开展贫困村大走访大调研活动实施方案.docx

开展贫困村大走访大调研活动实施方案为深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和“八 个着力”重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记在深度 贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚持群众路线, 突出问题导向，精准聚焦力量，采取超常规措施坚决打赢脱 贫攻坚战，落实关于印发全县开展深度贫困乡镇村百村 万户大走访大调研活动方案的通知精神，认真扎实做好 我镇贫困村大走访大调研活动，经镇党委研究，制定开展 贫困村大走访大调研活动实施方案，具体安排如下：一、目标任务以“群众至上、实践第一、大抓基层、从严从实”为导 向，通过大走访大调研，扎实深入访民情、听民意，解民忧、 暖民心，切实搞清政策、摸清情况、吃透问题、查实数据、 理清思路、定准措施，一户一策，一户一清单，精准帮扶， 帮助贫困村解决实际困难，夯实脱贫基础，引导贫困群众增 强脱贫致富信心，树立主人翁意识，发挥主体作用，引导干 部树牢宗旨观念，深入基层一线真帮实扶，密切党群干群关 系。（一）大走访，了解情况。4个市级帮扶单位、14个 县级帮扶单位、14个驻村帮扶工作队和共301个帮扶干部驻 村入户开展走访活动，对26个村4849户贫困户实现走访全 覆盖，全面摸清12个一般贫困村和上庄、下庄、圈城3个 深度贫困村资源禀赋、基础设施、主导产业及基层组织建设 情况，面对面倾听基层干部、贫困意见，逐户摸清致贫原因、 经济收入、发展意愿、就医就学、住房、饮水等家庭情况, 帮扶单位要对帮扶村实现走访全覆盖，帮扶干部要对帮扶对 象实现走访全覆盖，确保大走访活动覆盖所有贫困村和贫困 户，通过大走访，实现镇情、村情、民情、户情“四个清”。（二）大调研，调查问题。帮扶单位和驻村帮扶工作队 采取与镇村两级干部座谈交流、发放民意调查表、走访老党 员老同志等方式，全面掌握贫困村脱贫攻坚制约因素、主要 短板以及主体作用发挥、脱贫措施制定、扶贫政策落实等方 面存在的突出问题，帮助贫困村解决实际困难，理清发展思 路，有针对性地研究提出脱贫攻坚措施和工作路径。深入了 解贫困群众在就学、就医、就业和用水、用电、行路等生产 生活方面的困难和诉求，特别是农村留守妇女、留守儿童、 留守老人、长期患病和残疾人家庭等特殊群体的实际困难, 贫困户危房改造困难问题，老人户居住危房、老人家庭脱贫 收入核算与子女赡养等突出问题，建立问题清单，逐一协调 解决。通过大调研，实现发展思路、目标任务、脱贫措施、 工作路径“四个明”。（三）大排查，排查矛盾。帮扶单位和帮扶干部协助镇、 村两级开展矛盾纠纷排查调处，特别是排查调处政策落实、 利益分配等群众反映强烈的问题和家族、邻里、家庭矛盾等 影响社会和谐稳定的问题。要全面搜集掌握群众的思想动态 和苗头性、倾向性问题，协助开展法律法规普及、解释及援 助工作。要加强农村社会管理，特别是帮助开展农村社会治 安、民族宗教、生产生活安全等影响和谐稳定的隐患性突出 问题的防范治理。通过大排查，实现矛盾化解、纠纷调处、 情绪疏导、防范整治“四个彻底”。（四）大督查，督查工作效率。各帮扶单位对驻村工作 队作用发挥情况、帮扶干部帮扶责任履行情况进行全面自查, 全面整改帮扶措施虚、贫困识别不准、动态管理跟不上和“三 保障”落实难等问题，真正把精细精确精微的要求具体化， 提高脱贫攻坚的精确性和有效性，促进工作效能和群众满 意度提升。通过大督查，实现主体作用、精准管理、帮扶责 任、政策落地“四个到位”。二、活动安排大走访大调研活动在9月份集中开展，分四个阶段进行。 驻村工作队员驻村开展工作，帮扶单位、帮扶干部具体走访 调研时间依据自身工作需要和贫困村、贫困户实际自行确定。（一）驻村走访调研。驻村帮扶工作队员和帮扶单位帮 扶干部开展驻村走访调研，调研村情、民情、户情，入户宣 传解读扶贫政策，查摆整改突出问题，排查化解矛盾纠纷， 深入开展群众动员，帮助制定脱贫措施，每个干部驻村走访 调研时间不得少于1周（7个工作日）。对摸排出的矛盾纠 纷和突出问题要及时化解、及时协调解决，确实在短期内无 法解决的必须提出明确办理意见，反馈镇村和驻村帮扶工作 队抓好整改落实。走访调研活动结束后，形成村（户）情调 查、问题查摆、矛盾排查三个清单（见附件1、2、3） o（二）上报调研报告。帮扶单位、帮扶干部、驻村帮扶 工作队员都要在走访调研基础上，结合贫困村、贫困户实际， 找准存在问题和发展短板，有针对性地研究提出具体脱贫措 施和路径，形成调研报告。帮扶干部调研报告由帮扶单位负 责人审阅签字、驻村帮扶工作队队长调研报告由镇党委书记 审阅签字、帮扶单位调研报告由包镇领导审阅签字，报送镇 党委，作为全镇谋划推进脱贫攻坚工作的参考和依据。审阅 签字人要对调研报告按“优秀、良好、合格、不合格”四个 等次进行评定，优秀等次不超过40%。（三）核查工作效率。市、县帮扶牵头单位通过电话随 访、进村入户核查等方式，对市、县、镇帮扶干部、驻村帮 扶工作队员走访调研情况进行抽查核实，重点查看帮扶单位 上报的走访调研情况实不实，填报的有关报表数据信息准不 准，帮扶单位和帮扶干部问题查摆解决、矛盾排查化解工作 是否全面深入，撰写的调研报告是否与贫困村、贫困户实际 相符，对抽查发现的问题及时反馈党委和帮扶单位进行整改。 抽查结束后，形成抽查报告，报送县脱贫攻坚领导小组办公室。（四）评定工作实绩。镇党委和帮扶牵头单位负责，对 帮扶单位、帮扶干部、驻村帮扶工作队员走访调研实绩按“优 秀、良好、合格、不合格”四个等次进行评定（实绩评定等 次不高于调研报告评定等次），其中优秀等次不超过30%o 评定结果按管理权限，分别反馈市、县组织人事部门和帮扶 单位，作为单位、干部年度实绩考核依据。三、工作要求（一）强化组织领导。大走访大调研活动由市级领导牵 头抓总（市人大常委会*主任）、市直牵头单位（市交通局）、 县直牵头单位（县委组织部）协调联动，帮扶单位、镇党委做 好动员部署，确保走访调研活动有序、深入推进，已脱贫退 出的建档立卡贫困村和非建档立卡贫困村贫困户，由帮扶单 位、帮扶干部、驻村工作队入户做好村情户情调查、矛盾纠 纷化解、突出问题查摆工作，有针对性地研究制定帮扶措施。（二）精心安排部署。各帮扶单位、驻村帮扶工作队负 责做好帮扶干部和帮扶工作队员的培训和组织工作，切实做 到学习培训到位、安排部署到位、组织实施到位、绩效评价 到位，确保对镇情、村情、民情、户情调研知根知底、政策 宣传家喻户晓、矛盾排查不留隐患、问题查摆清仓见底、群 众发动入脑入心，使大走访大调研活动取得实实在在的效果。 同时要落实民情连心卡制度，帮扶单位、帮扶干部按调整后 的帮扶村、帮扶贫困户填写民情连心卡，建立贫困村与 帮扶单位、贫困户与帮扶干部的双向联系方式和机制，促进 联系村和联系群众经常化、便民化。（三）严格驻村制度。驻村帮扶工作队员和帮扶干部要 驻村开展走访调研，不得走读。确因工作需要或其他原因中 止走访调研活动的，要按规定程序履行请假手续并及时安排 时间补课，帮扶干部请假由帮扶单位负责人批准，驻村帮扶 工作队员请假由工作队长批准，驻村帮扶工作队长请假由镇 党委书记批准。镇村两级要建立大走访大调研活动考勤制度, 详细记载干部驻村和请销假情况。（四）加强督导检查。镇纪委加强对各村走访调研活动 的督查力度，对了解情况不透彻、调查问题不深入、排查矛 盾不细致、工作敷衍应付的单位和个人进行通报。（五）严格纪律要求。大走访大调研活动与机关党员“三 比两促“、农村党员“脱贫攻坚三富三思”主题实践活动紧 密结合起来，切实转变干部作风。走访调研过程中，要严格 落实中央八项规定，省市委“双十条”规定和县委八条规定， 严格遵守党的群众纪律，做到进村入户不扰民，自觉树立党 员干部良好形象。建立责任追究、问责制度，对进村入户不 到位、发现问题不及时协调解决，弄虚作假、走过场的要责 令重访；对因问题排查解决不及时不到位引发严重后果的将 由相关部门严肃处理，倒查追责相关责任人和帮扶单位领导责任。（六）及时总结成效。各帮扶单位在9月22日前将大 走访大调研活动总结报告、村情调查表、问题查摆统计表、 矛盾排查统计表、帮扶干部调研报告评定结果上报镇党委。 镇党委在9月30日前完成相关表册汇总及走访调研活动实 际评定，上报县脱贫攻坚领导小组办公室。