旅游规划与开发的概念体系23215.pptx

第一章旅游规划与开发的概念体系第一节国内外旅游规划与开发的历史回顾一、国外旅游规划与开发的历史回顾1、旅游规划与开发的初始阶段（20世纪30年代50年代）2、旅游规划与开发的扩展阶段（20世纪60年代70年代初）3、旅游规划与开发观念转变阶段（20世纪70年代80年代）4、旅游规划与开发快速发展阶段（20世纪80年代90年代）5、旅游规划与开发深入发展阶段（20世纪90年代至今）二、我国旅游规划与开发历史回顾1、萌芽阶段（20世纪70年代80年代初）2、交流与发展阶段（20世纪80年代90年代中期）3、提升发展阶段（20世纪90年代后期至今）第二节旅游规划与开发的发展趋势1、全球化趋势2、市场化趋势3、产业化趋势4、生态化趋势5、战略化趋势6、创新化趋势7、多元化趋势8、系统化趋势第一章 旅游规划与开发的概念体系第二节旅游规划与开发的概念 由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑和保障子系统四大构成要素组成，具有特定结构和功能的有机体旅游企业子系统旅游目的地吸引力子系统旅游客源市场子系统旅游支撑和保障子系统旅游交通、旅游餐饮、旅游饭店旅游娱乐、旅游景点、旅游商业旅游吸引物旅游设施旅游服务本地市场国内市场国际市场人力资源 环境保护 财政金融 政策法规（二）旅游系统的经济结构旅游需求旅游市场旅游供给交换旅游动机满足旅游产品和服务收益（三）旅游系统空间结构示意图旅游客源地旅游目的地旅游通道交通通道信息通道旅游规划 一、什么是旅游规划 在旅游系统要素发展现状调查评价的基础上，针对旅游系统的属性、特色和发展规律，并根据社会、经济和文化发展趋势，以综合协调旅游系统的总体布局、系统内部要素功能结构以及旅游系统与外部系统发展为目的的战略策划和具体实施旅游规划过程分析问题发生的原因并提出课题设想解决问题的思路和方法 制定具体的措施和实施计划 达到规划的目标实施具体的措施分析思考构想实施外部系统旅游规划示意图社会、经济与文化发展趋势调查旅游系统要素发展现状总体布局优化功能结构完善与外部系统和谐发展旅游系统旅游系统旅游规划的分类（本书）按旅游规划的时空二维尺分类按旅游规划的内容分类以规划的技术方法分类国际协调规划国家全面规划区域综合规划旅游地综合规划旅游景点综合规划居多旅游综合规划旅游专题规划旅游发展总体规划控制性详细规划修建性详细规划旅游规划文本的内容1、规划范围2、规划依据及原则3、当地的自然社会状况4、同行业的状况5、旅游资源状况及评价6、客源市场分析7、旅游项目创意8、旅游环境保护9、交通规划10、绿化规划11、服务项目规划12、基础设施规划13、效益分析14、规划图件自然状况：自然条件、环境质量、自然灾害、气候、植被社会状况：历史变革、民族成分、社会经济、民风民俗等重点特色分析将来的竞争情况种类、数量和分布主要客源市场：客源市场范围、客源地、客源规模及结构和消费水平特色及灵魂主题外部：进得来，散得开，出得去内部：游览线路布局和交通方式地理区位、客源市场分析图、土地利用现状图、旅游资源分布图旅游景点分布图、综合规划图、交通规划图、绿化规划图、景观视线效果图五、旅游规划的工作程序1、签订合同，确立规划项目2、组建规划编制专家组3、室内资料分析4、田野旅游资源调查与评价5、旅游开发可行性研究6、编制纲要征求意见7、完成规划初稿8、规划中期评估9、完成规划评审稿10、规划评审11、修改定稿12、规划实施详细请看书中安徽省“两山一湖”旅游发展总体规划评审意见 旅游开发一、旅游开发的概念 为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转化成为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济活动。二、旅游开发的目标和内容 1、重点旅游景点的建设 2、旅游地的交通安排 3、旅游地旅游辅助设施的建设 4、旅游市场的开拓三、旅游资源开发的原则 1、个性原则 2、市场原则 3、效益原则 4、保护原则 5、综合原则第一章 旅游规划与开发概念体系第三节 旅游规划与开发的原则和步骤一、旅游规划的特征：主题性特征；协调性特征；目的性特征；战略性特征；技术性特征；综合性特征 旅游规划的原则：形象制胜原则；市场导向原则；景观美学原则；综合效益原则；保护开发原则二、旅游资源开发的步骤1、旅游资源的调查2、旅游资源的评估：自然条件；可进入性条件；客源市场条件；基础设施条件；服务设施条件；投资条件3、制定旅游规划：开发总目标、对象、规模、等级、方式、时间、步骤、配套设施及总投资估算、组织、具体程序4、具体实施计划：确定开发范围和目标；根据已有资料，提出项目的模式、土地使用要求等；制定建筑总体规划；资金来源及财务预算；进行项目具体设计，画出施工图纸；投标及施工；反馈和评估思考题1、全面分析旅游系统的概念和内涵，并在此基础上说明旅游系统理念对旅游规划与开发的启示2、仔细研究第二节案例中三种不同类型旅游规划目录，并结合实例分析上述各类旅游规划的差异性3、比较旅游规划和旅游开发之间的异同点第四节 国内外旅游规划与开发研究的热点都市旅游规划与开发一、都市旅游游憩系统的开发与规划1、建成区的旅游规划2、边缘区的旅游规划与开发二、都市旅游服务系统规划与开发三、都市旅游线路规划四、都市旅游环境规划第四节 国内外旅游规划与开发研究的热点生态旅游规划与开发一、什么是生态旅游1、强调生态旅游是以纯天然的自然资源为基础，以满足人们回归大自然的需求为目的的旅游产品；2、强调通过对自然生态旅游资源的有效利用来达到为旅游目的地居民创造就业机会，增加地方收入以提高环保的投入，支持旅游业和旅游目的地的经济实现可持续发展二生态旅游规划的原则和内容1、原则：整体化原则；特色原则；可持续发展原则2、主要内容：在分析当地自然社会状况区位交通条件和旅游资源的基础上确定规划范围；对规划区域性空间的功能分区；针对不同的功能区设计一系列旅游项目；对旅游的配套服务部门进行整体部署；制定旅游资源保护措施和计算旅游区的承载力等方面第四节 国内外旅游规划与开发研究的热点会展旅游规划与开发一、什么是会展旅游（MIEC通过举办各种类型的大型展览会、博览会、交易会、运动会、招商会等，吸引大量游客前来洽谈贸易，旅游观光，进行技术合作、信息沟通、人员互访和文化交流，以此带动交通、旅游、商业、餐饮等多项相关产业的发展，它是一种综合性的旅游服务形式二、特征组团规模大；消费档次高；停留时间长；季节性弱；利润丰厚三、功能整合功能；效益功能；纽带功能；展示功能；连带功能四会展旅游发展的规划体系资金技术人才基础设施专业会馆经贸活动人员流动会展业的稳步发展都市风光都市文化都市服务会展业的稳步发展有效对接政府引导、健康管理会展旅游的持续、健康发展第四节 国内外旅游规划与开发研究的热点主题公园规划与开发一、什么是主题公园是现代旅游业在旅游资源开发过程中产生的新的旅游吸引物，是介于自然和人文资源之间的边际资源，是信息资源与旅游资源相结合的休闲度假和旅游活动空间，是根据一个特定的主题，采用现代科学技术和多层次空间活动设置方式，集诸多娱乐活动、休闲要素和服务接待设施于一体的现代旅游目的地。二、主题公园发展历程始创阶段启动阶段开发模式分化阶段大发展阶段三、我国主题公园规划和开发的问题1、选址2主题公元主题的选取第四节 国内外旅游规划与开发研究的热点扶贫旅游规划与开发一、为什么要开展扶贫旅游保存完好、旅游价值高的旅游资源总是和贫困地区联系在一起的原因：交通不便；保持原始形态的风情。矛盾：发展当地经济进行限制开发注意问题：尽可能地延长当地旅游业的产业链，以扩大旅游业的乘数效应，让贫困区中的大多数利益相关者都进入旅游业中来。第四节 国内外旅游规划与开发研究的热点假日旅游规划与开发一、什么是假日旅游人们利用节假日或双休日，外出旅游所引发的游购娱食住行等消费活动的总称二、特征；旅游态势呈“井喷型”；旅游主体趋于“大众化”；旅游行为属“无序型”；旅游消费呈“数量扩张型”；旅游客源流向呈“多样型”；旅游浪潮呈“周期性”三、假日旅游的规划1、假日旅游产品多元化开展假日旅游营销渠道规划假日旅游辅助服务设施规划思考题1、如何实现旅游规划与开发的不断创新？2、我国旅游规划与开发如何应对全球化和信息化趋势3、谈谈你对都市旅游和会展旅游未来发展走向的看法第二章旅游规划与开发的理论基础导读：区域经济学理论基础旅游学人类学理论地理学理论基础社会学理论基础本章主要讲述旅游规划与开发的理论体系机构区位理论增长极理论竞争力理论旅游地生命周期理论可持续发展理论旅游社会人类学旅游消费者行为理论旅游系统理论第一节 旅游规划与开发理论的体系结构提出人吴人伟旅游规划与开发理论的四大板块（横向）旅游规划与开发经济板块理论人文板块旅游规划与开发环境板块的理论规划板块旅游经济学旅游经济学旅游市场营销学旅游市场营销学旅游管理学等旅游管理学等主要研究旅游资源分配、旅游生产、旅游加工、旅游服务的生产过程，人与人相互作用的效益和效用关系旅游地理学旅游地理学旅游生态环境学旅游生态环境学风景园林学风景园林学旅游工程学等旅游工程学等旅游现象在地球表层的分布规律，旅游者与自然界的关系，旅游者与旅游资源，基础设施服务设施，旅游项目的关系游憩学、旅游政策学游憩学、旅游政策学旅游法学、旅游社会学旅游法学、旅游社会学旅游心理学、历史学旅游心理学、历史学考古学等考古学等关系旅游的价值取向和吸引力品位的塑造以前三为理论基础以前三为理论基础当代系统科学、管理当代系统科学、管理学、未来学、计算机学、未来学、计算机科学科学为规划提供理论依据、技术和手段学科课程研究方向旅游规划与开发理论的四大层面（纵向）关于旅游系统及其发展理论理论基础关于旅游规划的理论旅游规划评价理论、预测理论、模拟理论、决策理论旅游规划实施理论内容与实施行动的关系、本质和规律旅游规划与开发的研究方法的理论第二节 区位理论（应用）旅游中心地的界定旅游中心地的市场范围旅游中心地的等级旅游中心地的均衡布局模式第三节 增长极理论的发展与启示一、区域平衡发展理论和增长极理论一、区域平衡发展理论和增长极理论二、增长极理论的内涵二、增长极理论的内涵（一）什么是增长极（一）什么是增长极法国弗郎索瓦。佩鲁提出（在区域经济发法国弗郎索瓦。佩鲁提出（在区域经济发展过程中，由于发展的不平衡性，资金、物资、能量、信息、人展过程中，由于发展的不平衡性，资金、物资、能量、信息、人才会逐渐集聚到少数条件优越的区域，使之成为区域经济增长的才会逐渐集聚到少数条件优越的区域，使之成为区域经济增长的中心，这个中心就是区域的增长极。中心，这个中心就是区域的增长极。（二）作用（二）作用极化作用（回流效应）；扩散作用极化作用（回流效应）；扩散作用（三）增长极在旅游规划与开发中的应用形式（三）增长极在旅游规划与开发中的应用形式1、点轴开发理论、点轴开发理论点就是增长极，轴就是区域内的交通干线。其点就是增长极，轴就是区域内的交通干线。其基本思路：在一定范围内，选择若干资源较好、具有开发潜力的基本思路：在一定范围内，选择若干资源较好、具有开发潜力的并且有重要交通干线经过的地带，作为发展轴予以重点发展；在并且有重要交通干线经过的地带，作为发展轴予以重点发展；在各发展轴上确定中心城镇（增长极），并确定其发展方向和功能；各发展轴上确定中心城镇（增长极），并确定其发展方向和功能；确定增长极和发展轴的等级体系。首先集中力量重点开发较高级确定增长极和发展轴的等级体系。首先集中力量重点开发较高级的增长极和发展轴，再逐步转移到级别较低的增长极和发展轴上。的增长极和发展轴，再逐步转移到级别较低的增长极和发展轴上。2、网络开发理论、网络开发理论就是已有点轴开发系统的延伸。具备要素：节就是已有点轴开发系统的延伸。具备要素：节点，增长极的各类中心城镇；点轴系统，沿轴线两侧分布的节点点，增长极的各类中心城镇；点轴系统，沿轴线两侧分布的节点的吸引范围；网络，由商品、资金、技术、信息、劳动力等生产的吸引范围；网络，由商品、资金、技术、信息、劳动力等生产要素的流动网及交通、通讯网组成。要素的流动网及交通、通讯网组成。第二章 旅游规划与开发理论基础第四节 竞争力理论一、什么是竞争力：经济主体通过占有具有比较优势的资源，并以其为基础创造更具有竞争优势的生产要素和生产环境，向市场提供高效用度和满意度的产品及服务，并获得较高收益的能力。优势资源环境要素经济主体创造占有创造提供高效的产品和服务获得自身利益市 场（二）竞争力的层次（方法0一、定性评价方法1、定性评价方法因素分析方法：市场开拓能力；市场应变能力；质量竞争能力；价格竞争力；非价格服务竞争力2、定量评价方法层次分析法和德尔菲法3、结构评价方法雷达图三 竞争力理论对于旅游规划与开发的影响丰富了旅游规划与开发的内涵为发展战略的制定提供了依据分析案例：福州市旅游发展战略的制定第五节 旅游地生命周期理论旅游地生命周期理论的内涵一、类型1、巴特勒模型旅游者数量时间探索起步发展稳固停滞复兴衰落临界容量2、普罗格模型 多中心型、近多中心型、中间型、近自我中心型、自我中心型3、双周期模型旅游者数量时间起步中途衰落复兴发展短周期长周期（不规则曲线）最终衰落（二）影响旅游地生命周期的因素1 1、海伍德的七因素论、海伍德的七因素论反对旅游业或旅游开发的环境主义者和其他相关公众新旅游地的开发交通运输企业旅游经营商住宿供给者讨价还价能力旅游者他们的需要感知期望和价格敏锐感度旅游消费的替代物政府政治和约束型团体力量现有旅游地之间的竞争影响旅游地生命周期的七要素示意图2、社会、经济、环境三因素论三、旅游地生命周期理论在旅游规划与开发中的应用1、预测旅游地的市场规模；2、提供旅游规划调整依据；3、指导旅游产品创新开发旅游地生命周期效应因素环境因素需求因素生产者行为消费者行为第六节 旅游人类学理论方法与启示一、什么是旅游人类学什么是旅游人类学：从文化与美学的角度，研究旅游地居民、社从文化与美学的角度，研究旅游地居民、社会团体、旅游开发者与旅游者之间关系的科学会团体、旅游开发者与旅游者之间关系的科学二、旅游人类学研究什么？旅游人类学研究什么？旅游地居民、旅游开发者（投资个人或旅游地居民、旅游开发者（投资个人或集体）、旅游者和旅游地社会团体（当地旅游机构、如旅行社、旅游集体）、旅游者和旅游地社会团体（当地旅游机构、如旅行社、旅游定点饭店、旅游交通运输部门等）在旅游开发或旅游活动中产生的各定点饭店、旅游交通运输部门等）在旅游开发或旅游活动中产生的各种临时互动关系。种临时互动关系。旅游地居民旅游者旅游开发者旅游地社会团体经济依赖关系经济合作关系食住行购游娱1、经济互动关系2、文化互动关系抵触态度配合态度谅解态度文化整合文化认同文化冲突文化互动表象思考题1、通过本章的学习，谈谈你对旅游规划与开发理论体系的认识2、结合实际说明竞争力理论对于现代旅游规划与开发的指导意义。3、试举例说明旅游地发展中存在的周期性以及旅游规划在各个发展阶段中的作用4、旅游规划中的人类学理论对于旅游地的发展有什么意义？第三章第三章 旅游规划与开发的一般程序和范式旅游规划与开发的一般程序和范式第一节第一节 旅游规划的基本类型和模式旅游规划的基本类型和模式一、国内外旅游规划的分类1、世界旅游组织的分类按地域范围按地域范围：地方性规划、区域及区域间规划、全国规划、国际性规划按规划时期分按规划时期分：短期规划、中期规划、长期规划按组织结构按组织结构：部门规划、项目规划、综合规划2、因斯凯普的空间类型划分按空间范围从大到小排列：国际旅游规划、国内旅游规划、区域旅游规划、度假区以及其他旅游地的土地利用规划、旅游设施的场址规划、建筑景观及工程设计3、甘恩的旅游规划分类区域规划、目的地规划、场址规划。内部实际蕴涵的是空间规划的三种主要规划方法类型：区域规划，总体规划，详细规划。4、我国国家主管部门的行业分类“建设、发展、保护”三分法；即将旅游规划划分为以发展旅游经济为主体、以开发建设为主体，以保护开发为主体的规划。表明我国我国旅游规划的管理部门和技术群体目前所处的分立状态，有建设部的：风景名胜区规划通则；国家旅游局的旅游规划通则；林业部的相关条件。5、4p分类法吴必韦等从规划方法，规划专家，规划空间以及旅游规划与其他规划的关系角度划分旅游规划的类型结构，简称4p分类法4p分类法将旅游规划分为区域旅游结构规划、旅游地总体规划和旅游项目规划。6、吴必虎的时空二维分类吴必虎从空间（范围大小与产品功能）和时间（旅游业成熟程度）结合的角度，将旅游规划归纳为二维体系。从空间的维度来看，可以分为区域性的旅游规划和社区性的旅游规划两种情况，即区域旅游规划和社区旅游规划两种基本类型，二者在空间范围、土地利用布局、旅游产品功能及支持系统构建等方面有明显不同。从时间纬度来看，无论世区域规划还是社区规划，根据旅游发展阶段的不同，又都分为初期的开发规划和成熟期管理规划两种情况。规划类型规划空间规划方法规划专家与其他规划的关系区域旅游结构规划区域战略规划社会经济，环境建设，其他以社会经济发展为主，兼顾物质环境及其发展承受性旅游地总体规划旅游目的地总体规划环境建设，社会经济，工程管理，其他社会经济发展与物质环境发展并重旅游项目规划项目详细规划环境建设，社会经济，工程管理，艺术，其他在旅游理论指导下的旅游项目开发规划或经营管理与服务计划，视规划项目的性质而定。7、国标旅游规划通则中的分类2003年国家质量监督检验检疫总局发布的 中华人民共和国标准旅游规划通则，分为：旅游发展规划和旅游区规划1)旅游发展规划：根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。规划范围和政府管理层次：全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划；地方旅游业发展规划：省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划时间层次：近期发展规划（35），中期发展规划（510）和远期发展规划（1020）2）旅游区规划：为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排，因此，在总体上，旅游区规划属于旅游开发规划。旅游区规划按技术方法分为旅游发展总体规划、控制性规划、修建性详细规划等三个层次 旅游发展总体规划一般涉及的内容较为繁杂，技术上有较强的专业性要求，规划的期限也较长，一般为20年控制性详细规划一般是针对规模适中的景区编制。其目的在于控制景区中土地的使用，即将景区中的土地划分为许多地块，并规定每个地块的使用类型和方式。该类规划的年限较总体规划要短，约为1015年区域旅游规划社区旅游规划发展初期发展后期区域旅游发展（开发）规划区域旅游管理规划旅游区（点）开发规划旅游区（点）管理规划3）修建性详细规划这是旅游规划中最为基础的 规划类型，它直接指导景区内的建筑设计，目的在于指导旅游景区的建设。在内容，修建性详细规划更为细致，涉及建筑的体量、材质以及外观，景区的 给排水、供电、交通、环卫、绿化等。规划图件更是该类规划的重要组成部分，从某种意义上说，规划图纸较规划文本更为重要二、旅游规划的基本模式1、任务确定委托方确定编制单位2、前期准备3、规划编制委托方确定编制单位1、公开招标2、邀请招标3、直接委托制定项目计划书并签订旅游规划编制合同1、政策法规研究2、旅游资源调查3、旅游客源市场分析4、旅游业发展竞争性分析1、确定规划区旅游主题；2、确立规划分期及各分期目标3、提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局4、确定重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济，社会和环境评价5、形成规划区的 旅游发展战略，提出旅游规划实施的措施，方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传4、征求意见5、规划评审当旅游规划文本图件及附件完成后，由规划委托方提出申请，上一级旅游行政主管部门组织评审规划。旅游规划的评审采用会议审查方式。规划成果应在会议召开五日前送达评审人员审阅。评审组由7人组成，其中行政管理部门代表不超过13,本地专家不少于13.规划评审小组设组长1人,根据需要可设副组长1-2人.组长,副组长人选由委托方于规划评审小组协商产生.旅游规划评审人员应由经济分析专家，市场开发专家，旅游资源专家，环境保护专家，城市规划专家，工程建筑专家，旅游规划管理官员，相关管理官员等组成评审要经过全体人员讨论，表决，并有34以上人员同意才能通过,并形成文字性结论,经全体成员签字,评定意见方才有效.6、规划的报批旅游规划文本、图件及附件经过规划评审会议讨论通过并根据评审意见修改后，由委托方按有关规定程序报批实施。旅游规划成果由规划地区的政府讨论、审议后，经政府批准就可以实施7、规划修编随着变化，执行过程也要进一步修订第三章第三章 旅游规划与开发的一般程序和范式旅游规划与开发的一般程序和范式第二节第二节 旅游规划的基本规范旅游规划的基本规范一、旅游发展规划规范旅游资源的价值评价市场分析与开发1、旅游发展规划编制的基本原则要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针，政策及法规为基础，与城市总体规划，土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，确保经济，社会和环境效益可持续发展的指导方针要突出地方特色，注重区域协同，强调控件一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费旅游发展规划编制的内容，方法和程序，应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求，积极采用先进的规划方法与技术手段旅游规划技术指标，应当 适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性。可持续发展目标市场确定，旅游 市场需求分析，市场规模预测，旅游目的地定位，旅游目的地与旅游产品形象策划旅游商品开发，旅游人力资源开发，旅游生态保护2、旅游发展规划的主要内容 全面分析规划区旅游业的发展历史与现状，优势与制约因素，以及与相关规划的衔接分析规划区的客源市场需求总量，地域结构，消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量，地域结构，消费结构及其他结构提出规划区的旅游主题形象和发展战略提出旅游业发展目标及其依据明确旅游产品开发的方向，特色与主要内容提出旅游发展重点项目，对其控件及时序作出安排提出要素结构，空间布局及供给要素的原则和办法按照可持续发展原则，注重保护，开发，利用的关系，提出合理的措施提出规划实施的保障措施对规划实施的总体投资进行分析，主要包括旅游设施建设，配套基础设施建设，旅游市场开发，人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析旅游发展规划成果包括规划文本，规划图表及附件。规划图表包括区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游业发展目标图表、旅游产业发展规划图等。附件包括规划说明和基础资料等。3、旅游发展规划实务吴必虎等主持的吴必虎等主持的北京市旅游发展总体规划北京市旅游发展总体规划是一个典型的区域旅游发展规划。它从旅游系统的角度出发，贯彻是一个典型的区域旅游发展规划。它从旅游系统的角度出发，贯彻“大旅游、大发展大旅游、大发展”的的思路，以市场需求为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品设计和旅游时空布局为核思路，以市场需求为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品设计和旅游时空布局为核心，以旅游保障系统的构建为支撑，编制了心，以旅游保障系统的构建为支撑，编制了北京市旅游发展总体规划文本北京市旅游发展总体规划文本、北北京市旅游发展总体规划说明书京市旅游发展总体规划说明书、北京市旅游资源数据库和图集北京市旅游资源数据库和图集等系统文件等系统文件。旅游发展规划实务解析表旅游发展规划实务解析表北京市旅游发展总体规划目录旅游发展规划的主要内容第一章 产业分析与发展目标全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，以及与相关规划的衔接第二章客源市场分析与促销规划分析规划区客源市场需求总量、地域结构，消费结构和其他结构，预测规划期内客源市场需求总量，地域结构，消费结构及其它结构。提出主题形象和发展战略第三章旅游资源评价与功能区规划提出要素结构，空间布局第四章旅游产品与开发项目规划明确旅游产品开发的方向，特色与主要内容第五章旅游接待设施与服务发展规划提出供给要素的原则和方法第六章旅游环境建设规划注重保护，开发，利用的关系，提出合理措施第七章旅游规划的实施与保障提出规划实施的保障措施二、旅游区规划规范二、旅游区规划规范在层次上可分为：总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划规划。旅游规划通则指出：旅游区在开发、建设之前原则上应当编制总体规划，对旅游区近期的发展布局和主要建设项目作出合理安排，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划部署。在旅游区总体规划的指导下，为了近期建设的需要，可编制旅游区控制性详细规划，用以详细规定区内建设用的的各项控制指标和其他规划管理要求，指导旅游区开发建设活动。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。对于旅游区当前要建设的地段，应在总体规划霍控制性详细规划的基础上，编制修建性详细规划，以指导各项建筑和工程设施的设计和施工1、旅游区总体规划的主要内容对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价确定旅游区的性质和主题形象确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量规划旅游区对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局规划旅游区防灾系统和安全系统的总体布局研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施规划旅游区的 环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划提出总体规划的实施步骤，措施和方法，以及规划，建设，运营中的管理意见对旅游区开发建设进行总体投资分析旅游区总体规划的成果应提供规划文本、图件和附件。图件主要包括旅游区区位图；综合现状图；旅游市场分析图；旅游资源评价图；总体规划图；道路交通规划图；功能分区图等其他专业规划图，近期建设规划图等。图纸比例，可根据功能需要与可能确定。附件波阿扩规划说明和其他基础资料等。2、旅游区控制性详细规划的主要内容。详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线规划分地块，规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并根据各类用地的性质增加其他必要的控制指标规定交通出入口方位、停车位、建筑后退红线、建筑间距等要求提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求确定各级道路的红线位置、控制点坐标和标高 旅游区控制性详细规划成果应提供规划文本、图件和附件。图件包括旅游区综合现状图、各地块的控制性详细规划图、各项工程管线规划图等。图纸比例一般为1：10001：2000。附件包括规划说明及基础资料3、旅游区修建性详细规划的主要内容综合现状与建设条件分析用地布局景观系统规划设计道路交通系统规划设计绿地系统规划设计旅游服务设施及附属设施系统规划设计工程管线系统规划设计竖向规划设计环境保护和环境卫生系统规划设计 旅游区修建性详细规划的成果要求提供规划设计说明书和图件。图件应包括综合现状图、修建性详细规划总图、道路及绿地系统规划设计图、工程管网综合规划设计图、鸟瞰或透视效果图。图纸比例一般为：1：5001：20004、旅游区总体规划实务伏牛山旅游总体开发规划伏牛山旅游总体开发规划目录旅游区总体规划的主要内容第一编 总则第一章 总则第二编环境分析第二章资源分析第三章市场分析第四章发展条件第三编战略规划第五章定位与目标第六章发展战略第七章市场营销规划第八章形象理念规划第九章产品规划第十章空间发展规划第十一章交通发展规划第十二章服务体系规划第十三章生态环境保护规划第四编行动计划第十四章 促销行动计划第十五章精品景区行动计划第十六章 服务行动计划第十七章 空间整合开发行动计划第五编 实施规划第十八章 影响评估第十九章 实施安排界定旅游区范围进行旅游区现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价对旅游区客源市场需求总量，地域结构，消费结构等全面分析确定旅游区的性质和主题形象确定规划旅游区的功能分区和土地利用规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向，断面和交叉形式规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局，提出防止和治理污染的措施提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划，建设，运营中的管理意见。对旅游区开发建设进行总体投资分析三、风景名胜区规划规范风景名胜区也称风景区，是指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。风景名胜区规划是为了保护培育、开发利用和经营管理风景名胜区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。经过相应的 人民政府审查批准后的风景名声去规划，具有法律权威，必须严格执行。中华人民共和国建设部于1999年制定了国家标准风景名胜区规划规范1、风景名胜区规划的原则依据资源特征，环境条件，历史情况，现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，充实科教审美特征，加强地表和植物景观培育应充分发挥风景资源的综合潜力，展现风景游览欣赏主体，配置必要的服务设施与措施，改善风景名胜区运营管理机能，防止人工化。城市化、商业化倾向，促使风景名胜区有度、有序、有节律地持续发展应合理权衡环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡风景名胜区自身健全发展与社会需求之间的关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景游憩境域风景名胜区规划应域国土规划，区域规划，城市总体规划，土地利用总体规划及其他相关规划相互协调2、风景名胜区规划的内容基础资料域现状分析基础资料分析：测量资料，自然域资源条件，人文域经济条件，设施域基础工程条件，土地与其他资料现状分析风景资源评价现状分析自然与历史人文资源开发利用土地利用风景区综合因素与区域因素风景资源评价景源调查景源筛选与分类景源评分评价结论规划区范围、性质与发展目标 确定规划范围及其外围保护地带，从风景特征，主要功能，风景名胜区级别等三个方面明确其性质，依据风景名胜区的性质和社会需求，提出适合本风景区自我健全和社会作用等两各方面内容的风景名胜区发展目标风景区分区，结构与布局依据规划对象的属性、特征及其存在环境进行合理区划，依据规划目标和对象的性能，作用及构成规律来组织整体规划结构或模型，同时结合规划对象的地域分布，空间关系和内在联系进行综合部署，形成合理，完善而又有自身特点的整体布局测定风景区游人及人口容量一定规划范围的游人容量的测定取决于该地区的生态允许标准、游览心里标准、功能技术标准等因素。风景区总人口容量测算包括外来游人，服务职工，当地居民三类人口容量。保护培育规划包括查清保育资源，明确保育的具体对象，划定保育范围，确定保育原则和措施等基本内容。1）风景保护的分类（包括生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区）2）风景保护的分级（特级保护区，一级保护区，二级保护区和三级保护区）（7）风景游览规划包括景观特征分析与景象展示构思，游赏项目组织，风景单元组织，游线组织与游程安排，游人容量调控，风景游赏系统结构分析等基本内容（8）典型景观规划包括典型景观的特征与作用分析，规划原则与目标，规划内容、项目、设施与组织，典型景观与风景区整体的关系等内容（9）游览接待服务设施规划客源市场分析预测与游人发展规模的选择旅游基地组织与相关基础工程游览设施系统及其环境分析游览设施配备与直接服务人口估算游人与游览设施现状分析游览接待服务设施规划（10）基础工程规划基础工程交通道路邮电通讯给水排水供电能源（11）居民社会调控规划（12）经济发展引导规划（13）土地利用协调规划（14）分期发展规划4、保护性规划规范、保护性规划规范历史文化名城保护规划编制要求历史文化名城保护规划编制要求 什么是历史文化名城：经国务院或省级人民政府核定公布的什么是历史文化名城：经国务院或省级人民政府核定公布的，保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市。历，保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市。历史文化名城保护规划就是以保护历史文化名城、协调保护与建设史文化名城保护规划就是以保护历史文化名城、协调保护与建设发展为目的，以确定保护原则、内容和重点，划定保护范围，提发展为目的，以确定保护原则、内容和重点，划定保护范围，提出保护措施为主要内容的规划，是城市总体规划中的专项规划。出保护措施为主要内容的规划，是城市总体规划中的专项规划。历史文化名城保护规划成果一般由规划文本、规划图纸和附件三历史文化名城保护规划成果一般由规划文本、规划图纸和附件三部分组成部分组成。(1)规划文本表述规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。城市历史文化价值概述保护原则和工作重点整体层次上保护的措施保护范围建设控制地带，措施要求对重点遗存修整利用和展示的规划意见重点保护整治地区的详细规划意向方案规划实施管理措施（2）规划图纸 用图像表达现状和规划内容1）文物古迹、传统街区、风景名胜分布图：1：50001：10000，可以将城市和古城区按不同比例尺分别绘制。图中标准名称、位置、范围2）历史文化名城保护规划总图：1：50001：10000。图中标绘各类保护控制区域，包括古城空间保护视廊，各级重点文物保护单位，风景名胜，历史文化保护区的位置、界线和保护控制范围。3）重点保护区域保护界线图：1：50001：2000，在绘有现状建筑和地形地物的底图上，逐个、分张画出重点文物保护范围和建设控制地带的具体界线；逐片、分张画出历史文化保护区。风景名胜保护区的具体范围4）重点保护、整治地区的详细规划意向方案图。（3）附件包括规划说明书和基础资料汇编。规划说明书的内容视分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。全国重点文物保护单位保护规划编制要求全国重点文物保护单位保护规划编制要求文物是遗存在社会上或埋葬在地下的历史文化遗物，一般包括：与重大历史事件、文物是遗存在社会上或埋葬在地下的历史文化遗物，一般包括：与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、筑物、遗址、纪念物；具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻；历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品、重要的古建筑、石窟寺、石刻；历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品、重要的革命文献资料以及有历史、科学和艺术价值的手稿、古旧图书资料等；反映革命文献资料以及有历史、科学和艺术价值的手稿、古旧图书资料等；反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，由省市县人民政府根据它们的历史艺术科学价值，分别确定为不同的级别的文物保护单位。全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法（1）评估文物保护单位的价值、重要性及其环境、社会与人文（2）评估文物本体及其环境的保存、保护、管理和利用现状，分析主要破坏因素（3）明确规划原则、性质、目标、重点和保护对象等。（4）划分保护范围与建设控制地带，提出管理规定（5）制定保护措施，包括保护工程和保护技术要求（6）制定相关的环境治理和生态保护措施（7）提出其他相关领域规划的要求（8）划定功能分区，限定利用功能（9）制定开放计划，核定游客容量控制指标，确定展示项目、路线组织和必要的服务设施（10）说明规划范围内拟建项目的必要性，编制选址策划，提出建筑功能设定，规模测算和建筑设计的规划要求（11）提出管理建议，确定日常养护和监测内容，考虑社区参与计划（12）编制规划分期实施重点与投资估