总监理工程师工作实践.pptx

总监理工程师工作实践(shjin)管理理念和工作方式探讨华北水电学院华北水电学院工程监理工程监理(jinl)中心中心-刘秋常刘秋常-华北水利水电学院工程(gngchng)监理中心 North China Hydropower Engineering Consultancy Center第一页，共225页。讨论讨论(toln)题目题目1、总监理工程师素质2、施工(shgng)准备阶段总监的主要工作3、项目施工(shgng)阶段总监的主要工作4、总监的工作重点5、总监在工作中应注意的事项第二页，共225页。水利工程建设监理规定：水利工程建设监理规定：水利工程项目建设监理水利工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。实行总监理工程师负责制。总监理工程师负责全面总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理单履行监理合同约定的监理单位职责，发布有关指令，签位职责，发布有关指令，签署监理文件，协调署监理文件，协调(xitio)有关各方之间的有关各方之间的关系。关系。第三页，共225页。水利工程项目总监理工程师是指经国务院水行政主管部门批准，取得水利工程建设总监理工程师岗位证书的监理人员。总监理工程师应经项目法人同意后，由监理单位委派；总监理工程师是监理机构的第一责任人。监理单位更换总监理工程师和其他主要(zhyo)监理人员的，应当符合监理合同的约定。第四页，共225页。总监理工程师既是监理单位总监理工程师既是监理单位(dnwi)在施工现场的负责人，又是建在施工现场的负责人，又是建设监理制下项目管理的核心，因此对总设监理制下项目管理的核心，因此对总监的素质要求非常重要，而总监的管理监的素质要求非常重要，而总监的管理理念和工作方式直接关系到项目实施的理念和工作方式直接关系到项目实施的效果。效果。一个总监应该具备什么素质才能胜任其工作？一个总监应该具备什么素质才能胜任其工作？作为总监应如何成功的实施一个项目作为总监应如何成功的实施一个项目(xingm)的管理？现场的管理机构应建立一种什么理念的管理？现场的管理机构应建立一种什么理念？第五页，共225页。问题讨论问题讨论(toln)的目的的目的使监理工作既赢得了监理市场，又服务于社会，得到建设各方的信任和尊敬，使实施的项目达到预期的效果(xiogu)、或发挥更大的效果(xiogu)、或提高投资的效益。第六页，共225页。1)对工作、对事业的责任心；2)做人、办事的原则性；3)管理、协调、领导艺术(ysh)和才能；4)经济、法律、合同方面的基础知识和应用5)专业基础理论及应用技能；6)相关工程的管理经验7）其他第七页，共225页。好总监好总监(znjin)对业主和承包人都有利对业主和承包人都有利对业主来讲一个胜任监理工作的总监是他们的福对业主来讲一个胜任监理工作的总监是他们的福气，业主可以气，业主可以(ky)把所有工程施工管理的具体把所有工程施工管理的具体工作委托给监理，业主可以工作委托给监理，业主可以(ky)用更大的精力用更大的精力去作好项目实施的外部协调工作，或进一步开发去作好项目实施的外部协调工作，或进一步开发新的项目。施工单位则不必花大的精力来对付监新的项目。施工单位则不必花大的精力来对付监理，集中精力作好工程，在施工过程中接受一个理，集中精力作好工程，在施工过程中接受一个高素质咨询者的咨询服务，在某种程度上施工单高素质咨询者的咨询服务，在某种程度上施工单位相信监理会公正的处理施工中各类事务，减少位相信监理会公正的处理施工中各类事务，减少承担额外责任和风险，则可减少投标报价，最终承担额外责任和风险，则可减少投标报价，最终对业主是有利的。而对监理单位来讲一个胜任工对业主是有利的。而对监理单位来讲一个胜任工作的总监可以作的总监可以(ky)说就是财富。说就是财富。第八页，共225页。1)对工作对工作(gngzu)、对事业的责任心、对事业的责任心责任心是做人的一个责任心是做人的一个(y)基本要求，而对工作的基本要求，而对工作的责任心是所有监理人员所必需具备的一个责任心是所有监理人员所必需具备的一个(y)基基本要求。一个本要求。一个(y)没有工作责任心的人不具备做没有工作责任心的人不具备做监理工作。对工作的责任心体现了一种敬业精神，监监理工作。对工作的责任心体现了一种敬业精神，监理人员的敬业精神体现了监理人员的职业道德和良好理人员的敬业精神体现了监理人员的职业道德和良好工作作风。作为总监理工程师不仅自己要有高度的责工作作风。作为总监理工程师不仅自己要有高度的责任心，而且要把对工作的责任心落实到每一个任心，而且要把对工作的责任心落实到每一个(y)监理人员，直至把责任心作为考核监理人员工作监理人员，直至把责任心作为考核监理人员工作的一个的一个(y)指标。指标。第九页，共225页。2)做人做人(zurn)、办事的原则性、办事的原则性原则性是作为监理人员工作性质的一个最基本的要求。原则性是作为监理人员工作性质的一个最基本的要求。依据建设监理的有关规定，监理单位应公正、独立、自主地开依据建设监理的有关规定，监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护业主和承包人的合法权益。监理单位受业主展监理工作，维护业主和承包人的合法权益。监理单位受业主委托，对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理，业委托，对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理，业主与承包人之间与建设工程合同主与承包人之间与建设工程合同(htong)有关的联系活动应通有关的联系活动应通过监理单位进行。这些规定的前提就要求监理人员行为必须公过监理单位进行。这些规定的前提就要求监理人员行为必须公正，对监理人员来说就是做人、办事的原则性。监理人员执法正，对监理人员来说就是做人、办事的原则性。监理人员执法依据只有法律、法规、技术规范、已批准的建设文件和合同依据只有法律、法规、技术规范、已批准的建设文件和合同(htong)文件，这包括合同文件，这包括合同(htong)实施过程中形成的有约束实施过程中形成的有约束力的文件。监理人员对合同力的文件。监理人员对合同(htong)事件的处理必须有充分的事件的处理必须有充分的依据，这就要求监理人员必须坚持原则。但这并不是说没有灵依据，这就要求监理人员必须坚持原则。但这并不是说没有灵活性，一个称职的监理应是原则性和灵活性的有机结合，在坚活性，一个称职的监理应是原则性和灵活性的有机结合，在坚持原则的前提下把握灵活，是不失原则的灵活。把握好原则性持原则的前提下把握灵活，是不失原则的灵活。把握好原则性和灵活性这个度，才能是监理工作有声色，也只有把握好这个和灵活性这个度，才能是监理工作有声色，也只有把握好这个度，才能作好监理的协调工作。度，才能作好监理的协调工作。第十页，共225页。3)管理管理(gunl)、协调、领导艺术和才能、协调、领导艺术和才能(1)管理的才能是监理人员的基本素质要求，管理的才能是监理人员的基本素质要求，管理工作主要是计划和控制，从监理规划、监理管理工作主要是计划和控制，从监理规划、监理实施细则到具体项目实施，计划和控制贯穿项目实施细则到具体项目实施，计划和控制贯穿项目实施的整个过程。监理人员的管理才能是监理工实施的整个过程。监理人员的管理才能是监理工作性质作性质(xngzh)所要求的，而总监理工程师的所要求的，而总监理工程师的管理才能直接关系到项目的实施的效果。一个周管理才能直接关系到项目的实施的效果。一个周密的施工计划和施工方案的形成到有效的实施，密的施工计划和施工方案的形成到有效的实施，主要靠承包人，但从计划的审查到计划实施过程主要靠承包人，但从计划的审查到计划实施过程的检查和控制都要有监理人员参与，监理人员应的检查和控制都要有监理人员参与，监理人员应用丰富的管理理论和管理经验，为业主提供优秀用丰富的管理理论和管理经验，为业主提供优秀的服务。的服务。第十一页，共225页。3)管理管理(gunl)、协调、领导艺术和才能、协调、领导艺术和才能(2)协协调调工工作作是是监监理理人人员员一一项项很很重重要要的的工工作作，业业主主和和承承包包人人之之间间经经济济利利益益的的对对立立，使使得得作作为为第第三三方方的的监监理理必须运用协调的手段化解矛盾，使项目顺利实施。必须运用协调的手段化解矛盾，使项目顺利实施。一一定定(ydng)的的领领导导艺艺术术也也是是监监理理人人员员应应该该具具备备的的，特特别别是是总总监监更更应应该该具具有有一一定定(ydng)的的领领导导艺艺术术，只只有有这这样样才才能能使使监监理理机机构构良良性性运运作作，使使参参建建各各方方有有机机的结合，顺利实施项目。的结合，顺利实施项目。第十二页，共225页。3)管理、协调、领导管理、协调、领导(lndo)艺术和才能艺术和才能(3)总总监监理理工工程程师师的的个个人人素素质质及及能能力力特特征征也也是是实实现现领领导导(lndo)艺艺术术的的前前提提。总总监监理理工工程程师师作作为为监监理理班班子子的的领领导导(lndo)指指挥挥者者，要要在在困困难难的的条条件件下下圆圆满满完完成成任任务务，离离不不开开良良好好的的组织才能和优秀的个人素质组织才能和优秀的个人素质第十三页，共225页。3)管理管理(gunl)、协调、领导艺术和才能、协调、领导艺术和才能(4)1)决策应变能力。决策应变能力。2)组组织织指指挥挥能能力力。这这种种才才能能的的发发挥挥，需需要要以以充充分分的的授权为前题。授权为前题。3)协协调调控控制制能能力力。协协调调是是手手段段，控控制制是是目目的的，两两者者缺一不可，互相促进。缺一不可，互相促进。4)开开会会艺艺术术。会会议议是是总总监监理理工工程程师师沟沟通通情情况况、协协调调矛矛盾盾、反反馈馈信信息息、制制定定决决策策和和下下达达指指令令的的主主要要方方式式，也也是是总总监监理理工工程程师师对对工工程程进进行行监监督督控控制制和和对对内内部部人人员员进行有效管理的重要工具。进行有效管理的重要工具。5)其其它它能能力力。交交际际沟沟通通能能力力、谈谈判判能能力力、说说服服他他人人的的能能力力、必必要要的的妥妥协协能能力力等等等等(dndn)。这这些些能能力力的取得，主要靠在实践的磨练。的取得，主要靠在实践的磨练。第十四页，共225页。4)经经济济、法法律律、合合同同(htong)方方面面的的基基础知识和应用础知识和应用经经济济、法法律律、合合同同(htong)方方面面的的基基本本知知识识是是建建设设监监理理制制下下对对监监理理人人员员基基本技能的要求。本技能的要求。第十五页，共225页。水水利利工工程程建建设设监监理理的的主主要要内内容容是是进进行行建建设设工工程程的的合合同同管管理理，按按照照合合同同控控制制工工程程建建设设的的投投资资、工工期期和和质质量量，并并协协调调建设各方的工作关系。建设各方的工作关系。水水利利工工程程建建设设监监理理强强调调合合同同管管理理，发发挥挥监监理理人人员员对对建建设设工工程程项项目目的的安安全全、环环境境、职职业业健健康康、质质量量、投投资资、进进度度等等目目标标控控制制等等方方面面的的专专业业化化管管理理作作用用(zuyng)，并并注注重重加加强强计计算算机机辅辅助助监监理理工作。工作。第十六页，共225页。监监理理工工程程师师应应当当(yngdng)熟熟知知有有关关法法律律、法法规规和和规规章章，才才能能在在监监理理工工作作中中遵遵守守法法律律、法法规规和和规规章章，如如招招标标文文件件内内容容合合法法、招招标标过过程程合合法法、合合同同签签订订合合法法、处处理理合合同同问问题题合合法法、解解决决合合同同争争议议的原则和方法合法等等。的原则和方法合法等等。如如招招标标投投标标法法、合合同同法法、价价格格法法、劳劳动动法法、建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例、安安全全生生产产法法、水利工程建设监理规定等。水利工程建设监理规定等。第十七页，共225页。监监理理工工程程师师还还应应当当具具备备足足够够的的经经济济方方面面的的知知识识。从从项项目目的的提提出出到到项项目目的的建建成成乃乃至至它它的的整整个个寿寿命命期期，资资金金的的筹筹集集、使使用用、控控制制和和偿偿还还都都是是极极为为重重要要的的工工作作。如如在在项项目目前前期期协协助助项项目目法法人人对对项项目目进进行行论论证证，对对各各种种工工程程变变更更(bingng)方方案案进进行行技技术术经经济济分分析析以以及及概概预预算算审审核核等等；在在合合同同文文件件中中合合理理、准准确确规规定定有有关关费费用用的的事事宜宜；在在合合同同实实施施中中正正确确处处理理有有关关工工程程款款支支付付、变变更更(bingng)、索赔等问题。、索赔等问题。第十八页，共225页。5)专业基础理论及应用技能专业基础理论及应用技能专专业业的的基基础础理理论论是是监监理理人人员员最最基基本本的的技技能能要要求求。总总监监(znjin)理理工工程程师师必必须须精精通通专专业业知知识识，其其特特长长应应和和项项目目专专业业技技术术相相对对口口。作作为为总总监监(znjin)理理工工程程师师如如果果不不懂懂专专业业技技术术，就就很很难难在在重重大大技技术术方方案案、施施工工方方案案的的决决策策上上勇勇于于决决断断，更更难难以以按按照照工工程程项项目目的的工工艺艺逻逻辑辑、施施工工逻逻辑辑开开展展监监理理工工作作和和鉴鉴别别工工程程施施工工技技术术方方案案、工工程程设设计计和和设设备备选选型型等等的的优优劣。劣。第十九页，共225页。6)相关工程相关工程(gngchng)的管理经验的管理经验监监理理单单位位在在项项目目建建设设中中作作为为合合同同 管管 理理 的的 核核 心心，要要 求求 监监 理理 工工 程程(gngchng)师师应应具具有有计计划划、组组织织、协调和控制等广泛的管理知识。协调和控制等广泛的管理知识。只只精精通通技技术术，不不熟熟悉悉管管理理的的人人不宜做总监理工程不宜做总监理工程(gngchng)师。师。第二十页，共225页。7）其他。）其他。计计 算算 机机 技技 术术 和和 应应 用用，组组 织织 能能 力力(nngl)，分分 析析 解解 决决 问问 题题 能能 力力(nngl)，文函功底、谈判等等。，文函功底、谈判等等。第二十一页，共225页。项目实施项目实施(shsh)阶段监理的工作内容阶段监理的工作内容施工监理是指监理单位受项目法人委托，对工程项目施工实施的监督与管理。施工监理包括施工准备阶段监理、施工实施阶段监理和保修期阶段监理。对目前推行的建设监理来说，重点是项目的实施阶段的监理。建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准(pzhn)的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现.第二十二页，共225页。项目实施阶段监理项目实施阶段监理(jinl)的工作内容的工作内容依据水利工程建设监理的规定：“项目法人应在施工招标投标前选择监理单位(dnwi)介入工程建设”。因此，监理单位(dnwi)在施工准备阶段应介入。我们重点讨论施工准备及施工阶段如何开展监理工作。对监理项目来讲我们可以认为项目施工准备阶段可从施工招投标到开工令的签发；施工阶段可从签发开工令到施工承包合同的终止。在项目的实施的不同阶段，监理的工作是有侧重的。第二十三页，共225页。2施工准备阶段施工准备阶段(jidun)总监的工作选派得总监的工作选派得力的监理人员进场（力的监理人员进场（1）随着招投标法的实施随着招投标法的实施(shsh)，招投标工作已进，招投标工作已进入法制化的轨道。项目业主为保护自己的利益，同时也入法制化的轨道。项目业主为保护自己的利益，同时也是项目的管理规范化，大多在施工招标前先进行监理招是项目的管理规范化，大多在施工招标前先进行监理招标，在监理合同中已确定有监理单位协助项目业主进行标，在监理合同中已确定有监理单位协助项目业主进行招投标工作。在监理招标过程中项目业主在确定监理单招投标工作。在监理招标过程中项目业主在确定监理单位的同时也就确定了总监。位的同时也就确定了总监。第二十四页，共225页。3施工准备阶段总监的工作选派得力的监理施工准备阶段总监的工作选派得力的监理(jinl)人员进场（人员进场（2）总监应依据监理合同的规定以及业主总监应依据监理合同的规定以及业主(yzh)的要求，选派得力的监理人员进场。这些人员应熟的要求，选派得力的监理人员进场。这些人员应熟悉招投标工作，对要实施的项目的工作内容熟悉，悉招投标工作，对要实施的项目的工作内容熟悉，这样可以在招投标工作中更好地协助业主这样可以在招投标工作中更好地协助业主(yzh)作好招投标工作，保证工程项目的顺利实施。作好招投标工作，保证工程项目的顺利实施。完善且符合实际的合同文件是项目管理成败完善且符合实际的合同文件是项目管理成败的关键，合同文件中的合同条件和技术条款的编制的关键，合同文件中的合同条件和技术条款的编制更为重要，总监应选择对合同条件和项目施工内容更为重要，总监应选择对合同条件和项目施工内容熟悉的监理人员，以提高招标文件的质量，同时为熟悉的监理人员，以提高招标文件的质量，同时为项目的顺利实施提供了好的基础。项目的顺利实施提供了好的基础。第二十五页，共225页。协助协助(xizh)业主做好招标文件的编制工业主做好招标文件的编制工作作招标文件是招标人为实现预期(yq)的项目目标，由招标人或招标代理人或招标人委托的咨询机构将项目的基本条件、项目标准、招标人意愿等编制成一系列规范的文件，供投标人投标以及衡量项目是否变更的基本依据，是招标人选定中标人的标准文件。第二十六页，共225页。招标招标(zhobio)文件的编制工作中应注意以下文件的编制工作中应注意以下内容：内容：1)投标人的资质等级的拟订2)施工项目的分标3)招标文件中的专用合同条件、技术条款的选择(xunz)、选定及拟订；4)质量标准的选择(xunz)5)工程量的计量规则，包括方法、原则、内容及细则6)依据初拟的合同内容确定合理工期，有条件的最好做一个工程师规划。7)评标原则和办法的拟订最好参与评标工作第二十七页，共225页。实例实例(shl)-某基础工程项目的计量某基础工程项目的计量（1）范围范围基础工程主要为安装检修间底板下的基础工程主要为安装检修间底板下的水泥水泥(shun)搅拌桩，内外河翼墙、搅拌桩，内外河翼墙、船闸内外闸首、闸室及节制闸闸室基船闸内外闸首、闸室及节制闸闸室基础底面下软弱土层换填的水泥础底面下软弱土层换填的水泥(shun)土，外河侧消力池、进出水土，外河侧消力池、进出水池下的预制钢筋混凝土防渗板桩，水池下的预制钢筋混凝土防渗板桩，水泥泥(shun)搅拌桩现场室内试验及成搅拌桩现场室内试验及成桩检测。桩检测。第二十八页，共225页。实例实例(shl)-某基础工程项目的计量某基础工程项目的计量（1）范围范围基础工程主要为安装检修间底板下的基础工程主要为安装检修间底板下的水泥搅拌桩，内外水泥搅拌桩，内外(niwi)河翼墙、河翼墙、船闸内外船闸内外(niwi)闸首、闸室及节制闸首、闸室及节制闸闸室基础底面下软弱土层换填的水闸闸室基础底面下软弱土层换填的水泥土，外河侧消力池、进出水池下的泥土，外河侧消力池、进出水池下的预制钢筋混凝土防渗板桩，水泥搅拌预制钢筋混凝土防渗板桩，水泥搅拌桩现场室内试验及成桩检测。桩现场室内试验及成桩检测。第二十九页，共225页。实例实例-某基础某基础(jch)工程项目的计量工程项目的计量（1）本基础工程的水泥搅拌桩、水泥土换填和预制钢筋混凝土板桩均按立方米为计量单位，根据工程量清单中所列水泥搅拌桩、水泥土换填和预制钢筋混凝土板桩的合同单价（包括材料、运输、使用的机械制作、施工、试验、试桩等全部(qunb)工作内容的费用）按月实际完成的并经监理人认可的工程量进行支付。第三十页，共225页。实例实例-某疏浚项目某疏浚项目(xingm)的计量的计量（1）*本合同工程量计量本合同工程量计量1）依据）依据对于本合同河道疏浚工程的合同工程量，对于本合同河道疏浚工程的合同工程量，开工前由监理机构和承包人采用开工前由监理机构和承包人采用(ciyng)本本技术条款规定的计量测量方法进行联合测量，技术条款规定的计量测量方法进行联合测量，根据设计开挖线计算实测工程量，经监理机根据设计开挖线计算实测工程量，经监理机构报发包人审批后作为结算依据。构报发包人审批后作为结算依据。第三十一页，共225页。实例实例-某疏浚某疏浚(shjn)项目的计量（项目的计量（1）*本合同工程量计量本合同工程量计量1）依据）依据对于本合同河道疏浚工程的合同工程量，对于本合同河道疏浚工程的合同工程量，开工前由监理机构和承包人采用本技术条款开工前由监理机构和承包人采用本技术条款(tiokun)规定的计量测量方法进行联合测量，规定的计量测量方法进行联合测量，根据设计开挖线计算实测工程量，经监理机构报根据设计开挖线计算实测工程量，经监理机构报发包人审批后作为结算依据。发包人审批后作为结算依据。第三十二页，共225页。实例实例-某疏浚项目某疏浚项目(xingm)的计量的计量（1）*本合同工程量计量本合同工程量计量1）依据）依据对于本合同河道疏浚工程的合同工程量，对于本合同河道疏浚工程的合同工程量，开工前由监理机构和承包人采用开工前由监理机构和承包人采用(ciyng)本技本技术条款规定的计量测量方法进行联合测量，根据术条款规定的计量测量方法进行联合测量，根据设计开挖线计算实测工程量，经监理机构报发包设计开挖线计算实测工程量，经监理机构报发包人审批后作为结算依据。人审批后作为结算依据。第三十三页，共225页。实例实例(shl)-某疏浚项目的计量（某疏浚项目的计量（2）*本合同工程量计量本合同工程量计量2）计量测量）计量测量本合同中疏浚体开挖工程量的计量测量方法采用本合同中疏浚体开挖工程量的计量测量方法采用(ciyng)无验潮无验潮RTK-GPS技术，当水深大于技术，当水深大于1米时，米时，必须采用必须采用(ciyng)测深仪采集数据，当水深小于或等测深仪采集数据，当水深小于或等于于1米时，必须采用米时，必须采用(ciyng)测杆自动采集数据。测测杆自动采集数据。测量数据处理、成图和工程量计算必须采用量数据处理、成图和工程量计算必须采用(ciyng)经经监理机构认可的相应软件。监理机构认可的相应软件。其他工程项目的计量方法均应符合本技术条款有关其他工程项目的计量方法均应符合本技术条款有关规定。如果采用规定。如果采用(ciyng)其他方法，应是公认为符合其他方法，应是公认为符合良好工程习惯作法的测量与计算方法，并经监理工程良好工程习惯作法的测量与计算方法，并经监理工程师批准。师批准。第三十四页，共225页。实例实例-某疏浚某疏浚(shjn)项目的质量检查和项目的质量检查和验收验收1）河道疏浚时，承包人应严格控制挖槽宽度和深度，）河道疏浚时，承包人应严格控制挖槽宽度和深度，超挖的水平宽度和垂直深度应符合超挖的水平宽度和垂直深度应符合SL1790表表74.1-1和表和表7.4.1-2的规定值。的规定值。2）疏浚工程的局部欠挖极限值应不大于）疏浚工程的局部欠挖极限值应不大于0.3m；横向浅；横向浅埂长度不大于埂长度不大于2m；纵向浅埂长度小于；纵向浅埂长度小于2.5m，超过欠挖，超过欠挖限值的土方，承包人必须自费进行返工处理，经监理机限值的土方，承包人必须自费进行返工处理，经监理机构检验合格后，方进行此段疏浚工程的计量支付。对整构检验合格后，方进行此段疏浚工程的计量支付。对整个疏浚工程承包人除满足个疏浚工程承包人除满足(mnz)以上要求外，所有欠以上要求外，所有欠挖的总面积不得超过设计开挖边、底线面积的挖的总面积不得超过设计开挖边、底线面积的5%，否，否则发包人或监理机构有权要求承包人按技术规范要求进则发包人或监理机构有权要求承包人按技术规范要求进行返工处理，使之满足行返工处理，使之满足(mnz)本款要求，一切费用由本款要求，一切费用由承包人负责。承包人负责。第三十五页，共225页。2.3协助业主或受业主委托进行合同协助业主或受业主委托进行合同(htong)谈判谈判依据招标投标法的有关依据招标投标法的有关(yugun)规定，规定，中标通知书相当于承诺文件，中标通知书相当于承诺文件，“对招标人和中标人对招标人和中标人具有法律效力具有法律效力”。业主不能通过合同谈判的方式改。业主不能通过合同谈判的方式改变投标书的内容，以往的合同谈判业主会让承包人变投标书的内容，以往的合同谈判业主会让承包人在某些方面作出让步，招投标法对此作了限制，在某些方面作出让步，招投标法对此作了限制，规定规定“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格投标方案等实质性内容进行谈判标价格投标方案等实质性内容进行谈判”。“招标招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议的其他协议”。第三十六页，共225页。招标招标(zhobio)文件的合法化文件的合法化依据法律的规定，业主要想实现自己的意依据法律的规定，业主要想实现自己的意图，就必须在编制招标文件时把所有图，就必须在编制招标文件时把所有(suyu)内内容写进去，且必须保证招标文件的合法化，不可容写进去，且必须保证招标文件的合法化，不可利用招标的形式实现非法的目的。利用招标的形式实现非法的目的。第三十七页，共225页。2.4组建监理组织结构组建监理组织结构2.4.1确定确定(qudng)监理机构的组织模式监理机构的组织模式依据项目具体情况，按照以依据项目具体情况，按照以下程序确定监理组织机构形下程序确定监理组织机构形式：式：1）确定监理目标，）确定监理目标，2）确定监理工作的内容）确定监理工作的内容(nirng)，3）设计监理的组织机构，）设计监理的组织机构，4）确定监理的工作流程。）确定监理的工作流程。第三十八页，共225页。监理组织结构监理组织结构(jigu)模式模式常见的监理组织机构形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制。直线制具有机构简单(jindn)、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的特点。适合于项目能划分为若干个相对独立子项的大中型建设项目。第三十九页，共225页。监理组织结构主要监理组织结构主要(zhyo)设置原则设置原则集权与分权统一的原则分工与协作统一的原则权责(qunz)一致的原则精干高效原则适应性原则第四十页，共225页。监理组织结构监理组织结构(jigu)实例实例某堤防工程的发包，业主委托一家监理单位承担监某堤防工程的发包，业主委托一家监理单位承担监理任务，在施工承包合同承包上按堤段将项目分为二个独理任务，在施工承包合同承包上按堤段将项目分为二个独立的合同，监理机构设置的讨论。立的合同，监理机构设置的讨论。依据依据(yj)监理合同的要求，总监根据该项目的实监理合同的要求，总监根据该项目的实际情况采用直线职能制的组织形式设置组织机构，现场的际情况采用直线职能制的组织形式设置组织机构，现场的监理机构为监理部，下设二个分部，各个分部下设合同、监理机构为监理部，下设二个分部，各个分部下设合同、技术和工程等专业机构，分别负责各自的工作。技术和工程等专业机构，分别负责各自的工作。而类似一个项目总监依据而类似一个项目总监依据(yj)项目的实际情况采项目的实际情况采用矩阵制的组织形式设置组织机构，现场的监理机构为监用矩阵制的组织形式设置组织机构，现场的监理机构为监理部，监理部纵向下设二个分部，横向设合同、技术和工理部，监理部纵向下设二个分部，横向设合同、技术和工程等专业分部，使各部门的工作职责分明又可互相合作，程等专业分部，使各部门的工作职责分明又可互相合作，减少了人员，使每一个人的特长充分发挥。减少了人员，使每一个人的特长充分发挥。第四十一页，共225页。华北水电工程监理华北水电工程监理(jinl)中心中心*监理监理(jinl)部组织机构图部组织机构图监理中心工程监理部一标监理部合同部合同部二标监理部咨咨询询专专家家组组技术部技术部信息部信息部工程部工程部总监办总监办合同部合同部技术部技术部信息部信息部工程部工程部总监办总监办第四十二页，共225页。华北水电工程监理华北水电工程监理(jinl)中心中心*工程监理工程监理(jinl)部组织机构图部组织机构图总监理工程师合同部办公室一标现场部技术部信息部二标现场部第四十三页，共225页。2.4.2管理理念管理理念(lnin)的建立的建立（1）监理工作是一高智能的服务，其管理行为的实施没有量化的指标来衡量，同时监理又处于(chy)一个项目实施的特殊地位，项目建设的单一性，以及每一个业主的特殊性，这就使得项目管理具有特殊性，每一个项目的监理都会有自己的管理模式，管理理念蕴藏在管理模式之中。监理工作需要一定的权威，权威的形成与管理理念有关，需要监理人员自己来建立。第四十四页，共225页。2.4.2管理管理(gunl)理念的建立（理念的建立（2）1）服务2）公正3）管理4）规范5）科学(kxu)6）权威第四十五页，共225页。1）服务服务(fw)监理工程师的工作性质要求监理工作要有服务意识，监理工作本身就处于服务行业，监理工作的特殊地位使监理人员在实际工作中忘记了为业主提供服务的本质，把自己凌驾于管理者之上。或者一味地重视服务，而忽视了自己独立、公正的第三方的角色，没有(miyu)原则地执行业主的指令。监理工程师为业主提供全方位的服务是应该的，但服务的依据和范围要以法律和合同为准绳，不能偏离法律和合同的约束。同时应以咨询者的身份提供建议和意见。要把握好服务和管理的度。在管理的过程中为业主提供全方位的服务，在提供服务的同时，作好监理工作。第四十六页，共225页。监理监理(jinl)机构的服务意识机构的服务意识加强与工程建设有关各方的协作，突出监理服务观念，了解(lioji)和掌握工程施工第一手资料，在授权范围内充分运用自己的专业知识和技能，及时发现问题和解决问题。第四十七页，共225页。监理监理(jinl)机构的服务意识机构的服务意识总监服务理念的实施服务意识指导工作使合同确定的利益目标实现所有(suyu)监理人员对工作的服务意识第四十八页，共225页。2）公正）公正(gngzhng)(1)依据建设监理的规定，监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作(gngzu)，维护业主和承包人的合法权益。监理人员的言行必须公正，这是监理工程师的职业道德。第四十九页，共225页。2）公正）公正(gngzhng)(2)监监理理单单位位在在实实施施监监理理过过程程中中，是是以以项项目目法法人人和和承承包包单单位位之之外外独独立立的的三三方方名名义义，独独立立地地行行使使工工程程承承包包合合同同所所确确认认的的职职责责和和权权利利开开展展监监理理业业务务，而而不不是是以以项项目目法法人人的的名名义义或或以以其其“代代表表”的的身身份份(shnfen)来来行行使使职职权权。与与此此相相对对应应，监监理理单单位位及及其其个个人人不不得得参与承包单位的工程承包盈利分配。参与承包单位的工程承包盈利分配。第五十页，共225页。3）管理）管理(gunl)管理应坚持(jinch)思想工作领先，实行以人为本的管理，使之行为规范化、管理制度化。第五十一页，共225页。监理监理(jinl)机构的管理思路（机构的管理思路（1）管理是软科学，管理的内涵(nihn)很丰富，管理是社会活动中的一种普遍的活动。为了实现确定的目标，任何一个组织都需要管理。第五十二页，共225页。监理机构的管理监理机构的管理(gunl)思路（思路（2）管理的必要性主要在于(ziy)：首先，管理是共同劳动的产物，是社会化大生产的必然要求。其次，管理是提高劳动生产率、资源合理利用的重要手段。第五十三页，共225页。监理监理(jinl)机构的管理思路（机构的管理思路（3）管理内涵丰富。职能(zhnng)论学派主要将管理解释为计划、组织、指挥、协调和控制；决策论学派认为管理就是决策；行为科学学派认为管理就是以研究人的心理、生理、社会环境影响为中心，激励职工的行为为动机，调动人的积极性。第五十四页，共225页。监理监理(jinl)机构的管理思路（机构的管理思路（4）监理管理行为属于项目管理。项目管理是为限期实现一次性特定目标，对有限资源进行计划、组织、指导、控制的系统管理方法。衡量(hng ling)监理管理行为的合理性的主要方式就是监理目标的实现情况。在监理过程中衡量(hng ling)管理是否到位的方式就是检查监理工作的计划、组织、指导、控制方法是否具体到位。第五十五页，共225页。监理机构监理机构(jgu)的管理思路（的管理思路（5）监理工程师在工作中必须发挥管理的主导地位，运用(ynyng)管理的基本职能“计划、组织、协调、控制”开展监理工作。第五十六页，共225页。4）管理行为）管理行为(xngwi)的规范的规范合同依据，法律法规、规范依据监理单位必须依法成立，监理工作必须合法，监理人员的言行必须以法律、法规和依法签定的合同为依据，监理人员合法的言行是监理工作规范的前提。规范的监理行为(xngwi)是监理工作的要求和努力的目标。第五十七页，共225页。5）科学）科学(kxu)理念（理念（1）科学性是建设(jinsh)监理单位区别于其他一般性服务机构的很重要特征，也是其赖以生存的重要条件。监理服务的科学性来源于监理单位的监理人员的高素质和精湛的业务水平，这就决定了监理单位在建制上应该是智力密集型的。第五十八页，共225页。5）科学）科学(kxu)理念（理念（2）监理单位只有拥有和依靠相当数量的、有较高的学历和长期从事工程建设工作的丰富(fngf)经验，通晓相关的技术、经济、管理和法律的监理人员，才能够为项目法人提供高水平的技术服务，才能在建设市场的竞争中生存和发展。第五十九页，共225页。5）科学）科学(kxu)理念（理念（3）现代工程技术(jsh)（网络计划技术(jsh)），科学管理方法，计算机应用能力。要根据工程项目的监理活动特点与内容进行科学化、程序化决策等等。总监理工程师必须树立科学的理念，运用科学的管理方法开展监理工作。第六十页，共225页。6）权威）权威(qunwi)的建立的建立形象-行为-态度权威的形成依赖于信任，坚持诚信的原则，做到言必行、行必果。总监理工程师更应注意自己(zj)的形象，通过自己(zj)勤奋、严谨、高效的工作，为业主提供满意的服务，维护合同各方的利益，建立自己(zj)的权威。第六十一页，共225页。监理工程师在总监(znjin)理工程师授权范围内开展监理工作，具体负责所承担的监理工作，并对总监(znjin)理工程师负责。监理员在监理工程师或者总监(znjin)理工程师授权范围内从事监理辅助工作。第六十二页，共225页。监理工程师要依据自己在所监理项目的监理机构中职责和分工(fn gng)确定自己的位置。监理工程师是岗位职务，一个监理机构只有一个总监理工程师，作为一个项目监理机构中的一个监理工程师，必须摆正自己的位置，要按总监理工程师的授权开展工作，完成自己份内的各项工作，切不可越俎代庖；也不可事不管己就高高挂起。第六十三页，共225页。监理机构决策监理机构决策(juc)体系的设置体系的设置2.5.1建立决策建立决策(juc)制度制度决策是对两个或两个以上可以互相替代的方案进行的选择。决策不仅存在于工程项目方案选择中，而且，在项目计划实施(shsh)中针对发生的具体情况，经常需要加以决策。第六十四页，共225页。监理机构决策体系的设置监理机构决策体系的设置(shzh)2.5.1建立决策制度建立决策制度监理工作也离不开决策，但监理的决策必须在合同(htong)授权范围内，超出合同(htong)授权监理只能提出建议，也就是说对监理所做的工作决策必须在合同(htong)授权范围内，超出合同(h tong)授权监理只能依据合同(htong)按决策的