法援优秀案例申报 农民工合法权益保护范文.docx

法援优秀案例申报 农民工合法权益保护范文 第一篇：法援优秀案例申报 农夫工合法权益爱惜范文 农夫工合法权益爱惜 案件类型：劳动侵权纠纷 办理方式：诉讼 指派单位：和县法律救济中心 承办人：安徽天行剑律师事务所张化律师 案情概要：2022年6月份，农夫工江世桂即法律救济申请人，应吴维斌案件中的第一被告聘请进入安徽慧博建设有限公司其次被告承建的和县乌江镇“乌江人家项目工地工作，从事木工事务，日工资为200元。2022年12月4日，江世桂在撤除项目工地上某间房屋的室内卫生间模板时，不慎从一米高的跳台上摔下，在摔下过程中将左脚拐进了卫生间的下水道口中，造成左足第五趾骨骨折。事故一发生，当时江世桂的工友就刚好上报了项目部，项目部负责人支取了3000元作为医疗费。因为江世桂早年丧偶，儿子又在外地工作，家中无人照看，江世桂未住院治疗而只进行了膏方敷药治疗，留有很严峻的后遗症。江世桂受伤在家养息期间，其家人曾多次找到项目部，商讨赔偿事宜，而项目部却以已给付3000元医疗费为由拒绝支付其他赔偿。 办案过程：因江世桂是农村人，在出了事故后，想维护自身权益却不知如何去行使，后经人告知来到了法律救济中心，在法律救济中心了解状况后指派给了张化律师。张化律师在接收指派后，热忱接待了当事人江世桂，具体了解了状况后根据当事人所述撰写民事诉状，提交至法院，搜集相关证据。在法院开庭审理时就当事人江世桂的医疗费用等各项损失向被告提出赔偿，被告方无异议，同意在合理范围内予以赔偿，最终双方在法院主持下调解结案，当事人对调解结果满足。 争议焦点：该案的争议焦点在于以下几点：1当事人与安徽慧博建设有限公司是否存在劳动关系；2应适用何种标准来进行赔偿； 涉及的相关法条有：新工伤保险条例安徽省工伤保险暂行方法马鞍山市实施方法安徽省高级人民法院关于加强涉及农夫工权益案件审理工作的看法 法理分析：根据新工伤保险条例安徽省工伤保险暂行方法 马鞍山市实施方法提交工伤认定申请材料中对于工伤的认定，没有劳动合同的可以提交事实劳动关系的证明，在本案中，由于江世桂没有和安徽慧博建设有限公司签订劳动合同，我们通过与江世桂的工友证言以及考勤表来证明当事人与被告之间的劳动关系，对此被告也予以认可； 之后就是赔偿问题，由于江世桂受伤并不是很严峻，无伤残情形，按照新工伤保险条例以及安徽省工伤保险暂行方法和马鞍山市实施方法规定，适用工伤赔偿标准，赔偿数额不是很多，且拖得时间会比较长，为了尽可能的最大化当事人权益，在查阅相关法律法规以及看法后，觉察了安徽省高级人民法院关于加强涉及农夫工权益案件审理工作的看法，在该看法第5条：农夫工对用人单位不要求工伤赔偿，仅提起人身损害赔偿的，法院应依据一般民事案件受理即依据一般人身损害赔偿标准来计算赔偿数额，抓住这一点，我们要求依据一般人身损害赔偿标准来支付赔偿数额，因为依据一般人身损害赔偿标准计算的赔偿金额比工伤赔偿数额要多得多，最终通过调整为当事人赢得了最大化的权益。 总结以及意义：尽管该案中当事人受伤并不严峻，也未在周边造成多大影响，但该案涉及农夫工权益爱惜，在我国目前关注农夫工生存状况，爱惜农夫工权益的口号下，也具有相当大的意义。同时，在该案中也给了我们律师办案的一个突破，在遇到“工伤类案件时不要一味的等工伤认定书，依据工伤标准来赔偿，往往我们等来的却不是最有利于当事人的，另辟蹊径，查阅其他法律规定，比方说工伤还可以适用一般人身损害赔偿标准来赔偿，有时候会使得我们当事人的权益跟大化，法律适用不光光是法律来适用案件同样也需要我们律师来“适用法律。 其次篇：农夫工合法权益爱惜问题调查探讨 2022年暑期社会实践调查报告 农夫工合法权益爱惜问题调查探讨 法律0841班 曾玲指导老师：蒋国艳 近年来，由于我国正处于社会转型期，各种法制不完善、社会经济进展水平和农夫工自身的文化素养偏低，农夫工在职业选择、劳动待遇、社会保障等各方面受到各种卑视，合法权益得不到有效爱惜甚至遭受侵害的现象相当突出，这影响了社会法制建设和社会经济和谐稳定进展的大局。如何使农夫工的合法权益得到有效保障是社会主义社会不行回避的严峻问题。 为了解在广西来宾市打工的农夫工的现状，探讨农夫工合法权益爱惜问题，我在2022年8月份广西财经学院组织的暑期实践调查活动中，接受调查问卷的方式，随机向在来宾市区内打工的农夫工发放调查问卷，共发出问卷60份，收回有效问卷56份。经过对调查问卷的结果进行汇总和比较分析，总结出以下在来宾市打工的农夫工基本状况和主要特点，探讨农夫工权益爱惜问题的解决方法。 一、受调查的农夫工的基本状况 一行业分布集中，月平均收入与工作强度不成正比 农夫工就业多处于劳动密集、价格低廉的低端行业，从事领域相对集中。在来宾市区内打工的农夫工主要分布于建筑、餐饮服务、装卸运输、零散用工以及个体工商业等五大行业。分布如下：建筑业占35.7%，月平均收入950元；服务业占29.6%，月平均收入720元；装卸运输业占22.4%，月平均收入680元；各种推销行业占7.1%，月平均收入820元；个体及其它行业占 5.2%，月平均收入880元。调查中，时常遇到工资被拖欠、扣押状况的农夫工占受调查总人数的76.5%。雇主克扣工钱的手段五花八门，扣压金，培训费，工装费等等，有的扣下农夫工的工钱说是作流淌资金。总之，农夫工辛苦一个月下来很少能领到全额的工钱。 农夫工薪资发放分为三种状况：一是从事临时工作，一般在完工后一次性发放，但可预支少量费用作生活费；二是从事相对固定的工作，如建筑行业每月发放一部份生活费，年末或工程结束后再发放剩余部份；三是从事推销及服务行业工作，一般按月发放，但会以各种方式扣留一部分保证金。其中服务业通常以服装押金等为借口，扣留一部份工资。农夫工工资被拖欠、扣押的现象使得农夫工的收入时常不稳定，因为户籍问题也不能向当地政府申请最低生活保障，农夫工在市区的生活状况很简洁陷入困难的境地。 受调查的农夫工由于缺乏专业的职业技能，在来宾市区内大多数只能从事临时工、承包工、劳务工等技术含量低、脏累苦臭险等工作且收入相较于城镇在岗职工偏低。农夫工工作时间一般在12小时以上，有的多达15至17小时，月平均收入与工作强度明显不成正比。 - 1 - 二青壮龄居多，文化程度偏低，农夫工子女就学遭卑视 农夫工的年龄构成一般在1655岁，平均年龄2829岁，平均受教化程度为7.3年。在受调查的这些农夫工当中，以青壮年为主，45岁以下的占87.5%。文化程度以小学、初中为主，占农夫工的74%，中学及以上文化程度的占21.3%。35岁以下的务工人员中，具有小学文化程度的占50%以上，无职业技能者占41%。有表如下： 其中文化水平较高，而且又有专业技能，比文化水平低，又没有专业技能的，他们的经济收入要高。 受户籍限制，农夫工难以享受城市居民应有的权利。农夫工因为户籍是农业户口，不是市民所以得不到正式工人的身份，在从事经商和劳务工作中，表现再好，既得不到应有的培训、嘉奖、重用，也无权参加确定企业重大事项的职工大会，子女在就学方面也受到许多不同等待遇，难以享受城市居民应有的权利。调查中，71.5 %的农夫工感觉“时常遭受旁人卑视。 大多数有子女在市区上学的农夫工反映，一些公办中小学校有向农夫工子女额外乱收费的现象。农夫工子女上学交借读费，小学每学期少的200元，多的400至500元，还示意要拿不成文的一次性赞助费，小学10001200元，初中几千元不等，不然就以学生名额已满拒收。 三合同签订率低，社会保险缺失 依据“劳动合同三年行动支配，2007年合同签订率必需到达90%。2022来宾市城区12家汽车修理行业中，仅有4家单位与49名农夫工签订劳动合同，合同签订率只有 9.7%。建筑业、服务业、小作坊等行业的合同签订率则更低。有的用人单位即使签订了劳动合同，大多是格式性、内容空洞的劳动合同，法律规定的合同期限、劳动酬劳、劳动条件、休息休假、劳动爱惜、违约责任等条款，大多在合同文件中没有明确。有的合同书只有单位的公章，没有员工的签字，其他一片空白。 农夫工与用人单位没有签订劳动合同的现象普遍存在，除了用人单位不予签订外，有部分农夫工认为是乡里乡亲介绍打工的，互相之间比较熟识，签订劳动合同没有什么必要，有45.6%的农夫工还认为这样更好，想干就干，想走就走，随便性很大。 受调查农夫工参加医疗保险的只占8.9%，参加工伤保险的只占5.4%。在工伤发生集中的建筑行业，除了管理人员外，还没有一家建筑公司为农夫工购置工伤保险。一些用人单位，特别是个体和私营企业要么不给农夫工买社会保险，要么为了应付检查只给少部分农夫工投保，要么避重就轻只买一种保险，而回避其它几个险种。养老保险方面，有的农夫工在城市打工了一辈子，但他们不敢奢望在城市领取养老金，用人单位想辞退就辞退。 四业余活动缺乏，维权困难 在一项“你业务生活中最常做的事是什么的调查中，75.2%的人选择了打牌、看电视、上网这几项。在一项“你是否感到烦躁、无聊的调查中，39.8%的人选择“经常感到烦躁、无聊，28.6%的人“间或感到烦躁、无聊，只有8.6%的人“从不感到烦躁、无聊。 “假如你的权益受到损害时你选择怎么做选项中，30.7%的人选择“团结工友与老板理论，27.5%的人选择“自动离职，9.1%的人选择“向人诉苦， 6.5%的人选择“向有关机构求裁决，4.5 %的人选择“向媒体呼吁，有8.5%的人选择“找机会向老板报复。 在农夫工实行激烈的手段来讨要工资时，人们呼喊农夫工应当加强法律意识，通过司法诉讼的方式使自己的权益获得最终的救济。然而，对农夫工来说，却是“打官司难，难于上青天。 二、制约维护农夫工合法权益的主要缘由分析及建议 当前农夫工的权益受到侵害是多方面的，涉及就业限制、劳动酬劳得不到保障，随便拖欠和克扣工资现象严峻；用工管理不规范，普遍不签或不知道签定劳动合同；生产生活无保障，工作教化遭卑视；社会保障不健全，自我爱惜实力差；生活水准低，文化生活一片空白。 一 法律制度规范、监察与政府服务方面， 目前，保障农夫工合法权益的主要法律根据是“劳动法。但该法在保障农夫工合法权益方面只有原则概念，缺乏配套法规及实施细则，特别是对不签订劳动合同及侵扰职工其他权益的行为没有具体惩处规定，使得劳资双方关系中处农夫工处于弱势地位。我国长期实行的城乡二元结构使农夫工在身份上受到卑视。另外，劳动保障、工商、建设、煤炭等部门都在行使对农夫工的管理，政出多门，执法主体分散，互相之间的协作很不协调，也是造成农夫工合法权益屡遭侵扰的重要缘由。 农夫工合法权益遭侵害时，打不起官司，维权本钱高。从劳动争议的解决到拖欠工资的追讨，如通过正值途径解决，历经时间很长。农夫工维权案件的标的一般在几百到几千元之间，除涉案较大的工亡案件外，很少通过仲裁和诉讼程序解决。法律救济的高 本钱使民工理性地回避事后救济。这种恶性循环导致了农夫工合法权益爱惜状况每况愈下。 要充分发挥进城务工者在城市建设中的主动性和主动性，必需尽快建立和完善覆盖全社会的全方位的劳动保障体系，确保进城务工者的合法权益不受侵扰，建议实行以下方法： 1在国家户籍制度未进行大的改革以前，根据我市实际状况，尽快制订并出台激励本地和外地农村富有劳动力来我市参与城市建设的相关政策，允许在我市连续务工两年以上、有固定居住场所的农村居民及未成年子女在城市落户。 2市、县教化部门应尽快制订确保外地来我市务工经商者子女享受义务教化的政策规定。确保进城务工者子女义务阶段的教化，享受与我市城市居民相同的权利，即按居住地划片就近入学。要根据实际状况给接受学校刚好划拨人头经费和相应的其他费用，坚决取消赞助费、择校费等一切不合理的收费，以激励外地务工者在我市安心务工经商，在增加自身经济收入的同时，为我市经济进展多做奉献。 3明确责任，加强互相间的协调协作。地方各级政府应建立由劳动保障部门牵头，工商、财政、银行、建设、煤炭等部门参加的联系会议制度，刚好协调解决外来劳动者管理、合法权益保障等方面遇到的问题，以解决多头管理、互不通气、各自为战的问题。要明确各自责任，严格履行职责，加强协调协作。 4司法程序上，对于农夫工，应当适用诉讼费用减免的规定，在农夫工起诉时，不需缴纳诉讼费用，诉前财产保全也不许缴纳保证金，以保证农夫工可以通过司法途径进行维权。另外，应当建立律师的法律救济支配，由律师无偿的为农夫工进行法律救济。 5切实为农夫工供应社会公共服务。政府要建立有关部门互相合作的社会工作机制，在农夫工居住比较集中的区域设立集法律救济、帮困扶贫、就业信息、后勤服务等多功能的一体化服务机构。为农夫工的就业服务、社会保障、平安生产、精神文化生活、就学就医和住房等需求纳入城市整体规划。 二农夫工自身与社会方面 来自农夫工自身的局限也是农夫工权益缺失的重要缘由。农夫工整体文化水平偏低，基本没有正规的职业技能培训，就业渠道狭窄，农村劳动力的“无限供应，使得农夫工在供大于求的劳动力竞争市场上缺乏竞争力，劳动力价格低廉。另外，他们的法律意识照旧比较淡薄，法律学问也缺乏。许多农夫工由于不重视签订合同，在权益被侵害时，由于拿不出相应的凭据，维权难度加大。 农夫工的组织化程度低，很少有农夫工加入党组织、工会等正式组织。正式组织的缺失，使农夫工缺乏利益表达和权益维护的渠道和载体，在权益受到侵害时，不能通过集体的力气，更好地维护自己的利益。 就用人单位方面而言，用人单位的强势地位是侵害农夫工合法权益的关键因素。劳资双方地位悬殊，具有市场资源、物资资源和社会资源三种资源优势的用人单位为了在竞争中生存和进展，往往无视和侵扰农夫工的劳动权益，知法犯法，在劳动合同方面实行不签或只签短期劳动合同的方式借以淘汰老、弱、病、残或者“不听话、“难缠的农夫工。用短期合同对劳动者进行施压，使劳动者权益收到侵害时敢怒不敢言。而处于被动地位的农夫工，他们靠的主要是出卖劳动力获得劳动酬劳，技术含量不高，工作的替代性很强。在劳动力市场供大于求的大环境下，出于弱势群体的农夫工假如维权就可能失去工作岗位。因此，有的农夫工只有在离开岗位时才敢拿起法律的武器。 为了全面合理的处理好农夫工的问题，使他们的合法权益免受或少受侵害，我建议： (1)坚持学习，增长工作技能。要想工资收入得到增长，在供大于求的竞争严峻的经济市场中立足，农夫工只有驾驭特地的职业技能，变更安于现状、怠于学习的工作看法，增加业余生活的文化色调，主动进取，树立学习理念，提高自身的学习实力和工作技能，才能获得经济收入和生活水平的提高。 (2) 增加法律意识，重视维护权益。如今，除了劳动法，国家还规定了许多有关爱惜劳动者合法权益的相关法律规范，农夫工要主动增加自身的法律意识，学会实行正值的途径和法律武器来维护自身的合法权益，在合法权益遭侵害时，刚好申诉和争取有效的救济，切实维护在劳动中自身经济和人身的合法权益。 3建立和谐稳定的劳动关系，保障农夫工合法权益。依据劳动法的要求同全部农夫工签订书面劳动用工合同，明确商定双方的权利义务，规定劳动合同期限、工作内容、劳动爱惜及劳动条件、劳动酬劳和违背劳动合同的责任等内容。签订劳动合同应依据同等自愿、协商一样的原则，不得收取抵押金、风险金等。同时根据企业实际，逐步将农夫工纳入到社会保障体系中来，主动开展农夫工养老保险和医疗保险的尝试工作，着力解决农夫工的大病医疗和老有所养问题。严格做好农夫工工资发放工作，确保工资刚好发放到位，不拖欠、不扣留。坚持正确的用工时间制度，推行加班补助制。 4提高农夫工的组织化程度，正视并引导非正式组织在爱惜农夫工权益方面的主动作用。党组织、工会等正式组织应当加大在用人单位，特别是私营、“三资企业里建立基层组织的力度，将农夫工吸纳为组织成员，提高其组织化程度。应建立农夫工工会组织，各企业依法为农夫工工会拨付经费，使其充分发挥职能，主动解决农夫工在工作与生活中遇到的实际困难，依法维护农夫工的合法权益。 5消退卑视，营造一个同等、敬重、关切疼惜农夫工的社会气氛。我们的各种媒体，应当适当宣扬农夫工的作用和奉献，消退对农夫工的社会卑视。我们的社会服务机构要丰富农夫工的文化生活，经常性开展读书活动、学问竞赛、文娱体育竞赛等丰富多彩的文体活动，主动营造良好的文化气氛，吸引农夫工投身到健康向上的业余生活中来。 第三篇：保障农夫工的合法权益 保障农夫工的合法权益。是和谐社会建设的一项重要内容。可现实中，农夫工工资待遇低。社会保障、政治权利、文化权利没有得到充分保障，由此引发了各种冲突与冲突。唯有加快户籍制度改革，加强劳动执法，把农夫工纳入社会保障平安网，重赋其文化教化权利，建立媒体常态的报道机制，才是较优的解决之道。 建构和谐社会的关键在于切实保障社会各阶层的合法权益，2亿农夫工的权益天经地义成为其中的应有之义。可现实中，农夫工的权益得不到有效保障，屡遭侵害，由此而引发的各种冲突与冲突危及社会稳定，已成为践行和谐社会理念的重大障碍。 一、农夫工权益的现实叙事 现实中农夫工的合法权益屡屡遭受侵害，其主要表如今以下几方面： (一)经济权益受损 1劳动平安卫生条件较恶劣，工资待遇低还常被拖欠。农夫工就业的企业大多设施简陋，环境恶劣，往往缺乏最基本的劳动爱惜，有些企业甚至让他们在有毒的环境中工作，并实行轮换的方法，使其在尚未发病时被打发走以躲避责任。据国家平安生产监督管理总局统计，全国每年因工伤致残人员近70万。其中农夫工占大多数。农夫工从业人数较高的煤炭生产企业，每年因事故死亡6000多人。工伤和职业病已经成为一个重大的公共卫生问题和社会问题。即使如此，尽管国家实行了追讨工资专项行动，但农夫工工资拖欠问题仍未得到根本解决，前清后欠现象仍较普遍。据国家统计局2004年抽样调查，仍有10的农夫工人均被拖欠工资7个月。 2社会保障权利缺失。由于现行的城镇社会保障制度支配，以及城市政府和企业的相识差距等因素，绝大多数农夫工享受不到基本的社会保障。调查数据显示，目前农夫工工伤保险的参保率仅为12.9，医疗保险的参保率为10左右，养老保险的参保率为15左右，许多农夫工发生工伤事故得不到刚好的治疗和经济赔偿，拖着伤残的身体回到原籍，成为农村新的贫困户。 二)政治权利没有得到充分保障 1参与城市政治的权利被边缘化。宪法规定：凡年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、教化程度、财产状况、居住期限，都享有各项政治权利。可是农夫工虽为城市的建设和进展作出了奉献，却因为政治权利属地给予缘由，不能和市民一样参政议政，不能选举自己的利益代表，失去了话语权(调查显示，80的农夫工没有参与所在城市社区的选举)，其权益只能通过其他阶层和间接渠道来反映，例如，传媒的道德怜悯心、学者的正义感以及相关部门官员的关切等。 2户籍所在地的政治权利无法充分实现。由于回乡参选要付出确定的本钱，如来回的交通费用、误工的收入损失、回乡的额外支出(走亲访友所支付的费用)等等。许多民工比较在城做工的收益和回乡参选的私人本钱后，主动放弃了回原籍参加村民自治选举等政治权利。与选举支出的私人性相比，选举成立的村委会是以公共产品形象出现的，所具有的公共性使民工的选举收益很难量化，因此放弃选举权也就情由可原了。 (三)文化权利及子女受教化权缺位 1农夫工缺乏基本的文化消遣，职业培训权难以落实。虽然城市消遣生活丰富，但大多农夫工收工后就蜗居在狭小的“工棚里，主要的休闲方式排序为：打牌41.73，看电视37.46，听收音机38.86，闲聊32.81，看书报18.33，外面的生活几乎与其无关。职业培训权方面，由于大多数民工只具有初中或更低的文化，其中受过技术培训的仅占9.1，与企业的岗位要求差距很大，理应接受教化与培训。但他们自身没有足够的财力和精力，企业则顾虑他们就业的流淌性而不愿组织培训，致使其技能素养不适应劳动力市场的需求。 2民工进城子女义务教化权缺失。获得义务教化，是每个适龄儿童应有的权利，可现行义务教化由地方负责、分级管理，按户籍归口入学，许多地方没有将进城农夫工子女纳入当地义务教化体系。尽管中心三令五申。农夫工子女要想进入城市学校就读，每学期仍必需交纳确定数额的借读费。许多人只好让子女就读民工子弟学校，而民工子弟学校由于得不到当地政府的财政支持，只有依靠高收费维持运转，加重了农夫工的子女教化负担。据不完全统计，2004年在京的614岁的民工子女达10万余人，而其入学率仅为12.5，可以说“如今的外来工子女受教化现状完好地复制了中国城乡之间不同等的关系，也损害了基础教化的义务性、公允性、完好性的原则。 二、农夫工权益受损溯源 农夫工权益受损，涉及社会各个方面，既包括户籍制度、法律体系、教化管理和媒体报道等外因，也包括农夫工自身缘由。 (一)户籍制度的历史缘由。农夫工是二元户籍制度与市场经济相结合的产物，在职业上他们是工人，身份上却是农夫，这种职业与户籍的冲突使得他们维权时处于弱势。而且因为农夫身份，当城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险时，他们却几乎完全被解除在外，极少有单位为他们办理保险。当他们生活遭受困难时，也就不行能有相应的措施刚好供应救助。 (二)现行维护民工权益法律有待进一步完善。劳动监察乏力。我国还没有特地维护民工权益的法律，虽有劳动法，但其中的许多规定缺乏操作性，也没有具体的惩处方法，而且劳动监察部门的执法手段特别单薄，年终集中整治欠薪时，执法部门也只能帮民工讨回工资。虽然监察部门有权进入企业检查，但由于人员严峻短缺，使之无法落实。据统计，广东现有专职劳动监察员1161名，而企业与个体工商户从业人员约2500多万人，平均每个监察员要负责2万名以上职工和近千家企业的监督检查工作，远远超过国家规定的l：8000的比例，导致监察人员疲于应付，只能依靠年关季节运动式的大检查，农夫工权益维护的效果也就大打折扣。 (三)农夫工自身因素。整体而言，农夫工素养较低，法律和维权意识淡薄，很少有人主动和企业签订劳动合同，导致不法雇主有机可乘。调查显示，对于劳动法只有10.2的人表示“特殊了解，54.1的人只是“知道一些，18.7的人只是“听说过，但不知道是咋回事，还有15.8的人甚至“听都没有听说过。其次，农夫工组织化程度较低。没有组织就没有力气，也就没有话语权，不能诉求利益。虽然全国总工会十四大会议报告确定了“进城务工人员是工人阶级队伍的新成员，但目前农夫工加入工会的比例仍很低。 (四)农夫工在媒体中缺乏话语权。近年来，虽然报纸数量增加到两千多种，但多以面对市民的晚报、都市报为主，特地办给农夫工看的几乎没有，其中的综合类报刊，留给农夫工的版面和篇幅也是少之又少。譬如，2004年的解放日报，每月农夫工稿件数量均值始终徘徊于1.581.97篇的低水平，春节高峰时期的最高值也只有6篇。 三、农夫工权益保障的路径探析 和谐社会的建设离不开农夫工的参与，只有保障其合法权益，才能激发他们的主动性和创建性。 (一)加快户籍制度改革。妥当解决进城民工子女的教化问题。加快户籍改革，已是大势所趋。虽然全国性措施还没出台，但各地可从实际动身进行改革，同时统筹相关的教化、医疗、社会保障等制度，给予农夫工“市民待遇。在城务工的民工，只要有固定居处、稳定的职业或生活来源，就可以办理城镇常住户口。而有关农夫工进城子女的教化问题，各地也应顺应民心，把它纳入城市的社会事业进展规划之中；激励公立学校主动接纳民工子女入学；通过设立助学金、减免费用等方式，关心家庭困难的民工子女入学；尽快将民工子弟学校纳入现行管理体制中，引导其健康进展，促使它们从“合法到“合格。 (二)完善法律体系，加强劳动执法。虽然农夫工权益爱惜法还没有制定，但各地可从需要动身制定相应法规，对用工不签合同、收押金扣证件、延长劳动时间、克扣工资等侵扰农夫工权利的行为，给出具体的、操作性强的惩办标准。对那些拖欠工资比较严峻的行业(如建筑业)，还应执行工资支付担保制度，建筑和施工企业在项目开工前，必需分别按工程承包合同总价的确定比例缴纳保障金，存入主管部门开设的专用账户，当发生拖欠民工工资时可先行支付。同时，相关部门也要进一步加大执法力度。刚好处理劳动争议案件和企业拖欠工资行为。 (三)动员农夫工入会，借助工会力气维权。只有把农夫工组织起来，借助工会载体，才能实现其利益表达与维护的合法化、制度化。各级工会要主动向民工宣扬工会法和劳动法等法律，提高他们的工人阶级意识，激励他们加入工会。同时，针对农夫工流淌性大的特点，接受计算机网络系统对其进行动态管理，把他们入会、转会以及其他信息录入计算机，转会者只需凭身份证到转入地的工会网络系统中调出信息后，就可以获得新发的会员证，从而一次入会，进城务工期间有效。 (四)保障农夫工文化教化权利。保障农夫工文化权利，主要包括丰富其工余生活和落实其职业培训权两方面。丰富民工的文化生活，要从进展的角度动身，让流淌图书馆、流淌电影院、专场演出走进他们中间；公园、体育场馆、名胜古迹等文化设施向其实惠开放；还要强制企业将民工文化生活消费计入生产本钱，并接受社会监督。同时，针对许多民工因缺乏技能而“就业无门、致富无术，应“政府推动、社会承办、各方协作，主动引导民工自主参加职业教化与培训，经费由政府、企业和民工个人共同担当；教化主管部门也要主动整合现有培训资源，打破地区与部门全部制的界限，充分发挥高校、职业技校和各类培训机构的功能，增加培训项目，扩大培训规模，提高培训质量，关心民工以最低的本钱学到最好用的技能。 (五)把农夫工纳入社会保障平安网。农夫工大多从事的是累、脏、险的工种，受工伤、疾病困扰的可能性特殊大，把他们纳入社会保障网络有利于社会稳定。可目前农夫工参加养老保险的总体参保率只有15左右，部分地区如广东、大连的参保率也仅为20左右。另一方面，由于基本养老保险不能跨地区转移，一些地方已参保的农夫工纷纷退保。例如，东莞市2004年农夫工退保40万人次，平均参保时间仅7个月。这不仅是因为农夫工对参保的重要性相识缺乏，也是目前推行的制度还没能足以让他们信任所致。就目前条件，在改革社会保障制度时，应充分考虑农夫工的特点和需求，实行分层、分类保障的策略，将稳定就业的民工(正规就业、建立劳动关系以及事实劳动关系5年以上)纳入现行制度，参加城镇养老、医疗、失业、工伤等保险；对不稳定就业者(签订短期合同、频繁流淌、从事各种灵敏就业)则接受过渡性的方法，除工伤、失业保险执行现行规定外，养老保险可先建个人过渡性的账户，以后再予以社会统筹。 (六)建立媒体对农夫工常态的报道机制。建立媒体常态的报道机制，还原农夫工生命和生活的原生态，多报道农夫工中的先进事迹和先进人物，让他们发出自己的声音，享有应有的话语权。针对农夫工权益表达载体稀缺的状况，政府必需赐予媒体适当的政策支持，激励它们开设民工专栏、专版或特地频道，为他们做好政策的宣扬与解读，使其对各地劳动力的需求和政府的看法有所了解。此外，媒体还应主动接受民工的新闻举报，对拖欠工资等侵权行为刚好赐予曝光，关心农夫工维权。 第四篇：浅谈维护农夫工合法权益 浅谈维护农夫工合法权益 浅谈维护农夫工合法权益2007-12-14 22:43:14第1文秘网第1公文网浅谈维护农夫工合法权益浅谈维护农夫工合法权益(2) 农夫工泛指具有农村户籍身份，但已经完全或部分脱离农业生产经营活动，主要在城镇务工的劳动者。他们在城市建设、经济进展、社会进步等方面做出了重要成果，已经成为和谐社会建设的生力军。农夫工作为新兴的以工资收入为主要来源的劳动者，已经成为企业职工队伍的新成员和重要组成部分，他们的合法权益理应得到社会的敬重和维护。但目前在现实社会中，农夫工的合法权益往往得不到合法保障，用人单位不与民工签订劳动合同，有意拖欠、克扣工资，不为他们办理社会保险，劳动平安得不到保障等现 象时有发生。 一、当前农夫工的合法权益存在的主要问题： 一是职介陷阱多。近年来，求职陷阱越来越多，越来越困难，一些营利性职介，特别是一些非法职介机构以职业介绍为名，利用农夫工初来乍到、人生地不熟以及对城里有关行情又不了解，对他们施以欺瞒，甚至设陷阱以套骗其钱财。这些黑职介无证经营或超范围经营，巧立名目，多收费，乱收费，想方设法骗取农夫工的血汗钱，造成有的农夫工交了钱找不到工作。 二是用工不规范，不签订劳动合同。有些用人单位私招乱雇，不与民工签订规范的劳动合同，不办理录用备案手续。有的在试用期上做文章，随便延长试用期，在试用期内压低薪酬，甚至不执行最低工资标准，而且在试用期即将结束时无故辞退农夫工的现象时有发生。 三是个别用工不规范的单位乱收费、乱押证。有的用人单位为了限制农夫工， 特别是一些娴熟的操作工、技术工，防止他们随便辞职、跳槽，实行乱收费、乱押证件的方法来限制人员，如：进厂费、培训费、服装费、工具管理费、保证金、抵押金以及身份证、毕业证、资格证等等。 四是用人单位拖欠农夫工的工资现象较为严峻。一些用人单位特别是手工密集的用人单位，如服装厂、鞋厂、玩具厂等，不执行劳动法，随便拖欠、克扣农夫工的工资，有的每月只发给生活费用，将剩余的工资承诺到年底兑付，然而到了年底兑付时再以种种借口扣发部分工资，扣压部分工资说到来年来人上班再发，就这样一而再、再而三拖欠克扣工资。 五是农夫工的社会保障、休息权利不落实。有些用人单位大量运用农夫工，其目的是为了降低其本钱，谋求利益的最大化。他们雇用农夫工只发给工资，不为农夫工办理社会保险登记或不缴纳社会保险费。有的用人单位通过延长劳动 时间或占用休假休息时间，来获得高额利润。据日常巡察检查状况看，很多农夫工的每天劳动时间在小时以上。 六是农夫工的劳动平安得不到爱惜。农夫工相当一部分是从事脏、累、苦、险、有毒、有害的工种，而且没有相应劳动平安爱惜和卫生设施。一旦生病或发生工伤事故，用人单位往往实行不闻不问，或者私下了结，严峻侵扰了农夫工的合法权益。 二、维护农夫工合法权益的对策 目前我国已有数以亿计的农村剩余劳动力转移进城务工，为我国的城市化进展做出了不行替代的奉献。如何把农夫工稳定在城镇中，让他们真正变成享有同等待遇的城镇人，已经成为城镇化道路上的一个重要问题。为此，政府提出的以人为本的执政理念，强调人人都是公民，都应享有公民同等的权利。农夫工的问题受到了社会广泛的关注。如何引导好、组织好、服务好这些人，不仅关系到农夫工的切身利益，而且关系到 我国产业竞争力的提高和社会稳定。所以，笔者认为切实维护好农夫工的合法权益问题时不我待，当前应从以下几个方面抓紧、抓好： 一是建立健全农夫工爱惜的法律法规体系。首先从法律上进一步明确农夫工合法权益，依法管理。其次，要建立和完善农夫工爱惜体系。即劳动争议仲裁部门、司法救济部门、民工救助部门等，在收费标准上能少则少、能免则免，在手续上能少则少、能简则简等。这样，才能有效地解决农夫工合法权益的问题。 二是查处非法职介，铲除求职陷阱。劳动保障监察部门要从源头入手，根据日常巡查、举报专查、专项检查相结合等方法加大对社会营利性职业介绍机构检查力度，对那些非法经营的以职业介绍为名骗取农夫工钱财的“黑中介，坚决打击并取缔，必要时在新闻媒体上予以曝光，防止他们“打一枪换一个地方，死灰复燃再接着行骗。 三是支持社会职介的规范经营。当前政府成立非营利性职业介绍机构远远不能满意市场的需求。一些不法人员瞄准这个市场进行无证无照，非法经营，骗取钱财。为此，政府要调动社会力气并降低和简化办证办照门槛和手续，主动激励支持社会上有实力、有资格、想经营的，特别要激励和扶持下岗、失业人员从事这项工作来弥补职介市场的缺乏。劳动保障监察部门必需加强监督管理，促使他们做到文明经商，规范经营，合理收费。 四是加强劳动法宣扬力度。通过广播、电视、报刊等进行社会性的劳动保障法律法规等政策宣扬，营造全社会深厚气氛，做到家喻户晓，人人皆知，切实解决用人单位和从业人员相识上的缺乏和观念上的误区。强化用人单位和劳动者的劳动法律意识，对那些拒不遵守劳动法律、法规的用人单位要进 浅谈维护农夫工合法权益 第五篇：维护农夫工合法权益的实践 维护农夫工合法权益的实践 随着城市建设和经济的快速进展，有力地推动了我区建筑业的蓬勃进展,同时解决了相当一部分农夫工的就业问题，提高了他们的生活水平和质量。但是，由于建筑市场竞争激烈，导致就业压力大以及建筑劳务市场秩序的混乱，绝大多数进城务工的农夫只能在非正式市场找寻就业机会，从事 “脏、累、粗、险的工作，农夫工权益屡遭侵害，社会保险、福利待遇、文化生活没有保障，建筑工地打架斗殴、盗窃事务时有发生，克扣和无故拖欠工资问题屡屡出现，即侵害了建筑行业农夫工的合法权益，也给社会造成了担忧定因素。农夫工的权益是否有保障,是否能够维护好农夫工的合法权益,对创建和谐社会具有特别深远的历史和现实意义,对城市的经济社会进展影响巨大。 作为建设行政主管部门，我局在维护农夫工合法权益的工作中，通过多年的实践和创新，积累了确定的阅历，形成了一些好的做法，取得了确定的成果。 1、推行实名制管理制度，切实加强外来务工人员的动态管理。建立健全“谁主管、谁用工、谁负责的项目经理首问管理责任制，在全区推行实名制管理制度，使工地的现 1场管理趋于科学化，实现人员底数清、基本状况清、出勤记录清、工资发放清、进出项目时间清的目标。针对工地一些外来务工人员道德水准不高、法律意识淡薄的特点，刚好调整工作思路，变更以往片面强调事后教化、惩办的做法，从宣扬教化入手，开展事前防范工作，提高宽阔农夫工的遵纪遵守法律意识、治安防范意识、依法维权意识和自觉与违法犯罪分子作斗争的意识。 2、深化工地，主动开展形式多样的宣扬教化活动，切实关注、关爱农夫工。近年来，我局多次联合区司法局、安监局、卫生局、交警二大队，深化工地，走进农夫工身边，充分利用农夫工业余学校这一平台，广泛开展了送凉快、送健康、送平安和送法律等活动。通过这些活动的开展，走访慰问辛勤劳动中的农夫工，向他们送去了电风扇、毛巾、农夫工法律学问手册、安手生产法律教化读本等书籍，并组织医疗人员到工地为农夫工免费检查身体，法律工作者还就酒后驾车的危害、工伤问题、农夫工保险缴纳、职工权益依法维护等具体法律适用问题向一线工人进行深化浅