“十一五”规划与项目策划40810.ppt

“十一五十一五”规划与项目策划规划与项目策划 宏观经济研究院投资研究所宏观经济研究院投资研究所 王元京王元京 一一 “十一五十一五”投资重点投资重点？（一）农业投资的重点选择（一）农业投资的重点选择 提高农业综合生产能力，推进农业结构调整，提高农业综合生产能力，推进农业结构调整，加强农村基础设施建设，发展农村社会事业。加强农村基础设施建设，发展农村社会事业。农业四大投四大投资主主战场 提高综合产能提高综合产能 粮粮食主产区产能建设、食主产区产能建设、水利水利设施为重点的农田基本建设施为重点的农田基本建设，节水农业设，节水农业结构调整结构调整 发展发展 优势农优势农产品、延长农业产业链条，产品、延长农业产业链条，发展休闲观光农业；发展休闲观光农业；基础设施建设基础设施建设 “水、水、气、路、电气、路、电”上做文章。上做文章。安全饮水、大建沼气池、改建新安全饮水、大建沼气池、改建新建乡村公路、完善中西部地区农建乡村公路、完善中西部地区农网网 发展社会事业发展社会事业 加强环加强环境保护、发展卫生事业、义务教境保护、发展卫生事业、义务教育、劳动力培训、文化事业，农育、劳动力培训、文化事业，农村社会保障；村社会保障；全力保障全力保障农业十四大重点工程十四大重点工程大型粮棉油生产基地和优质大型粮棉油生产基地和优质粮食产业粮食产业农村饮水安全农村饮水安全沃土工程沃土工程农村公路农村公路植保工程植保工程农村沼气农村沼气大型灌区的节水改造、中部大型灌区的节水改造、中部四省大型泵站改造四省大型泵站改造;送电到村和绿色能源县送电到村和绿色能源县种养业良种工程种养业良种工程农村医药卫生服务体系农村医药卫生服务体系动物防疫体系动物防疫体系农村计划生育服务体系农村计划生育服务体系农产品质量安全检验检测农产品质量安全检验检测农村劳动力转移就业农村劳动力转移就业 （二）交通运输业投资重点（二）交通运输业投资重点 加快发展铁路运输，进一步完善公路网加快发展铁路运输，进一步完善公路网络，积极发展水路运输，优化民用机场布局，络，积极发展水路运输，优化民用机场布局，优化运输资源配置优化运输资源配置.加快加快发展展铁路运路运输的投的投资重点重点 客运专线客运专线建设北京至广州建设北京至广州至深圳、哈尔滨至大连、宁波至至深圳、哈尔滨至大连、宁波至深圳、郑州至西安、石家庄至太深圳、郑州至西安、石家庄至太原等客运专线，开工建设北京至原等客运专线，开工建设北京至上海高速铁路，新建客运专线上海高速铁路，新建客运专线 17 000公里；公里；新线新线开工建设北煤外运新的开工建设北煤外运新的通道、兰州通道、兰州(西宁西宁)至重庆至重庆(成都成都)铁路、太原至中卫铁路、太原至中卫(银川银川)铁路和铁路和青藏铁路延伸线等青藏铁路延伸线等,新线新线1.7万万公里公里;集装箱系统集装箱系统发展铁路集发展铁路集装箱系统，建成装箱系统，建成18个集装箱中心个集装箱中心站，推动双层集装箱通道建设；站，推动双层集装箱通道建设；轨道交通轨道交通加快发展城际加快发展城际轨道交通，重点建设津冀、长江轨道交通，重点建设津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区城际轨三角洲、珠江三角洲地区城际轨道交通，建成城际轨道交通道交通，建成城际轨道交通1 000公里。公里。进一步完善公路网一步完善公路网络的投的投资重点重点 高速公路高速公路基本贯通北京基本贯通北京至上海、北京至福州、北京至至上海、北京至福州、北京至 港澳、北京至昆明、北京至哈尔港澳、北京至昆明、北京至哈尔滨、沈阳至海口、包头至茂名、滨、沈阳至海口、包头至茂名、青岛至银川等青岛至银川等14条高速公路，基条高速公路，基本形成国家高速公路网骨架；本形成国家高速公路网骨架；干线干线继续完善国道、省继续完善国道、省道干线公路网络，打通省际通道，道干线公路网络，打通省际通道，发挥路网的整体效率；发挥路网的整体效率；村村通村村通加快农村公路建设，加快农村公路建设，基本实现全国所有具备条件的乡基本实现全国所有具备条件的乡镇通油路、建制村通公路，促进镇通油路、建制村通公路，促进社会主义新农村的建设。社会主义新农村的建设。成果成果新增公路通车里新增公路通车里程程35万公里，其中高速公路万公里，其中高速公路25万公里。万公里。2010年，公路通车里程年，公路通车里程达到达到230万公里，其中高速公路万公里，其中高速公路65万公里。万公里。积极极发展水路运展水路运输的投的投资重点重点 港口港口沿海主要港口的煤炭、沿海主要港口的煤炭、进口油气、进口铁矿石中转运输进口油气、进口铁矿石中转运输系统和集装箱运输系统，建设上系统和集装箱运输系统，建设上海、天津北方、大连东北亚三大海、天津北方、大连东北亚三大国际航运中心；国际航运中心；深水泊位深水泊位实施长江水系、实施长江水系、珠江水系和京杭运河航道整治工珠江水系和京杭运河航道整治工程。新增深水泊位程。新增深水泊位650个，个，2010年达到年达到1 750个。个。水上安全救助水上安全救助加强水上安全加强水上安全救助设施的建设；救助设施的建设；运输船队运输船队鼓励发展大型油鼓励发展大型油轮等运输船队；轮等运输船队；优化民用机化民用机场布局的投布局的投资重点重点三大枢纽三大枢纽加强北京、上海加强北京、上海和广州三大枢纽机场建设，完成和广州三大枢纽机场建设，完成首都机场三期工程，实施上海浦首都机场三期工程，实施上海浦东机场和广州机场二期扩建，启东机场和广州机场二期扩建，启动首都第二机场前期工作；动首都第二机场前期工作；大机场扩建大机场扩建加快上海虹加快上海虹桥、杭州、成都、西安、深圳、桥、杭州、成都、西安、深圳、海口等机场扩建和昆明机场迁建；海口等机场扩建和昆明机场迁建；中型机场扩建中型机场扩建扩建天津、扩建天津、武汉、长沙、太原、呼和浩特、武汉、长沙、太原、呼和浩特、乌鲁木齐、南宁、厦门等机场，乌鲁木齐、南宁、厦门等机场，迁建大连、合肥机场；迁建大连、合肥机场；增加密度增加密度中、西部和中、西部和东北地区机场密度，建设榆林、东北地区机场密度，建设榆林、阿尔山、喀纳斯、玉树、康定、阿尔山、喀纳斯、玉树、康定、河池、仁怀、漠河、伊春、佳木河池、仁怀、漠河、伊春、佳木斯、长白山等支线机场；斯、长白山等支线机场；（三）能源发展的投资重点展望（三）能源发展的投资重点展望 能源产业，要强化节约和高效利用的政策导向，能源产业，要强化节约和高效利用的政策导向，坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。能源四大投能源四大投资主主战场 煤炭煤炭建设大型煤炭基地，建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，开发利用煤调整改造中小煤矿，开发利用煤层气，鼓励煤电联营。层气，鼓励煤电联营。油气油气实行油气并举，加强国实行油气并举，加强国内石油天然气勘探开发，扩大境内石油天然气勘探开发，扩大境外合作开发，增强石油战略储备外合作开发，增强石油战略储备能力，稳步发展石油替代产品。能力，稳步发展石油替代产品。电力电力 以大型高效机组为以大型高效机组为重点优化发展煤电，在保护生态重点优化发展煤电，在保护生态基础上有序开发水电，积极发展基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，扩大西电核电，加强电网建设，扩大西电东送规模。东送规模。新能源新能源 加快发展风能、加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。太阳能、生物质能等可再生能源。煤炭的三大投煤炭的三大投资主攻方向主攻方向 综合利用-加快煤层加快煤层气开发利用步伐气开发利用步伐,鼓励低热值煤、鼓励低热值煤、煤矸石发电、建材等综合利用煤矸石发电、建材等综合利用,煤矸石与煤泥综合利用率达到煤矸石与煤泥综合利用率达到70。发展煤化工，有序推进煤炭发展煤化工，有序推进煤炭液化示范工程建设，开发煤基液液化示范工程建设，开发煤基液体燃料，促进煤炭深度加工转化体燃料，促进煤炭深度加工转化。基地 以神东、陕以神东、陕北、黄陇北、黄陇(含华亭含华亭)、晋北、晋北、晋中等晋中等13个大型煤炭基地个大型煤炭基地为重点，加快建设大型现为重点，加快建设大型现代化煤矿。大中型煤矿产代化煤矿。大中型煤矿产量比重达到量比重达到70以上，采以上，采掘机械化程度达到掘机械化程度达到90以以上。打造若干个亿吨级产上。打造若干个亿吨级产能的大型企业能的大型企业(集团集团)。勘探勘探研究建立煤炭研究建立煤炭地质勘探周转资金，增加勘探投地质勘探周转资金，增加勘探投入；入；电力投力投资的四大主攻方向的四大主攻方向优化发展煤电优化发展煤电-建设大型建设大型高效环保机组高效环保机组,在富煤少水地区在富煤少水地区建设大型空冷机组建设大型空冷机组,着力发展着力发展60万千瓦级循环流化床电站，发展万千瓦级循环流化床电站，发展坑口电站，建设大型煤电基地。坑口电站，建设大型煤电基地。有序开发水电有序开发水电-重点建设重点建设金沙江、雅砻江等水电基地和溪金沙江、雅砻江等水电基地和溪洛度、向家坝等大型水电站。加洛度、向家坝等大型水电站。加强东部水电挖潜改造。因地制宜强东部水电挖潜改造。因地制宜地开发小水电，适当建设抽水蓄地开发小水电，适当建设抽水蓄能电站。能电站。积极推进核电建设积极推进核电建设-依依托百万千瓦级核电项目的托百万千瓦级核电项目的 建设，建设，加快引进消化吸收和再创新，实加快引进消化吸收和再创新，实现先进压水堆核电站工程设计、现先进压水堆核电站工程设计、设备制造、工程建设和运营管理设备制造、工程建设和运营管理的自主化。的自主化。加强电网建设加强电网建设-与加快与加快西部电源开发同步建设西电东送西部电源开发同步建设西电东送三大输电通道和跨区域输变电工三大输电通道和跨区域输变电工程，继续推进西电东送、南北互程，继续推进西电东送、南北互济和全国联网，加强区域、省级济和全国联网，加强区域、省级电网建设，加强城乡电网建设和电网建设，加强城乡电网建设和改造改造.石油天然气投石油天然气投资的三大主攻方向的三大主攻方向 勘探勘探加快主要油气盆加快主要油气盆地和陆地油气新区的勘探，挖潜地和陆地油气新区的勘探，挖潜东部、发展西部，增加陆地油气东部、发展西部，增加陆地油气资源储量。开展煤层气、油页岩、资源储量。开展煤层气、油页岩、油砂和天然气水合物等非常规油油砂和天然气水合物等非常规油气资源调查勘探；气资源调查勘探；管网管网加快建设西油东加快建设西油东送、北油南运通道、送、北油南运通道、沿江原油沿江原油管道，西南成品油管道，陆上进管道，西南成品油管道，陆上进口原油或成品油管道。适时建设口原油或成品油管道。适时建设第二条西气东输管道，液化天然第二条西气东输管道，液化天然气气(LNG)接收设施及管网接收设施及管网。开发开发 加快深海海域加快深海海域和准噶尔、鄂尔多斯、柴和准噶尔、鄂尔多斯、柴达木、四川盆地等地区的达木、四川盆地等地区的油气资源开发，扩大境外油气资源开发，扩大境外油气资源合作开发，适度油气资源合作开发，适度建设进口液化天然气项目，建设进口液化天然气项目，扩建和新建国家石油储备扩建和新建国家石油储备基地。基地。可再生能源投可再生能源投资增增长的主攻方向的主攻方向 风能风能 建设大型和特大型建设大型和特大型风电场。拟建成风电场。拟建成 30个个10万千瓦万千瓦以上的大型风电项目，在内蒙古、以上的大型风电项目，在内蒙古、河北、江苏、甘肃等地形成百万河北、江苏、甘肃等地形成百万千瓦风电基地，并网风电装机容千瓦风电基地，并网风电装机容量达到量达到 500万千瓦左右。万千瓦左右。太阳能太阳能积极发展太阳能光伏积极发展太阳能光伏发电。太阳能热利用。发电。太阳能热利用。积极推积极推进地热能和海洋能的开发利用。进地热能和海洋能的开发利用。生物质能生物质能 发展秸秆、发展秸秆、稻壳、蔗渣、灌木林和木稻壳、蔗渣、灌木林和木材废弃物、垃圾焚烧、沼材废弃物、垃圾焚烧、沼气为燃料的生物质能发电气为燃料的生物质能发电厂，开展生物质颗粒燃料厂，开展生物质颗粒燃料应用示范点建设。建设生应用示范点建设。建设生物质液体燃料加工企业和物质液体燃料加工企业和原料供应基地。继续发展原料供应基地。继续发展燃料乙醇，加快发展燃料燃料乙醇，加快发展燃料乙醇的技术。乙醇的技术。（四）装备制造业投资目标与重点（四）装备制造业投资目标与重点 为使我国装备大国成为装备强国，振兴重大为使我国装备大国成为装备强国，振兴重大技术装备技术装备、提升汽车工业水平、壮大船舶工业提升汽车工业水平、壮大船舶工业实力，在重大、核心、关键上下功夫。实力，在重大、核心、关键上下功夫。重大装重大装备制造制造业投投资的重点的重点数数控控机机床床环环保保及及资资源源综综合合利利用用装装备备。轨轨道道交交通通装装备备。大大型型船船舶舶装装备备。煤煤矿矿综综合合采采掘掘设设备备。大大型型冶冶金金设设备备。大大型型煤煤化化工工成成套套设设备备。大大型型乙乙烯烯成成套套设设备备。超超高高压压输输变变电电设设备备。大大型型高高效效清清洁洁发发电电装装备备提升汽提升汽车工工业水平的投水平的投资重点重点 自主创新自主创新加快发加快发展拥有自主知识产权的汽展拥有自主知识产权的汽车产品。汽车生产企业要车产品。汽车生产企业要建立、健全产品研究开发建立、健全产品研究开发机构，加快形成各类汽车机构，加快形成各类汽车产品、发动机、汽车电子产品、发动机、汽车电子等关键总成和零部件的自等关键总成和零部件的自主研发能力。主研发能力。大企业大企业发挥骨干企业发挥骨干企业作用，提高自主品牌乘用车市场作用，提高自主品牌乘用车市场占有率，占有率，形成若干产能百万辆形成若干产能百万辆的企业。的企业。节能节能 鼓励开发使用节能鼓励开发使用节能环保和新型燃料汽车。到环保和新型燃料汽车。到“十一十一五五”末期实现新车平均单车百公末期实现新车平均单车百公里油耗比里油耗比2005年降低年降低15的目标。的目标。壮大船舶工壮大船舶工业实力投力投资重点重点 大型造船设施大型造船设施重点重点建设以建设以30万吨级以上船坞为代表万吨级以上船坞为代表的大型造船设施和船用中、低速的大型造船设施和船用中、低速柴油机生产项目。柴油机生产项目。新船舶新船舶重点发展高技术、重点发展高技术、高附加值的新型船舶和海洋工程高附加值的新型船舶和海洋工程装备。装备。配套设施优先发展船用优先发展船用动力装置、甲板机械等已具备一动力装置、甲板机械等已具备一定基础和优势的产品；定基础和优势的产品；相关产业相关产业大力发展低大力发展低速柴油机曲轴、船用大型铸锻件、速柴油机曲轴、船用大型铸锻件、锅炉、发电机组等对产业发展具有锅炉、发电机组等对产业发展具有较大影响的产品；较大影响的产品；促进机舱、促进机舱、装卸和观通导航等自动化系统产装卸和观通导航等自动化系统产品的本土化生产品的本土化生产。（五）高技术产业发展的任务和重点（五）高技术产业发展的任务和重点 “十一五十一五”期间，高技术产业要引导形成一批具有期间，高技术产业要引导形成一批具有核心竞争力的先导产业、一批集聚效应突出的产业核心竞争力的先导产业、一批集聚效应突出的产业基基地、一批跨国高技术企业和一批具有自主知识产权的地、一批跨国高技术企业和一批具有自主知识产权的知名品牌，必须提升电子信息制造业、培育生物产知名品牌，必须提升电子信息制造业、培育生物产业、推进航空航天产业、发展新材料产业。业、推进航空航天产业、发展新材料产业。高新科技的四大投高新科技的四大投资主主题 提升信息产业提升信息产业大力发展集成电路、软件和新型大力发展集成电路、软件和新型元器件等核心产业，重点培育光元器件等核心产业，重点培育光电通信、无线通信、高性能计算电通信、无线通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群。机及网络设备等信息产业群。生物产业跨越式发展生物产业跨越式发展实施若干重大专项，着力培育生实施若干重大专项，着力培育生物医药、生物农业、生物能源、物医药、生物农业、生物能源、生物制造等产业，形成三个综合生物制造等产业，形成三个综合性生物产业基地和若干专业生物性生物产业基地和若干专业生物产业基地。产业基地。航空航天产业航空航天产业研制先进研制先进 支线飞机，大型客机，促进通用飞支线飞机，大型客机，促进通用飞机、直升机的规模生产；完善民用机、直升机的规模生产；完善民用飞机、先进发动机和机载设备的研飞机、先进发动机和机载设备的研发和生产基础设施发和生产基础设施；形成空间、地；形成空间、地面与终端产品制造、运营服务的航面与终端产品制造、运营服务的航天产业链。天产业链。发展新材料产业发展新材料产业围绕围绕信息、生物、航空航空、重大装信息、生物、航空航空、重大装备、新能源等产业发展的需求，备、新能源等产业发展的需求，大力发展新材料制工艺技术与成大力发展新材料制工艺技术与成套装备，形成新材料生产体系。套装备，形成新材料生产体系。（六）发展房地产业的重点与方向（六）发展房地产业的重点与方向房地房地产业发展的四大主展的四大主题 节约型商品节约型商品要大力发展要大力发展节能省地型住宅，节能省地型住宅，要严格控制要严格控制各类建设用地比例，加强规划项各类建设用地比例，加强规划项目审批，严格控制建筑容积率，目审批，严格控制建筑容积率，鼓励公共服务设施共建共享。鼓励公共服务设施共建共享。大众型商品大众型商品要优化供地要优化供地结构，严格控制高档商品房建设结构，严格控制高档商品房建设用地规模，进一步加大普通商品用地规模，进一步加大普通商品房、经济适用房建设用地供应力房、经济适用房建设用地供应力度。度。必须型商品必须型商品 抑制投资和投抑制投资和投机性住房需求，加强加强房地产机性住房需求，加强加强房地产项目资金来源审核，严格实行资项目资金来源审核，严格实行资本金制度，本金制度，完善个人住房贷款完善个人住房贷款担保制度和房地产抵押登记制度担保制度和房地产抵押登记制度。创新型商品创新型商品 人们永远对新人们永远对新颖独特的、无法企及的、多功能颖独特的、无法企及的、多功能交叉的、有效替代的、精雕细刻交叉的、有效替代的、精雕细刻的东西感兴趣。的东西感兴趣。在全新的房地在全新的房地产设计理念指引下，将形成一种产设计理念指引下，将形成一种新流派。新流派。二、二、项目策划的一般理目策划的一般理论(一一)、项目策划是项目管理的重要组成部分、项目策划是项目管理的重要组成部分 投资项目的实施管理程序，大致可分为三大阶段：投资项目的前期准备阶段-包括项目的总体策划，提出和论证项目建议书，项目可行性研究,签订投资协议书和进行项目扩初设计 投资项目的实施阶段-是整个投资项目的核心阶段,要严格按照项目评估报告提出的意见和扩初设计等要求进行项目的实施与建设 投资项目的竣工验收阶段-验收项目完成的内容、数量、质量和效果；评价项目评估报告的质量，总结经验教训（二）、项目策划的意义项目策划是投资项目走向成项目策划是投资项目走向成功的通道功的通道投资的项目，生产的产品，以及投资的地区和规模，都要有一个完整的、成熟的、可操作的项目投资与建设的方案。这就必然要进行项目的选定与科学的构思，这也恰好是项目策划的功能和目标，以及所要完成的任务。项目策划是决策观念上的一项目策划是决策观念上的一种突破种突破可以避免产生冲击企业领导人权威和能力的印象，还可以充分发挥企业领导人组织、领导项目策划的积极作用，并承担最终决策的责任，从而为科学、民主决策提供有力的保证 项目策划是一种科学的系统项目策划是一种科学的系统运筹方法运筹方法是在项目建设完成前在各个环节不断创意、不断完善，在总体上经过系统运筹而逐步形成的系统性思路和完整的投资与建设方案的过程，分为前、后两个部分，前一个部分可以称为“战略性策划”，后一个部分可以称为“战术性策划”（三）（三）项目策划战略的基本思考模式 项目策划的战略虽然没有绝对的固定模式，但也仍有一些基本的规律和思考模式。然后通过参考、运用这些基本的战略思考模式和策划战略的指导思想，结合具体项目的实际情况进行“创新”就能够逐步形成项目策划的总体战略构思。1 以“新”制胜的战略模式能够搜索到新的信息，开拓新的项目，生产新的产品，是非常重要的 3 以“特”制胜的战略模式具有资源优势，根据市场的特殊需求进行项目策划 2 以“精”制胜的战略模式并通过细致地调查、认真地分析，作好市场细分，然后选准定位，周密地策划，打造“精品”4 以“奇”制胜的战略模式主要体现在创新意识和联想式的思维上，以获得使人们意想不到的创意。5 以“多”制胜的战略模式即规模化生产，可以降低生产成本；产品生产的标准化程度容易提高；易于与客户建立长期的供货关系。7 以“合”制胜的战略模式从合作方获得新的项目、新的技术和新的产品，以及新的资金的注人，包括引入现代管理的理念与方法，从而也就有了继续生存与发展的基础 6 以“学”制胜的战略模式通过调研等手段来分析我们的市场和资源，通过学习”和“借鉴”的经验来规划企业 8 以“人”制胜的战略模式通过寻求人才来发现项目或挖掘项目，然后进行项目策划的方法 9 以“变”制胜的战略模式变是发展，离不开项目的策划。应加大项目策划的力度，从而顺应市场变化的需要。并通过不断地开拓、不断地变化而不断地发展 11 拾遗补缺的战略模式企业刚刚进人一个行业时，选择一些难度相对比较低的、挣钱相对比较少的，大企业目前还不愿意做或还没有做的 项目，逐步提升了自身竞争力后，再转向关键性项目和产品。10 后发制胜的战略模式关键在于把握时机，这种战略多属于是在国家性战略规划之下的发展性项目，或者是企业中的巨无霸所采用的战略性动作 12 以“转”制胜的战略模式企业常常是在将面临死亡之时，通过“转”而转向了生存，再由生存而走向了发展。（四）项目策划的常用方法 国际上比较流行的方法有“PEST”分析法、“SWOT”分析法。1、PEST分析法分析法 PEST分析法，就是对企业外部环境包括政治(Politics)、经济(Economy)、社会(Society)和技术(Technology)四大方面进行全面综合分析的方法，简称PEST分析 2 SWOT分析法分析法 SWOT中：S(Strengths)是指企业内部的优势；W(Weaknesses)是指企业内部的劣势；O(Opportunities)是指企业外部环境中的机会；T(Threats)是指企业外部环境中的威胁。（五）、项目策划方案的制定 1、投、投资项目目战略构思略构思 2、投资项目策划方案的制定制定 (1)项目概况 (2)项目策划的背景 (3)项目策划的总体战略思路 (4)项目建设的总体方案 (5)投资额的估算与资金筹措方案 (6)项目的市场分析与营销策略 (7)项目经济效益与社会效益的分析与预测 (8)项目风险分析与抗风险措施 (9)环保评价 (10)项目建设的实施计划 (11)结论与建议 三、项目策划案例分析三、项目策划案例分析农业类案例案例1:青藏高原某肉羊绿色产业工程开发项目战略青藏高原某肉羊绿色产业工程开发项目战略构思构思一、项目的背景与由来一、项目的背景与由来 青藏高原过度放牧引起草场退化，农牧民生存与草原生态环境形成了较为突出的矛盾。如何能够在保护生态的同时提高农牧民收入，是今后发展的前提和重点。超载过度放牧超载过度放牧草畜矛盾突出草畜矛盾突出加快进行品种改良加快进行品种改良退牧还草退耕种草舍饲育肥建立龙头企业规模化屠宰加工走产业化之路二、二、项目目优劣劣势分析分析三、特色肉羊三、特色肉羊绿色色产业工程开工程开发的的总体体战略构想略构想四、四、项目目实施途径施途径 (一一)、突出伊斯兰特色，开创出口新、突出伊斯兰特色，开创出口新路路把市场定位于占世界人口15的中东阿拉伯国家和世界其他伊斯兰国家。(二二)用资源优势，立主导产业，建龙用资源优势，立主导产业，建龙头企业头企业地处“黄金玉米带，玉米总产量占到谷物总产量的7 75，饲料作物多；原料牛的优势明显，牛肉产量达1 10万吨；已被农业部确定为优势产区的龙头企业，扶持政策相配套。(三三)、实行职工全员持股、实行职工全员持股人人持有公司股份、企业兴衰，彻底打破了“大锅饭的传统经营管理方式，把农村闲置的校舍、乡镇企业的厂房及仓库利用起来养牛 (四四)带动农民养牛致富奔小康带动农民养牛致富奔小康与115个乡镇5万余农户签订了委托饲养育肥牛协议，集中建立养殖基地，采取自办示范养殖场，联办股份制肉牛育肥场和“公司+农户等三种饲养模式。(五五)组建了全国最大的室内活牛交易组建了全国最大的室内活牛交易市场市场为了保证牛源质量，合同牛每公斤高于市价23毛钱回收。肉牛进场不交钱，只是在出场时每头牛交10元场地费 (六六)出口创品牌，国内占市场出口创品牌，国内占市场部分通过中东转口贸易进入欧洲市场，国内成为康师傅、麦当劳的主要供应商；在全国建1 00家专卖店、开1000个专柜 案例案例2:茶多酚等茶叶提取物深加工茶多酚等茶叶提取物深加工项目策划目策划战略略构思构思一、项目策划的由来一、项目策划的由来 近年来我国大部分茶叶生产企业因循守旧，与其他亚洲国家相比加工技术落后、产品技术含量与附加值较低，出口下降。因此，除了要不断提高加工水平外，还要在深加工产品上下工夫。二、茶叶深加工二、茶叶深加工发展的新展的新趋势分析分析 发展趋势茶饮料（日本2001年茶饮料的销售量400万吨，美国达300万吨，中国达300万吨，欧州达200万吨。专家预测，2010年全世界茶饮料的生产量将超过3000万吨）新型茶（超微绿茶粉、低咖啡因茶、降压茶、降糖茶）茶叶提取物蔡多酚（用于饮料、糕点生产及乳制品、肉制品加工、水果和蔬菜保鲜、食用油贮藏与制药）三、茶多酚生三、茶多酚生产加工加工项目的建目的建设思路思路项目建设地点的选择项目建设地点的选择可以选择在以绿茶生产为主的茶叶主产区，并选择交通比较便利、且具有较强辐射能力的中型城市或县级城市为宜 项目产品方案项目产品方案应以茶多酚生产为主并根据市场的需求兼顾生产一些新型茶如绿茶粉及茶多酚的副产品如咖啡因等 项目的建设规模项目的建设规模以中等规模为宜，我国最大的茶多酚生产企业年生产量可达300多吨，也是全球最大的蔡多酚企业。其余均为年生产几十吨的小型企业。因此，项目的建设规模可选择为年生产茶多酚100150吨左右为宜 工艺技术设备及资金筹措工艺技术设备及资金筹措加工技术及设备可以依托我国茶叶加工技术的研发部门来进行总体方案设计和设备选型，资金可以由主办企业直接投资，地方金融部门提供部分贷款，或邀请其他投资商采用股份制 四、四、结论与建与建议 根据以上分析，可以说茶叶深加工是我国茶产业今后重点发展的方向之一，而茶多酚市场的潜力很大，产品附加值很高，因此，该项目是十分可行的。案例案例3 3：安徽某矿区乳业综合开发与科技推广示范：安徽某矿区乳业综合开发与科技推广示范 项目策划报告项目策划报告一、项目概要一、项目概要 (一一)项目名称与建设地点项目名称与建设地点 (二二)项项目申目申报单报单位与位与执执行行单单位位(三三)项目技术依托单位项目技术依托单位(四四)科技推广示范项目的方向科技推广示范项目的方向和目标和目标通过本项目的建设，形成种、养、加、销一体化运营的“公司+基地+农户”的经营联合体。通过项目的实施，建设成优质高产奶牛养殖和饲料种植基地，形成地区性奶牛科技推广示范中心。(五五)项目科技推广示范的内容与项目科技推广示范的内容与规模规模科技推广示范、技术引进推广示范，推广服务配套体系的建设 (六六)项目总投资与资金筹措项目总投资与资金筹措项目建设总投资为209884万元(七七)项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标达标后项目年销售收入总额442500万元(八八)结论结论 二、项目背景二、项目背景 (一)项目的由来 2000年根据农业部关于加强畜牧业发展的意见的精神，该市相继提出了以大力发展奶牛业作为畜牧业结构调整的突破口，实施“富民工程”，特别是提出了将该地区建设成为安徽地区级最大奶牛养殖基地的战略目标。安徽X X X乳业有限公司，审时度势，通过充分调研和收集有关资料的基础上，经过分析和咨询奶牛养殖、饲料种植、乳制品加工、废弃物处理等方面有关专家的意见，最终提出了项目的总体发展思路和建设方案。并于年月编制完成了项目建设的策划报告。(二)项目建设的必要性 是调整产业结构，加强矿区农业基础和产业地位的需要是改善人们膳食结构，提高营养和健康水平的需要 是加强农业科技推广示范，提高农民技术素质，增强农业总体科技水平的需要 是培育乳业龙头企业，带动农民致富，推进全面建设小康社会的需要 是推动二、三产业的发展，增加城乡劳动力就业机会的需要(三)项目执行单位基本情况 项目执行单位为：安徽x乳业有限公司，地处该矿区属地市经 济 技 术 开 发 区 内 路号 公司通过资产重组，设奶牛养殖场、饲料种植基地、乳制品加工厂3个下属单位，是安徽北部地区最大的奶制品加工企业之一 目前公司拥有固定资产1787万元，2002年盈利额为600多万元。该公司是该矿区属地市“菜篮子工程”基地建设的重要承担单位之一，是该市重点扶持的农业产业化龙头企业。(四)技术支持依托单位基本情况 1、X农业大学畜牧水产学院简介2、奶业协会简介 三、项目区概况和项目实施保证条件(一)矿区属地市自然条件与农业经济概况 自然条件概况 该矿区所属行政管理的地市地处淮河流域淮北平原中部，全市气候特征为季风明显，四季分明，气候温和，雨量适中，光、水、热条件适宜于农作物两年三熟和一年两熟的生产要求。农业经济情况 该市正成为安徽北部地区重要的粮、经作物生产基地。基本上初步形成了“企业+基地+农户”的农业产业化经营局面。从而为进一步发展矿区农村经济，增强地方农业综合生产能力奠定了基础。（二）项目实施的可行性和保证条件 项目建设符合国家农业产业政策 政府重视，奶农生产积极性高出台了招商引资的优惠政策，同时把本项目的承担企业作为重点扶持的乳业产业化龙头企业 项目建设区区位条件优越，市场前景看好 项目建设区属地市与几个临省交界，区位条件好，产品外出比较方便，区域内铁路贯穿公路纵横 项目区自然条件优越，饲料资源丰富 项目建设基础条件好，企业实力强目前，项目承担企业已建有400头的奶牛养殖场和带动农户养殖奶牛达2100头，为项目的建设不仅打下了良好的群众基础，而且也具备了一定的生产经验和技术能力，为项目的实施与开发和扩大养殖规模奠定了良好的基础。四、项目市场分析与预测(一)国际市场概况 西欧、东欧(南斯拉夫、波兰、匈牙利等)、前苏联(如俄罗斯、乌克兰等)和北美洲(美国、加拿大)人均消费量较高，亚洲、非洲国家消费量较低(二)国内市场现状及市场预测 国内市场总体分析 近几年来我国的乳业正在进入发展的黄金时期，根据有关部门预测，到2005年我国的奶类需求量将达到1200万吨，到2015年将达到2000万吨，到2030年将达到7000万吨。项目所在省和所在市的市场概况 项目的具体所在地某市奶类的需求总量就将达到42万吨，而该市2002年的奶类总产量仅为3682吨。因此，无论是从全国讲，还是从全省讲；无论是从皖北讲，还是从项目所在地讲，项目的发展潜力都是非常巨大的。五、项目综合开发内容(一)项目建设内容 1科技推广示范建设项目 推广优质高产奶牛养殖示范基地与优质玉米和苜蓿饲料种植基地建设。2 技术引进示范项目 引进良种奶牛遗传物质、优质玉米和苜蓿优良种子 以及先进的无菌包装生产设备和技术 3推广服务配套系统 包括冷配站、挤奶站、收奶站、防疫站和产品研发中心等配套设施的建设。六、技术方案设计和技术评价 (一)技术方案设计依据 (二)科技推广示范项目的方向和目标 (三)高产奶牛繁育技术方案 (四)优质高产奶牛饲养技术方案 (五)饲料基地推广示范建设方案(六)饲料车间生产技术方案 (七)环保措施及生产技术方案 (八)乳制品加工生产技术方案 (九)技术评价 七、项目建设内容的实施安排 八、市场营销策略 主攻市场主攻市场根据前述市场分析和预测，仅项目所在市3年后的需奶量按自产量的70计，折合为处于产奶期的奶牛数就需8000头。因此，项目的主攻市场锁定在项目所在地城市是完全可行的 发展战略发展战略当采用价格策略在项目所在市的市场打开局面后，就可以一面继续发展本地的市场，一面开拓整个皖北市场，逐步成为省级和我国南方的乳业龙头企业 营销策略营销策略本项目的营销策略是在保证奶制品生产质量不低于外来品牌奶的基础上，充分依托自产奶运输成本、销售成本均低于外来品牌奶的优势，重点采用价格策略 九、投资估算、资金筹措与财务效益分析 投资估算项目总投资为209884万元（包括：建筑工程费、设备购置及安装费、购奶牛、预备费及其他、建设期利息、流动资金）。本项目建设期为3年 资金筹措一共要筹集2098.85万元。财务效益分析财务效益分析 销售收入与成本估算 项目正常年销售收入为442500万元。经营成本包括：原材料、包装材料、燃料和动力、工资及福利、其他费用。总成本是由经营成本、折旧和摊销费用、财务费用构成。财务指标分析 所得税前投资回收期(I=12)488年，税后投资回收期(I=12)532年。所得税前投资利润率251，税后投资利润率179。投资利税率491，借款偿还期为4年内(含建设期)。十、项目风险分析 由于本项目为以农业与食品加工为一体的综合性产业项目，且投资规模不大，加之其所生产的乳制品属于长久性和稳定性发展的产品，因此，市场、技术、投资等方面的风险都不大。惟一的风险就是奶牛在饲养中的防疫问题 十一、社会效益、生态效益与环境评价(一)社会效益评价 有利于项目区调整农业的产业结构和项目区畜牧业产业内部结构的调整和升级，有利于发挥龙头企业推广示范与带动的作用，从而推动项目地全市第二、三产业的发展(二)生态效益与环保评价 有利于推动农业种植业三元结构的建设，充分利用土地资源和改善矿区土地生态环境。有利于减少浪费，避免环境污染，创造矿区农业的可持续发展 十二、项目的组织管理 项目建设的组织与管理项目建设的组织与管理项目投产后的组织与管理项目投产后的组织与管理 项目执行单位与技术依托项目执行单位与技术依托单位的协作方式单位的协作方式 项目建成后的运行机制项目建成后的运行机制项目推广示范组织体系项目推广示范组织体系项目培训计划项目培训计划 十三、结论与建议 本项目就是为适应该矿区产业结构调整的思路，以适合于矿区发展的奶业产业作为结构调整的突破口，并通过公司建基地，基地连农户，进行规模化、标准化和专业化奶牛养殖和饲草种植基地的建设，以此来增强当地牛奶生产与乳制品加工的能力和进一步促进奶业产业化发展的进程，为建设具有矿区特色的新的产业，开拓新的发展途径。案例4：税费改革后农田水利建设怎么搞 安徽省郎溪县农村水利建设调查一、背景 郎溪县处于半圩区半丘陵县份，洪旱灾害频繁发生。因此，郎溪最大的隐患是水患，山丘区水源工程建设最重要的就是控制当家塘坝。面对实施农村税费改革的新形势，郎溪县按照“谁受益、谁负担”的原则探索出一条多渠道筹集水利建设资金的新办法。二、农田水利建设基本情况和特点 1、“以林养水”促兴修 丘陵区多，森林资源丰富，利用租赁林场来筹集资金修建当家塘水库。2、“以水养水干水利 当家塘坝无人管理，承包给个人，承包费用于大坝的除险加固，有效解决了村民用水难。3、“以工补水修水利通过“以土代商、卖土修塘，招商蓄水、一水两用。4、“以奖代补”激水利通过“以奖代补、田跟塘走”挖塘扩坝，以补助的形式激励人民投资用于水利建设。三、进一步做好农田水利建设的几点建议(一一)要充分认识农田水利的长期性要充分认识农田水利的长期性和艰巨性和艰巨性水利建设任务仍相当繁重，要依靠群众，且小型农田水利建设是关键。(二二)理解农民减负与农田水利建设理解农民减负与农田水利建设基本建辩证关系基本建辩证关系减轻农民负担的同时可根据农民意愿调整投资上限。(三三)加大小型水利工程产权制度改加大小型水利工程产权制度改革，多方筹措水利建设资金革，多方筹措水利建设资金进一步加大水利工管单位改革力度，提高水利工程的经济效率。(四四)中央和省级政府要继续加大农中央和省级政府要继续加大农田水利建设的投入田水利建设的投入政府扶持的同时引导农民通过多种形式盘活现有水利资产。循环经济类案例案例