生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南试行.ppt

生产经营单位生产安全事故生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）应急预案评审指南（试行）简简 介介 国家安全生产监督管理总局 政策法规司 兰群足第一部分第一部分 概述概述 一、制定目的一、制定目的一、制定目的一、制定目的 1.1.贯彻国家安全监管总局第贯彻国家安全监管总局第贯彻国家安全监管总局第贯彻国家安全监管总局第1717号令；号令；号令；号令；2.2.指导生产经营单位做好应急预案的评审；指导生产经营单位做好应急预案的评审；指导生产经营单位做好应急预案的评审；指导生产经营单位做好应急预案的评审；3.3.提高应急预案科学性、针对性和实效性。提高应急预案科学性、针对性和实效性。提高应急预案科学性、针对性和实效性。提高应急预案科学性、针对性和实效性。办办办办法法法法第第第第14141414条条条条：矿矿矿矿山山山山、建建建建筑筑筑筑施施施施工工工工单单单单位位位位和和和和易易易易燃燃燃燃易易易易爆爆爆爆物物物物品品品品、危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品、放放放放射射射射性性性性物物物物品品品品等等等等危危危危险险险险物物物物品品品品的的的的生生生生产产产产、经经经经营营营营、储储储储存存存存、使使使使用用用用单单单单位位位位和和和和中中中中型型型型规规规规模模模模以以以以上上上上的的的的其其其其他他他他生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位，应应应应当当当当组组组组织织织织专专专专家家家家对对对对本本本本单单单单位位位位编编编编制制制制的的的的应应应应急急急急预预预预案案案案进进进进行行行行评评评评审审审审。评评评评审审审审应应应应当当当当形形形形成成成成书书书书面面面面纪纪纪纪要并附专家名单。要并附专家名单。要并附专家名单。要并附专家名单。其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。二、主要内容二、主要内容 包括三个部分包括三个部分包括三个部分包括三个部分 1.1.评审方法；评审方法；评审方法；评审方法；2.2.评审程序；评审程序；评审程序；评审程序；3.3.评审要点。评审要点。评审要点。评审要点。此此此此外外外外，指指指指南南南南还还还还包包包包括括括括5 5个个个个附附附附件件件件：1.1.应应应应急急急急预预预预案案案案形形形形式式式式评评评评审审审审表表表表；2.2.综综综综合合合合应应应应急急急急预预预预案案案案要要要要素素素素评评评评审审审审表表表表；3.3.专专专专项项项项应应应应急急急急预预预预案案案案要要要要素素素素评评评评审审审审表表表表；4.4.现现现现场场场场处处处处置置置置方方方方案案案案要要要要素素素素评评评评审审审审表表表表；5.5.应应应应急急急急预预预预案附件要素评审表。案附件要素评审表。案附件要素评审表。案附件要素评审表。第二部分第二部分 评审方法评审方法 应急预案评审采取应急预案评审采取应急预案评审采取应急预案评审采取形式评审形式评审形式评审形式评审和和和和要素评审要素评审要素评审要素评审两种方法。两种方法。两种方法。两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。给出具体修改意见或建议。给出具体修改意见或建议。给出具体修改意见或建议。办法办法办法办法第第第第2121条条条条 受理备案的安全监管部门应当对应急预受理备案的安全监管部门应当对应急预受理备案的安全监管部门应当对应急预受理备案的安全监管部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，予以备案并说明理由。预案备案登记表；不符合要求的，予以备案并说明理由。预案备案登记表；不符合要求的，予以备案并说明理由。预案备案登记表；不符合要求的，予以备案并说明理由。评审方法评审方法形式评审形式评审 （一）形式评审。（一）形式评审。（一）形式评审。（一）形式评审。安全监管部门依据安全监管部门依据安全监管部门依据安全监管部门依据生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则应急预案编制导则应急预案编制导则和有关行业规范，对有关单位和有关行业规范，对有关单位和有关行业规范，对有关单位和有关行业规范，对有关单位上报的应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、上报的应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、上报的应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、上报的应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的应急预案的应急预案的应急预案的规范性规范性规范性规范性和和和和编制程序编制程序编制程序编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求如下：应急预案形式评审的具体内容及要求如下：应急预案形式评审的具体内容及要求如下：应急预案形式评审的具体内容及要求如下：评审方法评审方法形式评审形式评审形式评审表形式评审表评审评审评审评审项目项目项目项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见一、一、一、一、封面封面封面封面 应急预案版本号、名称、生产经营单位应急预案版本号、名称、生产经营单位应急预案版本号、名称、生产经营单位应急预案版本号、名称、生产经营单位名称、发布日期名称、发布日期名称、发布日期名称、发布日期二、二、二、二、批准页批准页批准页批准页1.1.1.1.对应急预案实施提出具体要求。对应急预案实施提出具体要求。对应急预案实施提出具体要求。对应急预案实施提出具体要求。2.2.2.2.发布单位主要负责人签字或单位盖章。发布单位主要负责人签字或单位盖章。发布单位主要负责人签字或单位盖章。发布单位主要负责人签字或单位盖章。三、三、三、三、目录目录目录目录1.1.1.1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）页码标注准确（预案简单时目录可省略）页码标注准确（预案简单时目录可省略）页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2.2.2.2.层次清晰，编号和标题编排合理。层次清晰，编号和标题编排合理。层次清晰，编号和标题编排合理。层次清晰，编号和标题编排合理。评审方法评审方法形式评审形式评审 续上表续上表续上表续上表评审评审评审评审项目项目项目项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见四、四、四、四、正文正文正文正文1.1.1.1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。文字通顺、语言精炼、通俗易懂。文字通顺、语言精炼、通俗易懂。文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2.2.2.2.结构层次清晰，内容格式规范结构层次清晰，内容格式规范结构层次清晰，内容格式规范结构层次清晰，内容格式规范3.3.3.3.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺图表、文字清楚，编排合理（名称、顺图表、文字清楚，编排合理（名称、顺图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。序、大小等）。序、大小等）。序、大小等）。4.4.4.4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。无错别字，同类文字的字体、字号统一。无错别字，同类文字的字体、字号统一。无错别字，同类文字的字体、字号统一。评审方法评审方法形式评审形式评审续上表续上表续上表续上表评审评审评审评审项目项目项目项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见四、四、四、四、附件附件附件附件1.1.1.1.附件项目齐全，编排有序合理。附件项目齐全，编排有序合理。附件项目齐全，编排有序合理。附件项目齐全，编排有序合理。2.2.2.2.多个附件应标明附件的对应序号。多个附件应标明附件的对应序号。多个附件应标明附件的对应序号。多个附件应标明附件的对应序号。3.3.3.3.需要时，附件可以独立装订。需要时，附件可以独立装订。需要时，附件可以独立装订。需要时，附件可以独立装订。五、五、五、五、编制编制编制编制过程过程过程过程1.1.1.1.成立应急预案编制工作组。成立应急预案编制工作组。成立应急预案编制工作组。成立应急预案编制工作组。2.2.2.2.全面分析本单位危险因素，确定可能发全面分析本单位危险因素，确定可能发全面分析本单位危险因素，确定可能发全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。生的事故类型及危害程度。生的事故类型及危害程度。生的事故类型及危害程度。评审方法评审方法形式评审形式评审 续上表续上表续上表续上表 评审评审评审评审项目项目项目项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见五、五、五、五、编制编制编制编制过程过程过程过程3.3.3.3.针对危险源和事故危害程度，制定相应的针对危险源和事故危害程度，制定相应的针对危险源和事故危害程度，制定相应的针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。防范措施。防范措施。防范措施。4.4.4.4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的客观评价本单位应急能力，掌握可利用的客观评价本单位应急能力，掌握可利用的客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。社会应急资源情况。社会应急资源情况。社会应急资源情况。5.5.5.5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立制定相关专项预案和现场处置方案，建立制定相关专项预案和现场处置方案，建立制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。应急预案体系。应急预案体系。应急预案体系。6.6.6.6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见充分征求相关部门和单位意见，并对意见充分征求相关部门和单位意见，并对意见充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。及采纳情况进行记录。及采纳情况进行记录。及采纳情况进行记录。评审方法评审方法形式评审形式评审续上表续上表续上表续上表 应应应应急急急急预预预预案案案案应应应应设设设设目目目目次次次次，内内内内容容容容和和和和次次次次序序序序是是是是：1.1.批批批批准准准准页页页页；2.2.章章章章的的的的编编编编号号号号、标标标标题题题题；3.3.带带带带有有有有标标标标题题题题的的的的条条条条的的的的编编编编号号号号、标标标标题题题题（需需需需要要要要时时时时列列列列出出出出）；4.4.附附附附件件件件，用序号表明其顺序。用序号表明其顺序。用序号表明其顺序。用序号表明其顺序。应急预案采用应急预案采用应急预案采用应急预案采用A4A4版面印刷，活页装订。版面印刷，活页装订。版面印刷，活页装订。版面印刷，活页装订。评审评审评审评审项目项目项目项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见五、五、五、五、编制编制编制编制过程过程过程过程7.7.7.7.必要时与相关专业应急救援单位签订应急必要时与相关专业应急救援单位签订应急必要时与相关专业应急救援单位签订应急必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。救援协议。救援协议。救援协议。8.8.8.8.应急预案经过评审或论证。应急预案经过评审或论证。应急预案经过评审或论证。应急预案经过评审或论证。9.9.9.9.重新修订后评审的，一并注明。重新修订后评审的，一并注明。重新修订后评审的，一并注明。重新修订后评审的，一并注明。评审方法评审方法要素评审要素评审 （二）要素评审。（二）要素评审。（二）要素评审。（二）要素评审。生产经营单位生产经营单位生产经营单位生产经营单位组织有关人员依据国家有关法律法组织有关人员依据国家有关法律法组织有关人员依据国家有关法律法组织有关人员依据国家有关法律法规、规、规、规、导则导则导则导则和有关行业规范，从合法性、完整性、和有关行业规范，从合法性、完整性、和有关行业规范，从合法性、完整性、和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对本单位编制的应急预案进行评审。对本单位编制的应急预案进行评审。对本单位编制的应急预案进行评审。对本单位编制的应急预案进行评审。为细化评审，采用指南附表的方式分别对应急预为细化评审，采用指南附表的方式分别对应急预为细化评审，采用指南附表的方式分别对应急预为细化评审，采用指南附表的方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。符合有关要求，指出存在问题及不足。符合有关要求，指出存在问题及不足。符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素分为关键要素和一般要素。评审方法评审方法要素评审要素评审 1.1.关键要素关键要素关键要素关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的是指应急预案构成要素中必须规范的是指应急预案构成要素中必须规范的是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急救援的关键环节，具体包括应急救援的关键环节，具体包括应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险危险源辨识与风险危险源辨识与风险危险源辨识与风险分析分析分析分析、组织机构及职责组织机构及职责组织机构及职责组织机构及职责、信息报告与处置信息报告与处置信息报告与处置信息报告与处置和和和和应急响应急响应急响应急响应程序与处置技术应程序与处置技术应程序与处置技术应程序与处置技术等要素。等要素。等要素。等要素。关键要素必须符合生产关键要素必须符合生产关键要素必须符合生产关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求经营单位实际和有关规定要求经营单位实际和有关规定要求经营单位实际和有关规定要求。2.2.一般要素一般要素一般要素一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省是指应急预案构成要素中可简写或省是指应急预案构成要素中可简写或省是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的的的的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况位概况位概况位概况等要素。等要素。等要素。等要素。评审方法评审方法综合预案要素评审综合预案要素评审综合应急预案要素评审表综合应急预案要素评审表综合应急预案要素评审表综合应急预案要素评审表 评审项目评审项目评审项目评审项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见一、一、一、一、总则总则总则总则编制目的编制目的编制目的编制目的目的明确，简明扼要。目的明确，简明扼要。目的明确，简明扼要。目的明确，简明扼要。编制编制编制编制依据依据依据依据1.1.1.1.引用的法规标准合法有效。引用的法规标准合法有效。引用的法规标准合法有效。引用的法规标准合法有效。2.2.2.2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。预案。预案。预案。应急预案应急预案应急预案应急预案体系体系体系体系*1.1.1.1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。成和衔接关系（推荐使用图表）。成和衔接关系（推荐使用图表）。成和衔接关系（推荐使用图表）。2.2.2.2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。类型。类型。类型。应急工作应急工作应急工作应急工作原则原则原则原则1.1.1.1.符合国家有关规定和要求。符合国家有关规定和要求。符合国家有关规定和要求。符合国家有关规定和要求。2.2.2.2.结合本单位应急工作实际。结合本单位应急工作实际。结合本单位应急工作实际。结合本单位应急工作实际。评审方法评审方法综合预案要素评审综合预案要素评审续上表续上表续上表续上表 评审项目评审项目评审项目评审项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见二、适用范围二、适用范围二、适用范围二、适用范围*范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。三、三、三、三、危险危险危险危险性分性分性分性分析析析析生产经生产经生产经生产经营单位营单位营单位营单位概况概况概况概况1.1.1.1.明确有关设施、装置、设备以及重要目标场明确有关设施、装置、设备以及重要目标场明确有关设施、装置、设备以及重要目标场明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。所的布局等情况。所的布局等情况。所的布局等情况。2.2.2.2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事需要各方应急力量（包括外部应急力量）事需要各方应急力量（包括外部应急力量）事需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。先熟悉的有关基本情况和内容。先熟悉的有关基本情况和内容。先熟悉的有关基本情况和内容。危险源危险源危险源危险源辨识与辨识与辨识与辨识与分析分分析分分析分分析分析析析析*1.1.1.1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程能够客观分析本单位存在的危险源及危险程能够客观分析本单位存在的危险源及危险程能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。度。度。度。2.2.2.2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。围及后果。围及后果。围及后果。评审方法评审方法综合预案要素评审综合预案要素评审（续上表）（续上表）（续上表）（续上表）评审项目评审项目评审项目评审项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见四、四、四、四、组织组织组织组织机构机构机构机构及职及职及职及职责责责责*应急组应急组应急组应急组织体系织体系织体系织体系1.1.1.1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推能够清晰描述本单位的应急组织体系（推能够清晰描述本单位的应急组织体系（推能够清晰描述本单位的应急组织体系（推 荐使用图表）。荐使用图表）。荐使用图表）。荐使用图表）。2.2.2.2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工明确应急组织成员日常及应急状态下的工明确应急组织成员日常及应急状态下的工明确应急组织成员日常及应急状态下的工 作职责。作职责。作职责。作职责。指挥机指挥机指挥机指挥机构及职构及职构及职构及职责责责责1.1.1.1.清晰表述本单位应急指挥体系。清晰表述本单位应急指挥体系。清晰表述本单位应急指挥体系。清晰表述本单位应急指挥体系。2.2.2.2.应急指挥部门职责明确。应急指挥部门职责明确。应急指挥部门职责明确。应急指挥部门职责明确。3.3.3.3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。各应急救援小组设置合理，应急工作明确。各应急救援小组设置合理，应急工作明确。各应急救援小组设置合理，应急工作明确。五、五、五、五、预防预防预防预防与与与与预警预警预警预警危险源危险源危险源危险源管理管理管理管理1.1.1.1.明确技术性预防和管理措施。明确技术性预防和管理措施。明确技术性预防和管理措施。明确技术性预防和管理措施。2.2.2.2.明确相应的应急处置措施。明确相应的应急处置措施。明确相应的应急处置措施。明确相应的应急处置措施。预警行预警行预警行预警行动动动动1.1.1.1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。明确预警信息发布的方式、内容和流程。明确预警信息发布的方式、内容和流程。明确预警信息发布的方式、内容和流程。2.2.2.2.预警级别与采取的预警措施科学合理。预警级别与采取的预警措施科学合理。预警级别与采取的预警措施科学合理。预警级别与采取的预警措施科学合理。评审方法评审方法综合预案要素评审综合预案要素评审（续上表）（续上表）（续上表）（续上表）评审项目评审项目评审项目评审项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见五、五、五、五、预防预防预防预防与预警与预警与预警与预警信息报告信息报告信息报告信息报告与处置与处置与处置与处置*1.1.1.1.明确本单位明确本单位明确本单位明确本单位24242424小时应急值守电话。小时应急值守电话。小时应急值守电话。小时应急值守电话。2.2.2.2.明确本单位内部信息报告的方式、要求明确本单位内部信息报告的方式、要求明确本单位内部信息报告的方式、要求明确本单位内部信息报告的方式、要求 与处置流程。与处置流程。与处置流程。与处置流程。3.3.3.3.明确事故信息上报的部门、通信方式和明确事故信息上报的部门、通信方式和明确事故信息上报的部门、通信方式和明确事故信息上报的部门、通信方式和 内容时限。内容时限。内容时限。内容时限。4.4.4.4.明确向事故相关单位通告、报警的方式明确向事故相关单位通告、报警的方式明确向事故相关单位通告、报警的方式明确向事故相关单位通告、报警的方式 和内容。和内容。和内容。和内容。5.5.5.5.明确向有关单位发出请求支援的方式和明确向有关单位发出请求支援的方式和明确向有关单位发出请求支援的方式和明确向有关单位发出请求支援的方式和 内容。内容。内容。内容。6.6.6.6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人 以及具体方式。以及具体方式。以及具体方式。以及具体方式。评审方法评审方法综合预案要素评审综合预案要素评审（续上表）（续上表）（续上表）（续上表）评审项目评审项目评审项目评审项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见六、六、六、六、应急响应应急响应应急响应应急响应响应分级响应分级响应分级响应分级*1.1.1.1.分级清晰，且与上级应急预案响应分分级清晰，且与上级应急预案响应分分级清晰，且与上级应急预案响应分分级清晰，且与上级应急预案响应分 级衔接。级衔接。级衔接。级衔接。2.2.2.2.能够体现事故紧急和危害程度。能够体现事故紧急和危害程度。能够体现事故紧急和危害程度。能够体现事故紧急和危害程度。3.3.3.3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。明确紧急情况下应急响应决策的原则。明确紧急情况下应急响应决策的原则。明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序响应程序响应程序响应程序*1.1.1.1.立足于控制事态发展，减少事故损失。立足于控制事态发展，减少事故损失。立足于控制事态发展，减少事故损失。立足于控制事态发展，减少事故损失。2.2.2.2.明确救援过程中各专项应急功能的实明确救援过程中各专项应急功能的实明确救援过程中各专项应急功能的实明确救援过程中各专项应急功能的实 施程序。施程序。施程序。施程序。3.3.3.3.明确扩大应急的基本条件及原则。明确扩大应急的基本条件及原则。明确扩大应急的基本条件及原则。明确扩大应急的基本条件及原则。4.4.4.4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。能够辅以图表直观表述应急响应程序。能够辅以图表直观表述应急响应程序。能够辅以图表直观表述应急响应程序。评审方法评审方法综合预案要素评审综合预案要素评审（续上表）（续上表）（续上表）（续上表）评审项目评审项目评审项目评审项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见六、六、六、六、应急响应应急响应应急响应应急响应应急结束应急结束应急结束应急结束1.1.1.1.明确应急救援行动结束的条件和相关后明确应急救援行动结束的条件和相关后明确应急救援行动结束的条件和相关后明确应急救援行动结束的条件和相关后 续事宜。续事宜。续事宜。续事宜。2.2.2.2.明确发布应急终止命令的组织机构和程明确发布应急终止命令的组织机构和程明确发布应急终止命令的组织机构和程明确发布应急终止命令的组织机构和程 序。序。序。序。3.3.3.3.明确事故应急救援结束后负责工作总结明确事故应急救援结束后负责工作总结明确事故应急救援结束后负责工作总结明确事故应急救援结束后负责工作总结 部门。部门。部门。部门。七、后期处置七、后期处置七、后期处置七、后期处置1.1.1.1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢明确事故发生后，污染物处理、生产恢明确事故发生后，污染物处理、生产恢明确事故发生后，污染物处理、生产恢 复、善后赔偿等内容。复、善后赔偿等内容。复、善后赔偿等内容。复、善后赔偿等内容。2.2.2.2.明确应急处置能力评估及应急预案的修明确应急处置能力评估及应急预案的修明确应急处置能力评估及应急预案的修明确应急处置能力评估及应急预案的修 订等要求。订等要求。订等要求。订等要求。评审方法评审方法综合预案要素评审综合预案要素评审（续上表）（续上表）（续上表）（续上表）评审项目评审项目评审项目评审项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见八、八、八、八、保障措施保障措施保障措施保障措施*1.1.1.1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应明确相关单位或人员的通信方式，确保应明确相关单位或人员的通信方式，确保应明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。急期间信息通畅。急期间信息通畅。急期间信息通畅。2.2.2.2.明确应急装备、设施和器材及其存放位置明确应急装备、设施和器材及其存放位置明确应急装备、设施和器材及其存放位置明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。清单，以及保证其有效性的措施。清单，以及保证其有效性的措施。清单，以及保证其有效性的措施。3.3.3.3.明确各类应急资源，包括专业应急救援队明确各类应急资源，包括专业应急救援队明确各类应急资源，包括专业应急救援队明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4.4.4.4.明确应急工作经费保障方案。明确应急工作经费保障方案。明确应急工作经费保障方案。明确应急工作经费保障方案。九、培训与演练九、培训与演练九、培训与演练九、培训与演练*1.1.1.1.明确本单位开展应急管理培训的计划和方明确本单位开展应急管理培训的计划和方明确本单位开展应急管理培训的计划和方明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。式方法。式方法。式方法。2.2.2.2.如果应急预案涉及周边社区和居民，应明如果应急预案涉及周边社区和居民，应明如果应急预案涉及周边社区和居民，应明如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。确相应的应急宣传教育工作。确相应的应急宣传教育工作。确相应的应急宣传教育工作。3.3.3.3.明确应急演练的方式、频次、范围、内容、明确应急演练的方式、频次、范围、内容、明确应急演练的方式、频次、范围、内容、明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。组织、评估、总结等内容。组织、评估、总结等内容。组织、评估、总结等内容。评审方法评审方法综合预案要素评审综合预案要素评审（续上表）（续上表）（续上表）（续上表）评审项目评审项目评审项目评审项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见十、十、十、十、附则附则附则附则应急应急应急应急预案预案预案预案备案备案备案备案1.1.1.1.明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门 及地方政府有关部门）和有关抄送单位。及地方政府有关部门）和有关抄送单位。及地方政府有关部门）和有关抄送单位。及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2.2.2.2.符合国家关于预案备案的相关要求。符合国家关于预案备案的相关要求。符合国家关于预案备案的相关要求。符合国家关于预案备案的相关要求。制定制定制定制定与修与修与修与修订订订订1.1.1.1.明确负责制定与解释应急预案的部门。明确负责制定与解释应急预案的部门。明确负责制定与解释应急预案的部门。明确负责制定与解释应急预案的部门。2.2.2.2.明确应急预案修订的具体条件和时限。明确应急预案修订的具体条件和时限。明确应急预案修订的具体条件和时限。明确应急预案修订的具体条件和时限。注：注：注：注：“”代表应急预案的关键要素。代表应急预案的关键要素。代表应急预案的关键要素。代表应急预案的关键要素。例：例：淮南矿业（集团）有限责任公司淮南矿业（集团）有限责任公司 安全生产事故综合应急预案安全生产事故综合应急预案 1.1.1.1.总则总则总则总则 1.1 1.1 1.1 1.1 编制目的编制目的编制目的编制目的 为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，及时科学、有效地指挥、协调责，建立健全应急救援机制，及时科学、有效地指挥、协调责，建立健全应急救援机制，及时科学、有效地指挥、协调责，建立健全应急救援机制，及时科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强集团公司应对矿山安全生产事故应急救援工作，进一步增强集团公司应对矿山安全生产事故应急救援工作，进一步增强集团公司应对矿山安全生产事故应急救援工作，进一步增强集团公司应对矿山安全生产事故风险和事故灾难应急管理能力，最大限度地减少事故灾难造风险和事故灾难应急管理能力，最大限度地减少事故灾难造风险和事故灾难应急管理能力，最大限度地减少事故灾难造风险和事故灾难应急管理能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。成的人员伤亡和财产损失。成的人员伤亡和财产损失。成的人员伤亡和财产损失。1.2 1.2 1.2 1.2 编制依据编制依据编制依据编制依据 依据依据依据依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法、中华人民共和中华人民共和中华人民共和中华人民共和国矿山安全法国矿山安全法国矿山安全法国矿山安全法、煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程、国家安全生产事故国家安全生产事故国家安全生产事故国家安全生产事故灾难应急预案灾难应急预案灾难应急预案灾难应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。等法律法规及有关规定，制定本预案。等法律法规及有关规定，制定本预案。等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 1.3 1.3 1.3 适用范围适用范围适用范围适用范围 集团公司所属矿井在生产、基建过程中，井下发生重大集团公司所属矿井在生产、基建过程中，井下发生重大集团公司所属矿井在生产、基建过程中，井下发生重大集团公司所属矿井在生产、基建过程中，井下发生重大生产安全事故，适用本生产安全事故，适用本生产安全事故，适用本生产安全事故，适用本预案预案预案预案，由集团公司应急救援指挥，由集团公司应急救援指挥，由集团公司应急救援指挥，由集团公司应急救援指挥部总指挥下达启动本部总指挥下达启动本部总指挥下达启动本部总指挥下达启动本预案预案预案预案命令。集团公司相对控股的改命令。集团公司相对控股的改命令。集团公司相对控股的改命令。集团公司相对控股的改制企业及集团公司所属单位地面发生重大安全事故，执行制企业及集团公司所属单位地面发生重大安全事故，执行制企业及集团公司所属单位地面发生重大安全事故，执行制企业及集团公司所属单位地面发生重大安全事故，执行淮南市生产安全事故应急预案淮南市生产安全事故应急预案淮南市生产安全事故应急预案淮南市生产安全事故应急预案。1.4 1.4 1.4 1.4 预案体系预案体系预案体系预案体系 根据矿山企业的特点，集团公司预案体系包括综合预案根据矿山企业的特点，集团公司预案体系包括综合预案根据矿山企业的特点，集团公司预案体系包括综合预案根据矿山企业的特点，集团公司预案体系包括综合预案和专项预案。和专项预案。和专项预案。和专项预案。（1 1 1 1）集团公司综合预案。）集团公司综合预案。）集团公司综合预案。）集团公司综合预案。（2 2 2 2）矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案，矿井重）矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案，矿井重）矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案，矿井重）矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案，矿井重大火灾事故应急预案，矿井重大顶板事故应急预案，矿井重大火灾事故应急预案，矿井重大顶板事故应急预案，矿井重大火灾事故应急预案，矿井重大顶板事故应急预案，矿井重大火灾事故应急预案，矿井重大顶板事故应急预案，矿井重大水灾应急预案，矿井重大瓦斯突出应急预案。大水灾应急预案，矿井重大瓦斯突出应急预案。大水灾应急预案，矿井重大瓦斯突出应急预案。大水灾应急预案，矿井重大瓦斯突出应急预案。1.5 1.5 1.5 1.5 工作原则工作原则工作原则工作原则 （1 1 1 1）以人为本，安全第一。（略）以人为本，安全第一。（略）以人为本，安全第一。（略）以人为本，安全第一。（略）（2 2 2 2）统一指挥，分级管理。集团公司负责统一指挥协）统一指挥，分级管理。集团公司负责统一指挥协）统一指挥，分级管理。集团公司负责统一指挥协）统一指挥，分级管理。集团公司负责统一指挥协调矿山事故应急救援工作。有关部门和救援单位按照各自的调矿山事故应急救援工作。有关部门和救援单位按