四川省乙类特种设备检验机构核准细则（试行）-全文及解读.docx

四川省乙类特种设备检验机构核准细则（试行）第一章总则第一条 为规范我省乙类特种设备检验机构（以下简称乙类检验机构）核 准工作，根据特种设备检验机构核准规则（以下简称核准规则）以及市 场监管总局办公厅关于特种设备检验机构核准有关事项的通知，结合我省实际, 制定本细则。第二条 本细则适用于四川省境内从事特种设备监督检验和定期检验的乙 类检验机构的核准工作。第三条乙类检验机构具有公益类事业单位法人资格，是地方人民政府设 立的负有特种设备安全保障职责的特种设备检验机构，在当地承担特种设备监督 检验和定期检验工作，为属地负责特种设备安全监督管理的部门提供支持保障和 技术支撑。第四条 四川省市场监督管理局负责全省范围内乙类检验机构的核准。乙类检验机构经过核准，取得中华人民共和国特种设备检验检测机构核 准证后，方可在核准范围（见附件1）内从事特种设备检验工作。核准证有效 期4年。第五条乙类检验机构应当具有在核准范围内开展检验工作的能力，并按 照有关法律、法规、规章、安全技术规范及相关标准的要求开展检验工作。第二章核准条件注1:承压类基本配置包括测厚仪4台、光谱仪1台、视频内窥镜1台、便携式硬度计1台、便携式金相仪（具有数码图像处理 功能）1台、射线探伤装置2台、数字式超声探伤仪2台、磁粉检测仪4台，以及满足检验检测及防护要求的观片灯、标准试块、对比 试块、报警设备、黑度计等。注2：机电类基本配置中I类检验设备包括数字万用表、接地电阻测试仪、绝缘电阻测量仪、转速表或者速度检测仪、便携式激光 测距仪、噪声检测仪、测厚仪等；II类检验设备包括经纬仪、水准仪、钢丝绳探伤仪、便携式超声波探伤仪、便携式磁粉探伤仪等。附件3乙类检验机构项目人员及检验设备要求序 号核准项 目代码人员配备检验设备配置1BDI1 .申请单位全职持有检验检测人员 证的人员应当不少于60名，其中检 验人员不少于48名，检验人员中检 验师不少于20名。2 .锅炉定期检验师6名，其中具有 材料类、能源动力类专业教育背景 的技术人员不少于2名；3 .锅炉定期检验员10名；除承压类基本配置外，还应当配置以下或者达到同等要求的设备：1 .高温测厚仪2台；2 .便携式定量光谱仪1台；3 .视频内窥镜1台；4 .可燃气体分析设备2台；5 .测氧仪2台；6 .测温仪2台；7 .分析天平（感量为0. Olmg） 1台；4.III级RT、UT、MT、PT无损检测人 员各1人项；5.11级内、UT、MT、PT无损检测人 员各2人项；6 .锅炉水（介）质检验师2名；7 .锅炉水（介）质检验员2名8 .便携式酸度计（精度O.OlpH） 2台；9 .便携式电导率仪（带密封流动池的金属电极，精度0.02us/cm） 2 台；10 .便携式溶解氧测定仪（u g/L级）2台；11 .原子吸收光谱仪或离子色谱仪1台；12 .紫外、可见分光光度计1台；13 .钠离子（pNa）计（检出限2.3 u g/L）、硅酸根测定仪各1台；14 .浊度计1台；15 .含油量分析仪1台；16 .电热干燥箱1台；17 .箱式电子炉（马福炉）1台；18 .药品冷藏设备1台；19 .从事有机热载体检测的，配置残炭测定仪、运动粘度测定仪、闭口 闪点测定仪、自动电位滴定仪、卡氏水分测定仪、密度计（精度0. 001g/cm3）,蒸储仪各1台2BD111 .锅炉定期检验师2名；2 .锅炉定期检验员4名；3 .III级RT或者UT、MT或者PT无损 检测人员各1人项；4 .11级1仃、UT、MT、PT无损检测人 员各2人项；5.锅炉水（介）质检验员2名除承压类基本配置外，还应当配置以下或者达到同等要求的设备：1 .高温测厚仪1台；2 .可燃气体分析设备1台；3 .测氧仪1台；4 .测温仪1台；5 .分析天平（感量为O.Olmg） 1台；6 .便携式酸度计（精度O.OlpH） 1台；7 .便携式电导率仪（带密封流动池的金属电极，精度0.02us/cm） 1 台；8 .便携式溶解氧测定仪（ug/L级）1台；9 .紫外、可见分光光度计1台；10 .浊度计1台；11 .电热干燥箱1台；12 .箱式电子炉（马福炉）1台；13 .药品冷藏设备1台；14 .从事有机热载体检测的，配置残炭测定仪、运动粘度测定仪、闭口 闪点测定仪、自动电位滴定仪、卡氏水分测定仪、密度计（精度 O.OOlg/cn?）,蒸储仪各1台3III1 .申请单位全职持有检验检测人员 证的人员应当不少于30名，其中检 验人员不少于24名,检验人员中检 验师不少于10名。2 .压力容器检验师6名，其中具有 材料类、机械类专业教育背景的专 业技术人员不少于2名；3 .压力容器定期检验员8名；4 .HI级RT或者UT、MT或者PT无损 检测人员各1人项；5 .11级1仃、UT、MT、PT无损检测人 员各2人项；6 .11级TOFD无损检测人员2人项除承压类基本配置外，还应当配置以下或者达到同等要求的设备：1 .高温测厚仪2台；2 .大于或者等于8m视频内窥镜1台；3 .TOFD检测设备1台；4 .测温仪2台；5 .可燃气体分析设备2台；6 .测氧仪2台；7 .经纬仪1台4BDIV1 .压力容器检验师2名；2 .压力容器定期检验员4名；除承压类基本配置外，还应当配置以下或者达到同等要求的设备： 1.高温测厚仪2台；3.11级"、UT、MT、PT无损检测人 员各2人项2.大于或者等于5m视频内窥镜1台；3,测温仪2台；4 .可燃气体分析设备2台；5 .测氧仪1台；6 .经纬仪1台5V1 .申请单位全职持有检验检测人员 证的人员应当不少于60名，其中检 验人员不少于48名，检验人员中检 验师不少于20名。2 .压力容器检验师6名，其中具有 材料类、机械类专业教育背景的专 业技术人员各不少于1名；3 .III级RT、UT、MT、PT无损检测人 员各1人项；4 . IIUT、MT、PT 无损检测人员各4人项；5 .H级T0FD无损检测人员2人 项；6 .安全阀校验人员2名除承压类基本配置外，还应当配置以下或者达到同等要求的设备：1 .静电电阻测量仪2台；2 .可燃气体分析设备2台；3 .T0FD检测设备1台；4 .测氧仪2台；5 .耐压试验装置，液压和气压试验装置各1套；6 .残液回收、处理及置换装置（包括蒸汽吹扫）；7 .除锈和喷漆设备；8 .抽真空或充氮置换装置；9 .气密试验装置2套；10 .真空度测试仪器1台；11 .安全阀、紧急切断阀、液面计校验装置各1套6VI1 .压力管道检验师4名，其中具有 材料专业教育背景的专业技术人员 不少于1名；2.压力管道定期检验员6名；除承压类基本配置外，还应当配置以下或者达到同等要求的设备：1.高温测厚仪2台；2,可燃气体分析设备2台；3.接地电阻测试仪2台；3.HI级RT或者UT、MT或者PT无损 检测人员各1人项；4.11级贝、UT、MT、PT无损检测人 员各2人项4 .静电阻测量仪2台；5 .测温仪2台7VII1 .电梯检验师4名，其中具有机械 类、电气类专业教育背景的专业技 术人员不少于2名；2 .电梯检验员10名除机电类基本配置（其中I类检验设备各不少于6台，II类检验设备 各不少于1台）外，还应当配置以下设备：1 .照度计6台；2 .温湿度计6台；3 .限速器动作速度测试设备2台；4 .电梯振动及起制动加减速度测量仪1台；5 .导轨垂直度测量仪1台8VIII1 .起重机械检验师2名，其中具有 机械类、电气类专业教育背景的专 业技术人员不少于2名；2 .起重机械检验员6名；3 . II级UT、MT或者PT无损检测人 员各2人项除机电类基本配置（其中I类检验设备各不少于4台，II类检验设备 各不少于1台）外，还应当配置风速仪2台9IX1 .场（厂）内专用机动车辆检验师1 名；2 .场（厂）内专用机动车辆检验员2 名1 .噪声检测仪1台；2 .转向参数测试仪1台；3 ,制动性能测试仪1台；4 .踏板力计1台注1:承压类基本配置包括测厚仪4台、光谱仪1台、视频内窥镜1台、便携式硬度计1台、便携式金相仪（具有数码图像处理 功能）1台、射线探伤装置2台、数字式超声探伤仪2台、磁粉检测仪4台，以及满足检验检测及防护要求的观片灯、标准试块、对比 试块、报警设备、黑度计等。注2：机电类基本配置中I类检验设备包括数字万用表、接地电阻测试仪、绝缘电阻测量仪、转速表或者速度检测仪、便携式激光 测距仪、噪声检测仪、测厚仪等；II类检验设备包括经纬仪、水准仪、钢丝绳探伤仪、便携式超声波探伤仪、便携式磁粉探伤仪等。四川省乙类特种设备检验机构核准细则（试行）政策解读现将四川省乙类特种设备检验机构核准细则（试行）（以下简称核准细则）作如下政策解读。一、起草背景及依据2021年12月，市场监管总局颁布特种设备检验机构核准规则（2021年 第42号公告），明确了甲类、丙类特检机构的核准要求，同时要求“省级特种 设备安全监管部门应当参照特种设备检验机构核准规则，结合当地实际情况， 制定本省乙类检验机构的核准细则”。2022年2月，市场监管总局印发市场监 管总局办公厅关于特种设备检验机构核准有关事项的通知（市监特设发（2022 13号），要求“各省级市场监管部门要按照新核准规则附件E的要求，制定 本省乙类检验机构的核准细则并向社会公布后方可实施。"我局结合实际制定本 核准细则。二、起草目的进一步明确乙类检验机构公益类事业单位的性质和定位，规范我省乙类检验 机构核准工作，引导检验机构提升能力，促进检验机构健康可持续发展，更好服 务全省经济社会高质量发展。三、起草原则一是坚持依法依规。核准细则的制定是依据特种设备法律法规和关于 特种设备行政许可有关事项的公告(2021年第41号公告)、市场监管总局 办公厅关于特种设备检验机构核准有关事项的通知(市监特设发(2022) 13号), 在特种设备检验机构核准规则(TSG Z70012021)的框架下制定的，基本 思路与母规则保持一致。二是坚持结合实际。在制定核准细则过程中，充分调研了解了全省系统 内检验机构的实际状况和意见建议，结合我省经济社会发展现状以及特种设备数 量与安全形势的实际情况，同时兼顾各地检验工作实际，对各类检验项目分别提 出要求。三是坚持公益保障。核准细则明确，乙类检验机构在当地承担特种设备 监督检验和定期检验工作，为属地负责特种设备安全监督管理的部门提供支持保 障和技术支撑，进一步突出乙类检验机构的公益性和保障性。四是坚持信息化管理。核准细则规定，申请单位要做好检验数据信息与 特种设备使用登记系统、特种设备管理平台对接和上传工作，保障全省检验数据 库的统一性。四、起草过程2022年10月，省局成立了核准细则起草工作小组，在充分调研、研讨 和广泛听取意见的基础上，确定了核准细则起草原则、重点内容和结构框架， 形成核准细则草案。2022年11月，省局以书面形式向全省各市（州）市场 监管局、系统内特检院（所）以及省局法规处、行政审批处征求意见建议，并在 省局门户网站向社会公开征求意见，共收到意见建议112条。针对收到的意见建 议，为确保本细则更加客观、科学，有利于检验事业发展、有利于特种设备安全， 2023年1月，我处组织部分特检机构召开讨论会，并按规定征求省内外行业专 家意见，同时借鉴兄弟省份的核准细则，对征求意见稿进行了修改完善，共采纳 意见建议33条，部分采纳30条，不采纳49条，最终形成核准细则送审稿。 按规定，核准细则完成了公平竞争审查和合法性审查，并根据合法性审查建 议，对核准细则第三章“核准程序和要求”进行了完善。五、主要内容核准细则共分四章，两个附件。主要内容包括：第一章总则，共5条。规定了核准细则制定的依据和目的、适用范围, 并明确了乙类检验的类别、核准实施主体、证书及有效期。第二章核准条件，共15条。规定了乙类特种设备检验机构应具有的技术人 员条件、检验检测人员条件、场地及检验仪器设备条件、信息化管理及检验能力、 检验业绩、检验方案和检验原始记录的保存期限以及需承担的保障义务等。第三章核准程序和要求，共4条。规定了核准程序（包括申请、受理、鉴定 评审、审查和发证）在实施过程中的具体要求。第四章附则，共2条。规定了解释权限、施行时间和有效期。附件。明确了乙类特种设备检验机构核准项目范围、各核准项目所需检验检 测人员及检验设备配备。第六条 乙类检验机构的申请单位（以下简称申请单位）应当具有公益类事业单位法人资格，能够独立、规范、公正地开展检验工作，不得参与或者从事 与特种设备生产、经营、推荐、监制、监销等相关的业务与活动。第七条关键岗位人员应符合以下要求：（一）技术负责人，熟悉特种设备的有关法律、法规、规章、安全技术规 范及相关标准和检验业务，有岗位需要的业务水平和组织能力，具有相关项目的 检验师资格不少于8年。（二）质量负责人，熟悉质量管理工作，有岗位需要的业务水平和组织能 力，具有相关项目的检验师资格不少于4年。（三）责任师，熟悉特种设备的法律、法规、规章、安全技术规范、标准 和检验业务，有岗位需要的业务水平和组织能力，具有相应项目的检验师资格不 少于4年。技术负责人、质量负责人不得兼任责任师。第八条检验与检测人员应符合以下要求：满足特种设备乙类检验机构项目人员及检验设备要求（见附件2和附 件3）中申请核准项目对应的人员配备要求，此类人员应当为申请单位的事业编 制人员或具有合法聘用手续的人员。第九条人员管理应符合以下要求：（一）为聘用的检验与检测人员在“全国特种设备检验与检测人员执业公 示与查询系统”办理执业公示手续，其执业单位为申请单位；（二）使用持有相应资格的特种设备检验与检测人员从事相应的检验与检 测工作;（三）有计划地开展检验与检测人员的安全、诚信、技术和质量管理培训，持续保持检验与检测人员的技术能力和质量管理水平；（四）建立健全检验与检测人员执业和技术档案。第十条检验与检测人员应当接受过不少于24学时/年的技术和质量管理知识培训。其中，技术负责人、质量负责人、内部审核人员和其他从事质量管理 的人员应当熟悉质量管理，接受特种设备质量管理体系知识专门培训不少于16 学时/年。第十一条具有与承担的检验工作相适应的固定办公场所，并且有满足使 用和存放要求的档案室和专用仪器设备室。（一）建筑面积不少于300面的固定办公场所；（二）使用面积分别不少于40 m，的档案室、图书资料室；（三）满足存放要求的专用仪器设备室；（四）检验检测人员应当每人配备1台计算机，且能满足传输检验数据的需要；（五）必要的交通、通信工具及办公设施。第十二条申请移动式压力容器定期检验的，每个检验场地和设施（指提供能源、照明、环保、消防、预处理、后处理、吊装、运输等功能的装备，下同） 均应当满足检验工作需要，检验场地面积不小于1500 m2,应当有污水处理措施。移动式压力容器定期检验场地及其附属设施可以租赁，BD （V）项目条件中列出的检验设备配置除外；同一检验场地和设施不得用于不同检验机构取得 特种设备检验资质。移动式压力容器定期检验应当在经核准的检验场地内进行。第十三条 应当配置与申请项目相适应的检验仪器设备，具体要求见乙 类检验机构人员及检验设备要求中相应项目对应的“检验设备配置”要求，检 验仪器设备应当是申请单位自有产权。第十四条 按照核准规则附件F的要求建立与申请核准项目相适应的 质量管理体系，并且持续有效运行。第十五条 配有与申请核准项目相适应的法律、法规、规章、安全技术规范 及相关标准，应当有正式版本。第十六条 按照核准规则要求，做好检验数据信息与特种设备使用登记 系统、特种设备管理平台对接和上传工作。第十七条 申请延续核准的，在上一核准周期内，应当有相应检验项目的 检验业绩。第十八条 应当保存检验方案、检验原始记录（信息）、检验报告等资料， 保存期限符合有关安全技术规范的要求，并且不少于6年。第十九条除无损检测外不得将检验工作外委。无损检测的受委托方应当 取得相应特种设备无损检测资质。申请单位应当对外委的检测结果负责。第二十条承担以下保障义务：（一）在限定的区域内履行特种设备保障检验职能；（二）按照属地特种设备安全监督管理的部门要求，承担与特种设备安全 相关的其他保障性工作；（三）严格执行财政、物价部门规定的特种设备检验收费政策要求。第三章核准程序和要求第二十一条核准分为首次核准、延续核准、增项核准、变更核准。第二十二条 核准程序包括申请、受理、鉴定评审、审查和发证，具体按照 核准规则执行。第二十三条 申请单位的申请已经受理，在鉴定评审之前，申请单位的名 称、住所、办公地址、机构类别和申请项目发生变化的，应当向核准机关提出变 更申请。第二十四条核准机关在收到鉴定评审机构上报的鉴定评审报告和相关资 料后，应对鉴定评审报告和相关资料进行审查，符合发证条件的，向申请单位颁 发核准证;不符合发证条件的，向申请单位发出特种设备不予行政许可决定书。核准证应当注明承担保障义务的行政区域范围。第四章附则第二十五条本细则由四川省市场监督管理局负责解释。第二十六条 本细则自4月20日起施行，有效期2年。附件：1.乙类检验机构核准项目.乙类检验机构项目人员及检验设备要求（监督检验）2 .乙类检验机构项目人员及检验设备要求（定期检验）附件1乙类检验机构核准项目序号核准项 目代码核准项目1BJI监督检验：热水锅炉、有机热载体锅炉及额定工作压力小于或者等于9.8MPa的蒸汽锅炉制造、安 装（含重大修理、改造）和化学清洗II监督检验：热水锅炉、有机热载体锅炉及额定工作压力小于或者等于2.5MPa的蒸汽锅炉制造、安 装（含重大修理、改造）和化学清洗III监督检验：除超高压容器、大型高压容器之外的固定式压力容器制造IV监督检验：压力容器安装、重大修理、改造V监督检验：气瓶制造VI监督检验：压力管道元件制造VII监督检验：公用管道、工业管道安装（含重大修理、改造）vm监督检验：电梯安装（含重大修理、改造）IX监督检验：起重机械安装（含重大修理、改造）2BDI定期检验及相应水（介）质检验：热水锅炉、有机热载体锅炉及额定工作压力小于或者等9.8MPa 的蒸汽锅炉ii定期检验及相应水（介）质检验：热水锅炉、有机热载体锅炉及额定工作压力小于或者等于2.5MPa 的蒸汽锅炉Ill定期检验：第一、二、三类固定式压力容器（不含超高压容器、大型高压容器、球形储罐）、氧舱IV定期检验：第一、二类固定式压力容器（不含球形储罐）V定期检验：汽车罐车、罐式集装箱VI定期检验：工业管道vn定期检验：电梯vm定期检验：起重机械IX定期检验：场（厂）内专用机动车辆附件2乙类检验机构项目人员及检验设备要求（监督检验）一序号核准项目 代码人员配备检验设备配置1BJI1 .申请单位全职持有检验检测人员证的人员应当不少于60名，其中检验 人员不少于48名，检验人员中检验师不少于20名。2 .承压设备监督检验师（锅炉）6名，其中具有材料类、能源动力类专业 教育背景的专业技术人员不少于2名；3 .承压设备监督检验员（锅炉）10名；4 .HI级RT、UT、MT、PT无损检测人员各1人项;承压类基本配置（设备见注1, 下同）1.11 级内、UT、MT、PT无损检测人员各2人项；1.12 级TOFD无损检测人员2人项；7 .锅炉水（介）质检验师2名；8 .锅炉水（介）质检验员2名2II1 .承压设备监督检验师（锅炉）2名，其中具有材料类、能源动力类专业 教育背景的专业技术人员不少于1名；2 .承压设备监督检验员（锅炉）4名；3级内、UT、MT、PT无损检测人员各2人项;4 .锅炉水（介）质检验员2名承压类基本配置3III1 .申请单位全职持有检验检测人员证的人员应当不少于30名，其中检验 人员不少于24名，检验人员中检验!）币不少于10名。2 .承压设备监督检验师（压力容器）6名，其中具有材料类、机械类专业 教育背景的专业技术人员不少于2名；3 .承压设备监督检验员（压力容器）8名；4 .IH级RT、UT、MT、PT无损检测人员各1人项;5级内、UT、MT、PT无损检测人员各2人项承压类基本配置4IV1 .承压设备监督检验师（压力容器）6名；2 .承压设备监督检验员（压力容器）8名；3 .11级1仃、UT、MT、PT无损检测人员各2人项承压类基本配置5V1 .承压设备监督检验师（压力容器）6名，其中具有材料类、机械类专业教 育背景的专业技术人员不少于2名；2 .承压设备监督检验员（气瓶）8名；3.IH级RT或UT、MT或PT无损检测人员各1人项；4级近、UT、MT、PT无损检测人员各2人项承压类基本配置6VI1 .承压设备监督检验师（压力管道）4名，其中具有材料类专业教育背景 的专业技术人员不少于1名；2 .承压设备监督检验员（压力管道）8名；3级RT、UT、MT、PT无损检测人员各2人项承压类基本配置7VII1 .承压设备监督检验师（压力管道）4名，其中具有材料类专业教育背景 的专业技术人员不少于1名；2 .承压设备监督检验员（压力管道）4名3 .II级RT、UT、MT、PT无损检测人员各2人项承压类基本配置8vm1 .电梯检验师4名，其中具有机械类、电气类专业教育背景的专业技术人 员不少于2名；2 .电梯检验员8名除机电类基本配置（其中I类检 验设备各不少于6台，n类检验 设备各不少于1台）外（设备见 注2,下同），还应当配置： 1 .照度计6台；2 .温湿度计6台；3 .限速器动作速度测试设备2台；4 .电梯振动及起制动加减速度测 量仪1台；5 .导轨垂E度测量仪1台9BJIX1 .起重机械检验师2名，其中具有机械类、电气类专业教育背景的专业技 术人员不少于2名；2 .起重机械检验员6名；3级皿 MT或者PT无损检测人员各2人项除机电类基本配置（其中I类检 验设备各不少于6台，II类检验 设备各不少于1台）外，还应当 配置：1 .综合气象仪1台；2 .全站仪1台；3 .制动下滑量测试仪1台