2023年党建引领城市治理提升工作汇报.docx

党建引领城市治理提升工作汇报去年以来，*县立足城市社区基层治理实际，在“一网 三联”大框架下，创新推行“党建引领、三联四进”工作机 制，通过干部联网格、党员联居民、积分联奖惩，推动组织 进网格、协商进网格、信用进网格、服务进网格，并持续开 展“十个一”提质增效行动，城市基层治理效能进一步显现， 探索出了 一条党建引领下的城市治理提升的新路径。一、推动组织进网格，联建联动解民忧。*县以干部联 网格、党员联居民为牵引，推动“党建网”与“治理网”双 网合一，建立一贯到底、治理高效的架构体系。建立社区党 建五级工作体系。按照“街道一社区一基础网格一楼栋一单 元”管理架构，向每个社区选派第一书记，并成立网格党支 部*个，构建起“街道党工委一社区党委一网格党支部一 红色楼长一红色单元长”五级党建体系，把党的组织和工作 覆盖到每一个网格、楼院。建立“1+1+N”网格服务队伍。 即每个网格设置1名网格长、1名网格员和多名红色楼长、 单元长、志愿者。*县按照“1名在职党员+1名非在职党员” 的模式，共选聘*名红色楼长和*名红色单元长，并通 过党员带头，组建居民志愿服务队*支*人，在网格内 打造形成“红色堡垒”志愿服务品牌，实现一格一个服务团 队，有效补足了专职网格员力量不足的短板。建立“平时服 务、战时应急”全员下沉机制。立足平战融合的需要，健全 矿山治理以及冶炼中产生的废弃物等，要结合实际、突出重点、逐步 铺开。现在很多项目都是同“无废城市”相关联、相契合，各级各部 门在谋划项目时，一定要有的放矢，以高质量发展为目的，围绕“无废 城市”建设进行谋划、包装、运作、实施。同时，要抓准群众和企业 两个主体。一方面要推动群众参与，政府部门投入再大，如果群众没有 养成意识，没有变成行动自觉、习惯自觉，不知道该如何进行垃圾的处 理整理，把一些废品乱扔、乱倒、乱放，不主动投入到这项工作中，我 们治理得再好也没有实际效果。另一方面要抓住企业主体，我市根本 性的危险化学品、危险废弃物的使用、产生、处置都在企业，一定要 落实好企业责任，抓住企业这个重中之重。四、机制要完善做任何一项工作，必须要有好的机制保障。只有形成机制，推进工 作才能顺畅。制度要健全。要充分结合我市固体废物管理工作的实际 需求，着力解决当前固体废物量大、利用不充分、非法转移倾倒等突 出问题，确保制定的政策及规范性文件能够切实解决实际问题，增强 制度的可操作性和实效性。技术要规范。废物是放错位置的资源，比 如种是最剧毒的东西，但处理后可以再利用。“无废城市”创建具有很 强的技术性，对于高质量的元素，一定要探索循环化改造路径，实现“循环利用”“再利用”“变废为宝”，这也是一种资源的竞争。比如, 陕州区推进的垃圾焚烧发电项目，就是废物再利用项目，一定要加快 推进。市场要有序。每一项工作都需要资金，除了财政必须找准切入 点给予资金支持以外，还要善于运用市场化思维和手段抓发展、抓生 产。前几天，我调研了市里几家龙头企业，比较令人振奋的一点就是绝 大部分的县（市、区）和企业都开始用市场化思维开展工作、谋划发展, 大家的创新意识和创新思维都有了显著提升。应该说,X企业的转型、 城市的转型已经到了 一个关键阶段，希望大家一鼓作气，把关键的坎 迈过去，把关键一步跨出去，真正实现高质量发展。监管要严格。一座 城市的监管、管理、处置、规范是一系列过程，不管就不理，不治就不 理，没有管和治，就不会形成良好的秩序。各级各部门要齐心协力、多 措并举，全力推动“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产 必须管环保”落实，确保对固体废物违法行为及时发现、及时报告， 严厉打击、有效处置，力求将风险隐患消除在萌芽、解决在未发。五、保障要到位各级各部门要紧盯关键、迅速行动、统筹推进、务求实效，切实 做到“三个到位二责任落实要到位。这项工作我们已经开展了一年 多，各县（市、区）、各相关部门的责任已经非常明晰。既然已经划定 了工作职责，就要坚决扛起各自责任，完成工作任务、完成工作目标。 资金投入要到位。万事开头难，一定要确保前期投入跟得上。财政部 门要做好资金统筹，明确“无废城市”创建工作的资金范围和规模， 该保证的一定要保证到位。金融部门要在风险可控的前提下，引导金 融机构加大对“无废城市”创建试点工作的支持力度。考核奖惩要到 位。目前创建工作还处于起步阶段，下一步要通过完善考核激励机制, 进一步调动广大干部的积极性，在解决“无废城市”建设的痛点、难 点、堵点过程中，处理一批敷衍了事、工作不力、弄虚作假的部门和 个人，培养一批办实事、解难题、视野宽、能力强的精兵强将，激励全 市群众积极参与到创建工作中，实现城市与群众共同成长、共同进步、 共同提升，让市民更有归属感、幸福感、自豪感，让城市更有活力、更 有动力、更有魅力。借此机会，我再强调一下近期的安全生产工作。我们这个地区地 质多样化、灾害多样化、危险多样化，可以说是安全风险最多的地方， 安全是我们必须时刻抓在手上、摆在首位的，是根本的根本、保障的 保障。同志们，今年通过大家的艰辛努力，整体工作稳中向好，各项重 点工作进入了全省第一方阵的前列，这都是大家的心血和汗水换来的， 很不容易。只要大家为X的发展和群众的幸福继续努力着、团结着、 凝聚着、奋斗着,X的城市品牌一定会独树一帜,X的转型创新发展一 定会实现,X的明天一定会更加美好!重大突发事件党员干部下沉一线工作机制，统筹社区工作者、 网格员、机关干部、志愿者、物业人员等力量共*余人， 实行“全员参与、编组入队、设岗定责”，全部分配到社区 疫情防控“一办七组”，形成下沉到网格的平战融合工作体 系。宝龙社区平时有*人参与常态化防控工作，遇到突发情 况时，一支*人的战时队伍将立即投入到各个岗位上，实 现社区防控战斗力的快速生成。二、推动协商进网格，共商共议应民呼。规范“议”的 程序。推行居民提单、专职网格员接单、网格党支部议单、 社区党委定单、党员群众评单、结果公开的“五单一公开” 协商议事法，去年以来，累计协商处理问题*余单，形成 协商议事的闭环处置、良性循环。去年9月，*社区举办第 一次协商进网格“桓事好商量-板凳议事会”活动，就小区 两处垃圾处理站垃圾桶外露、不盖盖子等环境大整治大提升 中存在的难点问题和小区机动车、非机动车充电难问题进行 了讨论协商，取得较好成效。搭建“商”的平台。设立“红 色议事厅” *处、“红色庭院议事会” *个，推广“小巷管 家”“小板凳拉呱日” “与你有约”等做法，把社区治理舞台 让给居民，及时听取他们的意见建议，回应解决遇到的问题。 西苑社区创新搭建“我和书记拉拉呱”，通过“定期拉、随 时拉”解决居民诉求。每月主题党日组织党员与书记交流， 碰撞出解决问题的金点子。畅通“诉”的渠道。将“街呼县 应、上下联动”机制向网格延伸，实行网格约请制度，针对 居民关心关注的焦点，邀请住建、行政执法、物业公司等职 能部门、社会单位到网格现场办公，群策群力推动问题调处。 兴旺花园小区针对一租户在车库内制售早餐产生噪音、油烟 污染问题，在反复劝说未果后，通过约请综合行政执法中队、 市场监管所工作人员现场讲解政策要求，当天就做通了租户 的思想工作，并进行了清理退租。三、推动信用进网格，共建共享聚民力。*县在“党建 引领、三联四进”中引入社会信用积分这一关键变量，通过 积分联奖惩，形成党组织牵线、网格串联、信用搭台、群众 受益的工作格局，激发全员共治活力。完善评价体系。分别 制定居民和法人、非法人组织信用信息指标目录，并对社区 工作者、党员、居民实行分类考核，切实将信用机制融入到 疫情防控、安全生产、综合治理、志愿服务等社区工作方方 面面，充分激发广大居民和驻区单位参与社区治理的积极性。 去年3月，*街道先后有*名志愿者参加社区疫情防控服 务，已全部由所服务的社区进行登记赋分。做实奖惩办法。 依托“信用*”平台，建立动态管理台账，实行“一人（企） 一登记”“一月一公示”，并设立法人单位信用积分“红灰榜”， 接受社会监督。根据居民人均信用积分，以社区为单位对网 格进行考核排名，每季度评选红旗网格、优秀网格员，从党 组织服务群众经费中列支专项资金进行奖励，激励引导网格 对标学习、争先进位。丰富应用场景。围绕出行、就医、旅 游、购物、信贷等场景，不断拓展减免费用、享受优惠、降 低门槛、绿色通道等激励手段，搭建多渠道、多元化的“信 易+ ”应用体系，让守信者真正得实惠、享荣誉。居民信用 积分达到一定标准后，不仅可以兑换生活物品，还可以在旅 游购票、乘坐交通工具、缴纳水电气暖费用等方面享受折扣 优惠。目前，已拓展信用积分应用场景*个，参与兑换居民 *余人次，最高等级的诚信模范可获得价值近千元的政府 优惠补贴。去年9月，*社区开办第一期“信用大集”，涉 及健康义诊、政策咨询、爱心义剪、志愿者招募、信用积分 宣传与兑换等多个便民项目，让居民在家门口享受便利服务 的同时，也能享受信用惠民政策。四、推动服务进网格，汇集力量暖民心。实施“红色物 业”暖心工程。抓实物业企业“两个覆盖”，在*家物业企 业成立党支部，建立物业服务“三评两公示”考核机制，促 进物业服务提升。针对村改社区治理难题，实施“5+2红色 物业”服务体系，统筹“红色物业”管理办公室、网格服务 站、楼院管家、红色楼长（单元长）、居民志愿者（队）五 级主体力量，设立“社区物业管理委员会、社区信用议事会” 两大监督机构，推动村改社区治理实现攻坚破题。搭建“红 色驿站”服务矩阵。构建1个社区党群服务中心、多个“红 色驿站”的“1+N”网格（小区）服务矩阵，逐步完善党员 教育、民意搜集、议事协商、帮办代办、居民活动等功能, 打造“10分钟党群服务圈”。橡树玫瑰城社区依托“红色驿 站”，征集到环境整治、纠纷调解、隐患排查、帮扶救助等 方面*条“微心愿”，目前已全部落实到位，先后安装充电 桩*个，建成了高标准的网格之家和长者食堂助餐点，得 到居民点赞。拓展“红色力量”工作覆盖。推动小微两新组 织党建“三圈”融入（融入党建覆盖圈、党群服务圈、城乡 治理圈），在门诊、家政、餐饮、快递、外卖等行业相对集 中的街区，探索成立党建微联盟，引导从业人员通过网格“随 手拍”等方式参与社区治理，逐步拓展城市基层治理覆盖面。 去年6月，为*名快递小哥、外卖配送员颁发第一批“兼职 网格员”聘书，累计开展文明劝导、隐患排查、疫情防控、 志愿服务等活动*件次，协助解决问题*余个。同时，推 动新业态新就业群体党群服务中心建设，建成“小哥加油站” “司机之家”等新就业群体服务站点*处，形成广覆盖、多层次、实用化的服务阵地体系。在全市“无废城市”创建工作推进会上的讲话材料同志们：今天，我们在这里召开全市“无废城市”创建工作推进会，主要任 务是深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央国务院关于建设 “无废城市”的工作部署和要求，结合2021年“无废城市”创建工作 推进情况，进一步分析形势、查找问题、采取措施，动员全市上下提高 认识、对标先进、加压奋进，确保今年目标任务按照时间节点更好完 成。刚才，市城市管理局、商务局和X市分别作了很好的发言，能够感 觉到大家在工作过程中，紧密结合我市实际，采取有力措施，创造性地 开展了一些工作，使我们在“无废城市”创建工作中迈了 一大步，为我 们创建目标的实现提供了很好的基础和保障。X同志对下一步创建工 作作了详细的安排部署，我完全同意，希望大家按照X同志的讲话要 求，结合各自现状，进一步明确任务、查找问题、认真研究、抓好落实, 力求短时间内掀起新的工作高潮，在年底取得好的成绩。下面，就做好 我市“无废城市”创建工作，我再强调五点意见。一、方向要明确建设“无废城市”的目标很清晰，就是要使X的城市更整洁、更环保、更宜居、更宜业，使X的群众更文明、更健康、更满意、更幸福，为城市发展添色彩，让百姓生活更美好。创建“无废城市”不是一种形式，而是一个标准。创建“无废城市”不是简单地争得牌子，而是 要围绕城市的发展、群众的幸福，切实在创建中获得实惠、得到提升， 大家对这个核心一定要有明确清晰的认识。社会在发展，产业在发展， 城市也同样在发展，一个不断发展成长的城市才有活力。只有认清了 创建工作的本质核心，我们才能充分调动干部群众的积极性，才能以 饱满的热情和高度的责任心面对出现的困难和问题，才能全身心投入 到“无废城市”创建工作中去。二、标准要清晰从大的标准来说，建设“无废城市”就是使城市的固体废物对市 容、居民的影响越来越小，居民对城市中的废物没有“违和感二从国 家层面、业务层面来说，生态环境部下发的“无废城市”建设指标体 系（2021年版）（征求意见稿），为我们开展“无废城市”建设提供了 具体的行动指南。指标体系由5个一级指标、18个二级指标、58 个三级指标组成，其中三级指标又包含23项必选指标和35项可选指 标，以及由试点城市结合自身发展自行设置的自选指标。通过去年的 工作，大家也都明白，这里面有些指标要求县（市、区）全覆盖，有些指 标只涉及某些具体的部门，有些是刚性的必选指标，有些是柔性的选 择性指标、创造性指标。这些可选指标、自选指标都是加分项指标， 是我们建设“无废城市”行动方向的指弓也是具体衡量工作落实情 况的标准和规则，是提升城市形象和竞争力的关键所在。涉及这些指 标的部门要自觉认领，主动负责，逐个分解、逐项细化、逐一落实，确保创建工作扎实推进、取得实效。三、抓手要精准产业的发展、经济的发展都离不开项目的发展，推动当前和今后 一段时期的经济社会发展，必须要坚持“项目为王”理念，强化项目这 个抓手。就做好“无废城市”创建工作来说，要特别抓好与之相关的 工业项目、农业项目、矿山项目、生活项目。工业方面，作为一个资 源型城市，工业固废的综合利用一直是我们的短板弱项，要推动大宗 固废综合利用产业高质量发展，加快工业固体废物的减量化、无害化、 资源化利用。农业方面，农村问题是区域性问题，是“无废城市”建设 的一个重点，也是未来时期的一个难点。面源污染、乡村振兴、乡风 文明等方方面面都涉及到环境治理和垃圾处理，是“无废城市”建设 基础的基础、根本的根本。要将“无废城市”建设同乡村振兴、乡风 文明、美丽乡村建设有机结合起来，着力打造循环利用、绿色发展的 “无废农业”样本。矿山方面，矿山资源是过去一段时间城市发展的 支撑，但目前来看，矿山也是我们发展的痛点，是我们转型的瓶颈和实 现高质量发展必须跨过去的坎，必须要加快矿山生态治理修复，制定 绿色矿山治理方案。生活方面，既要控源头也要控末端，要统筹做好垃 圾分类、餐厨垃圾回收和无害化处理、建筑垃圾无害化处置和资源化 利用等关键所在。从区域类别来看，六个县（市、区）以及开发区、示 范区、商务中心区，各自的特色和重心不一样，当务之急是要解决最大 的难题，比如混池的大宗固废,X的辂渣污染、化工废物,X的面源污染、