【公文】2023年发展和改革局工作计划范文.docx

2023年发展和改革局工作计划范文2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年, 是十四五规划实施承上启下之年，也是我县高质量发展取得 突破的关键之年。新的一年，全县发展改革工作要以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大 及二十届一中全会精神和中央、省、市、县委经济工作会议 精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，锚定“走在前、开 新局”，奋力“争一流、争第一、争唯一”，统筹抓好“经济 运行、项目建设、向上争取、粮食物资储备、能源发展、物 价管理、国防动员”等重点工作，为建设新时代社会主义现 代化强县、奋力谱写美丽富裕幸福*新篇章上作出新的发改 贡献。一、做强项目投资，持续夯实经济发展动能1、编制2023年双百工程。编制实施2023年重点项 目、重大工程实施计划，对列入的项目进一步健全推进机制, 集聚要素驱动，强化督导考核，实施周调度、月通报，“红 黄蓝”三色管理，多措并举、共同发力，进一步健全推进机 制，集聚要素驱动，强化督导考核，精准扩大有效投资，全 力推进*个双百工程项目圆满完成年度任务。（分管领导:2023年新能源汽车充电桩建设达到*个。完善天然气基础 设施，加快天然气加气站、管网和储备设施建设，积极推广 LNG （液化天然气压缩天然气）、CNG （压缩天然气）车船等 绿色交通运输装备，扩大天然气消费市场。加快智能电网建 设，鼓励太阳能集热储能系统在工业、公共机构、商业和居 民生活领域的大规模应用。（分管领导：*,责任科室：新 能源和电力科，责任人：*）六、立足为民宗旨，促进价格事务规范提升17、持续完善价格监测体系。持续完善价格监测体系。 进一步建立完善常规、应急价格监测站点*个、特色农产品 价格监测站点*个、农调站点*个，覆盖居民生活必需品、 主要农副产品、工农业生产资料等重要商品价格及农本监测 建立完善符合我县实际的价格监测预警制度机制，加强对价 格监测工作人员及各监测站点的指导管理，确保监测预警工 作依法依规开展；做好全县农副食品、特色小农产品、调料 干货等*大类"余种重要商品价格监测工作，完成国家和省 市下发的农产品成本调研任务。密切关注重要商品尤其是 “米袋子”“菜篮子”等政府关注、群众关心和节假日、市 场价格异常波动等特殊时期的市场价格动态，加强市场价格 巡视，提升市场调控的预见性；按照全省特色农产品目标价格保险工作总体部署，做好2023年*大蒜目标价格保险工 作。（分管领导：*,责任科室：价格监测科，责任人：*）18、规范提升价格管理水平。密切关注上级发改部门价 格政策，严格按程序做好非居民管道天然气价格和城区自来 水价格文件接续，及时出台农业灌溉区域终端计量水价文件, 开展好非居民厨余垃圾处理计量收费调研工作。认真落实收 费事中事后监管，及时掌握各收费单位的动态，指导做好价 格公示。联合市场监管、财政等职能部门，做好涉企违规收 费专项整治，不断规范物业、教育、供电、供水、供气等收 费行为，确保清费减负降成本政策落地生根。及时办结涉及 价格领域的民生诉求，认真开展价格管理隐患排查和整改， 加强“清费、治乱、减负”，着力解决群众关心、政府关注 的热点、难点价格（收费）问题。主动做好价格政策宣传， 认真落实惠企惠民政策，确保群众的价格权益，提升全县群 众的社会满意度。（分管领导：*,责任科室：价格管理科， 责任人：*）19、不断拓展价格认定工作。借助国家价格认定综合业 务平台，全面推进“业务上网、数据入库”工作，严格规范 受理、现场（实物）查验、市场调查、分析测算各环节价格 认定工作程序步骤，持续做好涉刑事案件、涉纪检监察案件、涉行政案件价格认定。因地制宜创新探索开展价格争议调解 工作，会同县司法局，构建价格争议行政调解和人民调解制 度有机衔接的矛盾多元化解机制。进一步加强价格认定工作 采价体系建设，探索价格认定调查点的协同共建。（分管领 导：*,责任科室：价格认证科，责任人：*）七、聚力产业发展，着力激发市场经济活力20、推进服务业重大项目加快建设。谋划包装服务业重 大项目，全力推进*冷链物流园、*科技创新信息产业园等 重点项目建设，积极争取省市资金和政策扶持，发挥项目示 范带动作用，以重点项目建设带动企业发展，带动行业发展, 培育重点服务业企业做大做强，提升经济发展支撑力。（分 管领导：*,责任科室：服务业科，责任人：*）21、加强规上服务业运营和规上服务业列统。加强企业 调研，及时摸清规上服务业企业运营情况。每月联合统计、 税务、行业主管部门、"园区共同筛选达标规上服务业企业, 做好规上服务业列统，特别是规上现代服务业和高技术服务 业列统，补齐服务业发展短板，夯实服务业发展基础。（分 管领导：*,责任科室：服务业科，责任人：*）22、加快科技创新步伐。加强高技术企业培育，积极推 进*药业、*创新等企业升规纳统。积极围绕省、市新旧动 能转换“十强产业”领域、战略性新兴产业重点发展领域培 育、储备、筛选一批创新平台。重点组织*食品、*食品、 如*材料、"人才合作等项目申报，力争成功申报省重点区 域急需紧缺人才项目*个；组织*农科化工等企业申报省级 企业技术中心，*等企业申报省级工程研究中心，*、*、 *业等企业申报市级企业技术中心，*、*、*食品、*、 "等企业申报市级工程研究中心。力争成功申报省级平台* 个、市级平台*个，其中省级企业技术中心*个、省级工程研 究中心*个、市级企业技术中心*个、市级工程研究中心*个。 （分管领导：*,责任科室：高技术产业科，责任人：*）23、促进产业结构调整优化升级。严控新建违规“两高” 项目，配合行政审批部门对新建项目严格把关，注重加强宏 观调控，以六大耗能产业为重点，利用综合标准依法依规推 动落后产能退出。严格贯彻省、市“两高”项目相关政策及 部署要求，认真做好落实，推动违规“两高”项目整改工作。 加大“四新”企业培育，引导产业绿色低碳发展。（分管领 导：*,责任科室：工业科，责任人：*）八、聚焦重点工作，不断增强经济发展后劲24、加强诚信建设。围绕打造“信用*”，加速公共信 用信息平台打造，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信 和司法公信建设，构建诚信文化、建立守信激励和失信惩戒 机制。加速推行政务信息网上公开、投资项目网上审批、社 会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察, 切实提高服务和管理效率。落实诚信“红黑榜”发布制度, 确保各领域红黑名单发布常态化；及时化解政府与企业纠纷 案件，积极协调市场监管局、法院等县直有关部门，密切跟 踪“重大失信事件”，实行月调度机制，确保我县重大失信 事件指标不失分。开展守信激励，拓展“信易+ ”信用应用 场景，提升惠民便企水平。做好“信易贷”平台推广及企业 注册相关工作。做好企业债券本息兑付风险排查和存续期监 管工作，确保无兑付风险。（分管领导：*,责任科室：财 政金融科，责任人：*）25、全力推进黄河流域生态保护和高质量发展。制定* 县2023年黄河流域生态保护和高质量发展工作要点，明确 各部门职责，对重点工作任务实行月调度，定期总结分析工 作进展，及时组织召开领导小组会议和专题调度会议，研究 推进工作开展。建立健全调度、通报、下发提醒函、现场督 办和约谈等制度机制，组织开展现场督导活动，及时发现问 题，及时解决问题和困难，确保黄河流域各项部署要求落实 见效。积极与上级部门沟通对接，统筹谋划产业、基础设施、 生态建设等项目，深入谋划一批推进黄河流域生态俣护和高 质量发展重大事项、工程，争取更多项目进入省市“大盘子二 （分管领导：*,责任科室：高技术产业科，责任人：*）26、认真抓好国防动员工作。抓好国防动员组织机构建 设和人员队伍建设，建立健全各项工作制度，明确任务目标, 落实各项措施，确保国防动员工作正常运转；认真贯彻落实 关于加强人民防空教育工作的通知精神，积极推进国防 宣传教育“五进”活动，加大国防宣传教育的督导力度，提 升国防法治建设水平；加快推进县级人防疏散基地*J*工 程项目建设和新建城市综合体、大型居住社区结建防空地下 室建设，严格质量监督和安全管理；加大执法监察力度，从 严查处违法建设项目，不断提升工作管理水平；认真落实关 于加快推进县级人防基本指挥所建设的意见，加快指挥所 建设步伐。聚焦国防战备建设需要和高质量发展要求，深入 推进全县人防工程网格化管理。调整优化防空警报器布局， 每月及时完成警报器测试工作。积极参与、顺利完成全市季 度通信保障拉练及演练，提升全县应战应急能力水平。（分 管领导：*,责任科室：国防动员科）27、持续推进深化改革。进一步研究各类政策，积极对 接新的改革试点任务，包装生成符合要求的项目，纳入全县 改革试点任务，争取*-*个省级改革试点。认真分研究析发改 工作中的改革创新案例，力争完成*个高质量的典型案例； 扎实推进县委改革办安排部署的改革任务。（分管领导：*, 责任科室：体改科，责任人：*）28、争创国家骨干冷链物流基地。加快推进济宁海关内 陆港等新增冷链设施项目建设，对现有冷链设施提档升级， 整合集聚全县冷链物流市场供需，存量设施以及农产品流通、 生产加工等上下游产业资源，壮大一批现有冷链物流龙头企 业，强力突破冷链物流产业，积极争创集冷藏保鲜、冷链配 送、物流运输、展示体验、金融服务和信息发布等功能于一 体的国家骨干冷链物流基地。（分管领导：*,责任科室： 外资经贸科，责任人：*）九、增强过硬本领，锤炼干事创业发改队伍29、坚持党建引领。以“模范机关”“五星四强”、特色 支部创建，擦亮“聚力发展，凝智改革”党建品牌，开展“发 改大讲堂”和“党员助企服务队”等活动，全力促进党建和 业务工作一体推进、深度融合。以党员“双报到”、驻村联户为抓手，筑牢服务群众宗旨。推进党支部标准化、规范化 建设，严把党员发展“入口关”，提高发展党员质量，严格 落实主题党日、民主生活会、民主评议党员等制度，规范支 部组织生活。（分管领导：*,责任科室：党建科，责任人：* ）30、加强党风廉政建设。贯彻落实好中央、省市县纪委 会议精神和有关文件规定，推进全面从严治党政治责任落实。 制定主体责任清单、“第一责任人”责任清单、“一岗双责” 责任清单，签订党风廉政建设目标责任书；严格执行民主集 中制、政务公开、“三重一大”事项决策，深化运用监督执 纪“四种形态”，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机 制，筑牢拒腐防变的思想道德防线；坚持领导班子讲廉政党 课，开展组织党员干部观看警示教育片、以案促改等一系列 廉政教育活动，持续推进廉政教育；认真落实党中央关于 加强新时代廉洁文化建设的意见，引导党员和领导干部把 对党忠诚纳入家教家风建设，公私分明，亲清分开；强化“四 风”专项整治，狠抓机关作风建设，督促班子成员及党员干 部职工牢记党的性质和宗旨，大力营造风清气正、勤政廉政、 干净干事的发改环境。（分管领导：*,责任科室：党建科， 责任人：*）31、提升依法行政能力。强化法治观念，进一步加强法 治宣传工作。加大社会普法力度，扩大覆盖面，创新方式, 做好相关法律法规的宣传工作。加强干部职工的法治教育培 训，提高依法行政能力。严格执行重大行政决策程序规定, 坚持重大事项民主决策，全面落实政府法律顾问制度，全力 推动权力、责任、负面“三个清单”制度覆盖发改各方面全 过程。（分管领导：*,责任科室：政策法规科，责任人:32、强化安全生产和环保工作。坚持“四位一体”，围 绕我局电力、管道领域和煤矿行业安全生产工作，制定2023 年度监督检查计划，定期开展输气管道和电力“安全体检”， 督促企业认真落实主体责任，夯实安全发展理念，强化企业 宣传培训警示教育、双防体系和应急处置工作，从根本上提 升安全生产水平，最大限度地预防和减少事故的发生；细化 各煤场扬尘污染源清单，强化日常检查、网络监控和执法力 度，夯实煤场主体责任，完善智能化环保平台，持续提升煤 场标准化水平；严格按照白名单要求强化源头管控，建立部 门和属地常态化巡查机制，健全长效机制，确保各项扬尘防 控措施落实到位。（分管领导：*,责任科室：安全监管科， 煤炭科，责任人：*）33、规范机关高效运转。进一步完善抓落实工作机制, 加强对县委、县政府重大决策部署、政府工作报告重点 工作任务、人大代表建议、政协委员提案及上级发改部门交 办任务的办理落实。加强机关日常管理和服务，认真落实应 急值班制度，规范机关办公秩序，抓好保密、档案、财务和 安全等管理工作。加强机关综合治理，积极推进党务政务信 息公开工作，认真做好行政复议、行政诉讼、信访维稳等工 作，统筹抓好疫情防控、社会治安综合治理（平安建设）、 精神文明建设、招商引资、人口计生、妇联工会等工作，全 力做好县委、县政府各个阶段安排部署的其他中心工作。（分 管领导：*,责任科室：办公室、党建科等相关科室）*,责任科室：投资科，责任人：*2、攻坚重点推进项目建设。攻坚重点推进项目建设。 围绕*新能源、*新材料、*新材料等*个省级重点项目， *重工、*新材料等*个市重点产业项目，*医院、*水库 等*个市重点基础设施和社会民生项目，建立推进工作台账， 实施挂图作战、全力推进，形成引领带动效应，夯实经济社 会发展支撑。（分管领导：*,责任科室：投资科、动能项 目科，责任人：*、*）3、做好观摩等活动筹备工作。一是做好市观摩迎查工 作。筛选确定拟观摩项目，着重推进*医院、*小镇、*产 业园、*高中等上半年拟观摩项目、*新材料、*新材料、 *二期、*食品、*水库、文化艺术中心、*药业、*二期、 *新材料、*中心等下半年拟观摩项目，成立重大项目工作 推进组，建立市观摩项目督导推进台账和驻点督导工作机制; 高标准制定观摩路线图，拍摄观摩图片，修改观摩项目简介 和解说词，印发观摩筹备方案，明确部门职责，细化任务目 标，提升细节打造，营造最优效果；二是做好县观摩筹备工 作。起草县观摩筹备方案，确定观摩范围和要求，做好项目 筛选、路线编排、材料起草、活动策划、线路引领等各项工 作。三是适时筹备集中开工活动。按照市发改委和县委县政 府工作安排，适时筹备重大项目集中开工活动，筛选开工项 目，确定开工会场，定期调度、通报项目进展。（分管领导： *,责任科室：投资科，责任人：*）4、全力争取项目资金。围绕专项债支持的*大领域、* 个专项，深入开展项目谋划、包装和储备，全力提升储备规 模，合理确定债券需求，按照每季度申报一批的工作要求, 做好每季度债券项目审核、对接工作。跟踪争取2023年老 旧小区中央资金、燃气管网改造中央资金、城建基础设施省 预算资金等，推进更多项目列入国家、省市资金“盘子 抓好政策性开发性金融工具（基金）项目和设备贷款中央贴 息项目的对接落实，跟踪推进、加快实施，确保项目按计划 投产达效。（分管领导：*,责任科室：投资科、动能项目 科，责任人：*、*）5、做好固定资产投资运行分析。围绕县委、县政府确 定的2023年固定资产投资增长不低于*%的目标任务，动态 跟踪全县固定资产进展情况，盯紧项目个数、投资总量、完 成量及增幅等指标变化，做到应纳尽纳，纳统个数明显提升。 积极推进民间投资、高技术投资、技改投资、双招双引、房 地产投资等重点领域，优化固定资产投资结构，特别是推进 高技术项目投资，提高高技术投资占比。认真分析项目建设 的运行特点及项目建设过程中存在的主要问题，为科学决策 提供政策依据，确保圆满完成年度任务目标。（分管领导： *、*,责任科室：投资科、高技术产业科，责任人：*、 * ）二、强化运行调度，保持经济形势稳中向好6、加强经济综合管理。密切关注宏观经济形势、省市 经济发展态势，编制印发"县2023年国民经济和社会发 展计划，合理确定年度主要经济指标任务目标，细化任务 分解，以月保季、以季保年，确保按照时间节点完成目标任 务。代政府起草"县2023年上半年国民经济和社会发展 计划执行情况、*县2023年国民经济和社会发展计划执 行情况及2024年计划草案，提交县人大常委会审议。（分 管领导：*,责任科室：综合科，责任人：*）7、发挥参谋助手作用。聚焦县域经济高质量发展，深 挖重点领域的突出问题，对照目标找差距，对照问题强措施， 及时掌握经济发展中出现的新情况、新问题和新动向，深入 分析经济运行趋势，全方位监测各行业运行中出现的苗头性、 倾向性问题，加强结构性、支撑性、预测性研判分析，每季 度形成全县经济运行分析报告，为县委县政府决策做好参谋助手。（分管领导：*,责任科室：综合科，责任人：*）8、做好考核指标工作。认真深入研究市对县考核指标 体系，把握考核导向，分析考核办法，围绕地区生产总值、 固定资产投资、现代服务业增加值、高技术投资及高技术产 业产值等考核指标和县域经济高质量发展差异化评价指标, 加强日常调研和分析，及时掌握指标进展情况，深入剖析瓶 颈制约，制定切实可行的推进措施，力促各项指标前移进位。 （分管领导：*、*、*、*,责任科室：承担市对县 考核指标责任科室）9、加强调查研究分析。密切关注国内外经济发展形势， 认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署，围绕经济发展中 的重点、热点、难点问题，深入主要经济部门、镇街园区、 企业一线开展立体式调研，根据市县工作部署要求，结合发 展改革工作实际，在服务业发展、保障粮食能源安全、加快 推进重大项目建设等关键领域适时开展专题调研，形成分析 研究报告，为县委、县政府提供决策参考。（分管领导：*、 *、*,责任科室：动能项目科、工业科、服务业科、新 能源电力科、煤炭科、粮食和物资储备科，责任人：*、*、*三、积极主动争取，统筹协调向上争取工作10、统筹做好向上争取工作。成立全县政策与发展研究 工作专班，加强政策研究、推送与推进。强化对上争取工作 专班职能发挥，科学制定"县2023年向上争取工作方案， 将任务目标科学分解落实到县直部门、镇街园区和企业，切 实做到政策项目化、项目责任化和责任具体化。根据国家经 济政策、中央省市投资重点的调整，不断优化完善政策库、 项目库和资源库。紧盯重大项目、重要事项争取，主动出击、 盯紧靠牢，全力向上争跑，确保政策项目精准对接。增加对 上派驻单位，充分发挥派驻挂职干部作用，上下一体，形成 合力。对各单位争取资金到位情况实行月调度、月通报、季 评比、年考核，实行工作预警约谈和“蓝黄红”三色管理, 进一步压实责任，扎实推进。年内争取市级以上非统筹资金 *亿元、政策品牌*个。（分管领导：*,责任科室：向 上争取办公室，责任人：*）11、全力争取项目资金。认真研究中央、省市经济工作 会议精神和支持政策，严格遵循国家产业政策、区域规划、 行业准入等，强化对前期工作审查力度，确保申报材料真实、 准确、完整，符合申报要求。跟踪争取2023年老旧小区中 央资金、燃气管网改造中央资金、城建基础设施省预算资金 等，推进更多项目列入国家、省市资金“盘子抓好*个政 策性开发性金融工具（基金）项目和*个设备贷款中央贴息 项目尽快落地、顺利实施。跟踪争取2023年生态治理、紧 急急缺人才、服务业和制造业融合、老旧小区中央资金、燃 气管网改造中央资金、城建基础设施等无偿资金，推进更多 项目列入国家、省市资金“盘子每月按时调度上报项目 进度，及时更新重大建设项目库数据，采取有效措施，保障 资金足额用于项目建设，确保项目按计划投产达效。（分管 领导,责任科室：环资科、投资科、动能转换项目科、 高技术科、工业科、服务业科、社会科、农经科等相关科室）四、加强体系建设，保障粮食和能源安全12、筑牢粮食安全底线。加强对地方储备粮的管理，落 实地方储备粮出入库质量安全监测，指导企业适时制订轮换 计划，全面完成2023年*吨地方储备小麦和*吨地方储 备油轮换任务。加强地方储备粮储存安全和安全生产管理, 确保地方储备粮不出现任何储粮安全问题；持续完善全县粮 食应急预案，健全粮食应急供应网络，对全县*家应急供应 网点进行包括统一改造，同时在城区建立一家应急供应网点 旗舰店，确保在应急状态下发挥粮食应急保障作用。强化粮 食市场执法检查，打击扰乱粮食市场的不法行为。组织开展 政策性粮食大清查、夏秋粮收购、政策性粮食出入库、统计 制度执行情况等各项检查工作。及时查处通报损害农民利益 和违反国家粮食收购政策案件，确保粮食市场秩序稳定。（分 管领导：*,责任科室：粮食和物资储备科，责任人：*）13、加强粮食流通统计工作，做好粮食监测预警体系建 设。加强对粮食收购数据的审核，做好粮食流通统计月（年） 报，夏秋粮收购进度五日报，为国家宏观调控提供可靠依据。 持续发挥我县*个粮食价格监测点的作用，每周上报价格情 况，每月研判预测供需趋势和市场走势，形成月度分析报告。 建立分析会商制度，研判粮食供需问题，根据工作需要和市 场形势选定议题，组织力量调查研究，提交分析情况总结。 对粮食收购进展、库存变化、价格变动，一旦发现苗头性、 倾向性、潜在性问题，及时向市发改委、县委、县政府汇报。 （分管领导：*,责任科室：粮食和物资储备科，责任人：* ）14、抓好应急救灾物资储备工作。根据省粮食和物资储 备局关于印发*省救灾物资储备库管理办法的通知精神 和*县自然灾害救灾物资储备规划的有关要求，结合我 县实际，严格执行应急救灾物资管理制度，做到专人管理, “回收类”及时做好回收，“非回收类”适时申请购置补齐。尽快落实新增应急救灾物资储存地点，严把购置物资质量关, 确保2023年储存能够紧急转移安置*人的应急救灾物资, 且做到需要时调得出、用得上。（分管领导：*,责任科室： 粮食和物资储备科，责任人：*）15、做好节能和煤炭压减工作。加大节能减排宣传工作 力度，增强全面节能意识，提高节能管理水平。强力推进大 气污染治理及节能减排工作，严格管理重点节能企业，加强 一线指导督导，加大执法检查力度，积极落实能源消耗总量 和强度“双控”目标，确保完成市下达的2023年规模以上 企业煤炭压减和能耗双控任务。根据“四化四新”的要求, 积极筛选、储备一批污染治理、节能环保类、重点流域水污 染防治类等重点项目，申请进入省重点项目库，积极争取中 央、省级财政资金，助推全县生态污染防治。（分管领导： *,责任科室：环资科，责任人：*）16、推动新能源加快发展。实施非化石能源倍增行动计 划，积极协助*能源有限公司开展风电项目，推进能源多元 化、清洁化、可持续化。加快推进分布式光伏发电应用，合 力布局光伏发电产业，因地制宜发展工商业和户用分布式光 伏，优化光伏发电发展模式，提高光伏发电质量和效益。积 极推动*县全域新能源充电桩项目和公共充换电站建设，