模拟两会提案演讲第一组.pptx

关于加强流动商贩管理关于加强流动商贩管理共创文明城市的建议共创文明城市的建议第一组：梁颖虹、廖静雯、黄艺华看中国看中国近来,大量关于对无证小商贩是堵是疏、是管是禁以及暴力执法、暴力抗法的报道和讨论,不断地冲击着人们的眼球。表一表一是否购买流动商贩的食品或物品是否购买流动商贩的食品或物品?选项调查区域经常买有时买只看不买打死不买问卷发放数量学校32159365240社会33718260合计35196547300结论：可见流动商贩提供的食品物品有一定的需求，流动商贩管理的问题关系民生，急需解决。结论：可见流动商贩提供的食品物品有一定的需求，流动商贩管理的问题关系民生，急需解决。结论：可见流动商贩提供的食品物品有一定的需求，流动商贩管理的问题关系民生，急需解决。表二：表二：流动商贩对环境的主要污染流动商贩对环境的主要污染选项调 查 区域乱扔垃圾空气污染噪音污染问卷发放数量学校2014222240社会4712360合计2485425300（由于本题可同时选择多个选项，因此其百分比的总和大于100%）结合数据表和柱状图分析发现：人们认为流动商贩造成的污染主要是乱扔垃圾乱扔垃圾。由此可以看出流动商贩的不良行为已经严重影响到市容市貌。流动商贩是否影响了城市交通和市流动商贩是否影响了城市交通和市容市貌容市貌 选项调查区域影响很大影响不大影响不大没感觉没感觉学校学校62621521521414社会社会252531313 3合计合计87871831831717由数据表和条状图可以直观的看出：绝大多数人认为流动摊贩对交通和市容的影响不是很大，处于可以接受的范畴。再仔细比对数据表发现，对于流动商贩对交通和市容的影响，社会上的人相对在校学生选择影响很大的更多。表三表三街头流动商贩消失对市民的影响街头流动商贩消失对市民的影响选项调查区域适应不适应无所谓问卷发放数量学校4210977240社会26181360合计6812790300 学校的数据总和及平均值与社会的进行比较，其制成柱状图表四表四路边流动商贩是否应该被严格禁止路边流动商贩是否应该被严格禁止？选项调查区域应该不应该其他问卷发放数量学校3512076240社会25171560合计6013791300从数据表和管状图可以清楚地发现绝大多数的人认为流动商贩不应该被取缔，选择应该的只占极少的比例。这样的调查结果更进一步地映证了市民对流动商贩的依赖。流动商贩的存在已经成为了市民生活中不可或缺的部分，由此看来取缔流动商贩绝不是最好的选择。结论：综合以上的图表可见，流动商贩的存在还是有一定的价值的，只是因为没有较完善的管理才使得他们对市容市貌和城市交通造成一些影响。所以我们有必要对其进行有效的管理，消除其危害，发挥对市民生活有利的作用。城市放松对沿街流动商贩的控制，经市民同意城市放松对沿街流动商贩的控制，经市民同意商贩可以沿街设点摆摊，对此你怎么看？商贩可以沿街设点摆摊，对此你怎么看？A沿街摆摊设点会引发交通堵塞、扰乱市容，影响城市形象应该继续禁止。B可为不少无业者提供低门槛的就业渠道，也方便了市民生活，应该开禁。C应有限制的开禁，在主干道等交通要道即便周边居民同意也不应开禁。D只要周边居民同意，就可以全市开禁，方便市民生活。选项调查区域ABCD问卷发放数量学校3280968240社会2616121660合计589610824300对城市流动商贩的管理，您对城市流动商贩的管理，您认为政府应该如何做：（多认为政府应该如何做：（多选）选）A、允许流动商贩在部分街道沿街设点，同时加强管理B、扩大市场容量，减低市场费用，使更多的流动商贩主动进入市场C、扩宽其他就业渠道，增加市场就业机会，客观上为流动商贩提供更多的就业选择机会D、加强对城管执法队伍的管理，提高他们的执法素质，减少暴力事件发生表五表五对流动商贩的管理，政府应如何做对流动商贩的管理，政府应如何做？选项调查区域ABCD问卷发放数量学校169116138134240社会2830282860合计197146166162300负面影响负面影响流动商贩摊位占道、摊位零乱、不及时处理垃圾等行为，往往成为城市“脏、乱、差”的重要原因；流动商贩的存在给正常正常经营者带来利益流失经营者带来利益流失，由于经营地点不固定，往往缺乏诚信却可能免于惩罚缺乏诚信却可能免于惩罚，因此助长了一些人的违规行为违规行为；部分流动商贩在居民区内以从事经营活动时伺机偷盗伺机偷盗，给城市治安管理治安管理带来难题难题。根本原因是市场需求。根本原因是市场需求。随着经济的发展，人民需求多元化，而市场的供给、商业布局等并不能完全满足社会各阶层的需求，因此出现了能提供多层出现了能提供多层次、多类别产品的商贩。次、多类别产品的商贩。知晓特点、对症下药！知晓特点、对症下药！1、构成复杂，流动性大、构成复杂，流动性大 流动摊贩的从业人员构成复杂，涉及社会流动摊贩的从业人员构成复杂，涉及社会各阶层。各阶层。简单来说，上及老人，下达学生儿童；窄为汉族人员，广至少数民族；既有下岗失业、待业，残疾人士，自产自销农民等社会底层的弱势群体；也有开着豪车享受摆摊乐趣的富人。构成的复杂性，让流动摊贩整治活动的效果不尽相同流动摊贩整治活动的效果不尽相同。知晓特点、对症下药！知晓特点、对症下药！2、经营灵活，应变力强、经营灵活，应变力强 流动摊贩经营内容繁杂经营内容繁杂，门类齐全，能够根据市场的需求迅速做出回应需求迅速做出回应。因为经营成本小，流动摊贩转变经营方向变得更为容易，他们会根据季节变化，潮流走向提供应季的瓜果蔬菜，日用百货；同时懂得分时段经营，例如有的摊贩上班期间卖早点、下班期间卖蔬菜，有的则固定在夜间或节假日出摊，其他时间躲藏起来。知晓特点、对症下药！知晓特点、对症下药！3、反复出现，整治效果差、反复出现，整治效果差 经营设备少，运输便利，实际经营中积累的经验，让流动摊贩有足够的实力应对城流动摊贩有足够的实力应对城市管理者市管理者，这也是“猫追鼠逃”现象重复出现，使城市管理工作执行难度大使城市管理工作执行难度大的原因。治理有策治理有策1城管城管城管治理流动摊贩，是城市管理工作中一个重要方面，也是化解城市管理者与社会民众矛盾，实现人性化执法实现人性化执法的一个关键点。治理有策治理有策 2宣传宣传加大宣传力度，改善执法环境加大宣传力度，改善执法环境 立健全流动商贩经营管理法规。立健全流动商贩经营管理法规。哪些地方可以设立便民摊点，哪些地方不可以，设立流动摊点需要哪些手续，必须有法规事先定下，宜导宜疏不宜堵，这是当前流动商贩经营管理一种社会性的强烈需求。治理有策治理有策 3疏堵结合疏堵结合采取疏堵结合，实施综合整治采取疏堵结合，实施综合整治城市应留有流动商贩的生存空间。随着国家城市化进程加快，农民进城将是一种长远趋势。因此，城市规划也要改变过去的城市规划也要改变过去的方式，为低收入群体留下生存空间方式，为低收入群体留下生存空间。在市场规划中，除了将其推向市场外，也应考虑由政府出资修建一些低租金或免租金的市场；在城市中的特殊区段划出特定区域为流动商贩提供活动空间，为流动商贩的经营活动建立相对稳定的空间。治理有策治理有策 4创新创新创新工作方法，推进精细化管理创新工作方法，推进精细化管理 政府应尽量完善社会保障。为失地农民等弱势群体建立基本的社会保障制度、以免以免费或低收费的方式对特殊困难群体进行就费或低收费的方式对特殊困难群体进行就业培训、有组织地进行劳务输出等业培训、有组织地进行劳务输出等，都可以在源头上缓解流动商贩问题。他山之石可以攻玉他山之石可以攻玉借鉴其他国家在流动摊贩管理方面的经验。例如美国美国在指定区域提供一定数量的小贩指定区域提供一定数量的小贩提出申请摆摊，商贩只要交纳少量执照费交纳少量执照费，政府会负责做清洁工作政府会负责做清洁工作；韩国韩国则将市区划市区划分为禁止小贩区域、相对禁止区域和诱导分为禁止小贩区域、相对禁止区域和诱导区域区域，结合营业时间和经营范围的限制来管理流动商贩；新加坡新加坡则采取补贴采取补贴的方式吸引流动摊贩“转正”。我们坚信：我们坚信：城管人和社会各界积极城管人和社会各界积极投身到流动摊贩的治理工作投身到流动摊贩的治理工作中去，则此难题终将被攻破。中去，则此难题终将被攻破。THANKS感谢你的观赏！感谢你的观赏！