中国古代官吏制度讲义bocf.pptx

第七章第七章 中国古代官吏制度中国古代官吏制度中国古代称为官吏制度，西方国中国古代称为官吏制度，西方国家一般称为文官制度，中华人民家一般称为文官制度，中华人民共和国建立后称为人事制度，又共和国建立后称为人事制度，又称干部制度。称干部制度。一、选官制度一、选官制度 世袭世袭 恩荫恩荫 军功军功 纳赀纳赀 荐举荐举 科举科举 三个阶段的三种选官制度三个阶段的三种选官制度先秦的世袭制先秦的世袭制秦汉至魏晋南北朝的荐举制秦汉至魏晋南北朝的荐举制隋唐至明清的科举制隋唐至明清的科举制1 1、荐举制、荐举制举荐的标准主要是举荐的标准主要是德行、才能，冲破德行、才能，冲破了血缘世袭制的藩了血缘世袭制的藩篱。篱。汉代的察举、征辟制，汉代的察举、征辟制，是荐举制成熟的标志。是荐举制成熟的标志。魏晋南北朝魏晋南北朝“九品中九品中正正制制”施行，表明施行，表明其走向衰败。其走向衰败。察举察举通过考察向中央通过考察向中央推荐士人或下级推荐士人或下级官吏的选官制度。官吏的选官制度。察举的科目主要察举的科目主要有有秀才（茂才）、秀才（茂才）、贤良方正、孝廉贤良方正、孝廉等。等。征辟征辟是皇帝及公卿郡是皇帝及公卿郡守选拔任用属员守选拔任用属员的一种制度。的一种制度。皇帝特征、聘召皇帝特征、聘召人才为人才为“征征”。公卿郡守自行辟公卿郡守自行辟除所属百石以下除所属百石以下的小吏，为的小吏，为“辟辟”。分析察举和征辟制度的弊病分析察举和征辟制度的弊病选拔官吏的权力选拔官吏的权力基本上属于下面基本上属于下面的推荐者，导致的推荐者，导致中央失去用人权，中央失去用人权，使中央集权遭到使中央集权遭到严重破坏。严重破坏。侧重于选拔对象侧重于选拔对象的名声，而缺乏的名声，而缺乏考察实际才干能考察实际才干能力的具体措施，力的具体措施，越来越得不到真越来越得不到真正的人才正的人才。九品中正制九品中正制由中央官回原籍由中央官回原籍兼任中正兼任中正官，按官，按家世和道德才能，家世和道德才能，博采舆论，分九博采舆论，分九等品评士人，供等品评士人，供朝廷按品级授官。朝廷按品级授官。它将选官权由地它将选官权由地方收归中央。后方收归中央。后来世族门阀把持来世族门阀把持中正，只按门第中正，只按门第不按德才不按德才,九品九品中正制成为门阀中正制成为门阀统治的工具。统治的工具。2 2、科举制、科举制隋炀帝建进士科，以隋炀帝建进士科，以“试第试第”取士取士,创立创立了以公开考试了以公开考试,择优择优选才为特征的科举选才为特征的科举（分科举人）制度，（分科举人）制度，把读书、应考和做官把读书、应考和做官三者紧密结合起来三者紧密结合起来。科举制创于隋代，完科举制创于隋代，完备于唐代，宋代进一备于唐代，宋代进一步改革，明代达到鼎步改革，明代达到鼎盛，清代衰落，先后盛，清代衰落，先后绵延绵延1300多年，是多年，是中国封建社会中后期中国封建社会中后期的官吏主要铨选制度。的官吏主要铨选制度。考试的内容考试的内容按科目性质可分文举、武举。文按科目性质可分文举、武举。文举又有制科和常科之分。制科是举又有制科和常科之分。制科是皇帝临时设置考取名士的科目。皇帝临时设置考取名士的科目。常科是定期分科取士的制度。常常科是定期分科取士的制度。常科科目繁多，有秀才、明经、进科科目繁多，有秀才、明经、进士、明法、明算、童子等科。士、明法、明算、童子等科。考试的程序考试的程序唐代唐代州县考试称为解试，尚书省的州县考试称为解试，尚书省的考试通称省试，考试通称省试，宋代增加殿试，明宋代增加殿试，明后有院试、乡试、会试和殿试。后有院试、乡试、会试和殿试。明代赵秉忠状元卷首明代赵秉忠状元卷首 中国科举制度最后一科金榜中国科举制度最后一科金榜最后一次科举考试结果的告示最后一次科举考试结果的告示评价科举考试评价科举考试 公开考试，择优公开考试，择优录取，是一定程录取，是一定程度上的平等竞争，度上的平等竞争，为中小地主入仕为中小地主入仕开辟了途径。开辟了途径。科举制在前期有科举制在前期有一定积极意义，一定积极意义，为封建王朝选取为封建王朝选取了大批人才。明了大批人才。明清时八股取士，清时八股取士，成为社会发展的成为社会发展的阻碍。阻碍。八股之害，甚于焚书。八股之害，甚于焚书。顾炎武顾炎武二、职官管理制度二、职官管理制度1、品秩、品秩是官吏政治地位、身份等级的标是官吏政治地位、身份等级的标志。官员按品级获得官职，领取志。官员按品级获得官职，领取俸禄。俸禄。粟石品级粟石品级秦、汉实行，以谷物多少计算秦、汉实行，以谷物多少计算官员秩品，共计官员秩品，共计1616级。级。九品十八级九品十八级南北朝后渐以九品定官级，每南北朝后渐以九品定官级，每品又分正、从两级。品又分正、从两级。清代文官九品十八级清代文官九品十八级正一品：太师、太傅、正一品：太师、太傅、太保、大学士太保、大学士从一品：少师、少傅、从一品：少师、少傅、少保、太子太师、太少保、太子太师、太子太傅、太子太保、子太傅、太子太保、各部院尚书、督察院各部院尚书、督察院左、右都御史左、右都御史正二品：太子少师、正二品：太子少师、太子少傅、太子少保、太子少傅、太子少保、各省总督、各部院左、各省总督、各部院左、右侍郎右侍郎从二品：各省巡抚、从二品：各省巡抚、内阁学士、翰林院掌内阁学士、翰林院掌院学时、各省布政使院学时、各省布政使 清文官补服图案集一品文官仙鹤补服一品文官仙鹤补服二品文官锦鸡补服二品文官锦鸡补服三品文官孔雀补服三品文官孔雀补服四品文官鸳鸯补服五品文官白鹇补服六品文官鹭鸶补服七品文官鸂鶒补服八品文官鹌鹑补服九品文官蓝雀补服2、休假休假汉代规定官吏五天休汉代规定官吏五天休息一天，称息一天，称“休沐休沐”。唐代唐代十天休息一天，十天休息一天，称称“旬假旬假”。新年、。新年、冬至休七天。冬至休七天。其他节其他节庆，休息一、三、五庆，休息一、三、五天不等。天不等。宋朝全年实际休假达宋朝全年实际休假达到到9898天。天。明清月假是明清月假是3 3天，天，加上节日放假加上节日放假1818天，每年休假有天，每年休假有5050多天。多天。清朝随着天主教清朝随着天主教传入我国，传入我国，“礼礼拜天拜天”这一宗教这一宗教用语开始在我国用语开始在我国出现。出现。3、退休古代官吏退休称古代官吏退休称“致（归还、交致（归还、交还）仕还）仕”或或“致致事事”，指指“把官把官职还给君王职还给君王”。到了唐代，开始到了唐代，开始出现出现“退休退休”一一词。词。西周时已有西周时已有“大大夫七十而致事夫七十而致事”的记载，后各朝的记载，后各朝大致规定官员七大致规定官员七十岁退休。十岁退休。明清，改为六十明清，改为六十岁致仕。岁致仕。自学自学中国古代官吏的考绩、奖惩等制度。中国古代官吏的考绩、奖惩等制度。思考题：思考题：1、中国古代主要的选官途径？、中国古代主要的选官途径？2、科举制的主要特点？、科举制的主要特点？参考资料1 1、许树安：古代选举及科举制度概述，、许树安：古代选举及科举制度概述，天津天津人民出版社，天津天津人民出版社，19851985年版。年版。2 2、邓小南：宋代文官选任制度诸层面，、邓小南：宋代文官选任制度诸层面，河北教育出版社，河北教育出版社，19931993年版。年版。3 3、阎步克：察举制度变迁史稿，辽宁大、阎步克：察举制度变迁史稿，辽宁大学出版社，学出版社，19911991年版。年版。4 4、黄黄留留珠珠：中中国国古古代代选选官官制制度度述述略略，陕陕西人民出版社，西人民出版社，19891989年版。年版。