南通爱利特机电制造有限公司突发环境事件应急预案编制说明.docx

南通爱利特机电制造有限公司突发环境事件应急预案编制说明编制时间：2023年2月一、编制原则根据关于印发江苏省重点环境风险企业整治与防控方案的通知 （苏环委办20139号）和关于开展江苏省重点环境风险企业环境 安全达标建设工作的通知（苏环办2013321号）精神，南通爱利特 机电制造有限公司为有效预防、及时控制和消除突发环境事件的发生, 明确公司各职能部门处置突发环境事件的职责，规范应急处置程序， 提高对突发环境事件的防控和应急反应能力，将突发环境事件造成的 环境污染和生态破坏损失降到最小程度，维护社会稳定和正常的生活 秩序，最大限度的保障人民群众的身体健康和生命安全，编制公司突 发环境事件应急预案及展开环境风险评估报告的编制工作。本次编制，按照企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理 办法（试行）（环发20154号）、企业突发环境事件风险评估指南 （试行）（环办201434号）、江苏省企事业单位和工业园区突发环 境事件应急预案编制导则（DB32/T37952020）等要求同时参考进 行，并严格遵守以下原则：遵守环境保护相关法律法规、标准和产业 政策原则；遵循科学、规范、客观和真实性原则；以人为本、合理保 障人民群众，特别是周边公众的身体健康和环境安全原则；把事故引 起厂界外人群伤害、环境质量恶化及对生态系统影响的预测和防护作 为重点，明确企业环境风险防控措施原则。二、编制过程概述（1）明确编制主体依据办法文件第八条内容“企业是制定环境应急预案的责任主体” 要求，明确了应急预案系列文件编制主体为南通爱利特机电制造有限 公司。（2）成立应急预案编制小组依据导则文件4.1章节内容，南通爱利特机电制造有限公司成立 应急预案编制小组。编制小组成员包括企业管理人员、技术人员等， 具体负责应急预案的起草、征求意见、论证评审、备案和日常管理等 工作。预案编制小组人员见表lo表1预案编制人员表职务来自部门及职位名称姓名组长总经理刘凤鸣组员副总经理许映国厂长徐子成主任朱鹤忠主任主任杨素梅(3)应急预案编制工作路线编制小组确定了本系列文件的工作路线见图1所示。预案编制准备1、明确编制主体、成 立编制机构2、基础情况调查3、环境风险源识别、 环境风险评估与环境 应急能力评估4、应急资源调查预案形成1、预案起草2、预案评审3、预案备案4、预案发布实施预案主要内容1、预案总则2、应急组织指挥体系3、预防预警4、应急响应5、后期工作6、应急保障图1应急预案编制工作路线(4)环境风险评估依据导则文件4.3、4.4章节内容和企业突发环境事件风险评估 指南(试行)(环办201434号)(以下简称“评估指南”)、企业突 发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)(以下简称“方法”)等文 件要求，编制小组对企业存在的环境风险源进行了识别，并对环境风 险进行了评估，明确了进一步的需求，并形成了风险评估报告。根据 风险评价报告，我公司生产过程最具代表性的潜在危险性及风险事件 如下：1、原辅料、固废发生火灾及其伴生/次生污染事件；2、液态原辅料、固废泄漏影响水环境、土壤环境及其伴生/次生 污染事件；3、废气非正常工况下超标排放影响大气环境事件。通过定量分析企业生产、加工、使用、存储的所有环境风险物质 数量与其临界量的比值(Q),评估工艺过程与环境风险控制水平(M) 以及环境风险受体敏感性(E),按照矩阵法对企业突发环境事件风险 等级进行划分，确定本公司环境风险等级。对照企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)中对于企 业突发环境事件风险物质及临界量清单，南通爱利特机电制造有限公 司突发环境事件风险等级为“一般”，环境风险级别表征为：一般一 般-大气(Q0)+一般-水(Q0),详见风险评估报告。(5)应急资源调查依据环境应急资源调查指南(试行)(以下简称“调查指南”) 文件要求，编制小组自2023年2月1日至2月2日，对企业内部的 应急资源进行了调查，重点调查了实体环境应急资源，包括专职和兼 职应急队伍、环境应急装备、环境应急物资、应急处置场所、应急物 资或装备存放场所，明确了进一步完善的需求，并形成了应急资源调 查报告。资源储备与应急需求匹配的分析结论为基本满足。(6)应急预案编制编制小组在上述调查和风险评估的基础上，依据国家突发环境 事件应急预案、企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制 导则(DB32/T3795-2020)等相关管理文件要求，组织相关技术人员 编写了南通爱利特机电制造有限公司突发环境事件应急预案系列 文件。该文件由编制说明、突发环境事件应急预案、风险评估报告、 应急资源调查报告等文件组成。应急预案对应急机构职责、人员、技术、装备、设施(备)、物 资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。应急预案应充 分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门 的预案相衔接。三、内部评审工作说明(含公众参与调查)2023年2月1日，南通爱利特机电制造有限公司就南通爱利 特机电制造有限公司突发环境事件应急预案在南通爱利特机电制造 有限公司组织相关人员进行应急预案的内部评审(参与人员包括建设 单位南通爱利特机电制造有限公司相关人员)。就此前的应急演练内容存在的问题：厂内工作人员应急物资使用 不熟练、逃生路线不熟悉等问题。并且经查看应急预案内容，主要形 成以下建议：(1)补充完善厂内的应急物资；(2)增加环保宣传，促进环保理念进步；(3)细化各小组职责；(4)与第三方检测单位签订应急监测协议附：内部评审及公众参与材料南通爱利特机电制造有限公司突发环境事件应急预案内部评审意见年 月 日卜午14:00,南通爱利特机电制造有限公司召开了南通俎利 特机电制造有限公司突发环境事件应急预案备案审查的内部怦审会议.参加会 议的有公司相关人员,会议上由预案编制单位介绍预案内容.并按预案内容桌面 推演了事故应急措施可行性,经讨论形成内部意见.调置对象对该情案提出建议和要求整理如F.主要意见及采纳情况汇总表序号对懵案的意见米第情尻1完善环保应急物贵采纳2增加环保宣传，促进环保理念进步采纳3各小组职责需具体化采纳4与第三方检测单位签订应急监测协议采纳南通爱利特机电制造有限公司年 月日守南通爱利特机电制造有限公司突发环境事件应急预案内部评审会议签到我月 日序号姓名1itt11职务联系电话1卜 金）羯一1勘成可弭乂0<卜_力1 拄为联理势£8制/拈A)*”匕I 3力.电电/）广夕，4,7r八41奇、4田用5*砰 一d拉 g阴6r rIH 7做盯1触向纲”1加“6»2891011121314151617181920四、外部评审工作说明南通爱利特机电制造有限公司召开了南通爱利特机电制造有限 公司突发环境事件应急预案评审会，并进行现场查看核实，以发现 环境应急预案中存在的缺陷。参加会议的单位有建设单位南通爱利特机电制造有限公司、互助 单位南通泰怡皮件有限公司、附近居民群众等有关代表，并邀请了三 位具有相关领域经验的专家组成专家组。评审对象为环境应急预案及 其相关文件，包括环境应急预案及其编制说明、环境风险评估报告、 环境应急资源调查报告等。与会人员听取了应急预案的主要内容介绍, 并审阅了有关材料，经认真讨论，形成评审意见，见文件南通爱利 特机电制造有限公司突发环境事件应急预案评审意见。五、企业培训、演练工作说明企业每年进行突发环境事故和消防等方面演练和培训，指挥部和 各应急组经演练后进行讲评和总结，及时发现事故应急预案存在的问 题，并从中找到改进的措施。详见应急预案附件8。演练分为组织指挥演练、单项演练、综合演练。组织指挥演练由 指挥部总指挥每年组织一次，单项演练由各应急小组每半年组织一次, 综合演练由指挥部总指挥每年组织一次。主要围绕厂区内可能发生的 各类突发环境事件：1、原辅料、固废发生火灾及其伴生/次生污染事 件；2、液态原辅料、固废泄漏影响水环境、土壤环境及其伴生/次生 污染事件；3、废气非正常工况下超标排放影响大气环境事件，参照 应急处置卡进行演练。演练时设置观察员，评估所有人员的操作；现 场演练结束后，及时总结演练成绩。指挥组和各专业队经演练后进行 讲评和总结，及时发现事故应急预案集中存在的问题，并从中找到改 进的措施。每年对本厂全体人员进行应急预案内容培训2次，组织员工进行 应急救援演练或观摩。要求所有员工必须熟悉各种危化品的理化特性 知识及现场自救知识，每季度组织培训和考核1次。培训的主要内容 为：了解、掌握事故应急救援预案内容；熟悉使用各类防护器具；如 何展开事故现场抢救、救援及事故处置；事故现场自我防护及监护措 施等。并在每个员工进行安全知识和消防知识教育后，应进行考试。 对员工考核结果应记录备案，考试通过即为合格。考试合格者才能使 用，不合格者应继续补习，直到合格为止。