XX街道涉未成年人违法犯罪综合治理实施方案.docx

XX街道涉未成年人违法犯罪综合治理实施方案为遏制未成年人违法犯罪高发态势，依法打击侵害未成年 人犯罪行为，根据中华人民共和国刑法中华人民共和国 未成年人保护法等相关法律法规及XX区涉未成年人违法犯 罪综合治理实施方案文件精神，结合我街道实际情况，制定 本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，坚持保护优先理念，落实“预防在早、管控在先、打 处从严、综合治理”措施，有效预防未成年人违法犯罪，减少 侵害未成年人合法权益案件发生，加强未成年人综合司法保护， 提升涉未成年人违法犯罪综合治理水平，促进社会和谐稳定。（二）目标任务。通过为期一年的综合治理，街道义务教 育阶段学生辍学数量动态清零，义务教育巩固率达99%以上， 平安校园创建率达90%以上；未成年人违法犯罪案件数量同比 下降30%以上，侵害未成年人犯罪案件数量同比下降20%以上, 未成年人犯罪率控制在省平均值（万分之0.47）以下。（三）基本原则坚持党工委领导，加强多元共治。整合资源力量，筑 牢基础防线，建立责任明晰、衔接有序、紧密配合、协同推进 的工作机制，构建党工委领导、人大工委监督、街道办负责、 政协协同、群团助推、社会联动、家庭共建的工作格局。坚持预防为主，注重综合施策。完善监测通报、发现 报告、帮扶干预工作措施，加强临界预防管理，强化家庭教育 指导，有效预防未成年人违法犯罪，完善未成年人保护工作体 系。坚持依法治理，严格督责问责。依法惩处侵害未成年 人违法犯罪，着力强化一案多查、倒查追责，逐案分析原因、 逐案查找漏洞，查清查实不作为的人、不落实的事，依法依规 追究失职渎职责任。二、工作重点（一）实施“控辍保学”行动1 .全面排查底数。刚性落实缺课监测机制，对义务教育阶 段辍学学生按照“一生一案”建立台账，逐人分析辍学原因， 逐人制定劝返方案，落实保学工作“六及时”要求（及时清查、 及时报告、及时家访、及时劝学、及时核实、及时上报）（责任 部门：河滨中心校）2 .落实劝返责任。相关学校应规范持续开展劝返工作，对 劝返无效的，要向监护人送达疑似辍学劝返通知书，同时向街 道和区教育局报告。街道履行控辍保学劝返复学主体责任，督 促辍学学生监护人履行义务。对逾期未履行义务的辍学学生监 护人送达司法文书，督促辍学生尽早复学。对经劝返不能复学 的辍学学生，由属地社区落实后续管控措施，防止漏管失管。（责任部门：河滨中心校、府苑派出所、司法所、各社区）3 .整治校园欺凌行为。开展“整治校园欺凌综合治理”专项行动，开展防治校园欺凌专题教育，落实校园欺凌强制报告 制度。依法对施暴学生开展教育、矫治工作，对涉嫌违法犯罪 的，依法追究治安或刑事责任。4 .加强学生心理健康教育。常态开展在校生心理健康普测 工作，筛查有严重心理问题的学生，有针对性地开展心理辅导 挫折教育、生命教育，培育积极向上、健康乐观的心态，严防 发生学生自杀事件。开通学生心理咨询热线，帮助学生疏导解 决心理问题。（二）实施“家庭教育”行动1 .开展家庭教育指导。对学生监护人常态开展家庭教育指 导活动，开展未成年在校生家庭走访活动，掌握未成年在校生 家庭接受“家庭教育指导”情况。强化志愿服务。团委牵头组 建志愿者服务队，常态为留守未成年人、困境未成年人、孤儿 提供“爱心教育”志愿服务。2 .夯实社区责任。设置专人专岗负责未成年人保护工作， 指导、帮助和监督未成年人监护人依法履行监护职责，建立留 守未成年人、困境未成年人信息档案并给予关爱帮扶。依托网 格化社会治理机制，协助开展“三官一律”，进网格活动，对 有严重不良行为未成年人落实“一对一法治教育措施。（三）实施“关爱帮扶”行动1 .落实帮教矫治。对辖区涉案未成年人实行分级处遇，对 判处缓刑或依法不起诉的未成年人开展针对性帮教矫治，促使 回归正轨。2 .强化临界预防。对违反治安管理未受处罚、因不满法定 年龄不子刑事处罚的末成年人,综合运用训诚、责令赔礼道歉、 定期报告活动、参加社会服务等教育矫正措施，加强后续管控。（四）实施“环境净化”行动1 .加强场所管理。依法监管网吧、酒吧、KTV、旅馆、足浴 店、文身馆、二手市场等场所，采取异地互查、明查暗访、“凌 晨行动”等方式，从严查处违法违规接纳未成年人行为，禁止 违法雇佣未成年人从业。2 .加强专项整治。开展违法接纳未成年人隹宿专项整治行 动，对中小旅馆、出租房屋、留宿洗浴中心等重点场所进行动 态治理，将日租房、民宿、私人影院、电竞酒店等新业态场所 一并纳入监管视线，对涉案场所进行重点监管，对违法违规经 营单位严格依法顶格处罚。（五）实施“利剑护蕾”行动1 .依法严厉打击性侵未成年人犯罪。派出所成立打击性侵 未成年人犯罪专项行动办公室，重点打击强奸、猥亵和组织、 强迫、引诱、容留未成年人卖淫等性侵未成年人犯罪；以“零 容忍”态度，从严惩处教职员工、监护人等特定人员性侵未成 年人犯罪，以及性侵留守、困境、智力残疾、惠有精神疾病等 特殊末成年人犯罪，做到依法从严从快从重惩处。2 .加强重点人员监管监护。重点关注单亲、离异、留守未 成年人监护人状态，建立智力残疾、患有精神疾病等特殊未成 年人关爱保护机制，开展定期巡查走访，避免其被侵害。全面 落实侵害未成年人案件强制投告制度，筑牢未成年人健康成长 “防火墙”。四、实施步骤（一）动员部署（2022年7月）。制定工作方案，召开涉 未成年人违法犯罪综合治理工作会议，部署工作重点，确保重 点工作任务落实落细。（二）集中攻坚（2022年7月2023年7月）。各部门社 区集中人员力量，开展攻坚行动，形成声势，持续高压严管态 势。街道政法和社会治理工作局集中调度，推动综合治理工作 有序高效开展。（三）总结提升（2023年7月）。全面总结综合治理工作 情况，对工作中表现突出的单位和个人提请街道表彰，工作中 好的经验做法形成制度文件固定下来，形成长效机制并推送区 政法委。