城市轨道交通行车安全培训资料26729.pptx

第十一章行车安全第十一章 行车安全知识目标：知识目标：1.了解安全管理的意义，了解轨道交通安全影响的特了解安全管理的意义，了解轨道交通安全影响的特性；性；2.掌握影响行车安全的因素，掌握安全管理的内容；掌握影响行车安全的因素，掌握安全管理的内容；3.了解故障与事故的区别与联系；了解故障与事故的区别与联系；4.掌握事故类别及处理要求；掌握事故类别及处理要求；5.掌握安全管理运作的基本知识；掌握安全管理运作的基本知识；6.了解安全管理的规章制度。了解安全管理的规章制度。第十一章 行车安全【能力目标】【能力目标】1.1.清楚安全管理的内容及方法；清楚安全管理的内容及方法；2.2.清楚事故报告流程和处理原则。清楚事故报告流程和处理原则。第一节 行车安全的概述一、安全管理的意义 一、安全管理的意义城市轨道交通车站处于特定的空间，形成封闭的环境，聚集密集的人员，通 城市轨道交通车站处于特定的空间，形成封闭的环境，聚集密集的人员，通风和疏散都受到极大的限制，这些都是城市轨道交通十分突出的弱点。一旦 风和疏散都受到极大的限制，这些都是城市轨道交通十分突出的弱点。一旦发生意外事故，伤亡损失往往非常惨重。发生意外事故，伤亡损失往往非常惨重。近年，日益发展的城市轨道交通对促进城市经济和社会的快速发展起到了了 近年，日益发展的城市轨道交通对促进城市经济和社会的快速发展起到了了重要作用，但我国城市轨道交通因发展历史较短，存在着建设、设计标准低、重要作用，但我国城市轨道交通因发展历史较短，存在着建设、设计标准低、安全设施及设备不完善，投入不足，安全监督管理体系、事故预防体系和应 安全设施及设备不完善，投入不足，安全监督管理体系、事故预防体系和应急处置机制不健全，应对特大安全事故和突发事件的能力较低，安全监管的 急处置机制不健全，应对特大安全事故和突发事件的能力较低，安全监管的法律、法规建设滞后等突出问题。法律、法规建设滞后等突出问题。近几年来，随着国外反恐形势的的日益严峻，城市轨道交通正成为破坏与恐 近几年来，随着国外反恐形势的的日益严峻，城市轨道交通正成为破坏与恐怖袭击的主要目标之一，其安全工作的特殊性和脆弱性日益突出。城市轨道 怖袭击的主要目标之一，其安全工作的特殊性和脆弱性日益突出。城市轨道交通的安全问题正逐渐引起国际、国内社会各界的广泛关注，如何加强轨道 交通的安全问题正逐渐引起国际、国内社会各界的广泛关注，如何加强轨道交通的安全管理，关系到国家经济发展和社会稳定。交通的安全管理，关系到国家经济发展和社会稳定。第一节 行车安全的概述（一）有关术语和定义（一）有关术语和定义1 1安全 安全 在生产活动领域，关于安全的概念可以归纳为两种，即绝对安全和相对 在生产活动领域，关于安全的概念可以归纳为两种，即绝对安全和相对安全。安全。绝对安全是指没有危险、不受威胁、不发生事故或灾害，不存在会引起 绝对安全是指没有危险、不受威胁、不发生事故或灾害，不存在会引起人员伤亡、设备损坏、系统中断运行的条件。相对安全则指安全是相对的。人员伤亡、设备损坏、系统中断运行的条件。相对安全则指安全是相对的。绝对安全是不存在龄的，只能把绝对安全、零事故作为一个目标来追求，而 绝对安全是不存在龄的，只能把绝对安全、零事故作为一个目标来追求，而应把安全理解为危险、故障、事故等发生的概率小到可以忽略的程度，以及 应把安全理解为危险、故障、事故等发生的概率小到可以忽略的程度，以及它们所造成的对人与环境的伤害控制在可接受水平。它仍然是在具有一定危 它们所造成的对人与环境的伤害控制在可接受水平。它仍然是在具有一定危险性条件下的状态，安全并非绝对无事故。险性条件下的状态，安全并非绝对无事故。2 2危险 危险 在生产活动中，危险是指会引起人员伤亡、设备损坏或系统中断运行的 在生产活动中，危险是指会引起人员伤亡、设备损坏或系统中断运行的各种不安全因素的集合，这些不安全因素可以是现实的，也可以是潜在的；各种不安全因素的集合，这些不安全因素可以是现实的，也可以是潜在的；这些不安全因素可能与设备有关，也可能与人有关，还可能与环境有关。此 这些不安全因素可能与设备有关，也可能与人有关，还可能与环境有关。此外，危险还包括了各种尚未被人类所知，或虽为人类所知但尚未能 外，危险还包括了各种尚未被人类所知，或虽为人类所知但尚未能控制的不安全因素。因此，危险是与安全相对的概控制的不安全因素。因此，危险是与安全相对的概念。念。33故障故障 故障是因设备质量原因或操作不当导致设故障是因设备质量原因或操作不当导致设备无法正常使用，须人工干预或维修的事件，一般备无法正常使用，须人工干预或维修的事件，一般故障将造成短时间的列车运行秩序混乱，部分列车故障将造成短时间的列车运行秩序混乱，部分列车运行延误；严重故障则会导致事故的发生，较长时运行延误；严重故障则会导致事故的发生，较长时间的运营中断，严重影响系统运营的可靠性。间的运营中断，严重影响系统运营的可靠性。4.4.事故事故 事故指在生产过程中发生的、意外的、失事故指在生产过程中发生的、意外的、失去控制的事件，事故往往会导致人员伤亡、设备损去控制的事件，事故往往会导致人员伤亡、设备损坏或系、坏或系、第一节 行车安全的概述统中断。它侧重在后果已经形成，不是与安全相对的概念。统中断。它侧重在后果已经形成，不是与安全相对的概念。在实践中，认为不发生事故就安全的，或者没有出现人员在实践中，认为不发生事故就安全的，或者没有出现人员伤亡、设备损坏或系统中断等结果就不算事故是不对的。伤亡、设备损坏或系统中断等结果就不算事故是不对的。5 5隐患隐患 通常隐患是指一切可能对整个城市轨道交通系统通常隐患是指一切可能对整个城市轨道交通系统带来损害的不安全因素。隐患是事故发壁的必要条件，隐带来损害的不安全因素。隐患是事故发壁的必要条件，隐患一旦被识别，要立即予以消除。对于因客观因素影响不患一旦被识别，要立即予以消除。对于因客观因素影响不能立即消除的隐患，要采取相应的措施降低其危险性或延能立即消除的隐患，要采取相应的措施降低其危险性或延缓危险性增长的速度，降低其发生概率。缓危险性增长的速度，降低其发生概率。6 6灾害灾害 灾害是指出人意料的、突然发生的事件，常常造灾害是指出人意料的、突然发生的事件，常常造成灾难性后果。按照其成因分类，灾害可以分为自然灾害成灾难性后果。按照其成因分类，灾害可以分为自然灾害和人为灾害。自然灾害以自然变异为主因，人为灾害以人和人为灾害。自然灾害以自然变异为主因，人为灾害以人的因的因第一节 行车安全的概述素为主因。灾害具有突发性强、猝不及防、灾害程度难预素为主因。灾害具有突发性强、猝不及防、灾害程度难预测和灾害原因复杂等特点。测和灾害原因复杂等特点。（二）轨道交通安全影响的特征（二）轨道交通安全影响的特征城市轨道交通由于其特殊的运行环境和运行特点，一旦发城市轨道交通由于其特殊的运行环境和运行特点，一旦发生由于设备或人为因素造成的突发事件和灾害，不但会给生由于设备或人为因素造成的突发事件和灾害，不但会给乘客的生命财产带来威胁，还会造成严重的社会影响。其乘客的生命财产带来威胁，还会造成严重的社会影响。其安全影响的特征包括以下几种：安全影响的特征包括以下几种：11全线性全线性由于城市轨道交通列车具有依赖于单一轨道连续运行的特由于城市轨道交通列车具有依赖于单一轨道连续运行的特点，一旦在运行线路上发生严重事件或灾害，就会造成整点，一旦在运行线路上发生严重事件或灾害，就会造成整条线路的运营中断，甚至可能影响其他线路的正常运行，条线路的运营中断，甚至可能影响其他线路的正常运行，而且在一定时间内难以恢复正常。而且在一定时间内难以恢复正常。第一节 行车安全的概述22连带性连带性城市轨道交通客流量大，而客流在一定时间内局限于有限城市轨道交通客流量大，而客流在一定时间内局限于有限的封闭区域内，一旦发生突发事件、灾害，除了乘客可能的封闭区域内，一旦发生突发事件、灾害，除了乘客可能受到直接伤害外，还极易造成其他各类次生、衍生和耦合受到直接伤害外，还极易造成其他各类次生、衍生和耦合灾害。灾害。33局限性局限性当城市轨道交通发生严重突发事件、灾害，在实施救援时，当城市轨道交通发生严重突发事件、灾害，在实施救援时，由于事发地点空间的限制给救援工作带来难度。救援工作由于事发地点空间的限制给救援工作带来难度。救援工作延续时间越长，灾害的影响程度就越大。延续时间越长，灾害的影响程度就越大。4.4.群体性群体性在城市轨道交通车站、隧道及其联通区域，单位面积人数在城市轨道交通车站、隧道及其联通区域，单位面积人数多，在发生突发事件、灾害时，极易造成群死群伤，社会多，在发生突发事件、灾害时，极易造成群死群伤，社会第一节 行车安全的概述影响极大。影响极大。二、轨道交通行车安全的意义及影响因素二、轨道交通行车安全的意义及影响因素（一）轨道交通行车安全的意义（一）轨道交通行车安全的意义安全是城市轨道交通运营的生命线，而行车安全又是城市安全是城市轨道交通运营的生命线，而行车安全又是城市轨道交通运营安全中最重要、最核心的部分。行车安全是轨道交通运营安全中最重要、最核心的部分。行车安全是衡量城市轨道交通运营管理水平和各部门工作质量的主要衡量城市轨道交通运营管理水平和各部门工作质量的主要指标之一。指标之一。城市轨道交通发生行车事故，轻则造成城市轨道交通财产城市轨道交通发生行车事故，轻则造成城市轨道交通财产损失、影响乘客出行和城市交通；重则危及人民的生命和损失、影响乘客出行和城市交通；重则危及人民的生命和财产安全、影响社会安定、损害城市和国家的声誉。财产安全、影响社会安定、损害城市和国家的声誉。因此城市轨道交通运营安全对整个社会生活。活為具有重因此城市轨道交通运营安全对整个社会生活。活為具有重要的崗意义义破和重大影响。认真贯彻要的崗意义义破和重大影响。认真贯彻“安全第一，预防为安全第一，预防为主，综合治理主，综合治理”的方针时时、事事、处处讲安全，是城市轨的方针时时、事事、处处讲安全，是城市轨第一节 行车安全的概述交通运营单位应尽的职责，也是每一个城市轨道交通员工交通运营单位应尽的职责，也是每一个城市轨道交通员工应该履行的责任和义务。应该履行的责任和义务。（二）轨道交通行车安全的影响因素（二）轨道交通行车安全的影响因素 现代安全理论认为导致事故的原因有：人的不安现代安全理论认为导致事故的原因有：人的不安全行为和物的不安全状态。近年来，国内外的城市轨道交全行为和物的不安全状态。近年来，国内外的城市轨道交通事故统计分析表明，人、车辆、轨道、供电、信号、社通事故统计分析表明，人、车辆、轨道、供电、信号、社会灾害及自然灾害等是诱发城市轨道交通事故的主要因素。会灾害及自然灾害等是诱发城市轨道交通事故的主要因素。1 1人员因素人员因素 统计分析表明，一般事故的发生多是因乘客未遵统计分析表明，一般事故的发生多是因乘客未遵守安全乘车规则而导致，而险性事故则多是由于工作人员守安全乘车规则而导致，而险性事故则多是由于工作人员疏忽大意引发的。人员因素始终是引发轨道交通事故的主疏忽大意引发的。人员因素始终是引发轨道交通事故的主要原因，人员因主要包括以下几种：要原因，人员因主要包括以下几种：第一节 行车安全的概述(1)(1)拥挤。国内部分城市轨道交通线路均发生过由于拥拥挤。国内部分城市轨道交通线路均发生过由于拥挤造成乘客堕轨伤亡及上下车期间因拥挤踏空，掉落站台挤造成乘客堕轨伤亡及上下车期间因拥挤踏空，掉落站台与列车之间的缝隙而受伤的事件与列车之间的缝隙而受伤的事件.(2)(2)乘客不慎落人和故意跳人轨道。在未安装屏蔽门的乘客不慎落人和故意跳人轨道。在未安装屏蔽门的轨道交通车站，每年都会发生乘客落入和故意跳人轨道事轨道交通车站，每年都会发生乘客落入和故意跳人轨道事件。据统计，某城市地铁件。据统计，某城市地铁20082008年全年乘客掉落或不经意进年全年乘客掉落或不经意进入轨行区事件就发生过入轨行区事件就发生过88起。起。(3)(3)工作人员处理措施不当或工作中注意力不集中。工工作人员处理措施不当或工作中注意力不集中。工作人员处理措施不当或工作中意力不集中，疏忽大意也是作人员处理措施不当或工作中意力不集中，疏忽大意也是造成轨道交通事故的主要人员因素之一。例如，美国马萨造成轨道交通事故的主要人员因素之一。例如，美国马萨诸塞州波士顿市地铁系统诸塞州波士顿市地铁系统20092009年年55月月88日发生列车追尾事故，日发生列车追尾事故，造成造成4949人受伤，大约人受伤，大约100100人被疏散，经了解追尾发生时列车人被疏散，经了解追尾发生时列车驾驶员在向女友发送手机短信。驾驶员在向女友发送手机短信。第一节 行车安全的概述 2 2车辆因素车辆因素(1)(1)导致地铁列车发生大事故的是列车脱轨，而其主要导致地铁列车发生大事故的是列车脱轨，而其主要因素一方面是轨道问题，另一方面是车辆走行部存在问题。因素一方面是轨道问题，另一方面是车辆走行部存在问题。(2)(2)其他车辆因素，如车钩问题、车门问题、空调盖板其他车辆因素，如车钩问题、车门问题、空调盖板不牢等，往往导致发生人身伤害和设备损坏事故。不牢等，往往导致发生人身伤害和设备损坏事故。3 3轨道因素轨道因素 轨道因素主要是指轨道存在裂缝、轨道偏移，导轨道因素主要是指轨道存在裂缝、轨道偏移，导致中断行车及列车脱轨等事故。致中断行车及列车脱轨等事故。4 4供电因素供电因素 供电因素主要是指地铁供电系统或城市供电网络供电因素主要是指地铁供电系统或城市供电网络发生大面积停电等造成列车中断和乘客被困隧道后，从隧发生大面积停电等造成列车中断和乘客被困隧道后，从隧道疏散乘客时发生人身伤害等事故。道疏散乘客时发生人身伤害等事故。第一节 行车安全的概述 5 5信号因素信号因素 信号因素主要是指信号系统发生故障，造成行车水信号因素主要是指信号系统发生故障，造成行车水平降低。而有时会因为信号系统故障采用人工排列进路组平降低。而有时会因为信号系统故障采用人工排列进路组织行车，由于人为因素而发生挤岔、列车冲突等事故。有织行车，由于人为因素而发生挤岔、列车冲突等事故。有时因为检修人员错接线路，导致标示错位等，造成列车冲时因为检修人员错接线路，导致标示错位等，造成列车冲突等事故。突等事故。66社会灾害社会灾害社会灾害主要指恐怖袭击，如故意纵火、毒气袭击、爆社会灾害主要指恐怖袭击，如故意纵火、毒气袭击、爆炸等造成人员伤害的事故。炸等造成人员伤害的事故。77自然灾害自然灾害自然灾害主要指恶劣天气、地震等自然灾害造成人员伤自然灾害主要指恶劣天气、地震等自然灾害造成人员伤害及设施损坏等。害及设施损坏等。第一节 行车安全的概述三、安全管理的内容三、安全管理的内容安全管理是城市轨道交通运营管理的重要组成部分。它是安全管理是城市轨道交通运营管理的重要组成部分。它是以控制危险、防止事故，最大限度地减少事故损失为目标以控制危险、防止事故，最大限度地减少事故损失为目标而进行的决策、组织与控制等一系列活动。安全管理涉及而进行的决策、组织与控制等一系列活动。安全管理涉及以下内容：以下内容：（一）技术设备选型（一）技术设备选型主要包括车辆、供电设备、信号设备、线路等。由于城市主要包括车辆、供电设备、信号设备、线路等。由于城市轨道交通的特殊性，火灾始终是轨道交通的第一天敌。因轨道交通的特殊性，火灾始终是轨道交通的第一天敌。因此，轨道交通设备的选型应优先满足防火的要求，同时在此，轨道交通设备的选型应优先满足防火的要求，同时在资金预算能满足的条件下，尽可能采用较为先进的技术装资金预算能满足的条件下，尽可能采用较为先进的技术装备。备。（二）作业人员招聘（二）作业人员招聘统计数据表明，人的失误在城市轨道交通系统发生的事故统计数据表明，人的失误在城市轨道交通系统发生的事故第一节 行车安全的概述中占中占70%70%以上的比例，人的感觉知觉、记忆思维、能力、气以上的比例，人的感觉知觉、记忆思维、能力、气质、性格、情绪、疲劳等的因素对工作员的行为有着重要质、性格、情绪、疲劳等的因素对工作员的行为有着重要的影响。因此，在人员招聘中要重点考虑个人的性别、年的影响。因此，在人员招聘中要重点考虑个人的性别、年龄、学历和身体条件等生理、心理素质是否与岗位要求相龄、学历和身体条件等生理、心理素质是否与岗位要求相适应。适应。（三）规章制度的制定（三）规章制度的制定轨道交通运营单位的各部门应根据各自的工作特点及工作轨道交通运营单位的各部门应根据各自的工作特点及工作职责和范围制定一套完善的规章制度。规章制度应包括安职责和范围制定一套完善的规章制度。规章制度应包括安全管理规章制度、各岗位作业指导书、人员绩效考核及奖全管理规章制度、各岗位作业指导书、人员绩效考核及奖惩等管理制度，用于规范人员作业的要求。惩等管理制度，用于规范人员作业的要求。（四）应急预案编制与演练（四）应急预案编制与演练当列车在运行中遭遇各种突发情况，处于非正常运营或紧当列车在运行中遭遇各种突发情况，处于非正常运营或紧急运营状态时，总是伴随着相应的事故发生。因此，必须急运营状态时，总是伴随着相应的事故发生。因此，必须第一节 行车安全的概述针对各种突发情况制定相应的应急预案，对应急机构、针对各种突发情况制定相应的应急预案，对应急机构、人员职责、通报程序、应急资源、事故抢险等程序进行规人员职责、通报程序、应急资源、事故抢险等程序进行规定。同时，定期进行相关的演练，确保人员准确掌握预案定。同时，定期进行相关的演练，确保人员准确掌握预案的流程和要求。的流程和要求。（五）安全教育与检查（五）安全教育与检查从业人员安全意识、安全理念、作业技能、应急技能等从业人员安全意识、安全理念、作业技能、应急技能等必须通过不断的教育、培训及演练，才能得以巩固和提高，必须通过不断的教育、培训及演练，才能得以巩固和提高，安全教育工作要贯穿运营的全过程。针对规章制度的执行安全教育工作要贯穿运营的全过程。针对规章制度的执行情况、人员在岗状态情况，开展安全检查是较为有效的手情况、人员在岗状态情况，开展安全检查是较为有效的手段。段。（六）事故调查与处理（六）事故调查与处理安全是相对的，事故是不可避免的。事故发生后需要做安全是相对的，事故是不可避免的。事故发生后需要做大量的调查和处理工作，总结经验教训，采取防范措施等，大量的调查和处理工作，总结经验教训，采取防范措施等，第一节 行车安全的概述以防止同类事故重复发生。另外，事故发生后，通过及以防止同类事故重复发生。另外，事故发生后，通过及时的调度、指挥、抢险等一系列处置工作，可以有效减少时的调度、指挥、抢险等一系列处置工作，可以有效减少事故的影响范围，降低损失。因此，事后的处置也是安全事故的影响范围，降低损失。因此，事后的处置也是安全管理的一项重点工作。管理的一项重点工作。20092009年年1212月月2222日，上海地铁日，上海地铁11号线先号线先是发生接触网故障，修复后因列车调整造成列车冲突，虽是发生接触网故障，修复后因列车调整造成列车冲突，虽未造成人员伤亡，但由于组织不力，引起广大市民的不满，未造成人员伤亡，但由于组织不力，引起广大市民的不满，申通公司也因此负上管理失职的责任。申通公司也因此负上管理失职的责任。（七）安全状况统计分析（七）安全状况统计分析事故发生有其必然性和偶然性，通过历史数据的收集、事故发生有其必然性和偶然性，通过历史数据的收集、分析和总结，对安全状况做出准确的判断，提出有针对性分析和总结，对安全状况做出准确的判断，提出有针对性的措施，能有效地防止事故的发生。的措施，能有效地防止事故的发生。第一节 行车安全的概述一、故障与事故的概述一、故障与事故的概述在大多数情况下，故障的概念与设备不能在规定条件下在大多数情况下，故障的概念与设备不能在规定条件下完成规定功能的情形有关。故障常常引起系统中断运行，完成规定功能的情形有关。故障常常引起系统中断运行，严重的故障及对故障处置不当会导致事故的发生。事故往严重的故障及对故障处置不当会导致事故的发生。事故往往会导致人员伤亡、设备损坏或系统中断。它侧重在后果往会导致人员伤亡、设备损坏或系统中断。它侧重在后果已经形成，不是与安全相对的概念。在实践中，认为不发已经形成，不是与安全相对的概念。在实践中，认为不发生事故就是安全的，或者没有出现人员伤亡、设备损坏或生事故就是安全的，或者没有出现人员伤亡、设备损坏或系统中断等结果就不算事故是不算事故是不对的。系统中断等结果就不算事故是不算事故是不对的。二、影响行车安全的地铁设备故障类别二、影响行车安全的地铁设备故障类别在城市轨道交通系统中，会导致行车安全的设备设施故在城市轨道交通系统中，会导致行车安全的设备设施故障主要有以下类别（如表障主要有以下类别（如表II-lII-l所示）。所示）。第二节 城市轨道交通故障与事故第二节 城市轨道交通故障与事故系统类别 故障描述 后 果 备 注车辆受电弓故障 可能造成弓网事故故，中断行车列车顶部设施翘起 可能造成接触网塌网，中断行车车门无法关闭 可能造成人员伤亡，刮坏设备制动系统故障 可能造成列车冲突、挤岔、脱轨含制动力不足、轮轴抱死等牵引系统故障 可能造成中断行车轮径偏磨 可能造成列车脱轨车钩断裂 可能造成中断行车、人员伤亡轨道钢轨断裂可能造成列车颠覆、脱轨，中断行车含扣件松脱轨距变宽或变窄钢轨变形坍塌设备设施坍塌可能造成列车脱轨、中断行车侵限 可能造成设备损坏，中断行车第二节 城市轨道交通故障与事故系统类别 故障描述 后 果 备 注供电系统故障停电 可能造成中断行车接触网塌网 可能造成中断行车信号道岔尖轨不密贴 可能造成列车脱轨，中断行车列车自动防护子系统故障可能造成列车冲突联锁系统故障 可能造成列车冲突、挤岔、脱轨三、行车事故分类三、行车事故分类凡因违反规章制度、违反劳动纪律和作业纪律、设备不凡因违反规章制度、违反劳动纪律和作业纪律、设备不良及其他原因，在行车工作中造成人员伤亡、设备损坏、良及其他原因，在行车工作中造成人员伤亡、设备损坏、经济损失，影响正常行车或危及行车安全的，均构成行车经济损失，影响正常行车或危及行车安全的，均构成行车事故。事故。行车事故按照事故的性质、损失及对行车造成的影响进行车事故按照事故的性质、损失及对行车造成的影响进行分类：目前国内各大城市轨道通对行车事故的分类不尽行分类：目前国内各大城市轨道通对行车事故的分类不尽相同，但归纳起来，大的类别上不外乎有以下几类，即特相同，但归纳起来，大的类别上不外乎有以下几类，即特别重大事故、重大事故、大事故、险性事故、一般事故等。别重大事故、重大事故、大事故、险性事故、一般事故等。对行车事故分类的主要目的还是贯彻对行车事故分类的主要目的还是贯彻“安全第一，预防安全第一，预防为主为主”的原则，一旦发生事故也要按照的原则，一旦发生事故也要按照“三不放过三不放过”的原则的原则（即事故原因分析不清楚不放过，责任人没有受到教育不（即事故原因分析不清楚不放过，责任人没有受到教育不放，没有制定整改措施不放过）进行处理，防止同类事故放，没有制定整改措施不放过）进行处理，防止同类事故的再次发生。的再次发生。第二节 城市轨道交通故障与事故（一）特别重大事故、重大事故、大事故的构成条件（一）特别重大事故、重大事故、大事故的构成条件特别重大事故、重大事故和大事故都是指列车、机车、特别重大事故、重大事故和大事故都是指列车、机车、车辆发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等事故或由于城市轨道车辆发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等事故或由于城市轨道交通设备状态不良等其他原因，造成不同程度的人员伤亡交通设备状态不良等其他原因，造成不同程度的人员伤亡和较大经济损失、设备损坏等后果。不论程度如何，该类和较大经济损失、设备损坏等后果。不论程度如何，该类事故都会造成恶劣的社会影响和不可挽回的人员和经济损事故都会造成恶劣的社会影响和不可挽回的人员和经济损失。其构成条件如表失。其构成条件如表11-211-2所示。所示。第二节 城市轨道交通故障与事故表表11-2 11-2 特别重大事故、重大事故和大事故构成条件特别重大事故、重大事故和大事故构成条件第二节 城市轨道交通故障与事故危害程度事故等级人身伤亡 直接经济损失行车事故特别重大事故 死亡30 人及以上 1 000 万元及以上 重大事故 死亡3 人以上或重伤5 人及以上500 万元及以上中断行车时间180 分钟及以上死亡1-3 人或重伤3 人及以上100-500 万元中断行车时间60 分钟及以上大事故（二）险性事故构成条件（二）险性事故构成条件造成下列后果之一，但损害后果不构成大事故条件的为造成下列后果之一，但损害后果不构成大事故条件的为险性事故：险性事故：()()列车冲突；列车冲突；(2)(2)列车脱轨；列车脱轨；(3)(3)列车分离；列车分离；(4)(4)向占用区间发车；向占用区间发车；(5)(5)未准备好进路或错排进路接发列车；未准备好进路或错排进路接发列车；(6)(6)未经批准，向占用线接人列车；未经批准，向占用线接人列车；(7)(7)未办或错办列车手续发车；未办或错办列车手续发车；(8)(8)错误办理行车凭证发车；错误办理行车凭证发车；(9)(9)列车冒进信号；列车冒进信号；（10)10)列车错开车门、运行中开门；列车错开车门、运行中开门；(11)(11)列车夹人或夹物开车导致乘客受伤或城市轨道交通列车夹人或夹物开车导致乘客受伤或城市轨道交通设备损坏；设备损坏；第二节 城市轨道交通故障与事故(12)(12)机车、车辆溜人区间或站内；机车、车辆溜人区间或站内；(13)(13)列车运行中，因车辆部件脱落或货物装载不良刮坏列车运行中，因车辆部件脱落或货物装载不良刮坏城市轨道交通设备城市轨道交通设备(14)(14)接触网塌网、坠落或其他技术设备部件脱落刮伤列接触网塌网、坠落或其他技术设备部件脱落刮伤列车；车；(15)(15)运营时间，未经批准进入正线线路、隧道行走或作运营时间，未经批准进入正线线路、隧道行走或作业；业；(16)(16)其他经安全管理机构认定的后果。其他经安全管理机构认定的后果。（三（三ll一般事故构成条件一般事故构成条件造成下列后果之一，但损害后果不构成险性事故条件的造成下列后果之一，但损害后果不构成险性事故条件的为一般事故：为一般事故：(1)(1)调车冲突；调车冲突；(2)(2)调车脱轨；调车脱轨；3)3)调车挤岔；调车挤岔；第二节 城市轨道交通故障与事故4)4)调车作业碰轧的防护信号调车作业碰轧的防护信号5)5)列车拉止轮器开车；列车拉止轮器开车；(6)(6)应停列车在站通过；应停列车在站通过；(7)(7)在运营时间内因设备故障或其他原因中断正线（上下在运营时间内因设备故障或其他原因中断正线（上下行正线之一）运营或耽误列运行行正线之一）运营或耽误列运行2020分钟及其以上至分钟及其以上至6060分钟分钟以下；以下；(8)(8)在非运营时间内，因施工、设备故障或其他原因影响在非运营时间内，因施工、设备故障或其他原因影响首班车晚开首班车晚开3030分钟及其以上；分钟及其以上；(9)(9)其他经安全管理机构认定的后果。其他经安全管理机构认定的后果。四、行车事故处理原则四、行车事故处理原则事故的分析、调查、处理是事故发生后的重要环节，目事故的分析、调查、处理是事故发生后的重要环节，目的是为了及时恢复正常运营，找出事故发生的原因和形成的是为了及时恢复正常运营，找出事故发生的原因和形成机制，并制定相应的措施、方法与手段，减少和杜绝事故机制，并制定相应的措施、方法与手段，减少和杜绝事故的再次发生。行车事故处理应依据以下几个原则。的再次发生。行车事故处理应依据以下几个原则。第二节 城市轨道交通故障与事故四、行车事故处理原则四、行车事故处理原则 事故的分析、调查、处理是事故发生后的重要环节，事故的分析、调查、处理是事故发生后的重要环节，目的是为了及时恢复正常运营，找出事故发生的原因和形目的是为了及时恢复正常运营，找出事故发生的原因和形成机制，并制定相应的措施、方法与手段，减少和杜绝事成机制，并制定相应的措施、方法与手段，减少和杜绝事故的再次生。行车事故处理应依据以下几个原则。故的再次生。行车事故处理应依据以下几个原则。（一）（一）“高度集中、统一指挥高度集中、统一指挥”的原则的原则各相关部门处理行车事故必须执行各相关部门处理行车事故必须执行“高度集中、统一指高度集中、统一指挥挥”的原则。的原则。（二（二)分级处理原则分级处理原则发生行车事故，各相关部门应采取积极措施，迅速组织发生行车事故，各相关部门应采取积极措施，迅速组织救援，尽快恢复运营。根据发生事故的隶属关系和事故的救援，尽快恢复运营。根据发生事故的隶属关系和事故的等级分类，按照分级管理原则予以处理。等级分类，按照分级管理原则予以处理。凡发生下列重大、特大安全生产事故的，由城市轨道交凡发生下列重大、特大安全生产事故的，由城市轨道交通安全管理部门或者配合上级有关部门调查处理。例如，通安全管理部门或者配合上级有关部门调查处理。例如，轨道交通发生重大事故、大事故、火灾、爆炸、毒害等事轨道交通发生重大事故、大事故、火灾、爆炸、毒害等事第二节 城市轨道交通故障与事故故；造成故；造成22人（含）以上死亡的重大、特大交通事故人（含）以上死亡的重大、特大交通事故.凡发生下列安全生产事故的，由城市轨道交通安全管理凡发生下列安全生产事故的，由城市轨道交通安全管理部门具体负责调查处理：部门具体负责调查处理：(1)(1)发生行车的险性事故、涉及两个单位以上的一般事故；发生行车的险性事故、涉及两个单位以上的一般事故；2)2)火灾、爆炸、毒害事故，造成人员伤亡的；直接财产火灾、爆炸、毒害事故，造成人员伤亡的；直接财产损失达到一定数额的；损失达到一定数额的；(3)(3)发生因工死亡事故；发生因工死亡事故；(4)(4)发生重大道路交通事故以上的；发生重大道路交通事故以上的；(5)(5)设施、设备重大事故、大事故或涉及两个单位以上的设施、设备重大事故、大事故或涉及两个单位以上的一般事故；一般事故；(6)(6)在短时间内连续发生多起安全事故：在短时间内连续发生多起安全事故：(7)(7)因人员违规操作或行车设备故障造成严重晚点因人员违规操作或行车设备故障造成严重晚点1515分钟分钟或或3030分钟以上的事件；分钟以上的事件；(8)(8)城市轨道交通安全生产管理委员会认为要调查处理的城市轨道交通安全生产管理委员会认为要调查处理的事故。事故。第二节 城市轨道交通故障与事故凡发生下列安全生产事故的，由各直属单位具体负责调凡发生下列安全生产事故的，由各直属单位具体负责调查处理：查处理：1)1)发生行车的一般事故；发生行车的一般事故；(2)(2)因人员违规操作或行车设备故障造成晚点因人员违规操作或行车设备故障造成晚点1010分钟以上分钟以上的事件；的事件；(3)(3)发生因工轻伤、重伤事故；发生因工轻伤、重伤事故；(4)(4)发生设施设备一般事故、故障和障碍；发生设施设备一般事故、故障和障碍；(5)(5)客伤事故：客伤事故：II三三l“l“先救人，后救物；先全面，后局部；先正线，后其先救人，后救物；先全面，后局部；先正线，后其他他”原则原则坚持坚持“先救人，后救物；先全面，后局部；先正线，后先救人，后救物；先全面，后局部；先正线，后其他其他”的原则，优先组织人员疏散、伤员抢救，同时兼顾重的原则，优先组织人员疏散、伤员抢救，同时兼顾重点设备和环境的防护，将损失降至最低限度。点设备和环境的防护，将损失降至最低限度。第二节 城市轨道交通故障与事故（四（四ll就近处理原则就近处理原则应坚持就近处理的原则：行车事故发生时，在上一级行应坚持就近处理的原则：行车事故发生时，在上一级行车事故处理负责人到达现场前，员工按表车事故处理负责人到达现场前，员工按表11-311-3的规定担任的规定担任现场临时行车事故处理负责人；在上一级行车事故处理负现场临时行车事故处理负责人；在上一级行车事故处理负责人到达现场后，则由上一级行车事故处理负责人担任现责人到达现场后，则由上一级行车事故处理负责人担任现场指挥。场指挥。表表11-3 11-3 行车事故处理负责人列表行车事故处理负责人列表第二节 城市轨道交通故障与事故序 号 行车事故发生处所 现场临时行车事故处理负责人1 列车上 本列司机2 若列车在车站时 所在站值班站长3 车站 所在站值班站长4 区间线路上 行车调度员指定的值班站长5 车厂 车厂调度6 运营单位其他场所 现场最近最高职务的员工（五）兼顾现场保护原则（五）兼顾现场保护原则员工在行车事故过程中应兼顾现场的保护工作，以利于员工在行车事故过程中应兼顾现场的保护工作，以利于公安、消防和事件调查部门的现场取证。公安、消防和事件调查部门的现场取证。五、行车事故处理五、行车事故处理（一）事故通报（一）事故通报11行车事故通报流程（如图行车事故通报流程（如图11-111-1所示）所示）车站值班站长值班员、列车司机、车厂调度或现场人员 车站值班站长值班员、列车司机、车厂调度或现场人员 视情况 视情况 110 110、119 119、120 120 控制中心主任 控制中心主任 外部 外部支援 支援 调度员或行车调度员 调度员或行车调度员 通过信息群呼或视情况以电话形式 通过信息群呼或视情况以电话形式 事故调查处理小组 事故调查处理小组 事故救援队 事故救援队 公司领导 公司领导 公司宣传归口部门 公司宣传归口部门第二节 城市轨道交通故障与事故发生立即需要外部支援的行车事故（如火灾、爆炸、人发生立即需要外部支援的行车事故（如火灾、爆炸、人员伤亡等）时按就近处理原则进行通报。员伤亡等）时按就近处理原则进行通报。如发生在车站或车厂，现场人员有条件时应立即报如发生在车站或车厂，现场人员有条件时应立即报1 191 19、1 101 10、120120，车厂调度或车站值班站长行车值班员接到报，车厂调度或车站值班站长行车值班员接到报告后应立即报告后应立即报119119、IlOIlO、120120。如发生在区间的列车上，司机（接现场人员报告后）应如发生在区间的列车上，司机（接现场人员报告后）应立即报告行车调度员，由行车调度员或主任调度员报立即报告行车调度员，由行车调度员或主任调度员报1 191 19、110110、120120。控制中心所通知的外部支援是指城市轨道交通公安分局、控制中心所通知的外部支援是指城市轨道交通公安分局、公交公司、交通局、市应急处理机构等，由主任调度员决公交公司、交通局、市应急处理机构等，由主任调度员决定通知范围。定通知范围。救援队、控制中心分别为各相关部门在行车事故信息报救援队、控制中心分别为各相关部门在行车事故信息报告流程中的代表，分别向本部门的相关人员进行通报。告流程中的代表，分别向本部门的相关人员进行通报。第二节 城市轨道交通故障与事故22事故通报内容事故通报内容生行车事故时，实行逐级通报，其通报内容如下：生行车事故时，实行逐级通报，其通报内容如下：(1)(1)发生时间（月、日、时、分）；发生时间（月、日、时、分）；(2)(2)发生地点（区间、百米标和上下行正线）；发生地点（区间、百米标和上下行正线）；(3)(3)列车车次、车组号、关系人员姓名、职务；列车车次、车组号、关系人员姓名、职务；4)4)事故概况及原因的初步判断；事故概况及原因的初步判断；5)5)人员伤亡情况及机车车辆、线路等设备损坏情况；人员伤亡情况及机车车辆、线路等设备损坏情况；(6)(6)是否需要救援；是否需要救援；7)7)是否影响邻线运行；是否影响邻线运行；8)8)其他必须说明的内容及要求。其他必须说明的内容及要求。（二）事故现场处理（二）事故现场处理(1)(1)行车事故发生时，在上一级行车事故处理负责人到达行车事故发生时，在上一级行车事故处理负责人到达现场前，现场负责人按就近处理原则担任现场临时行车事现场前，现场负责人按就近处理原则担任现场临时行车事故处理负责人；在上一级行车事故处理负责人到达现场后，故处理负责人；在上一级行车事故处理负责人到达现场后，第二节 城市轨道交通故障与事故则由上一级行车