2023年市区开展乡村振兴战略实施工作专项方案 （4份）.docx

2023年乡村振兴战略实施方案一、创建主体概况（一）基本情况：XX村位于XX县新政镇，处于XX镇东南方， 东与朝阳桥村接壤，南，西与何家沟村连接，北与三条沟村、五童 山村相邻，距离县城千米，幅员面积平方公里。有耕地740亩、林 地525亩（其中土地已流转686亩，占比%）。辖区6个组194户 584人，男性318人，女性266人，劳动力252人，外出务工320 人，占全村人口。设党支部1个，党小组1个，共产党员18人。 我村为建档立卡贫困村、有32户建档立卡贫困户，截至目前已全部 出列，经过近年脱贫攻坚帮扶与乡村振兴，20xx年全村人均收入达 到3万元。（二）自然条件方面：我村属盆地亚热带湿润气候区，夏热冬 暖，春早冬短，年平均气温度，雨量充沛，年降雨量1100毫米左右, 无霜期300天以上，是低山深丘地区，海拔300600米左右，坡向 为南北走向。（三）基础设施方面：全村有水泥路公里，泥结碎石路公里， 公路硬化率占比85%；维修整治山坪塘2处、蓄水8池口，田间渠 系公里；文化室50平方米（藏书20xx余册）、卫生室45平方米， 党员活动室260平方米，有500平方米的活动广场，安放了健身器 材和篮球架；20xx年实施了农村电网升级改造和安全饮用水工程， 20xx年实施了天然气安装工程。（四）产业方面：20xx年，通过引进XXX农业发展有限公司， 应，推进一镇一业、一村一品发展，带动农业产业发展。支持鼓励 XX农业科技有限公司、XX农业科技发展有限公司、XX种养专业合 作社等农业企业申报认证绿色食品、有机农产品、农产品地理标志, 鼓励农业企业创建国家级、省级农业品牌标识，不断提升农业品牌 化水平。支持农业品牌“走出去”，拓宽农产品外销渠道，着力打 造一批品牌产品、品牌企业，形成引领示范效应，扩大我镇农产品 品牌知名度。3、以创新型工业转型为目标，实现工业经济新增长。以创新型 工业转型为目标，实现工业经济新增长。继续抓好落户的十八子木 业有限公司、旺海生物科技有限公司及风力发电等项目建设服务工 作，力争早日建成投产，以大项目带动大投入，以大投入带动大发 展。大力培育和扶持中小企业发展，鼓励规上企业全面落实技术升 级改造战略，对高污染、高消耗、落后的生产设备与生产工艺进行 升级管理。进一步夯实绿色发展理念，推动产业转型升级，打造绿 色工业、绿色城乡、绿色服务业行动，走一条绿色生态发展的新路 子，带动镇区经济新增长。4、提高招商投资优势，改变招商选资方向。坚持政府推动与市 场运作相结合，结合镇区地理位置优势，积极融入珠三角1小时经有重点的招商路子，吸引更多的新项目、大项目落户我镇，年内计 划引入4间企业落户我镇，进一步构筑产业集群优势，打造镇区的 工业长廊，带动镇区工业发展。5、推动一二三产业融合发展。依托“大东湖”开发旅游优势,涛景高尔夫度假村带动作用，不断完善我镇现有旅游资源和区位优 势，打通交通动脉，形成乡村特色旅游景点线：那甲印象甲铜一历 屯打石坑山庄一历屯庄氏宗祠一一河两岸景观一两安牛根古村落一 九三大水田景区一恩平那吉云礼石头村。同时，挖掘优秀的乡村历 史文化，挖掘打造历屯庄子文化研究会、两安牛根古村落、大水田XX建造的防土匪石碉楼等有历史文化研究价值的景点，拓展富有历 史文化气息的旅游产业，带动镇域旅游产业快速发展。优化农业与 第三产业相结合发展模式，积极发展旅游农业、观光农业和生态农 业，着重突出生态环境保护，精心打造生态旅游业，进一步推进打 造生态宜居特色小镇。（二）以生态宜居为关键，实施美丽乡村建设工程1、深入推进农村人居环境综合整治，打造美丽宜居乡村。按照先整治、后提升，以点带面、梯次创建、连线成片，示范带动、全 域推进的要求，积极开展“三清理、三拆除、三整治”工作。进一 步完善垃圾处理工作管理制度，全面铺开实行“户分类收集、村长 效保洁、市场化清运、无害化处理”农村生活垃圾收集处理模式。同时继续加强对村场“五边”（村边，路边，田边，河边、水库边） 的常态化治理，进一步改善农村生产生活条件，防止“脏乱”反弹,确保我镇村庄环境长久干净、整洁。实现雨污分流，集中有效处理生活污水。生活污水。落实禽畜集中养，确保环境卫生达标。重点推进“厕所革命”，按照习近平总书记关于“小厕所、大民生”的重要指示精神，结合当前精准扶贫新形势，进一步完善全镇农村旱厕改造， 将农村旱厕改造作为改善贫困村人居环境的重要民生工程，实现全 部村庄新建一批、改造一批卫生公厕，进一步提高村民宜居水平。2、加强宣传发动，动员和引导全社会广泛参与乡村振兴发展。 充分利用各种媒体，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，全 方位、多角度大力宣传各地的成功经验。引导社会各界关心、支持 和参与农村人居环境整治和生态宜居美丽乡村建设。抓实“竞争创 建、分档奖补”工作，把“要我创建”转变为“我要创建”的实际 行动，全面激发群众内生动力，全面调动村民的积极性、主动性、 创造性，让农民用勤劳的双手建设幸福美好家园。我镇通过镇委党 校和乡村振兴讲习中心、乡村振兴讲习所组织党员群众进行振兴乡 村战略与新农村建设培训工作，这也是很好的宣传发动工作。3、深入推进河长制工作，保护河、湖、水库生态环境。加大河 长制落实工作力度，全面整治“三乱”、打击“两非”、开展“五 清”专项行动。按照“动员自行拆除一批，强行拆除一批，依法立 案处理一批”的工作思路，以确保河长制落到实处，进一步推进全 镇水生态建设水平。全力落实“一河一策”方案，实行挂图作战， 对“三乱两非”违法违规行为进行销号管理，积极开展“五清”行 动（清污、清漂、清淤、清障、清违），使得“五清”工作能取得 实效。4、强化绿色发展理念，共筑那龙“绿水青山”。强化镇村两级生态网格监管，加强镇区生态环境保护，巩固镇区生态林扩面成果。 强化耕地红线意识，切实保护全镇的耕地。加强那龙河沿河生态环 境建设，加大力度保护那龙河沿线植被，提高水源质量。推动河长 制以“全面建立”走向“全面见效”强化那龙河与东湖水库水资源 保护和管理工作，继续加大整治“三乱”打击“两非”开展“五清” 专项行动工作力度，通过持续深入走访动员，督促相关养殖户自行 搬迁、拆除，积极配合上级相关执法部门依法依规对乱围乱垦、违 规养殖点进行强制拆除，加大力度打击非法采砂行为，进一步推动 我镇水生态建设，保护好那龙“绿水青山”。（三）以乡风文明为引领，全面推进文明村创建工作1、加强乡村思想道德建设。进一步深入贯彻落实党的十九大精 神，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教 育，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。深入弘扬和实践社 会主义核心价值观，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下， 加强农村公益广告刊播、核心价值观景观建设、文化墙绘创作等， 深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。充分发挥党员干部、新 乡贤、农村能人的示范引领作用，选树一批道德模范，引导农民向 上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。引导村民移风易俗，运 用典型案例、身边故事，发挥红白理事会和村规民约的积极作用， 把文明节俭操办婚丧喜庆事宜作为精神文明建设的重要内容，以群 众性精神文明创建活动为载体，突出营造讲文明、树新风的良好氛 围，为推进精准脱贫攻坚、全面建成小康社会提供强大的精神动力 和良好的社会环境，进一步推进乡风文明建设。2、弘扬优秀乡村传统文化。加强农村文化阵地建设。按照有标 准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系, 提升文艺素养和精神生活，搭建农村文化传播载体。持续开展送戏 下乡等活动，不断丰富农村文化生活，满足农民精神文明需求。强 化文化推动发展功能。将文化要素融入美丽宜居乡村建设、产业发 展和农民生活，打造一批有本土特色的乡村文化品牌，提高优秀乡 村文化的吸引力与影响力。充分挖掘农村文化蕴含的优秀思想观念、 人文精神、道德规范，发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中 的重要作用。加强优秀本土文化遗产保护，划定乡村建设的历史文 化保护线，注重保护保留乡村风貌，避免大拆大建，保护好文物古 迹、传统村落、传统建筑、农业遗迹等历史文化遗产，推动优秀本 土文化遗产合理适度利用。（四）以治理有效为基础，实施基层党建提升工程1、深入开展社会治理工作。全面推进法治镇、村建设工作，依 法依规开展各项工作。抓好综治信访维稳工作，加强隐患排查和研 判，切实解决信访突出问题。建立和完善信访管理长效机制，深入 推进“大接访”活动，努力预防群体性事件发生。强化社会治安综 合治理，加大投入综治经费，健全治安防控体系，继续配合公安部 门做好专项整治行动。强化应急工作机制，有效应对和处置突发公 共事件，增强人民群众安全感，营造和谐平安发展环境，创建平安 那龙。2、加强普法教育。加强法制宣传教育活动，不断深入推进“七 五”普法，提高全民法治观念和遵法守法意识。继续深入推进“一 村居一法律顾问”工作，健全完善公共法律服务体系建设，为全镇 人民提供法律援助，推动群众依法合理表达诉求，维护自身合法权 益。3、全力推进扫黑除恶工作。按照中央和省、市、区扫黑除恶专 项斗争工作提出的新要求，克服工作短板，全力推动扫黑除恶专项 斗争工作向纵深开展。进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心， 继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对 涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。（五）强化乡村振兴人才支撑，推动乡村人才振兴1、加强农村基层党组织建设。以党建引领乡村振兴，注重提升 基层党组织组织力，发挥基层党组织在团结群众、推动发展、基层 治理中的战斗堡垒作用。坚定不移全面从严治党，不断提高党的执 政能力和领导水平，深入贯彻执行新时代党的建设总要求，坚持党 对一切工作的领导，毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党 建设得更加坚强有力，筑牢建设生态活力新那龙的政治根基。2、强化党支部引领，培养乡村振兴发展生力军。抓好村党组织 书记队伍建设，选拔优秀年轻的干部担任村民小组成员，更好地引 导村民自治，实现自我管理和自我服务；抓好农村基层干部的教育 培训，依托镇委党校、乡村振兴讲习中心和乡村振兴讲习所开展经 常性培训，提高村干部发展集体经济的能力；抓好奖补激励，把发 展乡村经济的成效作为村干部绩效考核和村党组织书记“两述两评” 的硬指标，通过绩效考核压担子、定任务，实现党建、经济互动双 赢；充分发挥乡贤对乡村振兴发展的促进作用，充分调动乡贤参与 家乡建设的积极性，营造共建共治共享的良好社会格局。3、强化政治担当，落实全面从严治党的责任。明确从严治党责 任落实，形成大抓党建工作新局面，科学制定、合理规划党建发展 目标和任务，建立党建工作的常态化机制，明晰党建责任清单。坚 持书记带头抓、具体抓，带动班子成员和镇村干部履行党建责任， 营造共建共治共享社会理治格局。加强学习教育，发挥村（社区） 讲坛、文化墙等作用，引导群众有序参与治理；严格“四议两公开” 议事制度，将社会治理责任写入乡规民约，推动自治制度化、规范 化。4、提高脱贫攻坚战斗力，队伍建设是关键。组织全体党员干部 学深悟透做实党的二十大精神，推动习近平新时代中国特色社会主 义思想在那龙落地生根、结出丰硕成果。坚持把党的政治力量、组 织力量转化为脱贫能量,凝聚强大工作合力,推动党建资源与脱贫攻 坚相整合，党建工作与精准扶贫相融合。坚持党管干部原则，坚持正 确选人用人导向，注重培养政治过硬、能力强、作风正派的干部， 不断提升干部队伍的综合能力水平，努力塑造一支高素质，作风过 硬、勇于担当的干部队伍。坚持落实好“三会一课”制度，保证“三会一课”按要求开展。充分发挥镇讲习中心及村讲习所作用， 大力宣讲党的十九大精神和相关涉农政策，将脱贫攻坚、美丽乡村 建设等乡村振兴战略结合到宣讲内容，对广大农民群众进行有热度、 有实效地宣讲，让农民群众听得懂、能领会、可落实。同时，加强 农村实用技术人才、经营人才、管理人才培养力度，培养一支敢于 担当、踏实做事、不谋私利的人才队伍。（六）要补齐乡村基础设施短板，提升城乡基础设施一体化1、推进农村基础设施建设。加快推进“四好农村路”建设，完 成乡道以上新增等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通安全基 础设施明显改善、安全防护水平显著提高。加大农村饮用水源保护 力度，提升农村供水保障能力。深入推进高标准农田建设工程。按 照统一规划、统一标准、统一建设、统一管护原则，统筹推进高标 准农田建设，有效增加耕地数量和提高耕地质量，改善农村生产生 活条件，增加农民收入，增强粮食安全保障能力。实施耕地保护和 垦造水田提升工程，加快完成水田垦造任务。2、加大农村水利基础设施建设。制定农村水利治理规划。大力 推进灌区、泵站更新改造工程建设，发展高效节水灌溉，完善农田 灌排工程体系。实施中小河流治理工程。创新农村小型水利工程管 理机制，明晰水利工程产权，分类分级落实镇村建设管护责任。（七）补齐乡村公共服务短板，提升城乡公共服务均等化水平1、大力推进社会各项事业高质量发展。着力发展教育事业，巩 固教育强镇成果，优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展，积 极发展学前教育，巩固农村中小学免费义务教育。加大防流控辍工 作力度，确保初中三年保留率达100%。建立以城带乡、城乡一体、 均衡发展的义务教育发展机制。全面改善农村薄弱学校基本办学条 件，加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设。推进乡村小规模学校 建设底部攻坚，保障小规模学校的信息化、音体美设施设备和教学 仪器、图书配备，设置必要的功能教室。按标准化要求新建、改扩 建一批农村寄宿制学校，配齐各项生活及卫生设施设备。深入实施 乡村教师支持计划，精准补充乡村学校紧缺学科教师，统筹配置城 乡教师资源，提高乡村教师待遇保障水平。2、积极推行“二孩”政策，促进人口均衡发展，加大力度推行 孕前优生健康检查及两癌筛查，促进人口健康发展。进一步改善医 疗设施及医疗卫生服务水平，促进基层医疗卫生工作上新台阶。扎 实推进民生保障，按时发放各项救灾救助、医疗救助等。稳步推进 城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险等工作。大力发展文化体育 事业，继续加大投入完善镇内文化体育设施，丰富人民群众精神文 化生活。坚持积极就业政策，加强职业技能培训，提升就业和再就 业水平。抓好征兵工作及复退军人服务工作，积极做好保密、档案、 三防、统计、工会、共青团、妇女儿童等工作，促进全镇社会各项 事业全面协调发展。（八）打好精准脱贫攻坚战，提高脱贫质量1、全面巩固脱贫成果。切实按照“六大精准”要求，努力实施 “五个一批”扶贫工程，按照“六到位”职责，结合村情民情实际 情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。瞄准贫困人口建立“一户 一策”的帮扶机制。深入实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，统 筹推进“十大扶贫行动”，依照“两不愁、三保障、一相当”脱贫 标准，深入实施产业扶贫、就业扶贫、医疗扶贫等项目，落实教育、 医疗、住房、低保等保障措施，确保帮扶精准到位，使贫困户尽早 脱贫。抓党建促脱贫攻坚，要坚持走产业扶贫的发展道路，在党组 织的领导下，发展壮大薄弱村空壳村集体经济，拓展产业扶贫的路 径渠道。通过“帮扶单位+企业+专业合作社+农户”产业扶贫模 式，结合贫困户实际情况，通过帮助贫困户发展养殖产业项目实现 脱贫。（九）构建城乡融合发展的体制机制和政策体系1、强化规划引领。统筹镇和村组，制定与国民经济社会发展规 划相对应的乡村振兴规划，明确城乡基本公共服务、基础设施、土 地利用和产业生态布局，明确生态宜居美丽乡村、历史文化名村以 及纳入城镇建设范围、撤并搬迁等不同类型村庄;镇及时更新完善镇 村规划体系、镇总体规划和详细规划。农房风貌管控纳入村庄规划 范围，实现所有自然村环境整治、宅基地和农房建设纳入规划管理 全覆盖。加强各类规划的统筹管理和衔接，形成城乡融合、区域一 体、多规合一的规划体系。加强乡村振兴规划执行监管，把规划执 行纳入工作考核。建立健全镇村基层乡村规划建设管理队伍，鼓励 乡村探索开展代建，提升乡村规范化、专业化建设水平。2、深化农村土地制度改革。完善农村承包地“三权分置”的有 效组织形式、经营方式和发展路径，探索通过股份合作制经营等方 式，盘活利用未承包到户的集体荒山、荒沟、荒丘、荒滩。建立垦 造水田补偿补贴制度，垦造水田项目相关补偿补贴直接发放至地块 流转土地600亩，发展柑桔种植业，建立支部+公司+农民的利益 链接机制，带动32户贫困户，通过土地流转、入园务工实现102户 农户年均增收1277元；引进茂源农业种植发展有限公司，流转土地 86亩，发展小龙虾养殖；村传统产业以水稻、小麦、玉米、红薯、 花生等种植业和生猪小家禽养殖业为主。（五）集体经济方面：通过出租村4社堰塘等方式实现集体经 济增收10000元。二、主要存在的问题近几年通过脱贫攻坚和乡村振兴，我村虽然取得了长足发展， 农村产业产业、基础设施等发生了巨变，但是依然存在不少问题， 主要表现在以下几个方面：（一）村落宜居方面生活垃圾处理方式十分粗放。村民小组保洁员配备不齐。黑臭水未能得到有效处理。无独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效消处理的公共 厕所。村居民聚集点未安装路灯。公里社道路未硬化。户散居户无厕所。村4、5、6小组耕地灌溉难。（2）村级治理方面相关权益人，鼓励农民和农村集体经济组织采用投工投劳等方式参 与垦造水田并分享经济收益。开展宅基地制度改革试点，探索宅基 地所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式。鼓励探 索以整村异地搬迁、农民公寓、住房联建等方式解决农户居住问题。 在充分保障农民宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制，且符合 村庄规划、村土地利用规划和用地标准前提下，支持农村集体经济 组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设民 宿、创意办公、休闲农业、乡村旅游等场所。加强农村集体“三资” 管理，深化农村集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、 资金变股金、农民变股东改革。(+)坚持和完善党对三农工作的领导1、完善党的农村工作领导体制机制。建立健全党委统一领导、 政府负责，统筹协调的农村工作领导体制。坚持工业农业一起抓、 城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。各部 门按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给，做好 协同配合，形成乡村振兴工作合力。做好党的农村工作机构设置和 人员配置工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落 实、督导检查等职能，推进乡村振兴战略落实。2、加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作 为基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。 制定并实施培训计划，全面提升“三农”干部队伍能力和水平。把 到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的干部，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。3、营造乡村振兴良好氛围。凝聚全镇党员干部群众振兴乡村强大合力，以各种喜闻乐见的形式，大力宣传党的乡村振兴方针政策 和丰富实践经验，讲好乡村振兴故事，振奋基层干部群众精神。鼓 励引导社会各界参与乡村振兴，投身乡村振兴事业，共同推动那龙 乡村振兴发展。2023年乡村振兴战略实施方案、巩固拓展脱贫攻坚成果1、健全防止返贫常态化动态监测帮扶机制。完善稳定脱贫“331”工作体系，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因 意外事故等导致基本生活出现严重困难户，开展动态监测帮扶。结 合农户主动申报情况，“尖刀班”每季度开展一次全覆盖入户走访 排查，乡镇及时进行集中研判，行业部门同步开展信息比对，及时 对监测发现的致贫返贫户建档立卡，由“尖刀班”对其按照脱贫攻 坚期内建档立卡贫困户帮扶政策制定“一户一策”精准帮扶措施, 确定“尖刀班”结对帮扶责任人，实行精准帮扶脱贫。牵头单位：XXX； 责任单位：XXX2、加强易地扶贫搬迁后续扶持。将集中安置点纳入基层农村（社区）网格化管理，推动全县25个200人以上的安置点设置管理 中心或服务站，做到“五有”，即有专班专人、有管理制度、有运 行机制、有办公场所、有经费来源。集中安置点道路、供电、自来 水、垃圾污水处理、消防等基础设施配套到位，根据需要建设卫生 室、红白喜事专用场地、公墓等公共服务场所。实现XX个XX户以 上安置点扶贫车间（扶贫工厂）建设全覆盖。利用扶贫车间、产业 基地、旅游景区、公益性岗位、点对点服务等方式，加大小型安置 点及分散安置户发展种养业和组织务工的力度。对有劳动能力的搬 迁群众开展有针对性的产业、就业、创业技术技能培训，提高稳定 脱贫能力。牵头单位：XXX责任单位：XXX3、完善兜底保障政策。农村低保向以农业生产或务工收入为主 的家庭中丧失生活自理能力或劳动能力的重病、重残和高龄老人等 重点对象倾斜，向主要由老年人和未成年人组成的家庭、一个劳动 力养活多个家庭成员的家庭倾斜。调整全县最低生活保障标准，加 强对农村低保、特困人员等救助对象的动态管理，生活条件明显改 善的农村低保家庭应及时退出，处于最低生活保障标准以下的家庭 应及时纳入，加大对享受低保后生活仍有特殊困难的老年人、未成 年人、重度残疾人、重病患者等对象临时救助力度。牵头单位：XXX责任单位：XXX4、强化扶贫产业基地后续管护。完善产业后续管护机制，引导 市场主体、群众及时开展产业基地管护。开展乡镇领导到田块、农 业技术人员到田块、“尖刀班”到田块、市场主体到田块、产业后 续管护大比武活动的后续管护。对品种不适合的小水果、土壤偏碱 不适宜种植茶叶的地块，及时改种、补种。新发展产业要引进良种, 外引的品种要先试验再推广，不得盲目大面积发展。加强农业农村 统计工作，配齐配强农业农村统计调查工作人员并保持人员相对稳 定。牵头单位：XXX责任单位：XXX5、落实村级公益设施管护机制。加强农村道路、饮水、小型水 利、消防、公厕、环卫、文体等公益设施管护，全面建立“谁受益、 谁管护”的村民自主管护机制。设置一批基础设施管护公益岗位， 细化管护责任，实行绩效考核和动态管理，优先安排本村返贫致贫 或有返贫致贫风险的低收入家庭劳动力就业。牵头单位：XXX责任单位：XXX6、强化驻村帮扶。按照“大稳定、小调整”原则，将精准扶贫 “尖刀班”转化为乡村振兴“尖刀班”，实现驻村帮扶全覆盖。乡 村振兴重点村，巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的脱贫村，不属于脱 贫攻坚期内的贫困村，但基础设施薄弱、工作基础较差的村由省、 州、县直单位驻村帮扶，派驻不少于3人的工作队；帮扶两个村以 上的县直单位，对其中帮扶的巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的脱贫 村，至少选派1名驻村第一书记；只负责帮扶一个巩固拓展脱贫攻 坚成果任务轻的县直单位，派驻不少于2人的工作队；其余村由乡 镇根据实际情况在至少保证每个村有1名驻村第一书记（驻村干部） 的基础上派驻工作队。县直单位驻村个数由县指挥部办公室合理确 定。县直单位派驻的工作队由乡科级干部或后备干部任工作队长兼 任驻村第一书记、“尖刀班”班长，队员实行新老搭配、逐步轮换, 每名队员驻村年限不低于2年。各单位新招录人员必须驻村，幼儿 园、小学、初中和乡镇卫生院不再安排驻村帮扶。驻村工作队继续 实行“岗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脱贫攻坚期驻村工 作队员保障政策落实乡村振兴驻村工作队员各项待遇。“尖刀班” 要继续通过入户走访、组织群众座谈、召开群众会等方式，宣传党 的政策，听取群众意见，掌握社情民意，化解各类矛盾纠纷，解决 群众实际困难，深入细致地做好群众工作。牵头单位：XXX责任单位：XXX二、推进乡村振兴重点村建设7、高标准建设乡村振兴重点村。统筹于县域经济全局，依靠城 镇化，按照“以点带面、连线成片”的思路，走“片区发展”推动 乡村振兴之路，持续抓好XXX乡村振兴示范村建设，高标准建设XX 村、XX区州级乡村振兴示范村，强力推进36个县级乡村振兴重点 村建设。合理制定年度实施计划，力争用五年时间，把州级示范村、 县级重点村建设成为“一村一品+专业村、美丽乡村示范村、乡风文 明引领村、基层治理样板村、富裕富足幸福村”。要按照“xx标准、 恩施特色、多规合一”要求，围绕“一年启动、两年见效、五年建 成、辐射周边”目标，编制州级示范村和县级重点村乡村振兴规划。 规划要立足重点村，辐射带动周边村；要对宅基地、强弱电线路、 公墓、交通干线等设施用地进行合理布局，明确村庄产业发展、环 境治理、生态修复、建筑风貌管控、乡土文化传承、人才培养等任 务。规划要反复听取群众意见、踏勘现场、开展讨论，谋准建实项 目库。牵头单位：XXX责任单位：XXX三、升级乡村产业8、全面提升主导产业产业化水平。着力打造长江清江柑橘示范 绿色岸线、巴野线和巫峡口茶叶示范绿色廊道、高山道地药材药业 绿色山顶的“一岸线一廊道一山顶”产业格局。大力推进郡贡茶、 特色柑橘、中药材和畜牧产业现代化产业园建设。建立茶叶、柑橘、 药材、畜牧四条主导产业全产业链，逐步形成市场牵龙头、龙头带 基地、基地连农户，产供销、内外贸、农工商一体化的格局。加大 茶叶、柑橘、药材、蔬菜等农产品基地标准化管理力度，提升产品 品质。持续提升“三品一标”建设水平，培育和引进特色产业优良 品种，打造XX郡贡茶、XX横柑、XX玄参等知名品牌。提升“茶叶、 柑橘、药材、畜牧、蔬菜、烟叶、粮食、中蜂”产业化水平。继续 执行产业以奖代补政策，扶持壮大专业合作社、家庭农场等市场主 体。牵头单位：XXX责任单位：XXX9、继续实施“一村一品+”行动。立足茶叶、柑橘、中药材等特色产业基础，发挥政策、项目、科技、文化等优势，紧盯市场， 优化布局，着力培育和扶持农业企业流转土地带动发展，推动形成 村级高质量主导产业，建成一批特色鲜明、竞争力强的“一村一品+” 专业村。大力发展生猪、家禽等家庭养殖业，实现“养满养足”， 全力增加农民收入。牵头单位：XXX责任单位：XXX10、加快配套完善产业基础设施。遏制耕地“非农化”，防止 “非粮化”，禁止破坏耕地行为。加强耕地修复改良，建设高标准 农田4. 04万亩、节水灌溉0.5万亩，实现旱涝保收。根据需求在主 导产业基地配套建设温室、大棚等生产设施，清洗、分选、切片、 烘干等产地初加工设施，气调库、冷藏库、储藏窖等仓储设施。重 点完善官渡口神农新区农产品交易中心、溪丘湾茶叶交易中心、野 三关中药材交易中心基础设施。以县城和乡集镇为中心，配套建设 产品深加工、批发市场、冷链、物流等。牵头单位：XXX责任单位：XXX11、全面推进融合发展。推进一、二、三产业融合发展，创新 “乡村旅游+产业发展”新模式，构建乡村旅游模块化、区域化体系, 注重片区开发，优化全域乡村产业总体空间布局。重点打造“野三关花海、绿葱坡滑雪场+中药材观光园”、“巴野路、茶店驿站+XX 郡贡茶体验馆”等特色乡村旅游精品线路。依托长江三峡（XX）纤 夫文化旅游节、绿葱坡冰雪旅游节等特色活动，充分发挥乡村地域 旅游资源优势，结合美丽乡村建设，举办XX坪油菜花节等特色乡村游活动，不断推进XX康养民宿业、休闲旅游业等新产业新业态发展。加快农村电商发展，积极探索县乡村三级电商物流融合发展模式, 有效对接城乡生产与消费，引导城镇居民下乡消费。利用互联网优 势，发挥农村淘宝、京东等第三方平台作用，运用“三专一平台”， 拓宽农产品销售方式，畅通销售渠道。牵头单位：XXX责任单位：XXX四、保护乡村生态12、实施农村人居环境提升行动。全面推进农村“厕所革命”， 全面摸排自20xx年以来改建的农村户厕问题，边排查边整改。推行 农村生活垃圾分类，完善农村垃圾分、清、收、运等长效机制。出 台xx县农村生活污水治理专项规划，开展12个农村聚居村庄 生活污水处理试点，全面消除黑臭水体。实施村庄清洁行动。推进村庄绿化美化，大力开展村庄“四旁”、庭院植树、种草、栽花活动，引导农户畜禽动，引导农户畜禽养，房前屋后、室内室外扫干净、摆整齐，打造“绿树成荫、四季有花、春秋有别、韵味十足”的美丽庭院。牵头单位：XXX责任单位：XXX13、推行乡村工程建设生态化。严格乡村工程建设生态环境保 护管理，道路、桥梁、矿山开采等工程建设，严格落实环评审批和 环保“三同时”制度。及时实施复绿复垦等生态修复措施。乡村建 设尽量就地取材，弃土弃渣规范处置。建设风格与周边生态景观相 协调，防止照抄照搬城市元素、硬质铺装过度、景观建设多余，避 免损害乡村气质，破坏乡村生态和风貌。河道治理尽量维持河道原 貌，减少混凝土成分，实施植被护坡护堤。牵头单位：XXX责任单位：XXX14、从严保护农村生态资源。严格管控农业化学品使用，继续 实施“一控两减三基本”，推行配方施肥、施有机肥、秸秆还田、 绿肥还田、轮作休耕等措施，继续保持化肥农药零增长，加强农膜、 秧盘、遮阳网、果蔬套袋、农药袋（瓶）、化肥袋等农业生产废弃 物回收利用，实施无害化处置。实施总量减排和畜禽粪污资源化利 用，规模养殖场畜禽粪污处理设施达到100%,畜禽粪污资源化综合 利用率达96%以上。大力推进“种养结合、生态循环”发展模式。 全面实施林长制，加强古树名木和天然林保护，对80年以上的大树 实行挂牌保护，严厉打击猎杀、捕捉、驯养、贩卖和烹食野生动物 行为。严格落实长江、清江流域“十年禁渔”措施，严厉打击非法 捕捞行为。牵头单位：XXX责任单位：XXX五、改善民生福祉15、进一步完善基础设施。快速推进普通公路“建养一体化”杨柳池至金果坪段改扩建工程建设，完成266公里“油返砂”，提 档升级xx公里通畅公路，改造农村公路危桥xx座。实施集中居住 10户以上村民小组硬化路补短板工程，试点推进入户路建设；大力 推广新能源公交车，围绕巴野公路、县城至溪丘湾乡等重点农村客 运班线，创建农村客运文明示范线。提升农村集中供水率和自来水 入户率。实施x个农村电网改造单项工程，新建及改造10千伏线路 xx千米、低压线路xx千米、变压器xx台xx千伏安，全面消除农 村“薄弱电”和“低电压”。持续开展农村住房安全隐患排查，新 出现的危房及时改造，做到“动态清零”。牵头单位：XXX责任单位：XXX16、进一步提升民生保障。除因身体原因不能上学以外，适龄 学生不得失学辍学。落实分类资助参保政策，实现城乡居民基本医 疗保险全覆盖。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重 保障功能，落实农村医疗保障待遇。继续实施“先诊疗后付 费”“一站式”即时结算机制，严格执行分级诊疗制度，实现家庭 医生签约服务“应签尽签”。实施乡村振兴“光明行”行动，推进“童伴妈妈”、农村养老互助中心建设，健全农村留守儿童、妇女、 老人关爱服务体系，实现信息管理无盲点，儿童主任、督导员配备 全覆盖，加强重病重残患者、高龄独居老人、分散供养特困对象、 集体经济体系十分脆弱，抗风险能力差。三、主要创建举措针对存在的问题，对照乡村振兴示范村创建标准，结合我村实 际，拟从以下几个方面开展创建工作。（一）村落宜居方面生活垃圾处理方式十分粗放。建议举措：为每一户散居农户购买大垃圾桶1个，方便农户放 置生活垃圾，村定期清运。对于村5个聚集点分别修建垃圾池，集 中处理生活垃圾。村民小组保洁员配备不齐。建议举措：向县人社、就业局相关部门申请为我村6个小组各 配备一名公益性岗位，人员由各村民小组民主推荐选举产生，专职 负责清理本社居民生活垃圾和公共区域环境卫生保洁。黑臭水未能得到有效处理。建议举措:村5个居民聚集点分别修建储水池专门储存污水，然 后通过购买水泵、铺设管网，直接将污水用于灌溉柑橘产业园。无独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效消处理的公共 厕所。建议举措：建议在村委会活动阵地处修建一个公用厕所。村民聚集点未安装路灯。建议举措：为我村5个聚集点安装，每50米安装一盏路灯，方便群众夜间出行。困境孤残儿童等重点对象的探访和照护。牵头单位：XXX责任单位：XXX17、进一步加强公共服务。强化村级组织阵地建设，新建及改 扩建50个村级阵地，打造10个“红色驿站”，改善9个城市社区 党群服务中心。推行“县乡村政务服务一体化”建设，将社保卡和 社保待遇申领、养老金领取、生活缴费、户籍办理等高频服务事项 的办理权限向基层延伸，实行网上办、上门办、马上办、全程代办。 结合乡镇党员人均每年参与志愿服务5次、志愿服务时长达到20小 时；推进县文化馆、县图书馆总分馆制和数字化建设，建立12个乡 镇图书馆、文化馆分馆。持续推进全民阅读活动进农村、进农家， 提高农民文化素养；经常性开展“我们的中国梦一一文化进万家”、 送戏下乡、农村公益电影放映等文化惠民活动，支持各乡镇、村 （社区）自办、自创“乡村春晚”等文艺展演活动。牵头单位：XXX责任单位：XXX六、提升乡村风貌18、整治农村建房乱象。坚持规划先行，严格“一户一宅”规 定，规范审批程序，加强用地建房过程管理，禁止非法倒卖集体土 地建房，坚决遏制农村乱占耕地建房现象。推行依山就势建房，严 禁占用成片耕地、侵占河道蓝线、紧邻河边沟边、侵占公路控制线 和规划区域外建房。加强农房建设风貌管控，突出传统建筑特色和 民居建筑风格，由县住建局提供具有乡村特色、满足农村使用功能、 不同梯次造价的农房设计图纸，无偿提供农民选择使用，由乡镇和 “尖刀班”负责督促农民严格按图施工。牵头单位：XXX责任单位：XXX19、整治标牌乱立、杆线乱设。按照清除废弃的、统筹必须的、 规范现有的、控制新建的思路，治理农村各类标牌乱立和强弱电线 “蜘蛛网”问题。坚持非必要不设立标牌，必须设立的须经县自然 资源和规划局审批，杜绝形式主义标牌、破坏生态标牌、垃圾广告 标牌等。规范高压、低压、弱电线路杆线设置，最大限度实行杆线 公用，消除乡村视觉污染，确保整洁有序。牵头单位：XXX责任单位：XXX七、培育文明乡风20、推动移风易俗。实施乡风文明三年建设行动，到20xx年建 成15个乡风文明试点村。深入开展群众思想道德建设工作和弘扬 “好家风好家训”活动，弘扬社会主义核心价值观，引导形成良好 民风家风。持续开展“最美系列”评选活动，加大选树时代楷模、 道德模范、“十星级”文明户等先进典型。深入开展诚信活动周、 学雷锋活动日等诚信主题活动，推进“信用xx”建设。发挥乡风文 明理事会作用，推行道德评议、红黑榜曝光等机制，严厉整治“大 操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习。持续开展活人墓、大碑大 墓专项治理，采取分村单建和多村联建方式，大力推动村级公墓建 设，实现全域覆盖。倡导生态、文明、低碳祭扫。开展“科普乡村 行”活动，引导农民抵制封建迷信活动，抵制非法宗教和邪教活动 向农村渗透。牵头单位：XX责任单位：XXX21、推进文化保护与传承。统计调查历史文化名村、传统村落、 少数民族特色村寨、历史建筑、乡村文物保护单位、巴文化遗迹等 文化遗产情况，明确保护责任。加强对xx镇围龙坝、XX镇XX坪等 传统村落，xx镇蓝家大院、xx镇xx老屋等古建筑，xx坪乡红三军 旧址、xx湾乡xx洞等红色遗址文化保护。加强xx堂戏、xx号子、 xx等非物质文化遗产挖掘保护传承。牵头单位：XXX责任单位：XXX八、深化乡村治理22、完善乡村治理体系。完善“一统三治”基层治理模式，深 入开展“富裕、美丽、文明、和谐、幸福”五村建设，探索建立红 旗型、标准型、后进型“三型”党支部分类管理模式。抓好xx个软 弱涣散党组织整顿。深化党组织书记县级备案管理，全面推行村党 组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。抓好 乡村两级换届，选优配强乡镇领导班子和村“两委”成员。继续执 行村“两委”干部养老保险补贴实施办法，按照村主职干部年报酬70%的比例落实村副职干部待遇。加大党员培训力度，持续擦亮乡镇 党校名片，选派优秀党支部书记异地跟班学习