江苏路街道办事处安全生产事故应急预案.docx

江苏路街道办事处安全生产事故应急预案1 .总则1编制目的为了有效地预防和控制街道辖区安全生产事故，规范安全生产事 故的应急处置，提高事故应急救援工作效率，建立“统一领导、职责 明确、规范有序、科学高效”的应急救援体系，最大限度地降低事故 造成的危害程度，维护辖区安全稳定，促进经济持续、快速、健康发 展，特制定本预案。1.1 编制依据根据中华人民共和国安全生产法、山东省关于进一步加强安 全生产工作的决定、山东省安全生产事故应急预案、青岛市安全 事故应急预案、市南区安全生产事故应急预案等法律、法规及有 关规定，制定本预案。1.2 适用范围本预案适用下列安全生产事故的应对工作。1、造成3人以下死亡（含失踪），或者一次重伤3人以上10人以 下，一次性职工中毒5人以上10以下，或者一次直接经济损失30万 元以上100万元以下的各类事故。2、超出街道办事处应急处置能力，跨多个领域（行业和部门）的 安全生产事故。3、街道上报区政府认为有必要响应的安全生产事故。1.3 工作原则1、以人为本，预防为主。把保障人民群众生命和财产安全作为应 急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，落实各项预 产事故救援演练。本预案由街道办事处制定，街道安全生产领导小组办公室负责解 释。今后根据上级有关法律、法规的制定和修订情况，结合我街道辖 区安全生产事故的实际情况，适时进行修订。防措施，做好应急处置准备工作，将危害降到最小程度。2、统一领导，分级负责。街道办事处统一领导全街道安全生产事 故的应急处置工作，负责本辖区内一般较大的安全生产事故的处置工 作和较大、重大、特别重大安全生产事故的先期处置工作，并充分发 挥企业的自救作用。3、平战结合，资源整合。坚持全面规划、资源整合，充分发挥生 产经营单位应急救援第一响应者的作用，发挥经过专门培训的兼职应 急救援力量的作用。4、依靠科技，加强合作。采用先进的预测、预警、预防、应急处 置技术和救援装备，提高预警预防水平。有关部门和单位应通力合作, 加强信息的沟通。5、广泛宣传，加强防范。加强应急救援知识的宣传、教育和培训, 增强公众的防灾减灾意识，建立健全社会各界支持、参与应对事故的 救援工作机制。2 .组织机构及职责应急指挥部组成及职责在街道安全生产领导小组的领导下，设立街道安全生产事故应急 指挥部（以下简称街道“应急指挥部”），由街道党工委书记於青担任 总指挥，街道主任纪静怡任副总指挥；纪云龙、张青磊、孔凡波、徐 天乐、傅雪山、孙开刚、彭爱荣、高东为成员；指挥部下设办公室， 高东同志兼任办公室主任。指挥部主要职责是：（1）拟定完善街道安全生产事故应急预案；（2）协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机 构以及有关部门、单位之间的关系；（3）决定启动办事处安全生产事故应急预案；（4）组织、指挥、协调安全生产事故应急处置工作；（5）贯彻落实国家、省、市、区应急领导机构和街道办事处的决 定；（6）承担街道辖区突发应急事故的工作；（7）协助上级政府启动的有关安全生产应急预案的执行；（8）及时汇报并请求区政府启动超出我街道应急处置能力的安全 生产事故预案；2应急指挥部分组成员职责在本预防适用范围内，在指挥部的统一指挥下，其成员分组职责 如下：2. 2. 1综合组组长：高东副组长：王效利成员：高爽任龙孙静主要任务是（1）负责传达指挥部指令。（2）负责与指挥部成员的联系，掌握各项工作进展情况。（3）负责安全生产事故的危险性评估。（4）负责与上级安监部门联系和信息的统计工作。（5）负责协调有关应急救援力量参加事故抢救。（6）承担应急指挥部交办的其它工作。2. 2. 2抢险和治安保卫组组长：孙开刚彭爱荣副组长：王桂民成 员：杨帆孙时光朱新华董晓云派出所片警相应社区和发 生事故的单位负责人。主要任务：(1)负责控制危险源，防止事故继续扩大；(2)负责联系和抢救受害人员，安全转送伤员。(3)负责组织群众撤离，指导群众开展自救和互救等工作。(4)负责组织事故现场保护，为事故调查处理提供取证依据和资 料；维护事故发生区域治安秩序和疏散事故区域的无关人员。(5)负责处置与事故有关的其他治安突发事件和现场救援治安秩 序。2. 2. 3事故现场调查安全组组长：王效利成员：高爽孙静任龙主要任务：(1)负责搜集与事故有关的各种物证、资料以及证人证言。(2)负责勘察危险有害物质的种类和事故波及范围。(3)负责提出对事故发生单位有关责任人员的处理建议和上报有 关材料。(4)负责与市专家组配合完成专家组的相关工作。2. 2. 4宣传卫生通信组组长：张青磊成员：曹月洁赵桂琴王策策裴洪翠(1)负责组织伤员的医疗救治、卫生防疫工作。(2)负责危险现场通信畅通。(3)负责现场综合文字、信息整理及报送工作。(4)负责制订新闻报道方案，经批准适时向有关媒体发布事故进 展和处置情况。2. 2. 5后勤保障组组长：徐天乐成员：丁彩霞谭凤英刘安民裴洪翠（1）负责协调和联系需要应急救援交通工具、器材、供电、通信 等急救物资。（2）负责落实事故应急救援所需经费及应急工作人员必备的食宿 等生活保障工作。（3）负责配合有关单位做好伤亡人员的抚恤和安置。（4）负责配合有关单位做好伤亡人员亲属的接待。3.应急预案机制.1事故隐患监控与事故报告3 . 1. 1事故隐患监控街道安全生产工作领导小组负责街道安全生产事故隐患接收、报 告、处理、统计分析工作。各社区居委会应建立健全并及时更新重大事故隐患和重大危险源 监控数据库，制订监控方案和程序，进行风险分级。对可能引发安全 生产事故的险情，应及时向街道安全生产工作领导小组汇报。自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全 生产事故的信息，各社区也应及时向街道安全生产工作领导小组汇报。对涉及国家秘密、商业秘密的重大安全信息按有关规定做好保密 工作。3. 1.2事故报告安全生产事故发生（发现）后，任何单位和个人有义务向街道办 事处报告。街道按有关规定的程序、时限向上级人民政府和应急指挥 机构报告。各受理责任主体在向上级报告时，应包括信息来源、时间、地点、 范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态 发展和处置情况及时续报。3 . 2事故分级及预警行动按事故的可控性、严重程度和影响范围，安全生产事故分为一般 （W级）较大（III级）、重大（H级）、特别重大（I级）四个等级。一般（W级）：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命 安全，或30人以下中毒（重伤），或直接经济损失在100万元以下； 或产生重大社会影响的突发性安全生产事故。较大（III级）：造成3人以上，10人以下死亡（含失踪），或危及 3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重伤）， 或直接经济损失100万元以上、5000万元以下，或产生重大社会影响 的突发性安全生产事故灾难。重大（H级）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危 及10人以上，30人以下生命安全、或50人以上、100人以下中毒（重 伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生重大社会 影响的突发性安全生产事故。特别重大（I级）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及300 人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过1 亿元，或需要紧紧转移安置10万人以上的安全生产事故。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生IV、III、II、I级安 全生产事故，应及时进行预警并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。4 .应急响应1分组响应应急响应坚持属地管理原则，按照安全生产事故等级，分别响应， 发生一般（IV级）事故及险情时，街道立即向应急指挥部和区政府汇 报，启动街道预案，听从街道应急指挥部工作安排；发生较大（III级）、 重大(II级)、特别重大(1级)事故及险情超出本级应急处置能力时, 街道办事处请求区政府有关应急机构给予支持。4. 2应急处置1先期处置发生一般(W级)、较大(III级)、重大(II级)、特别重大(I级) 安全生产事故后，街道主要领导或分管领导应立即赶到现场，听从调 遣参与组织指挥公安、消防、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期 处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：(1)立即实施紧急疏散和救援行为，组织群众开展自救互救；(2)紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；(3)划定警戒区域，采取必要管制措施；(4)实施动态监测，进一步调查核实；(5)向社会发出危险或避险警告；(6)及时向区应急指挥部报告，并提出应急处置建议和支持请求; 波及或可能波及其他单位的要同时向其通报；(7)其它必要的先期措施。4. 2. 2应急决策街道应急指挥部接到一般、较大、重大、特别重大安全事故报告 后，立即向区应急指挥部报告，同时根据事故的性质、类别、危害程 度、范围、等级和可控情况，提出具体处理意见，报区应急指挥部。 街道应急指挥部根据情况，做出如下处置，其中较大、重大、特别重 大安全生产事故还应根据省、国家应急指挥机构的指令进行处置：(1)街道办事处有关领导以及应急指挥部负责同志赶赴事发地， 现场指挥应急处置工作；(2)启动街道安全生产事故应急预案；(3)对事发地社区居委会、相关单位做出具体的处置指示，责成 街道相关组织立即采取相应的应急措施；(4)配合上级派出的工作组、专家组或有关部门负责同志来事发 地进行指导；(5)调集专业处置力量和抢险救援物质救援；(6)向区政府(区安全生产委员会办公室)报告，必要时，请求 给予支持；(7)落实省市区领导有关指示，及时将省市区领导指示传达到事 发地单位和街道有关部门、各社区居委会。4. 3预案启动应急预案启动后，街道应急指挥部及其办公室要立即组织事发社 区和有关单位按预案要求研究部署行动方案，责成有关部门和单位的 负责同志及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作， 保证组织到位、应急求援队伍到位、应急俣障物资到位。4. 4指挥协调根据事件性质，严重程度和应急处置的需要，成立现场指挥部， 由街道办事处主任任指挥长，配合街道应急指挥部研究制订现场应急 处置方案和措施，开展以下工作：(1)对应急行动中的重大事项作出决策；(2)统一指挥协调现场抢险救援；(3)迅速消除安全生产事故的危害和危险源，划定危害区域，维 护社会治安；(4)组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威 胁的人员；(5)组织协调有关方面搞好保障和支持；(6)向区安全生产监督管理局及时报告事态发展和处置情况。5.后期处置善后处置事发地社区居委会配合上级有关部门做好善后处置工作，包括人 员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理 等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保障社 会稳定，恢复正常秩序。5. 2保险安全生产事故发生后，街道办事处配合保险监管机构督促各类保 险公司积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。5. 3事故调查与应急救援工作总结应急救援结束后，街道应急指挥部应总结分析应急救援工作的经 验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送上级有 关部门。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。5. 4奖惩与责任追究街道办事处对在安全生产事故应急工作中成绩显著的单位和个人 给予表彰和奖励。对不履行法定职责，造成严重后果的单位和个人， 给予有关处分和处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。6.宣传、培训和演习6. 1公众信息交流广泛开展应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的 宣传工作，提高全民安全生产和应急避险意识。6. 2培训组织人员参加市、区、街道举办的岗前培训和业务培训，提高应 急救援人员的业务水平和专业能力。6. 3演习街道安全生产工作领导小组，组织、监督指导有关部门的安全生 产应急救援演习、演练工作，各社区及企事业单位应定期进行安全生