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19 五月 2023应急预案编制课程应急预案编制课程应急预案编制应急预案编制应急预案从功能与目标上可以划分为应急预案从功能与目标上可以划分为4 4种类型：种类型：综合预案综合预案专项预案专项预案现场预案现场预案应急救援方案应急救援方案 综合预案综合预案是总体、全面的预案，以场外指挥与集中指挥为主，侧重在是总体、全面的预案，以场外指挥与集中指挥为主，侧重在应急救援活动的组织协调。应急救援活动的组织协调。专项预案专项预案主要针对某种特有和具体的事故、灾难风险（灾害种类），主要针对某种特有和具体的事故、灾难风险（灾害种类），如如地震、重大工业事故地震、重大工业事故等，采取综合性与专业性的等，采取综合性与专业性的减灾、防灾、救灾减灾、防灾、救灾和灾后恢复行动。和灾后恢复行动。现场预案现场预案则以现场设施或活动为具体目标而制定和实施的应急预案，则以现场设施或活动为具体目标而制定和实施的应急预案，如针对某一重大工业危险源，特大工程项目的施工现场预案要具体、如针对某一重大工业危险源，特大工程项目的施工现场预案要具体、细致、严密。细致、严密。应急救援应急救援方案主要是针对些单项、突发的紧急情况所设计的具体行动方案主要是针对些单项、突发的紧急情况所设计的具体行动计划。计划。从行政层面上从行政层面上预案可划分为预案可划分为国家、省、市和企业国家、省、市和企业（包括社区）（包括社区）6 6级。级。除非出现涉及全国或性质严重的特别重大事故灾难的危急处置情况外，除非出现涉及全国或性质严重的特别重大事故灾难的危急处置情况外，国家预案国家预案总体是一种宏观管理，以场外应急指挥为主的综合性预案。总体是一种宏观管理，以场外应急指挥为主的综合性预案。省一级预案省一级预案同国家预案大体相似。同国家预案大体相似。市一级预案市一级预案是整个预案体系中的核心部分，应既有场外应急指挥，也有场内应是整个预案体系中的核心部分，应既有场外应急指挥，也有场内应急救援指挥，还包括应急响应程序和标准化操作程序。所有应急救援活动的责急救援指挥，还包括应急响应程序和标准化操作程序。所有应急救援活动的责任、功能、目标要清晰、准确，每一个重要程序或活动必须通过现场实际演练任、功能、目标要清晰、准确，每一个重要程序或活动必须通过现场实际演练与评审。与评审。企业级预案企业级预案大多是一种现场预案，以场内应急指挥为主，它强调具体的应急救大多是一种现场预案，以场内应急指挥为主，它强调具体的应急救援对象和应急活动的实践性。援对象和应急活动的实践性。一、制订事故应急处理预案的目的和原则一、制订事故应急处理预案的目的和原则制订事故应急处理预案的目的制订事故应急处理预案的原则制订事故应急处理预案的目的制订事故应急处理预案的目的由由于于操操作作、物物料料、环环境境等等方方面面的的不不安安全全因因素素的的客客观观存存在在，或或由由于于人人们们对对生生产产过过程程中中的的危危险险认认识识的的局局限限性性，发发生生事事故故的的概概率率有有时时还还比比较较高高，重大事故发生的可能性也还存在。重大事故发生的可能性也还存在。为为了了在在重重大大事事故故发发生生后后能能及及时时予予以以控控制制，防防止止重重大大事事故故的的蔓蔓延延，有有效效地地组组织织抢抢险险和和救救助助，企企业业应应对对已已初初步步认认定定的的危危险险场场所所和和部部位位进进行行重重大大事事故故危危险险源源的的评评估估。对对所所有有被被认认定定为为重重大大危危险险源源的的部部位位或或场场所所，应应事事先进行可能发生重大事故后的状态定量预测。先进行可能发生重大事故后的状态定量预测。依依据据预预测测，提提前前制制订订重重大大事事故故应应急急措措施施方方案案，组组织织、培培训训抢抢险险队队伍伍和和配配备备救救助助器器材材，以以便便在在重重大大事事故故发发生生后后，能能及及时时按按照照预预定定方方案案进进行行实实施，在短时间内使事故得到控制。施，在短时间内使事故得到控制。制制订订事事故故应应急急救救援援预预案案的的目目的的是是防防止止突突发发性性重重大大事事故故发发生生，并并能能在在事事故故发发生生后后迅迅速速有有效效控控制制处处理理，使使事事故故局局部部化化并并减减少少人人员员伤伤亡亡和和财财产产损损失。失。制订事故应急处理预案的原则制订事故应急处理预案的原则生生产产安安全全是是“人人一一机机一一环环境境”系系统统相相应应协协调调的的一一个个最最佳佳“秩秩序序”状状态态。所所以以事故应急处理预案应由事故应急处理预案应由事故的预防事故的预防和和事故发生后损失的控制事故发生后损失的控制两个方面构成。两个方面构成。从事故预防的角度制定应急预案从事故预防的角度制定应急预案从事故发生后损失控制的角度制定应急预案从事故发生后损失控制的角度制定应急预案应急预案是日常安全工作的补充，并以完善的预防措施为基础。应急预案是日常安全工作的补充，并以完善的预防措施为基础。应应急急预预案案应应以以保保护护人人身身安安全全为为第第一一目目的的，同同时时兼兼顾顾设设备备和和环环境境防防护护，尽尽量量减减少事故造成的损失。少事故造成的损失。应急预案应结合实际具有可操作性，还须定期演习、检查和修订应急预案应结合实际具有可操作性，还须定期演习、检查和修订制制订订事事故故应应急急处处理理预预案案的的原原则则是是“以以防防为为主主，防防救救结结合合”，做做到到“预预防防为为主主、自救为主、统一指挥、分工负责自救为主、统一指挥、分工负责”。从事故预防的角度制定应急预案从事故预防的角度制定应急预案一方面：要在技术上采取措施，使一方面：要在技术上采取措施，使“机一环境机一环境”系统具有保障安全状系统具有保障安全状态的能力。态的能力。另一方面：要管理协调另一方面：要管理协调人自身人自身及及“人一机人一机”系统的关系，以实现整个系统的关系，以实现整个系统的安全。系统的安全。这意味着事故预防应由这意味着事故预防应由技术对策技术对策和和管理对策管理对策共同构成。共同构成。从事故发生后损失控制的角度制定应急预案从事故发生后损失控制的角度制定应急预案从事故发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事故后从事故发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事故后的状态和后果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常情的状态和后果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常情况：况：n能根据事故应急处理预案及时进行救援处理能根据事故应急处理预案及时进行救援处理n可最大限度地避免突发性重大事故发生（使事故局部化）可最大限度地避免突发性重大事故发生（使事故局部化）n减轻事故所造成的损失减轻事故所造成的损失n同时又能及时地恢复生产同时又能及时地恢复生产二、事故应急救援预案的基本要求二、事故应急救援预案的基本要求制定事故应急预案的基本要求制定事故应急救援预案的几个主要方面事故应急救援预案编写要求制定事故应急预案的基本要求制定事故应急预案的基本要求 1 1制制定定事事故故应应急急救救援援预预案案时时，应应具具体体描描述述意意外外事事故故和和紧紧急急情情况况发发生生时时所所采取的措施采取的措施，其基本要求是：，其基本要求是：n(1)(1)具体描述可能的意外事故和紧急情况及其具体描述可能的意外事故和紧急情况及其后果后果；n(2)(2)确定应急期间负责人及所有人员在应急期间的确定应急期间负责人及所有人员在应急期间的职责职责；n(3)(3)应应急急期期间间起起特特殊殊作作用用人人员员（例例如如：消消防防员员、急急救救人人员员、毒毒物物泄泄漏处置人员）的职责、权限和义务；漏处置人员）的职责、权限和义务；n(4)(4)疏散疏散程序；程序；n(5)(5)危险物料的危险物料的识别识别和和位置位置及其及其处置处置的应急措施；的应急措施；n(6)(6)与与外部外部应急机构的联系（消防部门、医院等）；应急机构的联系（消防部门、医院等）；n(7)(7)与与安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门、公公安安部部门门、保保险险机机构构及及相相邻邻企企业业的的交流交流；n(8)(8)重重要要记记录录和和设设备备等等保保护护（如如装装置置布布置置图图、危危险险物物质质数数据据、联联络络电话号码等）。电话号码等）。制定事故应急预案的基本要求制定事故应急预案的基本要求 2 2对对危危险险场场所所要要进进行行重重大大事事故故危危险险源源的的辨辨识识。评评估估对对象象可可依依据据重重大大危危险险源源辨辨识识（GB GB 18218-200018218-2000）和和评评价价结结果果进进行行，这这是是制制订订事事故故应应急急救救援援预预案案的的基基础础和和出出发发点点。对对已已确确认认的的重重大大事事故故危危险险源源，应应预预测测发发生生重重大大事事故故的的状状态态和和损损失失程程度度以以及及对对周周围围地地区区可可能能造造成成的的危危害害程度。程度。对对事事故故的的处处理理和和救救援援，国国家家鼓鼓励励“重重大大事事故故处处理理专专家家系系统统”的的开开发发。“重重大大事事故故处处理理专专家家系系统统”是是利利用用计计算算机机系系统统对对已已确确定定的的重重大大危危险险源源的的原原始始数数据据和和事事先先预预测测事事故故发发生生后后可可实实施施的的救救助助方方案案进进行行编编制制储储存存，在在事事故故发发生生后后及及时时输输入入现现场场数数据据，经经过过计计算算机机的的逻逻辑辑计计算算和和推推理理，模模拟拟专专家家思思维维而而作作出出可可行行的的应应急急救救援援措措施施，优优化化出出所所需需最最佳佳方方案，提供给事故救援指挥者进行事故紧急救援的决策选择。案，提供给事故救援指挥者进行事故紧急救援的决策选择。制定事故应急救援预案的几个主要方面制定事故应急救援预案的几个主要方面 1 1制制定定事事故故应应急急救救援援预预案案时时，除除了了针针对对重重大大危危险险源源以以外外，对对易易燃燃、易易爆爆、有有毒毒的的关关键生产装置和重点生产部位都要制定应急救援预案。主要有以下几个方面：键生产装置和重点生产部位都要制定应急救援预案。主要有以下几个方面：(1)发生中毒事故的应急救援预案；(2)生产装置区、原料及产品储存区发生毒物（包括中间物料）意外泄漏或事故性溢出时的应急救援预案；(3)危险化学品（包括原料及产品）发生交通运输事故时的应急救援预案；(4)发生全厂性和局部性停电时的应急预案；(5)发生停水（包括冷却水、冷冻水、消防水以及其他生产用水）时的应急预案；(6)发生停气（包括工厂空气、仪表空气、惰性气体、蒸汽等）时的应急预案；制定事故应急救援预案的几个主要方面制定事故应急救援预案的几个主要方面 2 2(7)生产装置工艺条件失常（包括温度压力、液位、流量、配比、副反应等）时的应急预案；(8)易燃易爆物料大量泄漏时的应急预案；(9)发生自然灾害时的应急救援预案；(10)发生火灾时的应急救援预案；(11)发生爆炸时的应急救援预案；(12)发生火灾、爆炸、中毒等综合性事故时的应急救援预案；(13)生产装置控制系统发生故障时的应急救援预案；(14)其他应急救援预案。发生自然灾害时的应急救援预案发生自然灾害时的应急救援预案发生水灾（洪水）时的应急救援预案；遭受台风或局部龙卷风等强风暴袭击时的应急救援预案；高温季节针对危险源的应急预案；寒冷气候条件下（包括发生雪灾、冰冻等）针对危险源的应急预案；发生地震、雷击等其他自然灾害时的应急救援预案。发生火灾时的应急救援预案发生火灾时的应急救援预案由由于于火火灾灾往往往往具具有有全全天天候候和和全全方方位位发发生生的的可可能能性性，时时间间上上可可能能是是白白天天或或夜夜间间，气气候候方方面面可可能能是是高高温温或或严严寒寒，风风力力可可能能是是弱弱风风或或强强风风，火火灾灾时时可可能能会会伴伴随随着着爆爆炸炸和和毒毒物物泄泄漏漏，因因此此制制定定特特殊殊情情况况下下的的火火灾灾应应急急救救援援预预案案时时，应应与与当当地地消消防防部部门门密密切切合合作作，制制定定出出切切实实可可行行的的灭灭火火作作战战方方案案，定定期期进进行行联联合合演演练练，主主要有以下几个方面：要有以下几个方面：强风情况下的火灾扑救措施；强风情况下的火灾扑救措施；寒冷气候情况下的火灾扑救措施；寒冷气候情况下的火灾扑救措施；夜间火灾扑救措施；夜间火灾扑救措施；带电情况下的火灾扑救措施；带电情况下的火灾扑救措施；毒物泄漏情况下的抢险救灾和灭火对策措施。毒物泄漏情况下的抢险救灾和灭火对策措施。事故应急救援预案编写要求事故应急救援预案编写要求事事故故应应急急救救援援预预案案一一般般分分内内部部预预案案和和外外部部预预案案。生生产产经经营营单单位位负负责责制制定定内内部预案，政府部门根据当地安全状况制定外部预案。部预案，政府部门根据当地安全状况制定外部预案。中中华华人人民民共共和和国国安安全全生生产产法法第第六六十十八八条条规规定定“县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当组组织织有有关关部部门门制制定定本本行行政政区区域域内内特特大大生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案，建立建立应急救援体系应急救援体系。”要要建建立立应应急急救救援援体体系系，就就要要求求事事故故应应急急处处理理预预案案分分级级编编写写。所所谓谓分分级级，指指系系统统总总目目的的预预案案包包含含各各子子系系统统分分目目标标的的预预案案，而而子子系系统统分分目目标标的的预预案案包包含含单单元元目目标标的的预预案案。各各层层目目标标预预案案编编写写提提纲纲一一致致，具具有有相相对对独独立立性性和和完完整整性性，又与上下层目标相互衔接，是又与上下层目标相互衔接，是大环套小环的结构大环套小环的结构。预案分级编写的结构形式图预案分级编写的结构形式图举例举例预案分级编写的结构形式图预案分级编写的结构形式图举例举例例例如如：一一个个地地区区制制定定的的外外部部（厂厂外外）预预案案，应应包包含含该该地地区区内内涉涉及及易易燃燃易易爆爆和和危危险险化化学学品品生生产产的的企企业业、公公共共场场所所、要要害害设设施施等等内内部部（现现场场）预预案案；还还应应考考虑虑外外部部预预案案与与内内部部预预案案的的接接口口（联联络络、信信号号、报报警警、协协调调等等）；起起到到地地区区政政府府、消消防防、公公安安、化化学学救救援援、卫卫生生、安安全全监监察察协协同同控控制制突突发发事事故故。外外部部预预案案与内部预案的关系呈大环套小环的结构。与内部预案的关系呈大环套小环的结构。再再如如：大大型型企企业业的的内内部部预预案案应应在在总总体体控控制制下下编编制制，并并将将“各各子子工工厂厂（车车间间）不不同同目目标标、不不同同情情况况下下的的事事故故救救援援方方法法和和程程序序”（子子工工厂厂内内容容预预案案）汇汇编编入入册。总厂内部预案与子工厂内部预案编写提纲一致，亦呈大环套小环的结构。册。总厂内部预案与子工厂内部预案编写提纲一致，亦呈大环套小环的结构。三、事故应急处理预案内容分述三、事故应急处理预案内容分述事事故故应应急急处处理理预预案案的的基基本本内内容容，一一般般可可由由内内部部和和外外部部两两部部份份组组成成。内内部部应应急急预预案案包包括括：组组织织落落实实、制制定定责责任任制制、确确定定危危险险目目标标、警警报报及及信信号号系系统统、预预防防事事故故的的措措施施、紧紧急急状状态态下下抢抢险险救救援援的的实实施施办办法法、救救援援器器材材设设备备贮备、人员疏散等。贮备、人员疏散等。外外部部应应急急预预案案，是是内内部部应应急急预预案案补补充充，特特别别是是中中小小型型企企业业内内部部应应急急救救援援能能力力不不足足更更需需要要外外部部应应急急救救助助。主主要要包包括括：求求救救组组织织系系统统、求求救救信信号号、专业救援设施（救火车、救护车、推土机等）调用等。专业救援设施（救火车、救护车、推土机等）调用等。19971997年年7 7月月2929日日,原原化化学学工工业业部部发发出出了了关关于于实实施施化化学学事事故故应应急急救救援援预预案案加加强强重重大大化化学学危危险险源源管管理理的的通通知知化化督督发发(1997)459(1997)459号号提提出出了了“化化学学事事故故应应急急救救援援预预案案编编写写提提纲纲”。此此提提纲纲虽虽然然是是针针对对化化学学工工业业提提出出的的，但但其其预预防防和和救救援援的的程程序序也也可可以以适适用用于于其其它它行行业业。不不同同的的行行业业可可以以根根据据行行业业的特点编写的特点编写“预防事故的措施预防事故的措施”和和“事故的处置事故的处置”内容。内容。内容分述及举例内容分述及举例化学事故应急救援预案编写提纲化学事故应急救援预案编写提纲厂区的基本情况危险目标的数量及分布图指挥机构的设置和职责装备及通讯网络和联络方式应急救援专业队伍的任务和训练预防事故的措施事故的处置工程抢险抢修现场医疗救护紧急安全疏散社会支援内容分述及举例内容分述及举例厂区的基本情况危险目标的数量及分布图指挥机构的设置和职责装备及通讯网络和联络方式应急救援专业队伍的任务和训练预防事故的措施事故的处置工程抢险抢修现场医疗救护紧急安全疏散社会支援厂区的基本情况厂区的基本情况厂区地理位置及周边影响厂区地理位置及周边影响n厂区占地面积、周边纵向、横向距离厂区占地面积、周边纵向、横向距离n距距厂厂围围墙墙外外500500米米、10001000米米范范围围内内的的居居民民(包包括括工工矿矿企企事事业业单单位位及及人人数数)n气象状况气象状况n地震活动地震活动企业的规模与现状企业的规模与现状n企业主要装置的生产能力及产量企业主要装置的生产能力及产量n化学危险物品的品名及正常储量化学危险物品的品名及正常储量n厂内职工三班的分布人数厂内职工三班的分布人数厂区道路及运输厂区道路及运输危险目标的数量及分布图危险目标的数量及分布图危危险险目目标标的的确确定定：根根据据生生产产、使使用用、贮贮存存危危险险物物质质的的品品种种、数数量量、危危险险特特性性及及可可能能引引起起事事故故的的后后果果，确确定定应应急急救救援援的的危危险险目目标标，可可按按危危险险性性的的大大小小依依次次排排为为1 1号号目目标标、2 2号号目目标标、3 3号号目目标标等等；对对危危险险场场所所还还要要进进行行重重大大事事故故危危险险源源的的评评估估。评评估估方方法法可可依依据据GB GB 1821818218重重大大危危险险源源辨辨识识进进行行，这这是是制制订订事事故故应应急急处处理理预预案案的的基基础础和和出出发发点点。对对已已确确认认的的重重大大事事故故危危险险源源，应应预预测测发发生生重重大大事事故故的的状状态态和和损损失失程程度度以以及及对对周周围地区可能造成的危害程度。围地区可能造成的危害程度。画出分布图并标出数量。画出分布图并标出数量。潜潜在在危危险险性性的的评评估估：对对每每个个已已确确定定的的危危险险目目标标要要做做出出潜潜在在危危险险性性的的评评估估，即即一一旦旦发发生生事事故故可可能能造造成成的的后后果果，可可能能对对周周围围环环境境带带来来的的危危害害及及范范围围。预预测测可可能能导导致致事事故故发发生生的的途途径径，如如误误操操作作、设设备备失失修修、腐腐蚀蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等。工艺失控、物料不纯、泄漏等。制订危险源及其潜在的危险危害危险品的状态、数量、危险特性、工艺流程等发生事故时的可能途径、事故性质、危害范围、发生频率、危险确定一般、重大、灾害事故危险源指挥机构的设置和职责指挥机构的设置和职责指挥机构指挥机构职责指挥人员分工处理紧急事故的组织构成图指挥机构指挥机构企业成立化学事故应急救援企业成立化学事故应急救援“指挥领导小组指挥领导小组“，由厂长、，由厂长、有关厂长及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门有关厂长及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全部门兼领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全部门兼管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立事故应急救援指挥部，厂长任总指挥，有关副厂长任副总事故应急救援指挥部，厂长任总指挥，有关副厂长任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部可设指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部可设在生产调度室。在编制在生产调度室。在编制“预案预案“时应明确若厂长和副厂长时应明确若厂长和副厂长不在企业时，由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥，不在企业时，由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。全权负责应急救援工作。指挥机构职责指挥机构职责指指挥挥领领导导小小组组：负负责责单单位位“预预案案“的的制制定定、修修订订；组组建建应应急急救救援援专专业业队队伍伍，组组织织实实施施和和演演练练；检检查查督督促促做做好好重重大大事事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。故的预防措施和应急救援的各项准备工作。指指挥挥部部：发发生生重重大大事事故故时时，由由指指挥挥部部发发布布和和解解除除应应急急救救援援命命令令、信信号号；组组织织救救援援队队伍伍实实施施救救援援行行动动；向向上上级级汇汇报报和和向向友友邻邻单单位位通通报报事事故故情情况况，必必要要时时向向有有关关单单位位发发出出救救援援请请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。指挥人员分工指挥人员分工总指挥：组织指挥全厂的应急救援。总指挥：组织指挥全厂的应急救援。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。指挥部成员：指挥部成员：安全科长：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。安全科长：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。保卫科长：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。保卫科长：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。生生产产科科长长（或或调调度度长长）：负负责责事事故故处处置置时时生生产产系系统统、开开停停车车调调度度工工作作；事事故故现现场通联络和对外联系。场通联络和对外联系。设备（机动）科长：协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥。设备（机动）科长：协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥。卫卫生生科科长长（包包括括气气防防站站长长）：负负责责现现场场医医疗疗救救护护指指挥挥及及中中毒毒、受受伤伤人人员员分分类类抢抢救和护送转院工作。救和护送转院工作。总务科长：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。总务科长：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。供销科长：负责抢险救援物资的供应和运输工作。供销科长：负责抢险救援物资的供应和运输工作。环环保保科科长长：负负责责事事故故现现场场及及有有害害物物质质扩扩散散区区域域内内的的洗洗消消、监监测测工工作作，必必要要时时代代表总指挥部对外发布有关信息。表总指挥部对外发布有关信息。处理紧急事故的组织构成图处理紧急事故的组织构成图救援领导机构联络调度组 专业救援队伍专业救援队伍 自愿救援队伍自愿救援队伍 医疗抢救组医疗抢救组 警戒保卫组警戒保卫组 其它救援小组其它救援小组 救援物资调配组救援物资调配组装置与总调指挥中心联系设想图装备及通讯网络和联络方式装备及通讯网络和联络方式必须针对危险目标并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。信号规定:对各种通讯工具、警报及事故信号,平时必须做出明确规定,报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握。应急救援专业队伍的任务和训练应急救援专业队伍的任务和训练救援队伍n企企业业根根据据实实际际需需要要，应应建建立立各各种种不不脱脱产产的的专专业业救救援援队队伍伍，包包括括：抢抢险险抢抢修修队队、医医疗疗救救护护队队、义义务务消消防防队队、通通讯讯保保障障队队、治治安安队队等等，救救援援队队伍伍是是化化学学事事故故应应急急救救援援的的骨骨干干力力量量，担担负负企企业业各各类类重重大大化化学学事事故故的的处处置任务。企业的职工医院应承担中毒伤员的现场和院内抢救治疗任务。置任务。企业的职工医院应承担中毒伤员的现场和院内抢救治疗任务。训练和演习n要要加加强强对对各各救救援援队队伍伍的的培培训训。指指挥挥领领导导小小组组要要从从实实际际出出发发，针针对对危危险险目目标标可可能能发发生生的的事事故故，每每年年至至少少组组织织一一次次模模拟拟演演习习，把把指指挥挥机机构构和和各各救救援援队队伍伍训训练练成成一一支支思思想想好好、技技术术精精、作作风风硬硬的的指指挥挥班班子子和和抢抢救救队队伍伍。一一旦旦发发生生事事故故，指指挥挥机机构构能能正正确确指指挥挥，各各救救援援队队伍伍能能根根据据各各自自任任务务及及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。预防事故的措施预防事故的措施对对已已确确定定的的危危险险目目标标，根根据据其其可可能能导导致致事事故故的的途途径径，采采取取有有针针对对性性的的预预防防措措施施，避避免免事事故故发发生生。各各种种预预防防措措施施必必须须建建立立责责任任制制，落落实实到到部部门门（单单位位）和和个个人人。同同时时还还应应制制定定，一一旦旦发发生生大大量量有有害害物物料料泄泄漏漏、着着火火等等情情况况时时，尽尽力力降降低低危危害程度的措施。害程度的措施。事故的处置事故的处置制定重大事故的处置方案和处理程序处置方案n根根据据危危险险目目标标模模拟拟事事故故状状态态，制制定定出出各各种种事事故故状状态态下下的的应应急急处处置置方方案案，如如大大量量毒毒气气泄泄漏漏、多多人人中中毒毒、燃燃烧烧、爆爆炸炸、停停水水、停停电电等等，包包括括通通讯讯联联络络、抢抢险险抢抢救救、医医疗疗救救护护、伤伤员员转转送送、人人员员疏疏散散、生生产产系系统统指指挥挥、上上报报联系、求援行动方案等。联系、求援行动方案等。处理程序n指指挥挥部部应应制制定定事事故故处处理理程程序序图图，一一旦旦发发生生重重大大化化学学事事故故时时，第第一一步步先先做做什什么么，第第二二步步应应做做什什么么，第第三三步步再再做做什什么么，都都有有明明确确规规定定。做做到到临临危危不不乱，正确指挥。乱，正确指挥。n重重大大事事故故发发生生时时，各各有有关关部部门门应应立立即即处处于于紧紧急急状状态态，在在指指挥挥部部的的统统一一指指挥挥下下，根根据据对对危危险险目目标标潜潜在在危危险险的的评评估估，按按处处置置方方案案有有条条不不紊紊的的处处理理和和控控制制事事故故，既既不不要要惊惊慌慌失失措措，也也不不要要麻麻痹痹大大意意，尽尽量量把把事事故故控控制制在在最最小小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。工程抢险抢修工程抢险抢修有效的工程抢险抢修是控制事故、消灭事故的关键。抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险、消灭事故。某化工厂罐区车间“工程抢险抢修”编写举例。这是一段关于储罐接管、法兰及相应附属管道发生泄漏时的堵漏工程抢险抢修方案。某化工厂罐区车间某化工厂罐区车间“工程抢险抢修工程抢险抢修”应急预案应急预案1 1堵漏抢险前的准备工作n发发生生泄泄漏漏的的储储罐罐内内物物料料，应应尽尽可可能能地地向向其其它它相相同同物物料料储储罐罐转转移移卸卸料，以降低液位和压力；料，以降低液位和压力；n划出防火防爆警戒线；划出防火防爆警戒线；n对泄漏储罐周围的其它储罐开启消防喷淋水予以保护；对泄漏储罐周围的其它储罐开启消防喷淋水予以保护；n命令有关人员作好向储罐或泄漏部位顶水的准备工作；命令有关人员作好向储罐或泄漏部位顶水的准备工作；n命命令令堵堵漏漏人人员员，准准备备好好堵堵漏漏器器具具，防防爆爆工工具具、空空气气呼呼吸吸器器等等，根根据据泄泄漏漏部部位位和和规规格格尺尺寸寸，准准备备好好相相适适应应的的堵堵漏漏夹夹具具、液液压压注注胶胶器器和密封胶等，随时准备进行堵漏。和密封胶等，随时准备进行堵漏。某化工厂罐区车间某化工厂罐区车间“工程抢险抢修工程抢险抢修”应急预案应急预案2 2顶水操作n通知消防队车到现场准备向泄漏储罐或部位顶水；通知消防队车到现场准备向泄漏储罐或部位顶水；n班组顶水操作人员配合消防队安装好顶水消防带，班长通知消防班组顶水操作人员配合消防队安装好顶水消防带，班长通知消防车向所泄漏储罐或泄漏部位顶水。储罐的进水阀门由班组顶水操车向所泄漏储罐或泄漏部位顶水。储罐的进水阀门由班组顶水操作人员负责控制开关；作人员负责控制开关；n顶水操作人员应密切注意泄漏处情况，当发现泄漏点开始向外喷顶水操作人员应密切注意泄漏处情况，当发现泄漏点开始向外喷水而不是物料时，可以认为顶水已达到预期效果，堵漏操作可以水而不是物料时，可以认为顶水已达到预期效果，堵漏操作可以接着进行；接着进行；n向储罐顶水，必须密切注意储罐的液位和压力，严禁超液位和超向储罐顶水，必须密切注意储罐的液位和压力，严禁超液位和超压，并根据泄漏处喷水情况，随时通知消防车队人员调节出水量。压，并根据泄漏处喷水情况，随时通知消防车队人员调节出水量。某化工厂罐区车间某化工厂罐区车间“工程抢险抢修工程抢险抢修”应急预案应急预案3 3堵漏操作n班班组组堵堵漏漏人人员员必必须须检检查查空空气气呼呼吸吸器器达达到到正正常常有有效效后后，背背好好空空气气呼呼吸吸器器、戴戴好好面面具具，拿拿好好事事先先准准备备的的防防爆爆工工具具、相相应应夹夹具具、注注胶胶器器和密封胶等进入所泄漏的现场（堵漏人员一般为二人组成）。和密封胶等进入所泄漏的现场（堵漏人员一般为二人组成）。n堵堵漏漏人人员员将将与与泄泄漏漏部部位位相相匹匹配配的的堵堵漏漏夹夹具具，固固定定在在泄泄漏漏部部位位，并并用用螺螺栓栓固固定定，待待完完全全固固定定后后，用用事事先先已已填填装装好好密密封封胶胶的的液液压压式式液液胶器向夹具的预留注胶孔内注入密封胶；胶器向夹具的预留注胶孔内注入密封胶；n在在注注胶胶过过程程中中，泄泄漏漏处处的的泄泄漏漏量量会会逐逐渐渐减减少少直直至至消消失失，此此时时可可以以认为堵漏抢险已基本完成。认为堵漏抢险已基本完成。某化工厂罐区车间某化工厂罐区车间“工程抢险抢修工程抢险抢修”应急预案应急预案4 4堵漏抢险结束工作n妥善固定夹具并检查是否有效；妥善固定夹具并检查是否有效；n停止向泄漏点顶水；停止向泄漏点顶水；n停止向其它储罐的消防喷淋；停止向其它储罐的消防喷淋；n清点器材，撤回；清点器材，撤回；n向上级汇报，并接受上级核查。向上级汇报，并接受上级核查。现场医疗救护现场医疗救护及及时时有有效效的的现现场场医医疗疗救救护护是是减减少少伤伤亡亡的的重重要要一一环环。车车间间应应建建立立抢抢救救小小组组，每每个个职职工工都都应应学学会会心心肺肺复复苏苏术术。一一旦旦发发生生事事故故出出现现伤伤员员，首首先先要要做做好好自自救救互互救救，发发生生化化学学灼灼伤伤，要要立立即即在在现现场场用用清清水水进进行行足足够够时时间间的的冲洗。冲洗。对对发发生生中中毒毒的的病病人人，应应在在注注射射特特效效解解毒毒剂剂或或进进行行必必要要的的医医学学处处理理后后才才能根据中毒和受伤程度转送各类医院。能根据中毒和受伤程度转送各类医院。在在医医院院和和厂厂内内卫卫生生所所抢抢救救室室应应有有抢抢救救程程序序图图，每每一一位位医医务务人人员员都都应应熟熟练掌握每一步抢救措施的具体内容和要求。练掌握每一步抢救措施的具体内容和要求。紧急安全疏散紧急安全疏散在在发发生生重重大大化化学学事事故故，可可能能对对厂厂区区内内外外人人群群安安全全构构成成威威胁胁时时，必必须须在在指指挥挥部部统统一一指指挥挥下下，紧紧急急疏疏散散与与事事故故应应急急救救援援无无关关的的人人员员。企企业业在在最最高高建建筑筑物物上上应应设设立立“风风向向标标”。疏疏散散的的方方向向、距距离离和和集集中中地地点点，必必须须根根据据不不同同事事故故，做做出出具具体体规规定定。总总的的原原则则是是疏疏散散安安全全点点处处于于当当时时的的上上风风向向。对对可可能能威威胁胁到到厂厂外外居居民民（包包括括友友邻邻单单位位人人员员）安安全全时时，指指挥挥部部应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。某系统（中国）有限公司“紧急安全疏散”编写举例n目目前前，国国内内有有些些外外资资企企业业在在安安全全管管理理上上狠狠抓抓“事事故故预预防防”和和“疏疏散散撤撤离离”。发发生生事事故故立立即即“报报警警”，但但一一般般不不主主张张“抢抢险险”，因因为公司财产已作保险，事故损失可由保险公司负责。为公司财产已作保险，事故损失可由保险公司负责。紧急疏散范围图某系统（中国）有限公司某系统（中国）有限公司“紧急安全疏散紧急安全疏散”预案预案1 1紧急疏散信号n公公司司发发生生任任何何紧紧急急情情况况时时，特特指指在在公公司司应应急急疏疏散散警警铃铃鸣鸣响响时时，公公司所有员工以及来访人员，必须遵循公司司所有员工以及来访人员，必须遵循公司“应急疏散计划应急疏散计划”行动。行动。对应急准备小组成员的要求n警警报报发发出出后后，各各成成员员立立即即到到达达指指定定负负责责区区域域，指指导导公公司司员员工工与与来来访访人人员员有有序序离离开开大大楼楼。在在所所有有人人离离开开后后，检检查查各各人人负负责责的的区区域域，在在保保证证没没有有任任何何无无关关人人员员滞滞留留后后再再行行离离开开。发发现现受受伤伤人人员员时时，在在确确认认环环境境安安全全的的情情况况下下，必必须须首首先先进进行行伤伤员员救救助助，同同时时有有权权要要求求附附近近任任何何员员工工协协助助。在在不不能能确确认认环环境境安安全全或或环环境境明明显显对对救救助助者者存存在伤害时，应首先做好个人防护后再进行救助工作。在伤害时，应首先做好个人防护后再进行救助工作。某系统（中国）有限公司某系统（中国）有限公司“紧急安全疏散紧急安全疏散”预案预案2 2对员工的要求n警警报报发发出出后后，全全体体员员工工应应无无条条件件关关闭闭正正在在操操作作的的电电气气设设备备，同同时时按按照照“紧紧急急疏疏散散示示意意图图”离离开开大大楼楼到到指指定定地地点点集集合合。在在发发现现有有同同事事或或来来访访者者受受伤伤时时，应应首首先先判判断断环环境境的的安安全全性性再再进进行行救救助助。全全体体员员工工尽尽快快离离开开大大楼楼后后，应应迅迅速速在在事事先先指指定定地地点点集集中中，同同时时由由各各部部门门经经理理或或授授权权人人员员统统计计应应到到人人数数及及来来访访人人员员人人数数并并及及时时向向集集中中区区统统计计人人员员报报告告。以以便便及及时时了了解解是是否否存存在在员员工工或或来来访访者者滞滞留留建建筑筑物物中。全体人员在指定集中地点停留，直至警报解除。中。全体人员在指定集中地点停留，直至警报解除。某系统（中国）有限公司某系统（中国）有限公司“紧急安全疏散紧急安全疏散”预案预案3 3对司机及警卫的要求n警警报报发发出出后后，公公司司司司机机、租租赁赁车车辆辆司司机机、来来访访人人员员车车辆辆司司机机必必须须立立即即将将各各自自车车辆辆驶驶离离停停车车场场，以以免免阻阻碍碍外外部部组组织织救救助助车车辆辆的的通通行行。工工厂厂警警卫卫应应及及时时将将厂厂区区大大门门开开至至最最大大，同同时时指指挥挥厂厂内内人人员员及及车车辆辆单单向向离离开开，并并禁禁止止再再次次进进入入，指指挥挥外外部部组组织织救救助助车车辆辆有有序序进进入入厂厂区。区。集中地点的安排n厂区东西门外侧某广场，为发生紧急情况后人员集中区。厂区东西门外侧某广场，为发生紧急情况后人员集中区。某系统（中国）有限公司某系统（中国）有限公司“紧急安全疏散紧急安全疏散”预案预案4 4再次进入的程序n目的是确认紧急情况结束，危险已经消除。目的是确认紧急情况结束，危险已经消除。