巡察工作落实情况整改报告（十二页）.docx

巡察工作落实情况整改报告根据县委巡察工作的统一部署，20xx年8月22日至10月23日， 县委村级巡察二组对镇所辖各村（社区）党组织开展了巡察，并于 20xx年6月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有 关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、高度重视，从严从实抓好巡察整改工作（一）统一思想认识，增强政治自觉。6月28日，县委村级巡 察二组巡察反馈会后，镇党委立即召开党委专题会议，传达学习中央、 省、市、县委巡视巡察工作精神、县委村级巡察二组反馈会精神，并 以文件的形式印发给镇所辖各村（社区）党组织。7月22日召开巡 察反馈意见整改落实工作动员部署会，进一步统一抓好巡察整改工作 的思想认识，以坚决的态度、积极的行动、有力的措施，全力以赴抓 好巡察整改落实工作。9月4日召开巡察整改工作推进会，对巡察整 改中存在的重难点问题进行再部署再动员，9月22日基本完成整改 工作。（二）坚持责任导向，层层压紧压实。7月12日成立了以镇党 委书记为组长的镇巡察整改工作领导小组和巡察整改工作督查组，明 确整改职责，统筹抓好巡察整改相关工作，制定关于落实县委村级 巡察二组巡察镇所辖各村（社区）党组织反馈意见的整改方案，召 开巡察整改专题领导小组会议4场，召开巡察整改工作推进会暨党建 工作业务培训会1场、推动召开巡察整改专题组织生活会20场，发 出巡察整改通知函23份，确保条条有整改、件件有着落。整改情况：一是制定镇发展壮大村级集体经济实施方案，围 绕“一村一品定位，精心打造特色产业基地、民宿旅游村、田园休闲 旅游产业基地。二是持续实施村级集体经济“进五争十三年行动。目 前镇村集体经济收入10万以上的村8个，达57.14%； 5万元至10万 元的村3个，占21.43%； 5万元以下的村3个，占21.43%。三是到 企业实地调研，通过探索土地流转新机制、招商引资、农旅结合等途 径，不断引进第三方投资，促进新村项目的实施。三、需要进一步整改的事项及措施（一）基本完成的整改事项及说明1.关于“村财增收项目未实现创收问题。情况说明：项目于20xx年审批立项，由于该项目前期论证不充 分，且受到20xx年镇旅游基础配套设施建设项目实施的影响，造成 项目中途停工，难以继续按原来的计划进行，成为待解的历史遗留问 题。推进措施：一是引进县科技农业公司，农业科技有限公司等第三 方投资，通过引进培训机构等方式盘活集体闲置资产收取租金进行增 收，目前正在与企业接洽当中。二是积极稳妥地推进土地使用权流转, 采取入股、联营等方式，促进项目的实施。三是持续加大扶持力度， 通过整合资金、统筹安排项目建设、捆绑发展、共享红利等方式增强 村级“造血功能。完成时限：20xx年6月（二）下一步整改工作重点和措施镇党委将持续以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，严格按照巡察整改工作要求，坚持思想不放松、标准不降低、 力度不减弱，持之以恒做好常态化整改工作，确保各项整改工作纵深 推进，不断巩固巡察整改成果，推动全面从严治党。一是切实加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，不断提 高农村基层党组织的服务能力、创新能力、干事能力、号召能力、以 及解决复杂问题的能力，发展壮大农村产业经济、带领群众致富，加 强和改进农村基层党组织建设，实现乡村振兴的战略目标。持续兴起 学习习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习热潮，积极引导农 村党员牢固树立“四个意识、坚定“四个自信，切实加强党内政治文 化建设，严明党的政治纪律和政治规矩，严守政治立场，不断增强政 治敏感性和政治鉴别力，始终做到对党忠诚。二是推进全面从严治党。深入贯彻落实全面从严治党新要求和省 委"八个坚定不移、"五抓五看要求，严格落实党委主体责任，切实 发挥村级党组织的政治功能，认真履行管党治党政治责任，推动全面 从严治党向基层延伸。持续保持反腐高压态势，把握运用监督执纪"四 种形态，加强对重点领域、关键环节的腐败行为和侵害群众利益的 不正之风，营造风清气正、廉政勤政的政治生态。三是坚持抓好后续整改。坚持目标不变，力度不减，认真对照巡 察整改目标要求，持续分类整改，巩固落实，不断深化巡察整改成果 运用。对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，适 时开展"回头看，防止反弹回潮；对尚未完成整改和需要长期坚持的 整改任务，加强监督督办，明确时间进度、整改质量，工作标准始终 如一，对账销号，确保在限期内整改到位。四是着力构建长效机制。坚持巡察整改问题和建立长效机制相结 合，根据县委村级巡察二组指出的村政治理论学习不够深入、村的领 导作用发挥不充分、村务监督委员会监督作用发挥不到位、村集体财 务管理不规范等突出问题，举一反三，建章立制，紧紧抓住问题易发 多发的重点领域和关键环节，结合巡察整改工作，梳理完善现有制度, 对实践检验行之有效的，继续长期坚持，抓好落实；对不适应发展需 要的，及时修订完善，切实从源头上防止各类违纪违法问题发生，确 保问题不反弹。五是全面推进成果运用。坚持以巡察整改为契机，把抓好巡察整 改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干 净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗 的根本任务结合起来，与全面从严治党相结合，与省市县委各项工作 决策部署相结合，与补齐民生短板等重点工作相结合，切实做到两手 抓、两不误、两促进。通过整改进一步提升士气，进化风气，激发活 力，提升能力，以整改倒逼改革，推动发展，巩固深化巡察整改成果, 继续发扬滴水穿石的奋斗精神、"弱鸟先飞的进取意识、不畏现实 困难的石牛头精神，开拓进取，用坚强的意志力去完成新的历史使 命，因地制宜实施乡村振兴战略，早日实现特色文旅小镇的新目标。（三）全面深入整改，巩固和扩大巡察整改成果。督促各村（社 区）党组织召开巡察整改专题组织生活会，对巡察反馈和自身查摆的 问题进行分解、部署，明确整改重点任务、阶段任务和长期任务，制 定问题清单、任务清单、责任清单，对号入座，具体抓、抓具体，形 成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。坚持把整改问题与治标 治本、建章立制工作有机结合起来，在抓好个性问题立即整改的同时, 推动共性问题建章立制，切实巩固和扩大巡察整改成果。二、敢于担当，不折不扣全力抓好整改落实（一）党的领导弱化方面1 .关于“村的政治理论学习不够深入问题。整改情况：一是各支部将习近平新时代中国特色社会主义思想 学习纲要纳入“制度，按要求每季度上报“制度落实情况表，分发 关于"不忘初心、牢记使命论述摘编577册。同时，组织各村认 真学习中国共产工作条例（试行）、中国共产党农村基层组织工 作条例、中国共产党党员教育管理工作条例。二是对两学一做 学习教育开展不深入的村、村、村、村、村、村6个村书记进行批评 教育。三是通过组织党员干部观看党章电视专题片、开展党日活 动、参加学习强国知识竞赛等方式和推广”学习强国、科普中国、 "党员e家等载体，不断优化形式多样的学习形式，提高党员自觉学 习的主动性。四是9月7日，镇党委书记XX开展了以“因地制宜，实 施乡村振兴战略为主题的党课，进一步掀起习近平新时代中国特色 社会主义思想“大学习的热潮。2 .关于“村的领导作用发挥不充分问题。整改情况：一是严格落实各村每月至少召开一次由村书记主持、村“两委班子成员参加的集体研究村里重大事项的议事制度，将研究 党建、村集体经济、重要项目、学习重要文件、传达上级精神等纳入 会议内容。二是组织各组织党员、村民代表学习"三重一大决策制度、 违反“三重一大决策制度和违反中央八项规定精神等方面的案例警 示教育5场次。三是规范决策结果公开。按照“村账乡管工作的要求, 15个村（居）定期将三重一大的决策内容在阳光村务平台和村务公 开栏向村民公开。（二）党的建设缺失方面.关于"党员管理不到位问题。整改情况：一是制定镇农村发展党员工作整改细化方案以及20xx年发展党员工作业务培训方案，将三年以上未发展党员的村列 为重点村，建立入党申请人、入党积极分子台账进行专项管理，目前 已培养发展对象2人。二是建立各村后备干部储备库（共45人），其 中女性16人，占比35.5%,大专及以上学历33人，占比84.4%。三 是举办发展党员业务培训，培训书记及党务工作者19人次。四是制 定流动党员管理制度，加强流动党员管理。20xx年8月对流动党 员进行摸底，建立台账。五是加强对外出党员教育管理。将外出党员 学习“学习强国情况及党员参加党内政治生活情况作为党员年度评 议以及评定意见的依据。六是加强书记培训，将中国共产工作条例 （试行）、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党党员 教育管理工作条例以及党的组织生活纳入培训内容，培训书记及党 务工作者17人次。同时，充分利用党员微信群、"党员e家、学习 强国APP等新媒体工具，加强外出党员的线上教育。3 .关于“党费收缴管理不规范问题。整改情况：一是对党费收缴登记不规范的下XX村、XX村等3个 村和存在替缴党费的村、XX村、村等3个村的书记进行批评教育； 对上XX村村委会主任和原书记2人给予党内警告处分，并清退党费 报销款410.8元。二是加强党费收缴业务的培训。举办党费工作辅导 讲解培训班1期，培训书记及党务工作者19人次。三是严格落实中 国共产党党务公开条例（试行），各按规定将20xx年上半年党费收 缴情况在阳光党务平台进行公示。四是将党费收缴工作纳入基层党建 工作目标责任制的重要内容，积极推进“互联网+党建，将党员按期 缴纳党费作为党组织活动和党员教育管理的一项重要内容和经常性 工作来抓，全镇已实现通过建行党费平台进行缴纳党费。4 .关于“党内政治生活不严肃问题。整改情况：一是对所辖各村（社区）党组织“制度情况进行排查, 及时纠正书记未上党课的情况，对会议内容超前和没有开展"会议记 录的XX村和村书记进行批评教育。二是对组织生活会制度没有落实 好的XX村、村、下XX村、XX村等4个村书记进行批评教育。三是 举办书记培训班，学习关于新形势下党内政治生活若干准则中 国共产党党员教育管理工作条例等，进一步规范开展党内政治生活。 四是按照开展组织生活会的要求，20个村（社区）党（总）支部规 范召开村级巡察整改专题组织生活会，对照组织生活会材料归档目 录，做好档案的归档。（三）全面从严治党不力方面.关于“主体责任落实不到位问题。整改情况：一是加强四议两公开制度落实的督促与指导，健全 档案的管理与制度执行，严格按照中国共产党党务公开条例（试行） 和县村账乡管工作实施办法（试行）（20xx年修订）要求落实，认 真督促各村（社区）落实好“四议两公开制度，对再次发生类似情况 的村主干将严肃追究党政纪责任。二是建立健全“三重一大集体决策 机制，由镇经管站、会计代理中心严把资金支出关，严格资金使用程 序。三是认真传达贯彻上级纪委文件精神2场次，积极参加纪检监察 业务知识培训2场次，不断提高干部政治敏感性和增强队伍防腐拒变 意识，同时提升了镇纪检监察干部线索研判分析能力和执纪审查能 力。四是对问题线索进行梳理，对未按时办结的问题线索集中力量优 先办理、限时办结，对发现存在的违规违纪行为按五种方式及时处 置，对情节严重的加大问责追责力度，让失责必问成为常态。巡察整 改期间党纪立案2起，给予党内警告2人。五是把握运用好监督执纪 "四种形态特别是第一种形态，通过廉政约谈、批评教育、通报批评、 诫勉谈话等方式对发现的苗头性、倾向性问题进行教育和提醒，及时 把握镇、村干部的思想动态，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。 在巡察整改期间函询2人，诫勉谈话4人，批评教育”人，提醒谈 话3人，通报批评1个。5 .关于“村务监督委员会监督作用发挥不到位问题。整改情况：一是组织业务培训。9月7日召集各村主干及村务监督委员会成员开展镇"村账乡管业务培训会，加强村级“三资监督管 理力度。二是严格管理资金使用程序。镇经管站、会计代理中心认真 执行县村账乡管工作实施办法（试行）（20xx年修订），严把资金 支出关，各村涉及大额资金支付的，必须经村民代表大会通过，并提 供会议记录。三是按规定落实待遇，提高工作积极性，给予村务监督 委员会主任每人每月200元的补助，保障和发挥村务监督委员会作 用。四是进一步规范误工补贴管理，对XX村书记（兼任村主任）、XX 村原书记进行诫勉谈话，对XX村村务监督委员会主任进行提醒谈话, 并责令XX村原书记清退重复领取的误工补贴520元。（四）违反中央八项规定精神方面.关于购买烟酒，公款接待问题。6 .关于“入账私车费用问题。整改情况：一是严格执行中央八项规定及实施细则精神，通过明 察暗访开展督查活动。结合巡察整改于20xx年9月26日，开展“中 秋"国庆两节期间落实中央八项规定精神纠正“四风问题督查工作。 二是组织开展中央八项规定及实施细则精神培训会1场，深入行政 村、社区开展廉政教育5场次，通过传达学习中国共产党纪律处分 条例县村账乡管工作实施办法（试行）县村级组织零接待制 度实施细则等精神以及通报我县违反中央八项规定精神等典型案 例，用身边事教育身边人，使廉政教育更具震撼力和警示性，进一步 提高镇、村两级党员干部的党性意识和廉洁意识。三是对部分村存在 的烟酒入账、报销接待费用、外地发票本地报销等问题立行立改，责 令村、村、村、村、XX村等5个村清退违规报销款项共计38111元, 批评教育6人，诫勉谈话1人，提醒谈话1人。四是对XX村、村主 要负责人进行严肃问责，对XX村书记（兼任村主任）进行诫勉谈话 并责令其清退违规入账款7000元；对村原村主任进行诫勉谈话并责 令退还违规入账款9693元；对下XX村进行通报批评并责令下XX村 原团委书记退还违规入账费用105元。（五）扶贫领域方面7 .关于"低保申请复核工作不到位问题。整改情况：一是开展业 务学习及培训3场，培训71人次。5月17日，组织召开城乡低保工 作部署暨培训会议；6月5日召开最低生活保障核查培训会；7月23 日召开低保工作推进会。二是严格规范低保户的申报、审核、审批等 程序，实行村级申报、镇政府逐一审核报批制度。采取不定期入户走 访和群众监督等形式，加大低保核查力度，确保低保对象实现动态管 理。三是针对目前在册的低保人员档案进行查缺补漏，梳理“一户一 档材料。四是15个村（社区）基本完成自查，15个村（社区）召 开了民主评议会议，16户61名低保对象经复核认定已达到退保条件, 并予以清退。8 关于精准扶贫工作落实不精准问题。整改情况：一是开展自查自纠，对15个村的精准扶贫档案进行了补缺补漏，并对负责的3名扶贫专干进行了批评教育。二是严格规 范贫困户和造福工程档案程序，实行村民代表大会民主评议、村级公 示、村级报告、镇政府审核、公示等程序逐级审核制度，加强程序监 督核查，增设档案核查员，杜绝出现前后信息不一致、材料和实际不 符等问题。三是组织包村干部、村主干开展业务学习和培训3场，培 训128人次。7月23日，组织召开"社会扶贫"APP贫困户及爱心人士 注册流程培训会；8月15日组织召开产业扶贫保险工作培训；8月 21日组织召开农户信息摸底调查工作培训。四是实施帮扶责任人每 月一入户制度，规范贫困户信息的采集和更新，加强与帮扶责任人对 接，保持信息共享，确保贫困户档案信息和实际情况相符。（六）其他方面.关于“村集体财务管理不规范问题。整改情况：一是推行“村账乡管，确定3名村级报账员和镇会计 代理中心工作人员负责报账、建账、核算、审核，强化现金管理，同 时镇经管站严格把关，规范村级财务管理。二是规范村级财务公开体 系，要求各村根据县阳光村务微信公众号管理方案的文件要求， 每月对村财收支情况进行全面公开。三是建立财务人员移交制度, 规范会计人员的管理，确保会计人员变动岗位时，保证会计工作的前 后衔接，明确交接双方的职责，防止账目不清、责任不明。12 .关于"村工程项目管理不规范问题。整改情况：一是严肃问责。对村工程项目管理不规范的村、村、XX村、村5名村干部进行批评教育，村1名村干部进行谈话提醒。二是建章立制，规范管理。制定镇项目实施管理制度，规定村级 实施的项目严格按照“策划、生成、储备、前期、实施的程序要求， 一定要由村提出项目合理性及可行性，经过挂村领导与镇项目办会 商，报请镇主要领导审定，最后交由镇班子会议研究通过后才可以开 始组织实施。同时为加强项目规范管理，要求村组织实施的项目要按 上述要求在镇项目办备案，若未按基建程序要求的项目，镇项目办不 予备案，没有在镇项目办备案的项目，项目资金不予拨付，所造成的 一切后果交由该村自己承担。三是加强业务培训。镇经常组织业务培 训，特别是项目基建程序，在实施过程应注意的事项。巡察整改期间, 镇组织了 2场专题业务培训，转发了 1次规范性文件，今后将不定期 邀请县直相关业务主管部门同志来加强业务培训。四是结合各村巡察 整改专题组织生活会，开展警示教育，加强廉洁教育，防微杜渐，杜 绝类似问题发生。13 .关于村级组织发放误工补贴不规范问题。整改情况：一是严格执行县村账乡管工作实施办法（试行） 的文件精神，规范支出审批程序，严格限制白条入账。申领人填写村 级干部误工补贴审批单，包括具体时间、地点、工作事项、证明人等 内容，经村务监督小组审核签字后予以报销，规范误工补贴程序。二 是规范误工补贴发放管理，对误工补贴入账不规范的XX村原书记进 行诫勉谈话、对村书记（兼任村主任）及原村主任进行批评教育、对 村村主任提醒谈话，并责令清退不规范款项9520元。14 .关于村财增收项目未实现创收问题