第八章工程项目合同管理yob.pptx

第八章 工程项目合同管理 第一节 工程招标与投标v 1.招标投标的概念v 招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。v 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。2.招标投标的意义 v 形成了由市场定价的价格机制 v 不断降低社会平均劳动消耗水平v 工程价格更加符合价值基础v 公开、公平、公正的原则返回v 3.招投标基本原则 1.公开原则 2.公平原则 3.公正原则 4.诚实信用原则v我国目前对工程建设项目招标范围的界定：v 我国招标投标法指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。一般包括：v 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；v 2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；v 3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。v 招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：(一)施工单项合同估算价在200 万元人民币以 上的；(二)重要设备、材料的采购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的；(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的；(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资在3000 万元人民币以上的。可以不进行招标的范围：v 涉及国家安全、国家秘密的工程；v 抢险救灾工程；v 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；v 建筑造型有特殊要求的设计；v 采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工；v 停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；v 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；v 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的v 招标方式招标方式按竞争的程度分为（公开招标和邀请招标），按竞争范围分为（国内竞争性招标和国际竞争性招标），按招标阶段分为（一阶段招标和两阶段招标）。国内建设工程招标应采用（公开招标和邀请招标）v 公开招标：又称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，招标人从中择优选择中标者的招标方式。优点：最大限度引起竞争，达到解决资金、保证质量、缩短工期的目的。缺点：招标工作量大，周期长，花费人力物力财力多等。v 邀请招标：又称有限竞争性招标，是一种由招标人选择若干符合招标条件的供应商或承包商，向其发出招标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。v 特点：1）在一定范围内（三家以上十家以下）邀请特定的法人或其它组织投标。2）不需发布招标公告，仅向特定的投标人发出招标邀请书即可。3）除上述两点外，其所适用的程序和原则与公开招标是相同的。v 邀请招标和公开招标是有区别的。主要是：(1)邀请招标的程序上比公开招标简化，如无招标公告及投标人资格审查的环节。(2)邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。邀请招标参加人数是经过选择限定的，被邀请的承包商数目在3 10 个，不能少于3 个，也不宜多于10 个。由于参加人数相对较少，易于控制，因此其竞争范围没有公开招标大，竞争程度也明显不如公开招标强。(3)邀请招标在时间和费用上都比公开招标节省。邀请招标不可以省去发布招标公告费用、资格审查费用和可能发生的更多的评标费用。v 4.招标程序及内容 一.报建:向建设行政主管部门的招投标行政监管机关 报建备案(解决招标项目的合法性问题)报建内容主要有:工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、开竣工时间、发包方式、工程筹建情况。交验文件主要有：立项文件或年度投资计划 固定资产投资许可证 建设工程规划许可证 资金证明 二.招标程序及内容 1)审查招标人招标资质 2)确定招标方式(公开招标或邀请招标)3)编制资格审查文件及招标文件 4)发布公告或邀请书 5)进行资格预审 6)发售招标文件及相关资料 7)踏勘现场并答疑 8)接受投标书 9)开标 10)评标 11)定标,发中标通知书 12)签订合同v 1)审查招标人招标资质：自主招标及委托招标v 2)确定招标方式：公开招标或邀请招标v 3)编制资格审查文件及招标文件 资格预审：是指在发售招标文件前，招标人对潜在的投标人进行资质条件、业绩、技术、资金等方面的审查。资格后审：是指在开标后评标前对投标人进行的资格审查，经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。招标文件的主要内容有：投标须知前附表和投标须知、合同条款（对施工合同包括合同专用条款和合同通用条款）、合同文件格式，工程建设标准、图纸、工程量清单、评标标准和方法、投标文件投标函、商务标、技术标部分的格式、资格审查申请书格式（资格后审用）等。v 4)发布公告或邀请书 公告应包括内容：招标人名称、地址，招标项目的内容规模资金来源，实施地点及工期，获取文件的地点时间费用，对投标人资质等级的要求等。5)进行资格预审 6)发售招标文件及相关资料 投标保证金的额度一般不应大于投标总价的2%，且不高于80 万元人民币。7)探勘现场并答疑 8)接受投标书 9)开标 开标应在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行.10)评标 开标结束后评标文员会对有效投标文件进行评审。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。11)定标,发中标通知书 12)签订合同 履约担保的担保金额不得低于工程建设合同价格（中标价格）的10%。v 建设工程投标的一般程序一.前期工作 获取招标信息 前期投标决策两项内容 二.参加资格预审 根据预审条件，编制资格预审申请书。三.购买和分析招标文件v 四.收集资料、准备投标 1.组建投标班子 2.参加现场踏勘 3.参加答疑 4.计算或复核工程量 5.询价及市场调查 6.确定施工方案v 五.编制和提交投标文件v 六.出席开标会议并接受询问澄清。如果是法定代表人参加开标会议，一般应持有法定代表人资格证明书，如果是委托代理人参加开标会议，一般应持有授权委托书。v 七.接受中标通知书、签订合同、提供履约 担保。我国规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 日内订立书面合同。v 建设工程合同体系v 合同：又称契约，广义泛指发生一定权利义务关系的协议。狭义专指双方或多方当事人关于设立、变更、终止民事法律关系的协议。建设工程合同：是指在工程建设过程中发包人与承包人依法订立的、明确双方权利义务关系的协议。v 建设工程合同的特征：合同主体的严格性、合同标的物的特殊性 建筑产品具有单件性、固定 性、生产的流动性、生产周期长 合同履行期限的长期性、计划和程序的严格性、合同形式的特殊要求、v 合同种类：1.按承发包范围分：建设工程总承包合同、建 设工程承包合同、分包合同2.按承包内容分：建设工程勘察合同、建设工 程设计合同、建设工程施工合 同、建设工程委托监理合同等。3.按合同价款的确定方式：固定价合同、可调 价合同、成本加酬金合同