档和机械统计报表工作；9、其他工作（根据施工项目部的管理权限和机制可能还有机械租赁、机械调度、机械维修计划审批、部分中小型机械采购、与当地技术监督部门联系事宜等等工作，其他工作多了的话应该增设人员）l施工项目部机械安全管理权限-参加项目部有关会议通报机械安全情况；机械费用结算签字；对机械使用单位的奖罚、考评；对违章、违规或严重影响安全的停止等。机械安全管理人员的待遇不应低于项目部同级人员待遇。四、机械安全体系体系的组成明确各级责任,施工安全体系中重要分支,是完成起重机安全管理的保障。l机械安全网络定人、定岗（组织机构人员确定）l目标和各级岗位责任（职责和责任制确定）l管理制度（办法、程序、考核运作机制确定）l培训内容（安全教育、持证上岗、能力资格确定）l安全活动（会议、检查、评比等）（一）机械安全目标l机械安全目标总的机械安全目标是不发生重大机械事故（又称零目标），但对基层考核性差（终极考核），考核力度差（平时无法考核），一旦真要发生重大机械事故考核晚矣，损失和伤亡巨大了考核失去预防为主的意义，甚至无法考核了。（口号式、空洞）l分解细化目标一般机械事故率（次数）、机械故障次数、故障停机时间（天数或次数）、违章现象（个数和人数）、机械缺陷个数、严重缺陷个数等更便于考核和监督。目标确立应下达周知，各自实际逐级分解，不应上下矛盾。l机械取证100%;l施工项目部月检查100%;l安装前零部件验收合格100%;l安拆作业指导书按规定审查100%;l复审和反馈100%;l人员登记和持证100%;l人员核对准确100%;l制定安全操作规程100%;l培训考核100%;l各级机械月检100%;l月检记录完整100%;l一般缺陷不超过3项;l严重缺陷为零;l缺陷按期整改90%;等等.（二）机械安全网络施工项目部机械安全体系网络组成：施工项目部经理姓名分管领导姓名机械管理科室领导或专工姓名各机械使用单位领导姓名各机械使用单位机械员姓名可以用画成方框图留存，施工项目部必须设置一名机械安全分管领导（一般施工项目部副经理或总工担任，为受项目部经理委托的直接负责人，应了解自己的责任并真正重视和负责）。机械安全体系网络应有施工项目部机械管理部门编制，项目部领导批准。l 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（三）各级机械安全责任l项目经理主要责任-1贯彻上级法规、制度，制定批准机械安全体系、制度、目标、指标，并保证有效运行和目标的实现；2确定机械管理机构或专管人员及岗位责任，并定期考核；3定期主持召开机械使用和安全情况分析会议，掌握情况及时解决存在的问题；4重要机械问题决策。l项目分管经理主要责任-1负责组织机械安全管理体系的建立及实施；2负责组织对机械管理机构或专业管理人员的职责实施考核；3负责机械和人员准入审查实施；4负责组织有关机械作业指导书、重要方案、措施审查和监督实施；5负责组织机械安全月检、整改、评比奖罚等，具体领导实施机械安全目标的实现；6负责组织机械、人员台账、资料、记录及统计工作；7组织有关人员的学习、研究和总结工作经验，不断提高机械安全管理水平。l项目部机械科长责任-1全面负责履行机械管理科室的职责；2负责完成上级和企业对机械安全管理考核要求；3负责本科室人员岗位分工职责确定和业绩考核。l机械使用单位领导或分管领导的主要责任-1负责组织本单位机械管理和机械安全管理制度建设，并组织实施和考核；2负责组织本单位机械台账、档案、记录的建立；3负责组织本单位机械安全操作规程、维修保养规程、台班维修定额、机械检查标准、安拆、使用、维修、改造等作业指导书的编制，并组织实施；4负责本单位机械员、操作、维修、安装、司索、指挥、检验等人员的培训取证及业绩考核；（有安装、维修队伍的单位应负责组织资质认证工作）5负责组织机械检查、评比、评价和机械安全会议，不断提高机械安全技术状况和机械安全管理水平；6负责组织机械统计、经济分析和报表及机械事故处理上报等工作；7其他工作。l机械使用单位机械员主要责任-1熟悉本单位所用机械的技术性能、常见故障、配件消耗、台班定额、维修保养定额；掌握机械数量、分布和当前安全技术状况及安全操作规程；2负责本单位机械的建账、卡和大型机械的技术档案，以及有关的机械人员的持证登记情况；3负责本单位机械设备运行记录、维修保养记录、工况变换记录、机械检查记录、缺陷整改单、验收反馈单、考核奖罚记录、培训记录、试验报告、检验报告、事故报告、作业指导书、机械台班费用定额、机械维修定额、安全操作规程、维修保养规程、机械统计报表等的建立和收集整理及留存上报等；4负责本单位机械检查和组织有关人员安全和业务培训教育及考核工作；5参与机械维修鉴定、使用和维修定额考核、机械施工方案研究制定及机械安全管理状况的分析等工作；6负责组织机械维修保养计划的编制、审定，组织机械设备、零配件、消耗材料的租用、领用、保管并组织实施；7负责上级文件和有关资料的收集留存和上传下达等工作。操作人员、安装维修人员、检验人员、技术人员等都应结合具体工作制定相应的岗位责任要求。如果在此基础上制定细化的工作标准和具体考核办法就更规范了。施工项目部应建立项目经理、分管经理到机械管理科室内所属人员的机械安全岗位责任（有的项目部建立到机械使用单位领导和机械员）；机械使用单位应建立主管领导、机长（或队长、班长、组长）操作、维修、安装、检验、司索、指挥、技术等人员或队、班组的机械安全岗位责任。当基层建立有困难时，可以提出具体要求和指导帮助。（四）机械安全管理制度机械安全管理制度中至少应包括如下制度：l机械进场准入制度（包括整机和散装待安装机械）准入条件（标准）、准入告知和验收（施工项目部或监理）、记录、登记、上报监理，备案以及首次验收不合格的处理和二次验收等工作程序（包括外租机械）。l起重机械有关人员（包括安拆维修队伍）准入制度准入条件、准入告知和审查（施工项目部）、登记造册、上报监理二次审查、登记备案等工作程序及不符合人员的处理办法。l机械方案审查制度（重要安拆、吊装、运输等方案措施审查、备案）编写要求、送审程序、实施要求、及需修改的二次审查、留存。l机械安全检查制度对各级制定检查制度的要求、检查方式（日常巡检、月检、专项抽查、旁站监理、安全性评价等）、检查人员组成、检查时间、检查范围和内容、检查标准和记录、检查小结和处理结果、整改验收（期限和结论）。l资料管理制度（确定内容、收集编目、归类整理、存档借阅）l机械设备和人员退场制度退场告知要求、退场手续办理。l特殊情况应急预案（风害、碰撞、倒塌等）可能发生重大机械事故的类型、可能造成的损失和伤害、危害辩识、应急组织和分工、应急所需车辆、设备、器材、通讯联系方法、救援措施和工作程序、演练计划等。(分级制定AQ/T9002-2006)(法定要求措施)事故应急预案一项应对突法事件(事故)的措施、计划、方案,其分级为:l综合应急预案综合性的提出应急方针、政策、组织(体系)、行动、保障、程序等,建议企业或业主项目部层面建立l专项应急预案针对起重机械可能发生的事故进行危害辨识提出的组织行动应对保障方案,建议施工项目部或机械专业单位本部层面建立l现场处置方案针对起重机事故现场具体应急处置的具体措施,建议现场起重机使用单位建立。(逐级细化、具体)l机械故障维修停机告知制度计划维护维修停机告知审批、突发故障检修告知审查及措施审批。l机械事故调查处理制度机械事故等级划分、未遂事故、事故处理权限、事故上报和调查处理程序。l机械管理考核和奖罚制度奖罚和考核标准、执行程序。l其他制度（根据项目部的实际工作如机械维修管理制度、机械租赁管理制度、机械调度管理制度、机械培训制度等）。l制度编写要求和注意事项-内容完整、程序清楚、结合实际、可操作性强。1制度可以合并编写，也可以分开编写，但应包括主要职责范围和内容。2制度编写关键是工作程序，应该清楚明白，可以照着干，基本怎么做，就怎么写，不能写的一套，干的另一套。3施工项目部的机械安全管理制度，根据公司的制度要求结合项目部的具体情况形成项目部的可操作性更强、更结合现场实际的细化的制度；一般由施工项目部机械管理部门编写，项目部领导批准，颁布下发。4有的公司为了减轻施工项目部的负担，公司机械管理部门统一制定了施工项目部机械安全管理文件包（即统一的标准制度），当然可以，但公司机械管理部门必须经常深入各施工项目部深入了解制度执行中的问题，不断修改完善，不然也会发生不切合实际的情况（如检查中发现公司的制度内容太笼统、简单，项目部有无自己的补充制度，工作中指导性不强，工作随意性较大，必然把关不严、漏洞多，没有起到机械安全监督的作用。5根据实际情况看，由于施工项目部有大、有小，各公司对施工项目部的管理机制有所不同，各施工项目部所授权限也有差异，各项目部领导对机械安全管理的认知程度不同等，机械安全管理必然出现了管理的盲目性和随意性，所以这种情况如果存在，施工项目部必须要按照规范化管理要求建立起施工项目部的机械安全管理制度。（五）机械安全管理资料l具备相应的行政法规和常用的技术法规。l体系网络图、岗位责任制、管理制度。l进场机械台帐（或记录）机械合格证复印件、正规检验报告书、负荷试验报告。l进场机械人员台帐（或登记表）、资格证件复印件。l机械安拆作业指导书（和其他重要方案措施）复印件、审批页、全员交底签字记录。l过程检验记录、负荷试验报告、自检报告书等l机械检查记录、整改通知单、验收单、小结、通报等。l进场机械验收记录、专项检验记录（如地基、轨道、焊缝、钢丝绳、防风、防碰撞等等）。l机械奖罚记录、评比记录和专业会议记录及其他记录。l机械事故报告、处理意见、停机记录等。（六）主要工作程序l施工项目部机械管理科室或机械专业管理人员设置程序公司研究批准机构或人员组成-公司机械管理部门备案登记-公司机械管理部门对其人员必要培训-施工项目部文件任命-上岗l施工项目部机械管理体系建设程序施工项目部机械管理科室或专管人员建立机械安全体系（画出网络图）-建立机械安全细化目标-制定各级机械安全岗位责任和职责-编制机械安全管理制度（包括各种执行记录表式）-领导批准-下发各机械使用单位-收集有关法规、标准、定额、安全操作规程等建立资料管理l机械准入验收程序一般机械（整机）：机械使用单位告知施工项目部，机械使用单位和施工项目部共同验收（合格准入进场，不合格退场或限期现场维修、二次验收），登记造册，上报监理，监理抽验登记，不合格作出处理结论，二次验收登记。主要特种设备（整机）：机械使用单位告知施工项目部、施工项目部告知监理，三方共同验收（并带有正规检验合格证），合格准入登记，不合格退场或限期现场维修、二次验收；合格但无合格证或合格证（准用证）过期，施工项目部联系正规检验，检验合格取证后算正式验收、登记。散件（待安装）特种设备：机械安装单位告知施工项目部，指定存放位置（或安装位置），施工项目部告知监理，三方共同检验结构零部件情况、提出维修和安装意见，安装单位消缺后，三方再次验收（新机可能无此问题），安装取证后，施工项目部、监理正式验收登记。注意：老旧机械的其他要求（降低负荷使用）；新机械的有关证件要求和质量问题；有的施工项目部发准入证、有的监理发准入证。l机械安装验收程序告知、安装前检验、递交作业指导书（包括地基轨道方案）、审查合格，告知当地技术监督部门，实施安装，安装过程有过程自检记录、过程交底记录（关键工序监理旁站监理），安装后要整机自检、并填写自检报告书，负荷试验并填写负荷试验报告，施工项目部申请正规检验，检验合格取证后为正式验收。l注意：新机要有厂家和使用单位的交接手续、相互安全责任规定、作业指导书应经厂家指导人员同意签字。（制造许可、型式试验）l机械人员准入登记程序（7种或5种人员）操作人员：告知施工项目部，查验资格证件，登记造册并留存证件复印件，上报监理，监理抽检复查，不符合要求不准上岗作业或限期培训取证，进行二次准入登记。安装维修人员：除告知登记外，要和作业指导书中提出的人员名单对照，不符要对作业指导书进行修改。（证件不能代用，多数作业人员取证）注意：安装维修人员容易出现告知、作业指导书、实际作业三项不符情况；凡属国家规定发资格证都应有相应资格证，一般机械操作人员应有省公司以上单位的证件。（检验人员证件的要求-安装维修证和公司任命文件、管理人员暂时可以未取证等）l作业指导书审查程序安拆前递交施工项目部，施工项目部会审签署后，递交监理，监理审查和签署后（留底登记），返回施工项目部、施工项目部留底返给安装单位实施。凡各级审查提出需修改补充的意见，必须二次复审。注意：实施中凡是有人员变动、措施、方法、工艺的变动必须有另外书面说明并经重审。月检应在基层月检结果上报的基础上进行l发出通知、组织人员、明确检查时间和检查范围、检查内容和标准（检查表）、实施检查、做好记录、总结通报（处理结果）、整改验收、整理资料成册。l包括专项检查（钢丝绳、安全装置、地基轨道等）和机械安全性评价。l机械退场、人员退场、机械维修停工批复和维修后验收都应有相应的工作程序。（七）机械培训施工项目部的机械安全管理应该说只有安全教育和安全会议（包括机械安全分析、工作布置、上级文件和精神传达等）的工作职能，并不承担技术、业务等培训职能。一般由公司机械管理部门和机械专业队伍组织培训，但有精力或有能力的施工项目部机械管理部门也可以根据现场的实际机械安全管理情况组织针对性的技术和业务培训。（八）安全活动施工项目部机械管理部门可以组织机械安全性评价、评比活动（优秀机管单位、红旗机械、安全标兵、技术比武、优秀机械员等）、知识竞赛、事故案例分析、管理知识考试等活动。但由于施工项目部工期紧张、机械管理人员任务很重、以及管理人员的本身素质和项目部领导重视程度等原因，这些活动现在很难在施工项目部看到。五、机械、机具准入条件机械进场条件-l机容机貌干净、整洁；l主要受力构件不得变形、损伤或锈蚀超限；l安全保护装置齐全、灵敏、可靠；l各部件连接不得有松动、裂纹；l零部件不得锈蚀、磨损超限；l不得有漏电现象；l机械性能、新机出力不能低于铭牌（或说明书）的80%，旧机相应降低负荷的要求；l特种设备应有安全准用证（或检验合格证）；l主要机构不得有异响、噪音和不正常振动；l登机梯子、栏杆、平台、走道、罩盖等齐全、标准、有效，操作室符合安全规程要求；l油、水、气不得严重泄露；l润滑部位良好，不缺油或不缺油嘴、油杯、油尺等；l各种仪表齐全有效，无缺损、破碎；l液压系统和元件必须正常、有效和完好；l购置、租赁机械应有出厂合格证和说明书、许可资质和规定部件的型式试验合格证书、出厂监督检验证明；l自制机械应有有资质单位的鉴定书或核算报告；l各种机械应有安全操作规程、运行记录和责任人等标识。l五种不得租用机械淘汰、报废;未经检验合格;安全装置不齐全;达到使用年限;安全技术档案不健全.l主要机具进场条件-l主要结构外观不得有超限变形、缺陷和损伤；l零部件锈蚀、磨损不得超限；l连接部位焊缝、螺栓可靠，不得有裂纹、缺陷或尺寸不符、松动等；l润滑良好，不得严重泄露；l有产品合格证l有抽样试验报告等。六、作业指导书规范化作业指导书的规范化（编制、审查、作业依据）l概况介绍l编制依据（说明书、技术法规、行政法规）l进度计划l工程准备（人员、设备、工具材料、仪器）l工艺工序过程（工艺标准）l安全措施（辩识评价）l附图计算l负荷试验报告（空载、有载、超载、检查）l交底签字（分清工种、全员签字）（一）概况介绍l安拆机械规格型号、制造厂、出厂日期、使用年限、大修和事故情况、缺陷处理情况；l本次使用工况（如塔式主副臂长度、起吊高度范围、使用幅度范围等）、主要用途；l安拆位置、周围环境、基础轨道情况、当地气候；l其他注意事项。（二）编制依据l本机使用安装说明书、相关图纸和技术资料；l本公司规程、制度要求和经验资料；l相关行政法规（国家、行业的如特种设备安全监察规定及有关细则文件、国家电力公司和建设部有关规定等）l相关技术法规（国家、行业的一些相应标准等）（三）进度计划l开工准备时间和培训时间；l主要工序时间；l部件过程检验时间；(拆卸无此时间)l机动时间；l负荷试验时间；(拆卸无此时间)l整机自检时间;(零部件检验汇总时间)l正规检验时间；(拆卸无此时间)l交付使用时间等。（四）工程准备l人员准备：主要负责人、指挥人、技术员、安监员、质量检验员、司机、司索、指挥、安装、维修工（机械、电气）、力工等（姓名、年龄、工种、主要工作内容范围和安全责任,各工种人数和总人数）；l机具准备：所使用的起重机械、运输车辆、工器具，如焊机、起重机、卷扬机、滑车、力矩扳手、大锤、榔头、其他工具等（规格、型号、数量、工况、状态，特种设备要具有安全准用证编号；l材料准备：道木、铅丝、焊条、棉纱、油料、砂纸、麻绳、氧气、乙炔、钢丝绳等（规格、数量，检验合格）；l测量仪器准备：经纬仪、水平仪、万能表、电阻表、游标卡尺、百分表、温度计、转速表、钢板尺、振动仪、铅锤、细钢丝等（规格、精度、数量、有效校验日期）；l培训准备：时间、地点、人数（要求参与安拆全体人员参加）、授课人、培训内容（作业指导书和编写依据的有关重点内容）；l零部件重量表（实际吊装部件）；l高强度螺栓扭矩表（螺栓规格、尺寸、连接部位、扭矩）。l以上准备的内容都可列表说明。（五）工艺工序过程l按实际安装工序分步编写（例如DBQ轨道塔机：从地基轨道、行走台车、门架、平台、回转支承；各卷扬机构、扳起架、主副臂杆、主副撑臂、变幅、起升机构滑轮绳索等）；l关键工序详细编写（如扳起式塔机的扳起和放倒、自升式塔机的顶升加减节及平衡过程、龙门起重机的立腿和拆腿及安拆横梁等工序过程）；l每道工序应有质量验收标准。l拆卸为逆过