加强党建工作促进社会组织健康发展肖卫国.pptx

加强党建工作，促进社会组织健康发展加强党建工作，促进社会组织健康发展中央财政支持社会组织参与社会服务项目人员培训示范项目“社会组织党的建设”课程主讲人：肖卫国主讲人：肖卫国肖卫国，原深圳市委新经济和新社会组织工作委员会办公室主任，现调入市社会组织党委拟任党委副书记。长期从事我市“两新”组织党建工作，对社会组织党建工作有较丰富的理论和实践经验。党的十八大、十八届三中全会和十八届四中全会对社会组织党的建设提出了新的任务要求。十八大报告提出“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”。党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定围绕“创新社会治理体制”的新命题，对社会组织改革发展作出了专章部署，提出“激发社会组织活力”的明确要求，并在经济、政治、社会、文化、党建等方面12处就发挥社会组织作用提出要求。党的十八届四中全会明确提出，“加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。”“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。”这这些些都都凸凸显显了了党党中中央央对对于于社社会会组组织织在在落落实实“四四个全面个全面”中发挥积极作用的殷切期望。中发挥积极作用的殷切期望。u如何确保社会如何确保社会组织的正确的正确发展方向，引展方向，引导其健康有序其健康有序发展并在展并在创新社会新社会治理中充分治理中充分发挥积极作用，加极作用，加强社会社会组织党的建党的建设显得尤得尤为重要而迫切。重要而迫切。导导论论加强党建工作，促进社会组织健康发展二二二二深刻认识加强社会组织党建工作的重要意义深刻认识加强社会组织党建工作的重要意义深刻认识加强社会组织党建工作的重要意义深刻认识加强社会组织党建工作的重要意义三深圳社会组织党建工作的实践和探索深圳社会组织党建工作的实践和探索我国社会组织发展和党建工作基本情况我国社会组织发展和党建工作基本情况一进一步加强社会组织党建工作的建议和思考进一步加强社会组织党建工作的建议和思考四 我我国国社社会会组组织织发发展展和党建工作基本情况和党建工作基本情况一一一、我国社会组织发展和党建工作基本情况一、我国社会组织发展和党建工作基本情况（一）（一）（一）（一）(二二二二)（三）（三）（三）（三）全国社会组织党建工作情况全国社会组织党建工作情况全国社会组织发展情况全国社会组织发展情况广东省社会组织党建工作情况广东省社会组织党建工作情况（一）全国社会组织发展情况（一）全国社会组织发展情况u全国各类社会组织形成固定资产总值1496.6亿元，年收入1884.9亿元，吸纳社会就业1200多万人。51%1%48%2015年年3月底全国社会月底全国社会组织统计组织统计数数社会团体基金会民办非企业单位：31.2万个万个：29.7万个万个：4190个个截截至至20152015年年33月月底底，全全国国共共有有社社会会组织组织61.361.3万个，同比增长万个，同比增长10.9%10.9%（一）全国社会组织发展情况（一）全国社会组织发展情况1作用23546在数量增长的同时，我国社会组织服务能力也不断增强，影响力不断扩大，在社会治理中发挥了积极作用积极作用。提供多样化公共服务参与全球治理发展公益慈善事业促进社会自治维护市场经济秩序促进政府职能转变(二二)全国社会组织党建工作情况全国社会组织党建工作情况19981998年年和和20002000年年，中中组组部部先先后后两两次次下下发发关关于于加加强强社社会会组组织织党党建建的的专专门门文文件件，提提出出明明确确要要求求。党党的的十十八八大大报报告告提提出出“加加大大非非公公有有制制经经济济组组织织、社社会会组组织织党党建建工工作力度作力度”。目前社会组织工作人员中共有党员82.68万名，成立党组织83066个。5.8%5.8%15.4%15.4%37.5%37.5%98.598.5%全国社会全国社会组织党党组织具具备条件条件应建已建率建已建率全国社会全国社会组织党党组织总体覆盖率体覆盖率学学习实践科学践科学发展展观活活动前前现在在(二二)全国社会组织党建工作情况全国社会组织党建工作情况社会组织党建工作社会组织党建工作存在的困难和问题存在的困难和问题l社会组织党建管理体制不顺畅，党建工作责任落实存在困难l社会组织党组织功能定位不明确，党组织作用充分发挥存在困难l社会组织中党员人数少，党组织覆盖率提升存在困难3214l社会组织党员组织关系转接难，党员教育管理存在困难（三）广东省社会组织党建工作情况（三）广东省社会组织党建工作情况2009年3月，广东成立全国首家省级社会组织党工委，依托民政部门开展工作，日常工作由省民政厅党组领导。省民政厅分管社会组织工作的副厅长担任党工委书记，省民间组织管理局局长担任党工委副书记，特别吸纳两名社会组织党组织书记担任党工委委员。这在在全全国国尚尚属属首首创。2012年，省委成立省两新组织党工委后，省社会组织工委更名为省社会组织党委。（三）广东省社会组织党建工作情况（三）广东省社会组织党建工作情况广东省社会组织党委直接管理295个全省性社会组织党组织（其中有8个党委），党员5182名。党组织包括：广东省食品行业协会党委 广东省湘籍企业家协会党委 广东省江西商会党委 广东省湖北商会党委 广东省皮具商会党委 广东省收藏家协会党委 广东省建筑装饰材料行业协会党委 广东省社会组织总会秘书处党总支 广东省企业联合会党支部等目前，全省社会组织党组织共8099个，党员9.9万名。其中，广州共有社会组织党组织807个，党员7227名。深圳建立社会组织党组织980多个，管理党员11000多名。二二深刻认识加强社会组织深刻认识加强社会组织党建工作的重要意义党建工作的重要意义当前，贯彻中央关于激发社会组织活力、创新社会治理的精神，要求我们从战略的高度深刻认识加强社会组织党建工作的重要意义。二、二、深刻认识加强社会组织党建工作的重要意义深刻认识加强社会组织党建工作的重要意义意义2.促进促进创新社会创新社会治理体制治理体制1.巩巩固固和和扩扩大大党的执政基础党的执政基础3.促促进进社社会会组组织织健康有序发展健康有序发展u目前全国约7万家行业协会商会联系会员2000多万家（含个体工商户），4万多家学术性社团汇聚专家学者500多万人，各类农村专业经济协会联系农户2000多万户，律师协会、注册会计师协会联系全国23万律师、25万注册会计师。新形势下，要促进社会组织健康有序发展，除了提高依法监管能力、拓宽社会监督渠道和强化社会组织自律之外，加强社会组织党建是一条重要的管理途径。建立和完善社会组织党组织，充分发挥党组织在宣传群众、动员群众、依靠群众中的政治优势，有利于及时发现和解决社会组织发展中的新情况、新问题，确保社会组织沿着正确的发展方向前进。二、二、深刻认识加强社会组织党建工作的重要意义深刻认识加强社会组织党建工作的重要意义深圳社会组织党建深圳社会组织党建工作的实践和探索工作的实践和探索三三 近年来，市委市政府在加快社会组织管理体制改革的同时，实施社会组织党建“双引双引领双促双促进”工程工程。2007市委下发关于加强和改进“两新”组织党建工作的实施意见201220132014深圳市委、市政府关于进一步推进社会组织改革发展的意见市委办公厅关于进一步加强和改进非公有制企业和社会组织党的建设工作的意见（试行）市委办公厅、市政府办公厅转发了深圳市社工委和深圳市民政局联合出台的关于构建社会组织综合监管体制的意见三、三、深圳社会组织党建工作的实践和探索深圳社会组织党建工作的实践和探索（一）深圳社会组织党建工作主要特点（一）深圳社会组织党建工作主要特点文本文本本文本起步早起步早荣誉丰荣誉丰创新多创新多保障强保障强发展快发展快文42351特点（一）深圳社会组织党建工作主要特点（一）深圳社会组织党建工作主要特点点击添加文本全全国国第第一一个个律律师师协协会会党党委委和和注注册册会会计计师师行行业业党党委委。1996年11月，成立全国第一个律师协会党组织深圳市律师协会党委。1998年8月，成立全国第一个注册会计师行业党委深圳市注册会计师行业党委。点击添加文本全国副省级以上城市全国副省级以上城市第一个专门负责社会第一个专门负责社会组织和非公经济组织组织和非公经济组织党建工作的工作委员党建工作的工作委员会。会。2003年，深圳在全国副省级以上城市中率先挂牌成立中共深圳市民营经济工作委员会（2009年更名为市委新经济和新社会组织工作委员会）点击添加文本全全国国第第一一个个社社会会工工作作者者党党委委。2009年，成立全国第一个社会工作者党委。深深圳圳的的第第一一个个社社会会组组织织党党组组织织是是1988年年成成立立的的深深圳圳市市个个协协党党支支部部。这是全全国国第第一一个个个体劳动者协会党支部，同时也标标志志着在深圳社会组织中建立党组织的开始。1、起步早（一）深圳社会组织党建工作主要特点（一）深圳社会组织党建工作主要特点业务主主管管单位位负责制制行行业协会会由由一一个个部部门集集中中负责制制。率率先先在在全全国国实行行行行业协会会党党建建工工作作由由分分散散在在几几十十个个部部门管管理理到到集集中中一一个个部部门管管理理第一第一阶段阶段第二第二阶段阶段第三第三阶段阶段第四第四阶段阶段第五第五阶段阶段2.发展快由由市市两两新新工工委委、社社会会组组织织联联合合党党委委和和业业务务主主管管单单位位共共同同管管理理的的格格局局行行业业协协会会由由市市民民政政部部门门“一一元元”负负责责制制依依托托市市社社会会组组织织管管理理局局成成立立市市社社会会组组织织党党委委（一）深圳社会组织党建工作主要特点（一）深圳社会组织党建工作主要特点经费保障经费保障人员保障人员保障党内关爱党内关爱3.保障强保障强党员每人每年500元活动经费，书记每人每月400元工作补贴，党建组织员每人每月4000元工作补贴。仅2014年市级财政投入“两新”组织党建专项资金5900多万元。统一招录党建组织员并开展专业化职业化试点，全面轮训党务工作者，还推荐一批退休老干部担任社会组织党组织的领导职务。筹集2100多万元建立社会组织和非公企业党内关爱扶助金，定期慰问和临时救助社会组织困难党员，推动党内激励、关怀、帮扶机制的健全和落实。（一）深圳社会组织党建工作主要特点（一）深圳社会组织党建工作主要特点4.创新多公推直选市党代表和市政协委员换届选举“公推直选”，选好社会组织党组织“带头人”在社会组织建立廉洁建设委员会（一）深圳社会组织党建工作主要特点（一）深圳社会组织党建工作主要特点20125.荣誉丰2011200820132014市律协党委荣获市律协党委荣获“广东省先进基层党广东省先进基层党组织组织”市律协党委、个私市律协党委、个私协党委、家具协会协党委、家具协会党支部荣获党支部荣获“深圳深圳市两新组织党建示市两新组织党建示范点范点”称号称号普华永道中天会计普华永道中天会计师事务所深圳分所师事务所深圳分所党总支荣获党总支荣获“广东广东省创先争优省创先争优南粤南粤先锋先锋先进基层党先进基层党组织组织”称号称号市个私协党委荣获市个私协党委荣获“全省双强百佳先全省双强百佳先进党组织进党组织”市残友社会组织党市残友社会组织党总支的刘勇同志经总支的刘勇同志经市两新团工委推荐市两新团工委推荐荣获荣获“中国青年五中国青年五四奖章四奖章”（二）深圳社会组织党建工作取得的成绩（二）深圳社会组织党建工作取得的成绩1.创创新新组组织织覆覆盖盖模模式式，扩扩大大党党组组织织在在社社会会组组织中的影响力织中的影响力建立社会组织党建工作与业务管理工作联动机制，通过把好社会组织登记、年检和日常管理三个关口，做到“三三同步同步”：即社会组织成立登记与党组织设立同步；社会组织自身建设与党组织建设同步；社会组织评估评优与是否建立党组织挂钩。一是党建与一是党建与一是党建与一是党建与社会组织孵社会组织孵社会组织孵社会组织孵化同步推进化同步推进化同步推进化同步推进二是探索党建在二是探索党建在二是探索党建在二是探索党建在社会组织登记管社会组织登记管社会组织登记管社会组织登记管理全程嵌入理全程嵌入理全程嵌入理全程嵌入三是着力行业党建和异三是着力行业党建和异三是着力行业党建和异三是着力行业党建和异地商会党建地商会党建地商会党建地商会党建在社会组织孵化基地建立党建工作平台，在社会组织的初创、培育及发展过程中同步推进党建工作。组建了社工党委、安防协会党委、出租车行业党委、潮汕商会、温州商会、投资商会党委等党委。（二）深圳社会组织党建工作取得的成绩（二）深圳社会组织党建工作取得的成绩1.创创新新组组织织覆覆盖盖模模式式，扩扩大大党党组组织织在在社社会会组组织织中中的的影响力影响力模式一深圳市信息无障碍研究会、郑卫宁慈善基金会与残友集团构建“协会+基金会+非公企业”的“三位一体”党建模式模式二罗湖区建立“党支部+专业社工机构+义工”的社会组织党建新模式案例潮汕商会党委将18家会员企业的200多名党员纳入管理，以商会党建带动非公企业党建。案例 潮汕商会党委将18家会员企业的200多名党员纳入管理，以商会党建带动非公企业党建。在“百日攻坚行动”中，根据市委组织部的要求，市潮汕商会探索党建工作向会员单位延伸，通过“会员企业建党、合作企业建党、商会部门建党”的组织覆盖机制。对具备成立支部条件的企业，发动企业主积极筹备成立党组织,对不符合成立支部条件的企业，力求将党员企业主归并到商会直属党支部管理下，待企业条件成熟后再从支部中剥离，单独成立党支部。这一举措使党组织的覆盖面和影响力得到进一步扩大。（二）深圳社会组织党建工作取得的成绩（二）深圳社会组织党建工作取得的成绩2 2、创新作用发挥模式，增强党、创新作用发挥模式，增强党组织在社会组织中的凝聚力组织在社会组织中的凝聚力一是抓定责共建，一是抓定责共建，壮大党建合力壮大党建合力二是参与廉洁城市建设，二是参与廉洁城市建设，促进行业自律促进行业自律三是创建服务型党组三是创建服务型党组织，践行党的宗旨织，践行党的宗旨案例：市律师协会党案例：市律师协会党委与理事会建立工作委与理事会建立工作沟通协调机制、在协沟通协调机制、在协会章程中增加党建工会章程中增加党建工作条款，明确党组织作条款，明确党组织的职能定位和工作要的职能定位和工作要求，使党组织在行业求，使党组织在行业中的地位首次以制度中的地位首次以制度化形式确立。化形式确立。签签订订廉廉洁洁从从业业工工作作责责任任书书;出出台台行行业业协协会会参参与与廉廉洁洁城城市市建建设设工工作作意意见见;探探索索党党组组织织负负责责人人兼兼任任社社会会组组织织监事长监事长。案案例例：家具协会党支部一是反应行业诉求。一是反应行业诉求。二二是是参参与与志志愿愿服服务务、社社会会公公益益和和社社会会和和谐谐建设。建设。三三是是引引导导党党员员和和从从业业人人员员服服务务会会员员、服服务务群众。群众。案案例例：深圳市个体私营企业协会党委案例律师协会党委与理事会建立工作沟通协调机制、在协会章程中增加党建工作条款，明确党组织的职能定位和工作要求，使党组织在行业中的地位首次首次以制度化形式确立。（图文）案例家具协会党支部将党建工作与业务发展相结合，积极推进诚信廉洁建设，成立率先成立行业廉政建设委员会。案例深圳市个体私营企业协会党委认真抓好个体私营经济领域的党建工作，实行以党建带会建，以会建促党建的“党建、社保、融资、普法、积分入户、关爱社会”六大服务工作特色。党委组织党员在集贸市场挂牌经营，开展“共产党员店档”“亮标准、亮身份、亮承诺”的挂牌经营活动，140名有店档的个体党员中有65名参加，占46%。（三）深圳社会组织党建工作存在问题（三）深圳社会组织党建工作存在问题1 1 1 12 2 2 23 3 3 34 4 4 45 5 5 5存在问题发挥合力发挥合力不到位不到位队伍建设不到位队伍建设不到位组织覆盖组织覆盖不到位不到位思想认识思想认识不到位不到位作用发挥作用发挥不到位不到位进一步加强社会组织进一步加强社会组织党建工作的建议和思考党建工作的建议和思考四四四、进一步加强深圳社会组织党建工作的建议和思考 加强社会组织党建工作既需要抓好党组织组建，提高党的组织和工作覆盖，也需要加强社会组织自身建设和党组织能力建设，促进社会组织党组织真正发挥作用，更需要加强党对社会组织工作的领导，将社会组织培育成为党领导下的促进社会治理创新的重要主体和社会主义现代化建设的可靠力量。四、进一步加强深圳社会组织党建工作的建议和思考21435建议建议理顺社会组织党建管理体理顺社会组织党建管理体制，落实党建工作责任制，落实党建工作责任推进社会组织改革发展，推进社会组织改革发展，夯实党建工作基础夯实党建工作基础加加强强党党的的领领导导，确确保保社社会会组组织织党党建建工工作作落落到实处到实处加加强强教教育育引引导导，保保证证社社会组织正确发展方向会组织正确发展方向创创新新社社会会组组织织党党建建工工作作方方式式，提提高高党党建建工工作作科科学化水平学化水平联系方式：肖卫国13332936168、25885326 党委办公室：郑德培13510247017、82217851 陈新安13828725131、25832714 党委地址：深圳市中民时代广场A座15楼1508室