一级建造师 建设工程项目管理 高分突破 12.pps

建设工程项目管理 高 分 突 破主 讲 老 师：戚 振 强1Z204050 施工质量不合格的处理1Z204051工程质量问题和质量事故的分类一、工程质量不合格（一）质量不合格和质量缺陷根据我国GB/T 190002008质量管理体系标准的规定，凡工程产品没有满足某个规定的要求，就称之为质量不合格；而未满足某个与预期或规定用途有关的要求，称为质量缺陷。（二）质量问题和质量事故凡是工程质量不合格，影响使用功能或工程结构安全，造成永久质量缺陷或存在重大质量隐患，甚至直接导致工程倒塌或人身伤亡，必须进行返修、加固或报废处理，按照由此造成直接经济损失的大小分为质量问题和质量事故。二、工程质量事故 工程质量事故具有成因复杂、后果严重、种类繁多、往往与安全事故共生的特点，建设工程质量事故的分类有多种方法，不同专业工程类别对工程质量事故的等级划分也不尽相同。（一）按事故造成损失的程度分级按照住房和城乡建设部关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知（建质2010111号），根据工程质量事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，工程质量事故分为4个等级：1特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。该等级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。（二）按事故责任分类1指导责任事故：指由于工程实施指导或领导失误而造成的质量事故。例如，由于工程负责人片面追求施工进度，放松或不按质量标准进行控制和检验，降低施工质量标准等。2操作责任事故：指在施工过程中，由于实施操作者不按规程和标准实施操作，而造成的质量事故。例如，浇筑混凝土时随意加水，或振捣疏漏造成混凝土质量事故等。3自然灾害事故：指由于突发的严重自然灾害等不可抗力造成的质量事故。例如地震、台风、暴雨、雷电、洪水等对工程造成破坏甚至倒塌。这类事故虽然不是人为责任直接造成，但灾害事故造成的损失程度也往往与人们是否在事前采取了有效的预防措施有关，相关责任人员也可能负有一定责任。1Z204052施工质量事故的预防一、施工质量事故发生的原因施工质量事故发生的原因大致有如下四类：1技术原因：指引发质量事故是由于在工程项目设计、施工中在技术上的失误。例如，结构设计计算错误，对水文地质情况判断错误，以及采用了不适合的施工方法或施工工艺等。2管理原因：指引发的质量事故是由于管理上的不完善或失误。例如，施工单位或监理单位的质量管理体系不完善，检验制度不严密，质量控制不严格，质量管理措施落实不力，检测仪器设备管理不善而失准，以及材料检验不严等原因引起质量事故。3社会、经济原因：指引发的质量事故是由于经济因素及社会上存在的弊端和不正之风，造成建设中的错误行为。而导致出现质量事故。例如，某些施工企业盲目追求利润而不顾工程质量；在投标报价中随意压低标价，中标后则依靠违法的手段或修改方案追加工程款，甚至偷工减料等，这些因素往往会导致出现重大工程质量事故，必须予以重视。4人为事故和自然灾害原因：指造成质量事故是由于人为的设备事故、安全事故，导致连带发生质量事故，以及严重的自然灾害等不可抗力造成质量事故。二、施工质量事故预防的具体措施Z204053施工质量问题和质量事故的处理 一、施工质量事故处理的依据（一）质量事故的实况资料（二）有关合同及合同文件（三）有关的技术文件和档案（四）相关的建设法规二、施工质量事故的处理程序施工质量事故处理的一般程序如图1Z204053所示。（一）事故调查（二）事故的原因分析（三）制定事故处理的方案（四）事故处理（五）事故处理的鉴定验收三、施工质量事故处理的基本要求1质量事故的处理应达到安全可靠、不留隐患、满足生产和使用要求、施工方便、经济合理的目的；2重视消除造成事故的原因，注意综合治理；3正确确定处理的范围和正确选择处理的时间和方法；4加强事故处理的检查验收工作，认真复查事故处理的实际情况；5确保事故处理期间的安全。四、施工质量事故处理的基本方法 （一）修补处理当工程的某些部分的质量虽未达到规定的规范、标准或设计的要求，存在一定的缺陷，但经过修补后可以达到要求的质量标准，又不影响使用功能或外观的要求时，可采取修补处理的方法。（二）加固处理主要是针对危及承载力的质量缺陷的处理。通过对缺陷的加固处理，使建筑结构恢复或提高承载力，重新满足结构安全性与可靠性的要求，使结构能继续使用或改作其他用途。（三）返工处理当工程质量缺陷经过修补处理后仍不能满足规定的质量标准要求，或不具备补救可能性，则必须采取返工处理。（四）限制使用当工程质量缺陷按修补方法处理后无法保证达到规定的使用要求和安全要求，而又无法返工处理的情况下，不得已时可作出诸如结构卸荷或减荷以及限制使用的决定。（五）不作处理一般可不作专门处理的情况有以下几种。1不影响结构安全、生产工艺和使用要求的。2后道工序可以弥补的质量缺陷。3法定检测单位鉴定合格的。4出现的质量缺陷，经检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算，仍能满足结构安全和使用功能的。（六）报废处理出现质量事故的工程，通过分析或实践，采取上述处理方法后仍不能满足规定的质量要求或标准，则必须予以报废处理。1Z204060 数理统计方法在施工质量管理中的应用 1Z204061分层法的应用一、分层法的基本原理由于工程质量形成的影响因素多，因此，对工程质量状况的调查和质量问题的分析，必须分门别类地进行，以便准确有效地找出问题及其原因所在，这就是分层法的基本思想。二、分层法的实际应用关键是调查分析的类别和层次划分，根据管理需要和统计目的，通常可按照以下分层方法取得原始数据。经过第一次分层调查和分析，找出主要问题的所在以后，还可以针对这个问题再次分层进行调查分析，一直到分析结果满足管理需要为止。层次类别划分越明确、越细致，就越能够准确有效地找出问题及其原因所在。1Z204062因果分析图法的应用一、因果分析图法的基本原理因果分析图法，也称为质量特性要因分析法，其基本原理是对每一个质量特性或问题，采用如图1Z204062所示的方法，逐层深入排查可能原因，然后确定其中最主要原因，进行有的放矢的处置和管理。水泥图1Z204062混凝土强度不合格因果分析 二、因果分析图法的简单示例图1Z204062表示混凝土强度不合格的原因分析，其中，把混凝土施工的生产要素，即人、机械、材料、施工方法和施工环境作为第一层面的因素进行分析；然后对第一层面的各个因素，再进行第二层面的可能原因的深入分析。依此类推，直至把所有可能的原因，分层次地一一罗列出来。三、因果分析图法应用时的注意事项1一个质量特性或一个质量问题使用一张图分析。2通常采用QC小组活动的方式进行，集思广益，共同分析。3必要时可以邀请小组以外的有关人员参与，广泛听取意见。4分析时要充分发表意见，层层深入，排出所有可能的原因。5在充分分析的基础上，由各参与人员采用投票或其他方式，从中选择1至5项多数人达成共识的最主要原因。1Z204063排列图法的应用一、排列图法的适用范围在质量管理过程中，通过抽样检查或检验试验所得到的质量问题、偏差、缺陷、不合格等统计数据，以及造成质量问题的原因分析统计数据，均可采用排列图方法进行状况描述，它具有直观、主次分明的特点。二、排列图法的简单示例根据表1Z204063-2的统计数据画排列图，如图1Z204063所示，并将其中累计频率080定为A类问题，即主要问题，进行重点管理；将累计频率在8090区间的问题定为B类问题，即次要问题，作为次重点管理；将其余累计频率在90100区间的问题定为C类问题，即一般问题，按照常规适当加强管理。以上方法称为ABC分类管理法。1Z204064直方图法的应用一、直方图法的主要用途1整理统计数据，了解统计数据的分布特征，即数据分布的集中或离散状况，从中掌握质量能力状态。2观察分析生产过程质量是否处于正常、稳定和受控状态以及质量水平是否保持在公差允许的范围内。三、直方图法的观察分析（一）通过分布形状观察分析1所谓形状观察分析是指将绘制好的直方图形状与正态分布图的形状进行比较分析，一看形状是否相似，二看分布区间的宽窄。直方图的分布形状及分布区间宽窄是由质量特性统计数据的平均值和标准偏差所决定的。2正常直方图呈正态分布，其形状特征是中间高、两边低、成对称，如图1Z204064-2（a）所示。正常直方图反映生产过程质量处于正常、稳定状态。数理统计研究证明，当随机抽样方案合理且样本数量足够大时，在生产能力处于正常、稳定状态，质量特性检测数据趋于正态分布。3异常直方图呈偏态分布，常见的异常直方图有折齿型、缓坡型、孤岛型、双峰型、峭壁型，如图1Z204064-2（6）、（c）、（d）、（e）、（f）所示，出现异常的原因可能是生产过程存在影响质量的系统因素，或收集整理数据制作直方图的方法不当所致，要具体分析。（二）通过分布位置观察分析1所谓位置观察分析是指将直方图的分布位置与质量控制标准的上下限范围进行比较分析，如1Z2040643所示。2生产过程的质量正常、稳定和受控，还必须在公差标准上、下界限范围内达到质量合格的要求。只有这样的正常、稳定和受控才是经济合理的受控状态，如图1Z204064-3（a）所示。3图1Z204064-3（b）质量特性数据分布偏下限，易出现不合格，在管理上必须提高总体能力。4图1Z204064-3（c）质量特性数据的分布宽度边界达到质量标准的上下界限，其质量能力处于临界状态，易出现不合格，必须分析原因，采取措施。5图1Z204064-3（d）质量特性数据的分布居中且边界与质量标准的上下界限有较大的距离，说明其质量能力偏大，不经济。6图1Z204064-3（e）、（f）的数据分布均已出现超出质量标准的上下界限，这些数据说明生产过程存在质量不合格，需要分析原因，采取措施进行纠偏。1Z204070 建设工程项目质量的政府监督 1Z204071政府对项目质量的监督职能一、监督管理部门职责的划分1国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国家铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国有关专业建设工程质量的监督管理。2县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量进行监督管理。二、政府质量监督的性质、职能与权限 （一）政府质量监督的性质政府质量监督的性质属于行政执法行为，是政府为了保证建设工程质量，保护人民群众生命和财产安全，维护公众利益，依据国家法律、法规和工程建设强制性标准，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行的监督检查。（二）政府质量监督的职能政府对建设工程质量监督的职能主要包括以下几个方面。1监督检查施工现场工程建设参与各方主体的质量行为，包括检查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格；检查勘察、设计、施工、监理单位的质量管理体系和质量责任落实情况；检查有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。2监督检查工程实体的施工质量，特别是基础、主体结构、主要设备安装等涉及结构安全和使用功能的施工质量。3监督工程质量验收。监督建设单位组织的工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定，实体质量是否存在严重缺陷，工程质量验收是否符合国家标准。（三）政府质量监督的权限县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；2进入被检查单位的施工现场进行检查；3发现有影响工程质量的问题时，责令改正。三、政府质量监督的委托实施建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。监督机构的主要工作内容包括：1对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查；2对工程实体质量的监督检查；3对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查；4对工程竣工验收的监督检查；5对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查；6对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实，提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚；7提交工程质量监督报告；8随时了解和掌握本地区工程质量状况；9其他内容。1Z204072政府对项目质量监督的内容一、受理质量监督申报在工程项目开工前，监督机构接受建设单位有关建设工程质量监督的申报手续，并对建设单位提供的有关文件进行审查，审查合格签发有关质量监督文件。建设单位凭工程质量监督文件，向建设行政主管部门申领施工许可证。二、开工前的质量监督在工程项目开工前，监督机构首先在施工现场召开由参与工程建设各方代表参加的监督会议，公布监督方案，提出监督要求，并进行第一次的监督检查工作。检查的重点是参与工程建设各方主体的质量保证体系和相关证书、手续等，具体内容主要有：1检查参与工程项目建设各方的质量保证体系建立情况，包括组织机构、质量控制方案、措施及质量责任制等制度；2审查参与建设各方的工程经营资质证书和相关人员的资格证书；3审查按建设程序规定的开工前必须办理的各项建设行政手续是否齐全完备；4审查施工组织设计、监理规划等文件以及审批手续；5检查的结果记录保存。三、施工期间的质量监督 （一）常规检查监督机构按照监督方案对工程项目全过程施工的情况进行不定期的检查。检查的内容主要是：参与工程建设各方的质量行为及质量责任制的履行情况，工程实体质量和质量控制资料的完成情况，其中对基础和主体结构阶段的施工应每月安排监督检查。（二）主要部位验收监督对工程项目建设中的结构主要部位（如桩基、基础、主体结构等），除进行常规检查外，应在分部工程验收时进行监督，监督检查验收合格后，方可进行后续工程的施工。建设单位应将施工、设计、监理和建设单位各方分别签字的质量验收证明在验收后三天内报送工程质量监督机构备案。（三）质量问题查处对在施工过程中发生的质量问题、质量事故进行查处。根据质量监督检查的状况，对查实的问题可签发“质量问题整改通知单”或“局部暂停施工指令单”，对问题严重的单位也可根据问题的性质签发“临时收缴资质证书通知书”。四、竣工阶段的质量监督主要是按规定对工程竣工验收备案工作进行监督。（一）做好竣工验收前的质量复查对质量监督检查中提出质量问题的整改情况进行复查，了解其整改情况。（二）参加竣工验收会议对竣工工程的质量验收程序、验收组织与方法、验收过程等进行监督。（三）编制单位工程质量监督报告单位工程质量监督报告在竣工验收之日起5天内提交竣工验收备案部门。对不符合验收要求的责令改正，对存在问题进行处理，并向备案部门提出书面报告。（四）建立建设工程质量监督档案建设工程质量监督档案按单位工程建立。要求归档及时，资料记录等各类文件齐全，经监督机构负责人签字后归档，按规定年限保存。