2023年体育局上半年工作全面汇总归纳.pdf

一、上半年工作情况（一）牢牢抓住全民健身上升为国家战略的历史机遇,加快推进群众体育工作开展。1.以“市办实事”为重点，大力推进全民健身设施建设。今年，市政府高度重视全民健身事业发展，计划投资 7000 万元，建设城乡居民体育健身设施 1100 处（其中计划新建、改建笼式足球场或多功能运动场 100 处，新建农民健身设施 1000 处），并把该项工作列入 2022 年市办实事之一。建成后，将缓解我市足球、篮球场地不足的局面，为青少年提供安全的活动场所，丰富农民文体生活，让体育健身惠及广大农民。目前，我局已完成对有关区市上报的“新建改造笼式足球 100 处”的位置和建设类型的遴选，项目已进入招标程序，8 月上旬开始施工和安装，预计 11 中旬完成安装调试工作。2.全面开展全民健身活动。以“六大板块”全民健身活动为指引，先后举办了迎新年万人健康跑、全国群众登山健身节、第 13 届社区健身节、全国体育舞蹈邀请赛、全国徒步大会青岛站活动、青岛市沙滩运动会、第七届“百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋”赛事、第四届青岛市体育大会、“青岛球王”羽毛球大赛，掀起了全民健身的新高潮，打造了城市全民健身新品牌。（二）坚持备战训练和参赛两手抓，推动竞技体育实现新的突破。从我市竞技项目实际出发，确定了田径、游泳、柔道的部分 16 个参赛项目，组建了 233 人参赛队伍，从 3 月下旬开始，先后参加了 14 个大项 25 个赛次的预赛，共有 146 名运动员获得决赛资格，成绩为全省四个参赛城市（其他三个为济南、淄博和潍坊）之首，为确保我市代表团实现运动成绩和精神文明双丰收奠定了良好的基础。2.加快了 24 届省运会备战队伍组建工作。第 24 届山东省运动已定于 2022 年在我市举行，这是 1986 年后，时隔近 30 年，青岛再次举办省运会。为做好承办工作，根据省运会项目设置和规程，密切同教育部门合作，积极推进各项目备战队伍的选拨组建，不断做实、做细、做强 24 届省运会的备战队伍。按照承办 24 届省运会要求，对我市体育场馆现况进行了初步的摸底排查，确定了场馆安排，制定了新建或维修计划。（四）全面深入贯彻国务院关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见，加快体育产业升级转型。1.完成城阳休闲健身产业基地和即墨体育用品制造示范基地作为省级体育产业基地的初步申报工作；积极组织调研，抓紧拟定青岛市贯彻国务院 46 号文的实施意见及青岛市公共体育设施布局规划；创新体彩销售模式，截至 6 月 30 日，全市体育公益金销售额为 8.81 亿，同比增幅为 10.3%。2加快推进北部新城奥体中心项目、国家足球篮球学院项目、高新区皮划赛艇训练基地等重大体育项目建设进度，目前，市水上运动基地建设已完成了了概念性规划和估算。3.积极培育体育竞赛表演市场。加大对职业体育俱乐部的扶持奖励力度，研究出台了青岛市职业体育俱乐部扶持奖励管理办法，积极帮助俱乐部解决实际困难，青岛双星篮球俱乐部在 2022-15 赛季取得了季后赛第 4 名，青岛合展仁洲羽毛球俱乐部取得了中国羽超联赛 2022-15 赛季亚军的好成绩，提高了广大市民观赛积极性。（五）加快“帆船之都”和“足球名城”城市品牌建设。1.高水平举办了 2022 国际极限帆船赛和 CCOR城市俱乐部国际帆船赛，连续第 5年举办国际极限帆船赛，作为全球最具观赏性的帆船活动，吸引了众多观众前来观看，国际极限帆船赛逐渐成为我市帆船固定品牌项目。积极同美洲杯帆船赛相关方进行谈判，力争引进此项国际顶级帆船赛事。2.加快推进 21 世纪海上丝绸之路航行活动的筹备工作。为充分发挥青岛作为我国东部重要沿海开放城市和山东半岛蓝色经济区领军城市的综合优势和带动作用，组建以郭川、宋坤为主的船队，驾驶“中国 青岛号”帆船，开辟青岛 21 世纪海上丝绸之路。目前已完成船只购买、停靠港口选定，招商等工作，正在进行船队磨合训练。3.为全面贯彻中央和全市足球工作座谈会精神，今年 1 月，我局组织召开了全市足球工作会议，并积极会同市教育局、市财政局等部门，制定出台了青岛市足球事业十年发展规划（2022-2024）和关于加快青岛“足球名城”建设的意见，审议通过青岛市申报全国校园足球改革实验区工作方案；深入开展“校园足球”活动，协助相关企业，积极推进与欧洲高水平俱乐部合作办足球学校事宜。（六）高标准做好世界休闲体育大会竞赛筹备工作。1.科学分工、组织机构，将提高筹备效率。按照市委市政府部署，我局承担 2022世界休闲体育大会 17 个体育比赛大项（其中国际项目 9 个，国内项目 8 个）筹备工作，我局多次实地考察了场馆及场地设置情况，提出了合理化建议，并抽调人员，成立了专门的制定了竞赛部，建立了赛事筹备工作机制，明确了分工，同时密切与大会组委会的协作，力求大会整体筹备工作的协调推进。2.进一步修订完善了竞赛规程和经费预算编制工作，竞赛规程在大会组委会官方网站上进行了公布，正在接收国内外选手报名。对马术、龙舟等 6 个项目的测试赛进行了科学规划、统筹安排，确定了在 7 月底前举办。二、下半年工作打算（二）高水平举办好全民健身活动，重点办好畅游汇泉湾、万人健步行、“青岛球王”乒乓球、篮球、足球赛等大型全民健身赛事活动，充分发挥其带动作用。（三）全力做好第一届青年运动会的参赛工作，确保第一集团、力争进入全国前10 名的赛前目标，实现代表团运动成绩和精神文明双丰收。（四）加快出台青岛市职业体育俱乐部扶持奖励办法，积极推进体育基金会筹建工作，加快推进水上运动训练基地建设，制定 24 届省运会承办场馆的新建维修计划。（五）继续开展欢迎来航海和帆船进校园两项帆船普及活动，重点做好第七届青岛国际帆船周、2022-16 赛季世界杯帆船赛、2022-16 赛季克利伯环球帆船赛承办工作；协助做好 21 世纪海上丝绸之路航行的相关后续工作，重点做好对英国、印度、斯里兰卡等国际停靠站就港口码头推进落实、宣传及资金筹措工作。（六）继续推进“足球名城”建设，按照中国足球改革发展总体方案总体要求，进一步完善青岛市足球事业十年发展规划（2022-2024）、关于加快青岛“足球名城”建设的意见和青岛市全国校园足球改革实验区工作方案。按照“政府主导、统筹管理、社会参与、共同发展”的城市足球发展格局，建立青岛市足球工作联席会议制度，进一步细化各部门分工，强化措施，落实责任，协调推进足球工作开展，尽快提升青岛足球整体水平。（七）高标准做好世界休闲体育大会体育赛事各项筹备工作，成立单项竞赛委员会，组织好 6 个项目测试赛，进一步细化赛事实施方案、应急预案等工作方案，确定重要工作节点，力求开好头、收好尾、期间高潮不断。一、上半年主要工作完成情况(一)认真做好日常性会计集中核算和委派工作。集中核算工作：1、完成了各核算单位 XX年度决算，撰写了财务分析;协助并配合监察室完成了局系统事业单位 XX年度经济责任指标考核、收入统计及干部离任的审计工作、协助并配合体育总会做好省属体育单项协会年检审计工作;2、配合群体处等有关部门做好四体会的各项经费保障工作。3、根据财政部有关要求，对各预算单位 XX-XX 年行政成本数据进行了填报。4、根据省有关部门通知要求，认真完成了局机关和各核算单位住房公积金和住房补贴计缴基数调整的计算、审核、申报和补缴工作，并及时向财政厅做好 XX年经费追加申请工作。5、根据档案管理要求对所有核算单位 XX-XX 两年的会计档案共计 1292 册进行了整理并归档。会计委派工作：1、认真总结了十一届周期委派工作，创新新周期会计委派形式。年初中心班子成员带领委派会计进行多次座谈，认真梳理十一届全运会周期委派工作中的成功之处和问题教训，不断探索符合体育系统特点实行委派会计的新模式。我们在充分分析了各单位的实际情况后，根据实行会计委派要首先保证运动训练单位、财政性资金保障单位、以及社会关注度大的单位的原则，结合中心的人力资源情况，在延续对局训练中心和方山训练基地实行会计委派的基础上，今年新增了省体彩中心、水上运动中心、省体科所三家委派单位。并且尝试着一人多单位委派、主辅组合、保重点和控全面的新的管理方式，这也体现了“稳定已有成果，扩大委派类型，全面提高质量”的工作思路，更好地贴合省体育局工作重点，形成以训练单位为主，其他类型单位相结合的委派格局。2、新周期委派会计工作初见成效。各委派会计到岗后，根据各受派单位新周期工作特点，重新调整修订相应财务制度以及一些新的管理措施，如：局训练中心修订了资金支付审批办法、食堂财务管理规定、食堂餐料采购办法等制度，针对调拨的十一届参赛训练器材量大类杂的特点，专门设立资产管理科，加强资产管理力度;省体彩中心制订了省体彩中心站点物资材料管理办法(草案)，在财务核算中增加复核手续，对其日常支出的合理合规性严格把关，进一步提升财政预算专项资金的使用效率和效益;省体科所修订增补了财务人员岗位责任制以及项目经费管理规定等制度;方山基地研究开发枪弹器材核算网络系统电算化管理模式，提高枪弹器材管理效率。另外针对各委派单位专项经费较多的情况，及时提醒受派单位掌控专项经费使用进度，把好预算审核关，每月按时向上级汇报经费执行情况。(二)其他各项管理工作。1、针对集中核算单位 XX年部门预算专项经费的实际支出情况，进行了真实性资金需要分析，从而剔除“借名支出”等不实信息，为体育局了解掌握真实经费需求提供依据，同时也使完整分析非训练单位周期专项支出情况得到充实。此项工作目前已基本完成，计划在编报 XX年部门预算前上报经济处。2、配合省审计厅对省体育局 XX年度预算执行总体情况、结余结转资金使用管理情况以及执行国家和省有关厉行节约规定情况进行了专项审计调查。3、认真做好“小金库”检查情况回头看落实工作，针对检查中反映较多的资产管理问题，上半年配合经济处专门开展了一次局系统资产清查工作，对长期借用资产进行了清理，并根据清查结果认真做好有关挂账资产调拨核销工作(已报经济处待批);根据审计意见，经多次与竞管中心协调沟通，已督促其将局调拨十运会器材登记入账，并于 XX年 2 月报废了部分器材 56.86 万元，同时完善了车辆报废审批手续，目前正在办理相关租用器材调拨手续，并在此基础上要求该中心明确专人进行实物管理，切实做到资产账账相符、账实相符。4、从报表使用者的角度出发，改进了专项经费报表形式，让使用者更容易看懂、接受财务状况报表，更好地掌握本单位的财务信息。二、上半年主要工作体会和存在问题(一)实行会计委派制度对推进受派单位整体会计工作有显著作用。初期的会计委派工作属于摸着石头过河的阶段，经过工作实践，得出了“建立健全制度是财务行为规范的根本，带出优秀团队是提升工作质量的保证，依靠集体智慧应对问题是克难制胜的法宝”等一套会计委派工作经验，我们认为这一工作经验是促成会计委派工作成果得到广泛认同的基础。通过四年的努力，体育局系统实行会计委派的单位，在建立健全各项财务制度，增强财务规范意识，充分发挥财务监督职能，建立规范审核程序，营造良好的财务活动环境等方面都有显著成效。委派会计在推动受派单位会计人员整体能力提高方面也有了结果，如：训练中心今年在委派财务科长建议下新聘用高级会计师一名，两名财务人员晋升到副科级。方山训练基地去年新进财务人员在委派会计带领下，如今已完全胜任基地会计主管工作。足球基地经过委派派会计一个周期的参与工作，各项财务工作也有明显起色。这一切都充分证明了体育局党组实行财务体制改革，创新财务管理形式，实施集中核算与会计委派相结合的工作决策是非常正确的。这种财务管理形式也受到其他单位的关注，今年 5 月份又有辽宁省体育局会计核算中心来宁考察，就核算中心委派会计模式、会计核算、业务办理流程和财务管理等方面进行了全面细致的交流探讨，以此互通信息，互相促进，共同提高。(二)坚持深化学习与实际工作相结合，对推进中心整体工作质量有明显提高。坚持学习与实际相结合就是将大家学习的体会、认识的收获转化为解决问题、促进工作的好思路、好办法，为推进会计核算工作更加规范化、制度化的发展和服务质量的提高提供动力。中心始终坚持抓好学习型单位建设，注重激发每位职工的工作学习热情，按照年初确定的学习计划，坚持每月安排二个周五下午以“每人一课”形式，开展业务交流研讨会。鼓励大家在学习中对实际工作取得的成功经验和存在的问题进行探讨和交流，特别是一些共性的具体问题，提出合理建议和意见，有针对性地拿出对策。比如针对会计科目中项目核算内容口径不清晰的问题，专门进行了讲解，使大家掌握财务政策统一口径。同时，为了使全系统会计人员共同提高，我们又撰写了解读事业单位会计科目核算及相关政策一文，并及时上传财务查询网。现在努力学习、自觉学习已成为核算中心每个人的习惯和要求。上半年还根据机关党委要求组织了全体党员群众参加抗震救灾奉献爱心捐款活动。(三)客观反映工作中存在的问题以此警醒。核算中心成立以来，通过不断加强会计基础工作规范化标准，单从会计核算的角度看，常规性工作没有大问题，各单位、部门在重视预算管理、遵守财经法规方面有较大提高。但是真正从工作理念、熟悉政策、实际落实上对财务工作没有足够的重视，或者说没有像抓本职业务那样倍加精心。因此在省治理“小金库”工作组检查和省属单位预算执行专项审计调查中，以及平时处理会计业务工作中出现了许多问题，归纳起来主要如下几点：1、固定资产管理问题，有些单位和部门接受捐赠和资助的物品特别是贵重物品不入单位财务账，在台帐建立上也不规范，有些甚至根本就不建帐，会计核算上的断链现象比较明显。经办人不清楚办理报废物资程序，致使账物不一致。2、预算编制与支出控制制度不完善，专项用款执行进度还有待进一步规范。专项的提出、可行性论证、项目确定等不够精准，专项预算编制仍然比较粗糙，没有细化到具体支出明细，因而在具体执行上存在很大的不确定性，随意使用专项的现象依然存在。3、不够重视用款计划申报程序，各处室各单位对用款计划申报不是很严谨，计划性不强，多次出现过需要使用专项经费时国库指标不足的现象，延误付款时间。4、开支随意性大，特别是招待费、会议费等具体开支标准不明确，存在事前未办理审批、未编制预算的现象。5、公务卡使用不规范。从近几年公务卡执行的效果看不是很理想，特别是局机关本级执行难度大，有的处室在外(本市)吃饭或购礼品几仟元，均使用现金支付，中心会计人员多次提出要按照规定执行的建议，但效果甚微。6、对政府采购流程的规范及手续还有待进一步了解，如印刷费、车辆汽油费等开支使用不能按照政采定点范围来执行，给财务报销审核工作带来了一定难度。以上这些问题，绝大部分是通过各级部门特别是领导的重视，是能够变事后纠错为事前预防的。(四)对加强财务工作的几点建议。1、理顺投资关系，完善内部财务管理规定标准。鉴于省体育局和部分事业单位对外投资，都是以借款形式注入资本，而且长期挂帐，每年审计部门都对此提出问题要求规范。建议局机关和事业单位对这部分投资进行清理，理顺机关和事业单位以及事业单位之间的投资关系，并加强对投资收益的跟踪监督。同时进一步完善如公务卡执行规定、及时更新政府采购定点目录、公务接待、会议标准、车辆运行、差旅费等费用支出项目的内部财务管理规定标准范围，加强内控制约机制。尽早出台适用于省体育局系统内各单位的财务制度汇编，使核算中心会计工作做到有法可依、有章可循。此外，建议在干部轮岗进行有关财务离任审计时，对财务未结事项也要有书面移交记录或处置方案，以避免遗留财务问题无法解决。2、重视预算专项资金使用管理工作。总体上各核算单位和领导都很重视预算工作，但在具体工作中，特别是近两次的审计情况来看，预算编制的合理性、可行性有待严肃认真仔细地研究。财政部门从今年开始实行预算编制滚动管理，对专项经费实行绩效评价，这些新政策出台迫使我们摒弃老观念，与时俱进地学习、掌握、适应、贯彻财务管理规定，以保证体育事业顺利发展。建议局系统各单位进一步加强预算专项资金的过程管理，细化内部预算指标分解，加大预算支出审批、控制力度，确保各项支出按批复的预算执行。3、切实加强对财务工作领导，提高懂财理财意识。很多财务工作中反映出来的违规违纪现象，既有制度制定是否完善，单位执行效果是否到位的问题，更多的还是各单位和部门负责人重视财务工作程度不够所导致的。建议各级领导干部在百忙中挤出一定时间像钻研自己业务那样重视和学习一些财务知识，把了解财务管理方面的知识作为自身工作要求，不断增强本部门和单位财务策划和科学理财水平。三、下半年工作安排要点 下半年，围绕局中心工作任务和中心计划安排，结合上半年工作情况，我们将着重做好以下几项工作：1、完成各类审计处理意见的整改工作。针对小金库以及专项资金审计后提出的意见，组织会计人员配合经济处和有关部门单位认真查找原因，对照分析，完成整改落实措施，进一步规范财务工作。2、继续做好会计规范化检查的抽查工作。一项制度的建立必须有其持久性和严谨性做保证，从去年规范化检查工作取得的效果看，规范会计基础工作需要长期的坚持，既要做好日常基础建设，又要有长期制度的监督检查做约束。今年下半年要继续配合经济处做好会计规范化检查的抽查工作。3、继续做好会计集中核算工作。重点做好上半年预算执行财务分析;配合局相关部门及时做好省运会资金保障工作;做好财务账簿等的标准化统一工作。4、完善 XX年部门预算的精细化工作。根据省级部门预算编制的要求，为保证预算数据的准确、完整，提高财政资金的使用效益，争取在编制 XX年部门预算时，尽量做到科学化、精细化，建议经济处建立追踪问效制度，对各单位的预算执行过程进行跟踪监督，项目完成后进行绩效评价，以此提高部门预算编制的准确性、预算执行的严肃性。5、迅速适应角色，充分发挥委派会计作用。随着上半年新周期委派会计轮岗工作的调整结束，下半年委派会计人员要迅速适应新的工作角色，充分发挥委派会计主观能动性，重点了解新增单位现有财务人员配置及工作职责、修订完善财务规章制度，及时谋划财务管理模式，提出周期工作思路。6、完成体育局交办的其他工作。