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我国公民参与民主决策有几种方式？我国公民参与民主决策有几种方式？分别是什么？分别是什么？民主选举有那些方式民主选举有那些方式？确定依据是确定依据是什么？什么？实行民主选举和民主决策的最终目的是什么？民主管理民主管理：共创幸福生活民主管理：共创幸福生活1、基层民主自治进程回眸 19811981年，年，在广西在广西合寨合寨村村，村民挂，村民挂出一块写着出一块写着“村民委员村民委员会会”字样的字样的木牌，开始木牌，开始了村民自治了村民自治的实践。合的实践。合寨村被称为寨村被称为中国实行村中国实行村民自治的民自治的“第一村第一村”。19821982年年1212月，五届月，五届全国人大五全国人大五次会议通过次会议通过的中华人的中华人民共和国宪民共和国宪法，明确法，明确规定村民委规定村民委员会是我国员会是我国农村基层社农村基层社会的群众自会的群众自治组织，指治组织，指出了农村社出了农村社会管理的基会管理的基本方向。本方向。19871987年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法（试行）（试行）获得通获得通过，村民过，村民自治进入自治进入了法治化，了法治化，制度化的制度化的阶段。阶段。19891989年年1212月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法获织法获得通过，得通过，居民委员居民委员会被确定会被确定为城市居为城市居民自治组民自治组织。织。19901990年年1 1月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法开织法开始实行。始实行。19981998年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法正式实正式实施，极大施，极大地推动了地推动了村民自治村民自治的进程。的进程。在我国农村、城市，实行基层民主自在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？治的机构是什么？1 1、基层民主进程回眸、基层民主进程回眸2、最广泛的民主实践、最广泛的民主实践农村村民自治农村村民自治 1998年中华人民共和国村民委员会组织法年中华人民共和国村民委员会组织法城市居民自治城市居民自治1990年中华人民共和国城市居民委员会年中华人民共和国城市居民委员会组织法组织法 基层民主的基层民主的重要形式重要形式中央中央省省市市乡乡村、小区村、小区镇镇县县中中国国行行政政区区域域划划分分国家机关国家机关自治组织自治组织(1)村民委员会村民委员会村民委员会村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服作为村民自我管理、自我教育、自我服务的务的基层群众性自治组织基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机，是村民民主管理村务的机构。构。注意：注意：注意：注意：村委会（村委会（村委会（村委会（居委会居委会居委会居委会）是村民（居民）的）是村民（居民）的）是村民（居民）的）是村民（居民）的自治组织自治组织自治组织自治组织，不是国家机关不是国家机关不是国家机关不是国家机关，不是党的基层组织（村党支部），不是党的基层组织（村党支部），不是党的基层组织（村党支部），不是党的基层组织（村党支部）国家机关国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关。是指从事国家管理和行使国家权力的机关。包括国家元首、权力机关、行政机关、审判机关、包括国家元首、权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。检察机关和军事机关。国家权力机关国家权力机关全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务委员会和各专门委员会及其办事机构。委员会和各专门委员会及其办事机构。国家行政机关国家行政机关国务院及其所属各部、委，各直属机构和办事机构；派驻国外的大使国务院及其所属各部、委，各直属机构和办事机构；派驻国外的大使馆、代办处、领事馆和其他办事机构；地方各级人民政府及其所属的馆、代办处、领事馆和其他办事机构；地方各级人民政府及其所属的各工作部门；地方各级人民政府及其工作部门的派出机构，如开发区各工作部门；地方各级人民政府及其工作部门的派出机构，如开发区管委会、公安局派出所、乡镇工商所、税务所等等。管委会、公安局派出所、乡镇工商所、税务所等等。国家审判机关国家审判机关最高人民法院，地方各级人民法院，专门人民法院和派出的人民法庭。最高人民法院，地方各级人民法院，专门人民法院和派出的人民法庭。国家检察机关国家检察机关最高人民检察院，地方各级人民检察院，专门人民检察院和派出机关最高人民检察院，地方各级人民检察院，专门人民检察院和派出机关国家军事机关国家军事机关管理国家军事事务。管理国家军事事务。村民委员会村民委员会途途 径径村村民民村民选举村民选举村民会议村民会议村民自治章程、村村民自治章程、村规规村务公开村务公开村民评议干部村民评议干部村委会定期工作报村委会定期工作报告告村民村民自治自治村民自治的内容（即村民自治的内容（即“四个民主四个民主”）（P24）直接投票选举直接投票选举民主选举民主选举 自治的基础、自治的基础、主要途径主要途径村民会议村民会议民主决策民主决策 自治章程、村规民约自治章程、村规民约民主管理民主管理 有效途径有效途径村务公开、民主评村务公开、民主评议村干部、村委会议村干部、村委会定期报告工作等定期报告工作等民主监督民主监督 使自治制度化、使自治制度化、规范化规范化重要途径重要途径村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：民主选举村干部：民主选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也是村，也是村民参与民主管理的民参与民主管理的主要途径主要途径村民决策村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理村民管理：村民自治章程或村民民约：村民自治章程或村民民约村民监督村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作告工作 （1 1）有村民自治章程和村规民约。如，关于）有村民自治章程和村规民约。如，关于村村民建房民建房及及宅基地宅基地的使用管理办法，关于的使用管理办法，关于土地承包土地承包的有关规定，关于的有关规定，关于财物管理办法财物管理办法等问题。等问题。（2 2）村民行为规范村民行为规范 村级领导干部行为规范村级领导干部行为规范依法管理制度依法管理制度 村务公开制度村务公开制度社会管理制度社会管理制度 福利待遇制度福利待遇制度（3 3）村务公开制度最重要。因为村民最关心的是）村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及他的自身利益的有关问题，只有村务公开，才涉及他的自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主，进能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主，进行村务监督，增加决策的透明度。行村务监督，增加决策的透明度。我心目中的我心目中的村民自治村民自治 章程章程请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。式参与本村事务管理的。P25 这三个镜头主要是让同学们体验这三个镜头主要是让同学们体验监督监督在村在村民自治中的作用。镜头一中的村民是通过民自治中的作用。镜头一中的村民是通过理财理财小组小组对村中的事务进行监督；镜头二中的村民对村中的事务进行监督；镜头二中的村民是通过是通过民主质询会民主质询会的方式对村委会的工作实行的方式对村委会的工作实行监督；镜头三中的村民是通过监督；镜头三中的村民是通过村务公开栏村务公开栏了解了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况。村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况。第二十二条第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；施情况；（二）（二）国家计划生育政策的落实方案；国家计划生育政策的落实方案；（三）（三）救灾救济款物的发放情况；救灾救济款物的发放情况；（四）（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。其他事项。中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法中中村务公开村务公开的范围：的范围：注意：注意：村委会是村民的自治组织，村委会是村民的自治组织，不是国家机关。不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理村委会设立的目的是让村民自我管理本村本村日常事务。日常事务。村委会的成员都是由村民村委会的成员都是由村民直接投票直接投票选举产选举产生，其最高代表是村委会主任。生，其最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。创造。中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了为村民自治提供了法律、制度保障法律、制度保障。生产发展、生生产发展、生活宽裕、乡风活宽裕、乡风文明、村容整文明、村容整洁、洁、管理民主管理民主含义及性质：含义及性质：（2 2）居民委员会）居民委员会 居民委员会的作用居民委员会的作用（P25P25）居民委员会居民委员会是居民自我管理、自我教育、自是居民自我管理、自我教育、自我服务的我服务的基层群众性自治组织，基层群众性自治组织，是是城市居民的自城市居民的自治组织治组织。维护居民的合法权益，管理居民的公共事务维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业和公益事业,调解居民纠纷，协助维护社会治安，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等。反映居民的意见、要求和建议等。居民委员会居民委员会途途 径径居居民民居民选举居民选举居民会议居民会议办事公开制度办事公开制度接受监督接受监督接受咨询接受咨询定期汇报制度定期汇报制度居民居民自治自治（3）居民自治的内容居民自治的内容（P25）居委会干部居民选居委会干部居民选民主选举民主选举 社区大事居民定社区大事居民定（居民会议）（居民会议）民主决策民主决策 日常事务居民管日常事务居民管民主管理民主管理 各项工作居民监督各项工作居民监督（公开、定期汇报）（公开、定期汇报）民主监督民主监督 调动了居民参调动了居民参与社区建设的与社区建设的积极性、提高积极性、提高了居民参与政了居民参与政治生活的能力治生活的能力 第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工者它的派出机关开展工 作。作。第三条 居民委员会的任务：居民委员会的任务：（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；建设活动；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（三）调解民间纠纷；（三）调解民间纠纷；（四）协助维护社会治安；（四）协助维护社会治安；（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；、优抚救济、青少年教育等项工作；（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。农村基层民主自治机构农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：探究：比较村民委员会与居民委员会的异同比较村民委员会与居民委员会的异同3、共建祥和文明社区、共建祥和文明社区（1）实行基层民主自治的意义）实行基层民主自治的意义扩大基层民主，扩大基层民主，扩大基层民主扩大基层民主，是社会主义，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它我国正把它作为发展作为发展社会主义民主社会主义民主政治政治的基础性的基础性工程工程重点推进重点推进。3、共建祥和文明社区、共建祥和文明社区（2）青年学生应如何自觉参与民主管理）青年学生应如何自觉参与民主管理 中学生在参与民主管理的过程中，可以学习中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领。治参与能力的责任意识和实际本领。阅读阅读P26三个镜头，这些做法对你有何启示？三个镜头，这些做法对你有何启示？我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。试参与民主管理的活动。2、青年学生应如何自觉参与民主管理、青年学生应如何自觉参与民主管理（2）具体具体要求要求学习学习民主管理的民主管理的知识知识和和技能技能体验体验民主管理的民主管理的意义意义和和价值价值增强增强和提高和提高政治参与的责任意识和实际本领政治参与的责任意识和实际本领（1）做法：采用不同的方式尝试参与民主管理的活动。）做法：采用不同的方式尝试参与民主管理的活动。民主管理民主管理 村民自治村民自治城市居民自治城市居民自治共建祥和文明社区共建祥和文明社区1、村委会的含义、村委会的含义基层群众性自治组织基层群众性自治组织2、村民自治的内容、村民自治的内容1、居民委员会含义、居民委员会含义自治组织自治组织2、城市居民自治的内容、城市居民自治的内容1、实行基层民主自治的意义、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理、青年学生应自觉参与民主管理1、在我国的现有政治体制中，农村、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的村民委员会是我国的（）A、基层政权组织、基层政权组织 B、基层自治组织、基层自治组织 C、党的基层组织、党的基层组织 D、村级政府机关、村级政府机关2、城市居民委员会是（、城市居民委员会是（）A.社会居民纠纷调解组织社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织维护社区治安组织C.城市居民的自治组织城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构城市社会福利和慈善机构C3、社会主义民主最为广泛而深刻的、社会主义民主最为广泛而深刻的实践是实行实践是实行（）A、人民代表大会和人民政协、人民代表大会和人民政协 B、民族区域自治和特别行政区自治、民族区域自治和特别行政区自治C、农村村民自治和城市居民自治、农村村民自治和城市居民自治 D、职工代表大会和工会组织、职工代表大会和工会组织4、根据中华人民共和国村民委员会组织法、根据中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民委员会的干部产生办法是规定，村民委员会的干部产生办法是A.村民间接投票选举产生村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生人民和选举相结合产生B5 5、下列关于村民自治的说法，正确的是（、下列关于村民自治的说法，正确的是（）村民直接票选村委会干部村民直接票选村委会干部 制定的村民制定的村民自治章程和村规民约只要对本村有利就行自治章程和村规民约只要对本村有利就行了了 村民委员会主任由乡政府任命村民委员会主任由乡政府任命 村村务公开、村民评议村干部、村委会定期报务公开、村民评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式告工作等形式，都是村民自治的重要方式A A、B B、C C、D D、D 20092009年年9 9月，月，广东省南海市某村由村民民主选广东省南海市某村由村民民主选举，产生了新一届的村委会成员。该村实行村务公举，产生了新一届的村委会成员。该村实行村务公开制度，重大事项和财务开支公示。多数村民提出开制度，重大事项和财务开支公示。多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题，村委员组织村民进的污染严重、环境恶化等问题，村委员组织村民进行商讨，决定收取一定费用，对全村污染严重场所行商讨，决定收取一定费用，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、民主恳谈会制度等来规范村民和村干部的行为。该民主恳谈会制度等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。进行检查，查账后，还要张榜公布结果。上述材料说明了政治生活的什么道理？1 1、村民可以直接投票、村民可以直接投票选举选举村委会干部，实村委会干部，实行村民自治，是村民自治的基础，也是参行村民自治，是村民自治的基础，也是参与民主管理的主要途径。与民主管理的主要途径。2 2、村民提出治污、绿化的要求，通过、村民提出治污、绿化的要求，通过村民村民会议会议等形式民主等形式民主决策决策，决定村里的重大事，决定村里的重大事项。项。3 3、村民通过制订村规民约来、村民通过制订村规民约来规范规范村民和干村民和干部的行为。是部的行为。是自我管理自我管理的有效途径。的有效途径。4 4、村民通过设置理财小组和村务公开、民、村民通过设置理财小组和村务公开、民主恳谈会等制度，主恳谈会等制度，监督监督村干部的行为及村村干部的行为及村委会工作。委会工作。笔记1 1、基层民主的重要形式、基层民主的重要形式2、实行基层民主自治的意义实行基层民主自治的意义3 3、青年学生应如何自觉参与民主管理、青年学生应如何自觉参与民主管理演讲完毕，谢谢观看！