《政治生活》第三单元第五课我国的人民代表大会制度.ppt

人民代表大会制度多党合作政党制度民族区域自治制度基层群众自治制度人民当家作主的政治制度（根本政治制度）（基本政治制度）（体现我国的民主具有真实性，有制度保障。）第二部分 政治生活第三单元 发展社会主义民主政治 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。国家的一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质、保证中国人民当家作主的根本政治制度，必须坚持和完善这一制度，发展社会主义民主政治。（1）人民的法律地位“中华人民共和国的一切权力属于人民。”（2）人民行使权力的途径（如何行使）广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。一、人民行使国家权力的机关1.人民如何行使国家权力？（人民行使权力的途径）人大代表 人大民主选举人民行政机关审判机关检察机关统一行使国家权力；决定全国和各级地方的一切重大事务（间接行使）直接行使组成负责产生管理国家和社会的权力具体行使注意：我国的人民是间接行使国家权力，人大代表是直接行使国家权力。负责 人民如何行使管理国家的权力图示1.人民代表大会及其常设机关的法律地位(1)全国人民代表大会：是我国 机关，在我国国家机构中居于 地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。(2)全国人大常务委员会：是全国人民代表大会的 机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的 由全国人大常委会行使。(3)地方各级人民代表大会：是地方各级国家权力机关。最高国家权力最高常设部分职权2.人民代表大会的职权人民代表大会行使、决定权、任免权、。立法权 监督权（我国只在县级以上人大才设常委会，乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。）中共中央在我国的国家机构中居于最高地位。全国人大行使最高权力，四项权力前均可加“最高”二字。如果主体是全国人大常委会则不能加“最高”二字；如果主体是地方各级人大及其常委会也不能加“最高”二字。依据上述方法可以准确地判定人大的职权。如何区分人大的各职权（1）法律、法规的立、改、废的决定（2）对国家机关干部任免的决定（3）关于国家或地方大政方针、规划的通过（4）关于年度报告的审查决定立法权决定权任免权监督权四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。在具体事例中，人大审议某项议案，属于监督权；通过某项议案属于决定权；审议并通过某项议案属于监督权、决定权；对相关法律法规的落实进行检查，对其他国家机关的活动进行检查调研、听取汇报等属于监督权；立法权的行使必定伴随着法律法规的制定、修订；任免权必定与人事变动有关。关于国家大政方针、规划的通过则是决定权；审议通过上年度的工作报告是监督权，下年度计划是否批准属于决定权等等。在每年 3 月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权，而下年度计划是否批准，一般体现决定权。人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则是属于行使决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。2010年12月25日，国家某次会议经过表决通过了修改后的水土保持法；决定免去李毅中的工业和信息化部部长职务，任命苗圩为工业和信息化部部长。这次会议的主体最有可能是()A人民代表大会B中国共产党C全国政协 D全国人大常委会D 2010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议在北京人民大会堂闭幕。下列关于全国人大常委会的说法，正确的是()是我国的最高国家权力机关拥有立法权、决定权、任免权和监督权在我国的国家机构中居于最高地位行使全国人大的部分职权A.B.C.D.D理解人民代表大会应注意区分的几对概念：(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”最高国家权力机关:全国人民代表大会国家权力机关:人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。疑难问题突破(3)“国家权力机关”与“立法机关”国家权力机关:全国人大和地方各级人大，我国唯一的立法机关:全国人民代表大会及其常务委员会全国人大既是权力机关又是立法机关；地方人大只是权力机关，不是立法机关。(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”国家权力机关:人民代表大会其他国家机关:国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系:后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督由民主选举（直接选举或间接选举）产生。（3）任期：（4）权利：审议权、表决权、提案权、质询权（5）职责：（义务）(1)地位：是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。（2）产生：每届任期五年。人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施；密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督。【归纳】人大代表与人民的关系：人大代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。注意：区分人大代表的权利、人民代表大会的权力和公民的政治权利人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权；（是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利。）人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权；（人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。）公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。【特别提示】高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从一下几个方面来分析：原因：我国国家性质；人大代表的产生和地位；人大代表与人民的关系（由人民选举产生，对人民负责，受人民监督）。做法：人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务)。人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。不断学习，提高参政议政的能力。3.基本内容国家的一切权力属于人民，人民通过 选出代表，组成 作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行 的组织和活动原则。民主选举各级人民代表大会民主集中制2.地位：是我国的 政治制度。根本一、我国的政权组织形式政体1、我国的政体是什么人民代表大会制度（1）含义：组织和活动原则：民主集中制（重点）民主集中 在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度（22）关系：民主集中二者缺一不可。集中必须以民主为基础；民主必须以集中为保障。只要民主不要集中会导致只要民主不要集中会导致极端民主化和无政府主义无政府主义;只要集中只要集中不要民主会导致不要民主会导致独裁专制和官独裁专制和官僚主义。必须反对。僚主义。必须反对。（3）民主集中制原则的表现（重点）三个角度 民主 集中从人大与人民的关系看从人大与其他国家机关的关系看从中央和地方国家机构的关系看产生产生:民主民主选举产生选举产生决策决策:少数服从多数少数服从多数由人民代表组成由人民代表组成权力机关，权力机关，集中集中行使权力行使权力其他国家机关在职其他国家机关在职责上责上明确分工，各明确分工，各司其职，司其职，避免权力避免权力过分集中过分集中地方地方分权分权，发挥其，发挥其积极性、主动性、积极性、主动性、创造性创造性中央中央集权集权，进行，进行统一统一领导领导由人大产生其他国由人大产生其他国家机关，家机关，统一行使国家权力注意：人民代表大会和人民代表大会制度的关系（1）二者不能等同：人民代表大会是国家的权力机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。（2）二者又有联系：人民代表大会制度以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以体现。国体决定政体。人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。二、为什么要实行人民代表大会制度?人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。实践证明:人大制度是适合国情的好制度（2）重要性（优越性）（11）必要性：）必要性：保障了人民当家作主动员了全体人民投身于社会主义建设保证了国家机关协调高效运转维护了国家的统一和民族的团结国 体政 体决定反映（内容）（形式）我国政体与国体的关系（政体的决定因素）我国的国体是我国的国体是:人民民主专政人民民主专政我国的政体是我国的政体是:人民代表大会制度人民代表大会制度三、怎样坚持和完善人民代表大会制度？（1）坚持和改善党对国家事务的领导。（2）坚定不移地实施依法治国的基本方略。（3）加强人大的自身建设。（4）总之，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一起来。