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积极调整优化林业产业结构 加快促进林业产业发展 第一篇：主动调整优化林业产业结构 加快促进林业产业进展 主动调整优化林业产业结构 加快促进林业产业 进展 发挥林业优势，优化产业结构，做好“林字文章，是发呈现代林业的根本宗旨。我县紧紧围绕“优化林业产业结构，促进产业进展主题，探究建立集社会、生态、经济三大效益为一体的林业进展模式，通过林权改革、重点工程、林业产业进展、结构调整等一系列措施，为促进农业增效、农夫增收、生态增量作出了主动奉献。 一、林权改革促农增收 到2008年底，全县现有林业用地面积为58.9万亩，其中有林地面积56.9万亩，活立木蓄积为253.2万立方米，森林覆盖率到达21.26。林木绿化率为23.29%。实现了有林地面积和林木蓄积量的双增长，林业已成为我县经济进展、农夫致富的亮点。我县依据省市统一部署和要求，确定“森林资源权属清晰化，推动流转规范化，分类经营法治化，增绿增效持续化目标和“区域化布局、基地化建设、规模化生产、产业化进展思路，盘活集体林地资源，引导林地科学流转，推动林业产业结构调整，不断增加林农收入。截至目前，全县172个有改革任务的村已全部完成改革任务，完成林改面积10.7万亩,占应改革面积的100%,已明晰产权面积10.7万亩。通过实施集体林权制度改革，认真落实国家的农村土地承包政策，激活林业经营机制，我县乡村林改成效逐步显现。 一是增加了林农进展的信念。通过落实自留山政策和“谁造谁有政策，明晰产权，签定合同，发换林权证，实现“谁造谁有、合造共有原则，让群众吃下了“定心丸，保障了林农的合法权益，增加了他们进展林业的信念，加大了对林业的投入。如：孙德林承包经营40多亩，当年投入2万元，年均收入可达5.5万元。 二是促进了村集体和林农增收。通过实施林改，落实集体山林承包、租赁和转让，盘活了集体山林资产，实现了村财和林农两增收。如：草沟镇于韩村对部分林地进行公开招投标，预留公益基金和林业再生产资金。一些乡村通过实施林改增加村财实力后，加大了对社会公益事业的投入，逐步完善乡村基础设施。如黄圩镇三侯村通过盘活集体森林资产筹集15万元，铺设乡村水泥路1.5公里。 三是转变了林农经营山林理念。通过实施林改，落实山林承包经营，引导开展木材深加工和跨村经营，林农扩展了经营林业的利润空间，经营理念发生了转变，由过去单纯造林护林，逐步转入营林、加工和销售一体化经营。如武圩村村民许超到通海村与当地村民联合，投入30万元资金申请办理木竹加工企业，并长期聘用20位村民负责生产加工销售，既解决当地部分富余劳力的出路，增加林农收人，又促进了当地农村林业经济的进展。 四是推动了社会办林业进程。通过林改确权和产业引导，吸引社会闲散资金参与集体山林承包经营，社会办林业的气氛日益深厚。一方面，通过加大投入提高现有林分产质量；另一方面，通过变更传统的营造林只局限于材用的观念，大力推广林牧一体化，做到了林业长期效益和牧业短期收益的有机结合。速生丰产林一般成材周期10年左右，这样长的生产周期使老百姓很难下大决心造林。而林牧的结合就使这一问题得到缓解。林下养殖见效快，收益高，养羊的出栏周期仅半年，养架子牛的出栏周期仅为三个半月，养鸡的生产周期仅70天。这样，农夫每年每个季节都有可观的收入，有效解决了林业收益周期过长的问题，拓宽了农夫增收的渠道，提高了单位土地的产出效益。实行了一系列有效措施，实现了林业和畜牧业的快速进展，并初步探究出一条林牧结合、林牧一体化进展路子，涌现出一批好典型。如奎濉河北岸有5户办起养殖厂，如大庄镇大庄村林下种植香菇，有效地推动了林业进展立体化进程。林菜间作、林菌间作、林粮间作等模式，都有效提高了林地附加值。 五是主动开展各项配套改革。一方面，着力规范全县森林资源流转行为，为了便利林农和业主林权登记管理和提高服务质量，县林业局投入8余万元组建装修林业服务中心，截至目前与县信誉社共承办了森林资源转让评估抵押21起1000 亩，林权抵押贷款计690万元。同时县林业局简化林木采伐审批手续，刚好调整林木育林基金征收标准，干脆让利于民，让林农真实感受到林改带来的政策实惠。 二、重点工程促农增收 退耕还林配套造林项目政策干脆增加农夫收入。全县启动退耕还林工程以来，累计完成工程建设13.6万亩，补助资金 650万万元，全县 10000多个农户从中受益。实现了“农夫得实惠、生态受爱惜、林业大进展的目标，增加了我县林业和农村经济进展后劲。 三、产业进展促农增收 一是狠抓三大基地建设。以调整优化林业产业结构为重点，形成了以杨树速生丰产林基地、板材加工业和经济林基地三大产业为主的林业产业体系。狠抓林业示范基地建设，主动进展林业产业，今年来，整合林业项目资金 100多万元，重点抓好了杨树低产林改造建设，进一步稳固造林成果，促进了林业结构的进一步提升。 二是狠抓林业龙头企业进展。立足林业资源优势,强化龙头企业培育。上半年,为省级林业龙头企业福晟木业有限公司争取上级资金万元，落实省级财政林业贴息贷款万元；扶持康中木业、凯华木业，主动申报市级龙头企业。目前，全县已建成木材加工企业101家，年加工产值达2亿元，企业从业人员达5000余人，辐射带动8万农夫致富。 三是狠抓林业产业合作经营。结合集体林权制度改革，主动探究林业产业合作经营模式，给全县林业进展注入新活力。目前，全县已进展林业协会1家、合作社2家，拥有社员1200人，注册资金2000万元，带动基地建设10万亩，年销售额亿元。 四、结构调整促农增收 一是调整林业产业结构。坚持合理布局，因地制宜，适地适树原则，依据土壤类型确定进展的林种。目前，已逐步建立了“两大林业板块基地，形成板材优势产业。“两大板块基地即速生丰产林板块、鲜果板块基地；“板材优势产业即大庄、黄圩镇的板材加工业基地。两大产业基地全部建成后，每年可实现林业综合产值2亿元，带动农夫人均增收1000元。 二是调整林种结构。通过长江防护林等林业工程带动，大力进展速生丰产用材林。今年新增1.4万亩杨树产业基地建设。二是把森林空间开发与建立循环经济、进展农村经济、增加农夫收入紧密结合起来，重点扶持一批基础较好的大户和经营户利用森林空间大力进展林牧一体化建设。截止到目前，全县从事园林绿化和进展花卉专业户到达20户，年创收入50万元。 三是调整品牌结构。结合泗发5号文件精神，深化农业产业化和农产品品牌建设年活动，以油桃产业、黄金梨产业为突破，大力进展精品名牌，提升产品档次，增加市场竞争力。关心草庙镇建立了500亩油桃高效精品果园示范基地，组建了泗县龙海干杂果专业合作社，实行“七统一统一购苗、统一栽种模式、统一病虫防治、统一肥水管理、统一修剪、统一包装、统一销售管理模式，走规模化、基地化、精细化为进展道路。2008年该产业带动该村农户增收100万元。 其次篇：对林业产业结构调整与优化的思索 对林业产业结构调整与优化的思索 1 林业产业结构调整与优化的模式 当前林区的进展,需要走向林区产业高度化的产业结构之中,因此需要充分的考虑当前市场的需求和如今资源的基础上,寻求林业与相关产业、林业各产业、林产品及区间之间的协调进展。在对林业产业结构进行调整及优化的过程中,需要在林业分类经营思想指导下进行,对自然林的管理和爱惜进行强化,而对丰产林进行重点建设,提高林产品的质量,加强林业第三产业的进展,从而实现林业资源的综合利用,使其产业布局更加合理化,具有明显的竞争优势,从而提升林业生态环境建设和经济进展的速度。 1.1 林业分类经营理论 林业产业进展模式确实定,是以林业分类经营理论为根据的,这也是当前林区进展的具体要求,因为在当前林业进展过程中,为了增加林业的收益,则需要在自然林资源的基础上,建设具有特色和优势的原料林生产基地,突出树种的优势,加大科技投入的力度,这样不仅可以有效的带动本地的林产品加工企业的进展,同时也为特殊产业的生产经营供应具有特色和优势的树种和材料。 1.2 打造核心生产项目和名牌产品 这是该模式得以实现的核心,森工企业可以充分的发挥自身的组织和协调优势,在现有产业的格局下,进展一些具有较强市场竞争力的生产项目,并以此来带动全林区产业的进展,同时还要打造名牌战略,对外树立统一的形象。特别是在当前的一些生态旅游、山野菜加工及木制品生产上,更加加强产品的品牌效应,从而形成具有辐射性的龙头企业,带动其他企业的快速进展,进而推动林区经济的进展。 1.3 优势产业和主导产品 在林区的产业进展中,需要充分的以森林资源为依托,从而进展绿色农业和特色林业。建立中高档木才加工业,进展林区旅游业和环保产业,同时打造林区的交通网络,从而带动林区 经济全面协调的进展。 1.4 提高林产加工业的素养 林业产业要想实现高度化,加强林产加工业的整体素养是一个重要标记,因此需要在如今林产加工业的基础上,进行改造和整合,加强林产加工业的高科技含量,从而扩大其进展规模,使其向规模化和高效益化方向进展。加强对重点项目及龙头企业的扶植和进展,带动相关产业的进展,在市场经济规律下实现林产品生产企业的优胜劣汰,加快非木质产业的进展。 1.5 快速进展第三产业,特别是森林旅游业 林区不仅具有秀丽的自然资源,而且还具有数量及类型丰富的人文资源,这不仅可以感受到林区大自然的奇异与奇妙,同时也有着古朴的民俗民情。而且其丰富的旅游资源不仅能够很好的迎合当前旅游者的爱好,而且随着人民生活水平的提高,旅游需求的增长,林区的各项专项旅游则越来越受到人们的宠爱。林区开发建设的较晚,而且林区人口密度较低,其生态环境保存的较好,在夏季季节,森林内鸟语花香,林区内蓝天白云,良好的生态环境使其具备了开展生态旅游的优势,这在确定程度上加快林区第三产业的进展奠定了良好的基础。同时要重点进展经济林产品,利用先进技术科学、有效地开发利用好森林资源中非林资源,努力促进森林资源的综合开发与利用。 2 林业产业结构调整与优化的措施 2.1 提高森林经营水平 建立科学规范的森林经营制度与经营措施,不仅是森林资源培育业进展壮大、提升水平的基础,而且也是其他相关产业,包括生态效益产出水平的重要保障。要在原有森林经营技术、经营制度基础上,尽快建立、落实森林分类经营的基本制度,针对商品林、公益林实行不同的经营理念和经营手段,以收获不同的效益。自然林爱惜工程并不是意味着只是对森林实施被动爱惜,而应强调科学实施人为的主动干预,加速自然林系统的复原,因此必需有恰当的经营措施。具体森林经营措施确实定要因地、因林、因经营目的的不同而宜,切不行一刀切, 强化实施的科学性与有效性。 2.2 建立林业企业市场化运行机制 市场经济条件下,企业从事生产经营活动的最终目的是为了获得更好的经济利益。所以林业企业需要在市场经济体制下,以独立经济主体、自主经营的形式来应对市场的转变。因此林业企业进行企业改革是其进展的必定要求,需要企业在针对于自身的特点,建立不同的运行机制,从而使其适应市场经济进展的要求。由于林业企业具有特殊性,对于进行森林资源培育、爱惜的企业是无法到达完全的市场化运作的,而作为林产工业和第三产业不仅具备了很好的市场化运作的条件,而且通过建立市场经济运行机制,在加快企业改制的基础上,会在市场上取得更快的进展。 2.3 加强宏观调控,规范林业产业进展 政府对林业产业进展要进行必要的宏观管理,这是林业自身特点所确定的,也是世界许多林业发达国家实践证明的胜利阅历。在实行政企分开后,政府的职能主要在于制定林业产业政策,进而实现对林业产业进展的引导作用。紧密结合林业产业进展重点的转移与转变,尽快制定林业产业总体进展政策和有关的专项产业政策,要分商品林、公益林制定不同的产业进展政策;同时对于森林旅游、林产品深加工生产以及产业间关系等都应制定科学、有效的引导政策,以确保林业产业项目的调整和结构优化的全面实现。而对于林业产业的一般化管理应通过社会中介组织来完成,为此应激励成立非政府的社会经济团体组织、行业协会,发挥行业的自我协调、自我约束、自我管理等方面的作用,通过供应信息、业内沟通、询问服务、产品促销、调查探讨、业务培训、互相沟通等,为政府和企业进行双向服务,同时担当确定的自律性行业管理职能。 2.4 实行合理的税收政策,减轻林业企业负担 在当前林区企业进行转型和调整的关键时期,国家应实行扶持的政策,在税收上实行实惠,从而使林业企业尽快完成转型。同时税收政策还要根据具体林业生产经营内容的不同而有所区分,在原有扶持政策的基础上,对于必定进行转产及结构性调整的企业和进行非木资 源的生产项目,要在税收上予以减免,从而推动这些项目得以快速的进展起来。 3 结束语 林业产业的调整和优化,需要加林对林业产业科技的投入,利用科技手段提高林业产业水平,由于当前林业科技水平还无法与林业产业结构调整和优化相适应,所以需要加快林业产业进展科技创新机制的建立,加快林业科技创新力度,使林业资源得以尽快实现优化配置和合理布局,同时还需要加强管理上的科技投入,提高林业资源的管理水平,从而加快林区经济的更快进展。 第三篇：加快林业产业进展实施方法 ·加快林业产业进展实施方法 *市关于加快林业产业进展的实施方案 为了加快我市林业产业的进展步伐，加强林政管理，简化办事程序，优化服务职能，爱惜、培育和合理利用资源，根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例、福建省森林条例、中国共产党中心国务院关于加快林业进展确实定等法律法规，本着解放思想、实事求是、大胆创新、与时俱进的要求，对林业产业进展提出如下实施方案： 一、林业产业现状 全市现有林地面积××万亩，森林覆盖率××，其中用材林××万亩，蓄积量××万立方米，近期可采伐利用的近成过熟林蓄积××万立方米，年采伐限额8*万立方米，可年产商品材××万立方米，加快林业产业进展实施方法。 二、将来五年林业进展支配 一林业进展的总体目标。 2004年全市建设速生丰产林2万亩，2005年建设速生丰产林3万亩，至2008年速生丰产林达14万亩。 2、2004年“规模以上林业工业生产总值达1亿元以上，年奉献税费1000万元，2005年林业工业产值达1.8亿元以上，年奉献税费2000万元，至2008年，林业工业生产总值达4亿元，年奉献税费4000万元以上，年产值达1000万元以上企业6家，其中2004年达2家，2005年达3家，2008年达6家。 3、加快林业产业进展，重点项目重点抓，扶持细木工板项目、中密度纤维板项目、木屋及家俱工艺制品项目。 二林业进展的指导思想。 1、坚持可持续科学进展观。依据“生态优先、政府主导、市场调整、科学经营、严格爱惜、宽进严出原则，把林业工作的着力点放在提高森林质量上，下大力气调整林业产业结构。 2、坚持主动进展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，形成生产经营良性循环的格局，建立具有稳定的原料供应基地。 3、坚持完善林权制度，严格依法爱惜林权全部者的合法权益，切实维护林权证的法律效益。 4、坚持“管严生态林、搞活商品林、放开人工林的原则，加快我市优势林木开发，提高林业产业效益。 5、坚持“管牢山上，管严路上，放活企业的原则，扶持重点木材加工项目。一是加工工艺水平和木材综合利用率高的企业；二是规模大、管理水平高的企业；三是产品技术含量高、附加值高的企业。对中密度纤维板、木屋、细木工板加工的企业重点扶持，引导细木工板的进展，使其成为今后××林业产业的拳头产品，逐步培育家俱和木制玩具的生产。 三、主要措施 一加强领导。 为了进一步加强林业产业的组织领导，成立“××市林业产业进展工作领导小组，领导小组负责组织全市林业的规划、管理、协调、监督工作。 二管理措施。 1、加强源头管理，严峻打击盗、滥伐森林等违法行为，把好森林资源采伐关，严格执行限额采伐。(1)推行集体林木材生产指标管理的抽签方法，市林业局根据省林业厅下达支配和各乡镇森林可伐资源状况，下到达乡镇街道公告1天林业站将申请指标地点、时间、申请条件公告1天林权单位提出申请林业站查阅二类调查档案和实地勘验审核、符合条件公告3天各乡镇街道党委党工委、人大、政府办事处、纪检、林业站、人大代表、政协委员、林权单位参加抽签结果公告1天采伐设计办理采伐答应证伐区作业质量检查验收。 (2)结合采伐指标，视土地状况确定清山方式，将其捆绑起来，杜绝枝桠材及小径材奢侈的现象，定向供应本市加工企业，来解决现有企业的原料供应缺乏问题。 2、完善企业年审制度。把企业是否扩大经营范围？是否私设挂靠木材加工点？是否参加法律培训？是否收购加工经营无合法来源？作为年审的前提条件，形成以制度来规范企业行为的良好格局。 3、建立“严格爱惜、宽进严出的机制。激励木材经营者主动投资木制品加工业，对留在市境内加工的木材仍享受“漳政综62号下调的计征价源头缴交税费。对发往境外的木材复原按照省林业厅“闽林金财168号制定的起征价在办理外运时补征税费。其中：杉木补收30元/立方米，14cm以上的松、杂木补收36元/m3,14cm以下的松杂小径材和薪材减半补收，所收款项分以下项目缴交相应的税务和财政部门。 4、扶持重点： (1)重点扶持细木工板项目。根据我市杉木种植面积已67万亩，蓄积量361万立方米，年采伐量8万立方米的实际，确定引导做强、做大、做好细木工板，使其成为××的拳头产品，以解决杉木出路问题。具体方法是：依托扶强细木工板项目，将目前118台锯台整合到必要加工区，引导其利用杉木加工细木工板成品或半成品，激励细木工板龙头企业与其技术、股份投入等合作方式，统一品 ·牌，推向市场，避开无序的奢侈和盗、滥伐林木资源。通过整合，最终到达细木工板产量6万立方米，产值1亿元，年创税费700万元。 (2)稳固现有中纤板项目。谨慎扩大中纤板项目，保障丽菁公司年耗薪材6万立方米的需求，促使丽菁公司到达年产量5万立方米，年产值5000万元，年创税费300万元。 (3)木屋及制品。目前木村公司年耗木材1.5万立方米，年产值3500万元，年创汇400万美元，年创税利350万元，通过“宽进严出机制建立，与木村公司决策层论证，年产值可达5000万元，年创汇可达600万美元，年创税利500万元。 对利用市外木材加工中密度纤维板、木屋、细木工板、家俱及工艺制品的企业按新增税收的地方所得部份由市财政按适当比例返拨给企业作为扶持企业进行技改、新产品研制开发、环境治理、营造原料林基地等投入，范文加快林业产业进展实施方法。 5、简化木材加工企业及产品出仓办证程序。木材经营加工企业的木材及产品调出，由企业自行组织检量。填写木材运输证申请表、木材运输证申请表经木材检量人、企业法人代表签署后作为办理木材运输证根据，代替原码单运用。 6、对木材经营加工企业实行诚信度分类监督管理。诚信企业与市林业局签订诚信经营承诺书，诚信企业应建立木材进出仓台帐，每月向市林业局报告一次，市林政办证室每季度对企业办证状况检查一次，诚信企业运用的运输证明行专项管理。 7、统一全市木材加工成品、半成品的折率标准，激励企业技术改造，提高木材利用率，对重点项目因地制宜，因项目施策。 8、规范木屑加工企业的生产，按照有关法律法规征收规费。鉴于我市年产食用菌7300万棒，年耗木材14.6万立方米，而且管理无序，规费税严峻流失，严峻破坏了森林资源，降低了森林覆盖率，影响到生态林管护，确定用经济杠杆和行政手段并举的方式来限制木屑加工企业，引导食用菌种植户利用芦杆取代木屑，对木屑加工户按有关政策收取规费税40元/吨，参照市矿产品管理总站的管理方法，适当返拨给有关乡镇。 9、在富山工业园区规划木竹企业功能区，功能区内规模以上木材加工企业享受园区的实惠政策。 10、激励和支持加工企业建立速生丰产工业用材林基地，主动进展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，对造林技术、检查验收等方面无偿供应服务，迹地更新验收合格后，用该基地“三五林价赐予补助。 11、实行实惠信贷政策。对林业实行长期限、低利息信贷扶持政策，具体贷款期限可根据林木生产周期，由银行与企业协商确定，并由财政赐予确定贴息，对个人造林育林，金融部门要放宽贷款条件，向农户供应小额信贷，联保贷款和金融服务，林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款。 12、实行林木分类经营管理。对生态公益林依法管严，对商品林逐步放开经营，对企业自行营造的工业原料林，优先支配采伐设计，到达确定规模的木材生产支配实行指标单列管理。新植的林木，企业可自定培育目标，自选采伐方式，以工艺成熟和经济成熟确定主伐年龄。 13、加大林业科技投入，激励营造食用菌专用林，把木屑加工企业与营造食用菌林作为企业年审条件捆绑起来，同时，建立食用菌专用林进展基金，经市财政局与市林业局共同验收合格后，每亩补助30元，使森林资源持续，良性循环。 14、加强木材运输监督，严峻打击干扰林业执法行为，为了切实有效地制止我市当前盗砍滥伐林木、违法运输木材的现象，加大森林资源管理力度，鉴于我市木材外运点多面广、执法力度相对薄弱的实际，林政资源管理部门汇同市矿产品管理总站及有关基层验票站关心检查木材外运工作，同时针对永漳国防战备公路开通的实际，增设石坑林业检查站。 15、为了更好满意林业企业生产，在省林业厅未下达限额采伐指标前，根据信息和实际状况，按6070于上一年12月份提前预下达，真正做到为企业而想，为企业解忧。 16、提高森林资源评估质量、伐区调查设计质量和木材检验质量，加强行业监督。逐步将森林资源评估中心和木材检验中心推向市场，发挥其中介服务作用。 17、加强对林业站的管理，将森林爱惜、森林防火、集体林权制度改革，伐区质量检查，日常管理与责任制结合起来，做到林政管理到位、责任到位、资源管理到位，形成“管好一片林子，做好监督管理，优化服务职能的良好局面。 18、乡镇街道政府办事处应担当起森林资源爱惜、森林防火工作，关心林政执法部门打击违法木材，进行源头追踪，凡涉及责任范围，追究包村领导、干部及林业站工作人员的经济、行政直至刑事责任。 19、本实施方案自发文之日起生效，凡与本方案相抵触的，以本方案为准。 ·牌，推向市场，避开无序的奢侈和盗、滥伐林木资源。通过整合，最终到达细木工板产量6万立方米，产值1亿元，年创税费700万元。 (2)稳固现有中纤板项目。谨慎扩大中纤板项目，保障丽菁公司年耗薪材6万立方米的需求，促使丽菁公司到达年产量5万立方米，年产值5000万元，年创税费300万元。 (3)木屋及制品。目前木村公司年耗木材1.5万立方米，年产值3500万元，年创汇400万美元，年创税利350万元，通过“宽进严出机制建立，与木村公司决策层论证，年产值可达5000万元，年创汇可达600万美元，年创税利500万元。 对利用市外木材加工中密度纤维板、木屋、细木工板、家俱及工艺制品的企业按新增税收的地方所得部份由市财政按适当比例返拨给企业作为扶持企业进行技改、新产品研制开发、环境治理、营造原料林基地等投入。 5、简化木材加工企业及产品出仓办证程序。木材经营加工企业的木材及产品调出，由企业自行组织检量。填写木材运输证申请表、木材运输证申请表经木材检量人、企业法人代表签署后作为办理木材运输证根据，代替原码单运用。 6、对木材经营加工企业实行诚信度分类监督管理。诚信企业与市林业局签订诚信经营承诺书，诚信企业应建立木材进出仓台帐，每月向市林业局报告一次，市林政办证室每季度对企业办证状况检查一次，诚信企业运用的运输证明行专项管理。 7、统一全市木材加工成品、半成品的折率标准，激励企业技术改造，提高木材利用率，对重点项目因地制宜，因项目施策。 8、规范木屑加工企业的生产，按照有关法律法规征收规费。鉴于我市年产食用菌7300万棒，年耗木材14.6万立方米，而且管理无序，规费税严峻流失，严峻破坏了森林资源，降低了森林覆盖率，影响到生态林管护，确定用经济杠杆和行政手段并举的方式来限制木屑加工企业，引导食用菌种植户利用芦杆取代木屑，对木屑加工户按有关政策收取规费税40元/吨，参照市矿产品管理总站的管理方法，适当返拨给有关乡镇。 9、在富山工业园区规划木竹企业功能区，功能区内规模以上木材加工企业享受园区的实惠政策。 10、激励和支持加工企业建立速生丰产工业用材林基地，主动进展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，对造林技术、检查验收等方面无偿供应服务，迹地更新验收合格后，用该基地“三五林价赐予补助。 11、实行实惠信贷政策。对林业实行长期限、低利息信贷扶持政策，具体贷款期限可根据林木生产周期，由银行与企业协商确定，并由财政赐予确定贴息，对个人造林育林，金融部门要放宽贷款条件，向农户供应小额信贷，联保贷款和金融服务，林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款。 12、实行林木分类经营管理。对生态公益林依法管严，对商品林逐步放开经营，对企业自行营造的工业原料林，优先支配采伐设计，到达确定规模的木材生产支配实行指标单列管理。新植的林木，企业可自定培育目标，自选采伐方式，以工艺成熟和经济成熟确定主伐年龄。 13、加大林业科技投入，激励营造食用菌专用林，把木屑加工企业与营造食用菌林作为企业年审条件捆绑起来，同时，建立食用菌专用林进展基金，经市财政局与市林业局共同验收合格后，每亩补助30元，使森林资源持续，良性循环。 14、加强木材运输监督，严峻打击干扰林业执法行为，为了切实有效地制止我市当前盗砍滥伐林木、违法运输木材的现象，加大森林资源管理力度，鉴于我市木材外运点多面广、执法力度相对薄弱的实际，林政资源管理部门汇同市矿产品管理总站及有关基层验票站关心检查木材外运工作，同时针对永漳国防战备公路开通的实际，增设石坑林业检查站。 15、为了更好满意林业企业生产，在省林业厅未下达限额采伐指标前，根据信息和实际状况，按6070于上一年12月份提前预下达，真正做到为企业而想，为企业解忧。 16、提高森林资源评估质量、伐区调查设计质量和木材检验质量，加强行业监督。逐步将森林资源评估中心和木材检验中心推向市场，发挥其中介服务作用。 17、加强对林业站的管理，将森林爱惜、森林防火、集体林权制度改革，伐区 加快林业产业进展实施方法 第四篇：加快林业产业进展实施方法 加快林业产业进展实施方法 *市关于加快林业产业进展的实施方案 为了加快我市林业产业的进展步伐，加强林政管理，简化办事程序，优化服务职能，爱惜、培育和合理利用资源，根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例、福建省森林条例、中共中心国务院关于加快林业进展确实定等法律法规，本 着解放思想、实事求是、大胆创新、与时俱进的要求，对林业产业进展提出如下实施方案： 一、林业产业现状 全市现有林地面积××万亩，森林覆盖率××，其中用材林××万亩，蓄积量××万立方米，近期可采伐利用的近成过熟林蓄积××万立方米，年采伐限额8*万立方米，可年产商品材××万立方米。 二、将来五年林业进展支配 一林业进展的总体目标。 2004年全市建设速生丰产林2万亩，2005年建设速生丰产林3万亩，至2008年速生丰产林达14万亩。 2、2004年“规模以上林业工业生产总值达1亿元以上，年奉献税费1000万元，2005年林业工业产值达1.8亿元以上，年奉献税费2000万元，至2008年，林业工业生产总值达4亿元，年奉献税费4000万元以上，年产值达1000万元以上企业6家，其中2004年达2家，2005年达3家，2008年达6家。 3、加快林业产业进展，重点项目重点抓，扶持细木工板项目、中密度纤维板项目、木屋及家俱工艺制品项目。 二林业进展的指导思想。 1、坚持可持续科学进展观。依据“生态优先、政府主导、市场调整、科学经营、严格爱惜、宽进严出原则，把林业工作的着力点放在提高森林质量上，下大力气调整林业产业结构。 2、坚持主动进展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，形成生产经营良性循环的格局，建立具有稳定的原料供应基地。 3、坚持完善林权制度，严格依法爱惜林权全部者的合法权益，切实维护林权证的法律效益。 4、坚持“管严生态林、搞活商品林、放开人工林的原则，加快我市优势林木开发，提高林业产业效益。 5、坚持“管牢山上，管严路上，放活企业的原则，扶持重点木材加工项目。一是加工工艺水平和木材综合利用率高的企业；二是规模大、管理水平高的企业；三是产品技术含量高、附加值高的企业。对中密度纤维板、木屋、细木工板加工的企业重点扶持，引导细木工板的进展，使其成为今后××林业产业的拳头产品，逐步培育家俱和木制玩具的生产。 三、主要措施 一加强领导。 为了进一步加强林业产业的组织领导，成立“××市林业产业进展工作领导小组，领导小组负责组织全市林业的规划、管理、协调、监督工作。 二管理措施。 1、加强源头管理，严峻打击盗、滥伐森林等违法行为，把好森林资源采伐关，严格执行限额采伐。(1)推行集体林木材生产指标管理的抽签方法，市林业局根据省林业厅下达支配和各乡镇森林可伐资源状况，下到达乡镇街道公告1天林业站将申请指标地点、时间、申请条件公告1天林权单位提出申请林业站查阅二类调查档案和实地勘验审核、符合条件公告3天各乡镇街道党委党工委、人大、政府办事处、纪检、林业站、人大代表、政协委员、林权单位参加抽签结果公告1天采伐设计办理采伐答应证伐区作业质量检查验收。 (2)结合采伐指标，视土地状况确定清山方式，将其捆绑起来，杜绝枝桠材及小径材奢侈的现象，定向供应本市加工企业，来解决现有企业的原料供应缺乏问题。 2、完善企业年审制度。把企业是否扩大经营范围？是否私设挂靠木材加工点？是否参加法律培训？是否收购加工经营无合法来源？作为年审的前提条件，形成以制度来规范企业行为的良好格局。 3、建立“严格爱惜、宽进严出的机制。激励木材经营者主动投资木制品加工业，对留在市境内加工的木材仍享受“漳政综62号下调的计征价源头缴交税费。对发往境外的木材复原按照省林业厅“闽林金财168号制定的起征价在办理外运时补征税费。其中：杉木补收30元/立方米，14cm以上的松、杂木补收36元/m3,14cm以下的松杂小径材和薪材减半补收，所收款项分以下项目缴交相应的税务和财政部门。 4、扶持重点： (1)重点扶持细木工板项目。根据我市杉木种植面积已67万亩，蓄积量361万立方米，年采伐量8万立方米的实际，确定引导做强、做大、做好细木工板，使其成为××的拳头产品，以解决杉木出路问题。具体方法是：依托扶强细木工板项目，将目前118台锯台整合到必要加工区，引导其利用杉木加工细木工板成品或半成品，激励细木工板龙头企业与其技术、股份投入等合作方式，统一品牌 ，推向市场，避开无序的奢侈和盗、滥伐林木资源。通过整合，最终到达细木工板产量6万立方米，产值1亿元，年创税费700万元。 (2)稳固现有中纤板项目。谨慎扩大中纤板项目，保障丽菁公司年耗薪材6万立方米的需求，促使丽菁公司到达年产量5万立方米，年产值5000万元，年创税费300万元。 (3)木屋及制品。目前木村公司 年耗木材1.5万立方米，年产值3500万元，年创汇400万美元，年创税利350万元，通过“宽进严出机制建立，与木村公司决策层论证，年产值可达5000万元，年创汇可达600万美元，年创税利500万元。 对利用市外木材加工中密度纤维板、木屋、细木工板、家俱及工艺制品的企业按新增税收的地方所得部份由市财政按适当比例返拨给企业作为扶持企业进行技改、新产品研制开发、环境治理、营造原料林基地等投入。 5、简化木材加工企业及产品出仓办证程序。木材经营加工企业的木材及产品调出，由企业自行组织检量。填写木材运输证申请表、木材运输证申请表经木材检量人、企业法人代表签署后作为办理木材运输证根据，代替原码单运用。 6、对木材经营加工企业实行诚信度分类监督管理。诚信企业与市林业局签订诚信经营承诺书，诚信企业应建立木材进出仓台帐，每月向市林业局报告一次，市林政办证室每季度对企业办证状况检查一次，诚信企业运用的运输证明行专项管理。 7、统一全市木材加工成品、半成品的折率标准，激励企业技术改造，提高木材利用率，对重点项目因地制宜，因项目施策。 8、规范木屑加工企业的生产，按照有关法律法规征收规费。鉴于我市年产食用菌7300万棒，年耗木材14.6万立方米，而且管理无序，规费税严峻流失，严峻破坏了森林资源，降低了森林覆盖率，影响到生态林管护，确定用经济杠杆和行政手段并举的方式来限制木屑加工企业，引导食用菌种植户利用芦杆取代木屑，对木屑加工户按有关政策收取规费税40元/吨，参照市矿产品管理总站的管理方法，适当返拨给有关乡镇。 9、在富山工业园区规划木竹企业功能区，功能区内规模以上木材加工企业享受园区的实惠政策。 10、激励和支持加工企业建立速生丰产工业用材林基地，主动进展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，对造林技术、检查验收等方面无偿供应服务，迹地更新验收合格后，用该基地“三五林价赐予补助。 11、实行实惠信贷政策。对林业实行长期限、低利息信贷扶持政策，具体贷款期限可根据林木生产周期，由银行与企业协商确定，并由财政赐予确定贴息，对个人造林育林，金融部门要放宽贷款条件，向农户供应小额信贷，联保贷款和金融服务，林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款。 12、实行林木分类经营管理。对生态公益林依法管严，对商品林逐步放开经营，对企业自行营造的工业原料林，优先支配采伐设计，到达确定规模的木材生产支配实行指标单列管理。新植的林木，企业可自定培育目标，自选采伐方式，以工艺成熟和经济成熟确定主伐年龄。 13、加大林业科技投入，激励营造食用菌