《融水苗族自治县油茶产业“双千”计划实施方案》政策解读.docx

融水苗族自治县油茶产业“双千”计划实施方案政策解读一、编制背景油茶具有良好的经济效益、生态效益和社会效益，既可以助 推脱贫攻坚，巩固脱贫成效，也可以促进现代林业发展，为实现 乡村振兴奠定产业兴旺基础。根据广西壮族自治区人民政府关 于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见（桂政发2018） 52号）对全区油茶产业发展进行决策部署和柳州市 人民政府关于印发柳州市贯彻落实油茶“双千”计划助推乡村产 业振兴实施方案的通知（柳政规2019） 32号）文件精神，为 全面实施油茶“双千”计划，加强我县油茶产业发展，助推脱贫 攻坚和乡村产业振兴，结合我县油茶发展实际，由县林业局牵头 编制融水苗族自治县油茶产业“双千”计划实施方案（以下 简称实施方案）。二、编制依据（一）广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快油茶产业 发展的意见（桂政办发（2009） 196号）；（二）广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快木本油料 等特色经济林产业发展的意见（桂政办发（201584号）；（三）广西壮族自治区油茶产业发展规划（20102020（四）广西壮族自治区油茶产业发展“十三五”规划（20162020 年）；（五）广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计 划助推乡村产业振兴的意见（桂政发2018） 52号）；（六）广西壮族自治区林业局办公室关于印发2019年全区 油茶产业“双千”计划实施方案的通知（桂林办营字（2019） 3 号）；（七）柳州市人民政府关于印发柳州市贯彻落实油茶“双 千”计划助推乡村产业振兴实施方案的通知（柳政规（2019） 32 号）；（八）广西壮族自治区柳州市油茶产业发展总体规划（20092020 年）；（九）融水苗族自治县油茶产业发展规划（20112020 年）。三、编制情况根据我县现有油茶种植现状，我们综合广西壮族自治区人 民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见（桂 政发2018） 52号）、广西壮族自治区林业局办公室关于印发 2019年全区油茶产业“双千”计划实施方案的通知（桂林办营 字20193号）和柳州市人民政府关于印发柳州市贯彻落实 油茶“双千”计划助推乡村产业振兴实施方案的通知（柳政规2019） 32号）的内容进行编制，形成了融水苗族自治县油 茶产业“双千”计划实施方案（征求意见稿）。实施方案起草后，先后向各乡镇人民政府和县直有关单位单 位、部门征求意见，根据各乡镇及有关单位的意见进行修改完善, 最后形成实施方案（送审稿），报县人民政府审批后印发实施。四、主要内容解读实施方案包括指导思想、目标任务、组织机构、扶持政策、 实施步骤和时间安排、工作措施六个部分，下面重点解读三个方 面的内容：（一）明确目标任务。20192022年，全县新种良种油茶 1.5万亩，实施低产林改造3.5万亩，其中，2019年，新种植油 茶0.3万亩，实施低产林改造0.5万亩；2020年，新种植油茶 0.4万亩，实施低产林改造1.0万亩；2021年，新种植油茶0.4 万亩，实施低产林改造1.0万亩；2022年，新种植油茶0.4万亩, 实施低产林改造1.0万亩。由于自治区和柳州市仅下达了 2019 年度的任务，2020年以后的任务没有具体下达，因此，我县制 定的目标仅为初步任务，最终任务以自治区下达的为准。（二）明确工作机构。成立县油茶产业“双千”计划工作领 导小组，领导小组下设办公室，负责油茶产业“双千”计划工作 的综合协调、督促检查等日常工作，确保项目顺利实施。（三）明确扶持政策。一是对企业、国有林场、合作社、种 植大户、和农户达到相对集中连片20亩以上的油茶新造林（含油茶低产林更新造林），在自治区和柳州市按1500元/亩给予补 助的基础上，县级按500元/亩给予补助，分2年兑现到位；二 是对企业、国有林场、合作社、种植大户和农户达到相对集中连 片20亩以上的油茶低产林抚育改造，在自治区和柳州市按500 元/亩给予补助的基础上，县级按100元/亩给予补助。财政补助采取先造后补方式，油茶造林（含油茶低产林更新 造林）、油茶低产林抚育改造，经有关部门按照广西壮族自治 区林业局关于印发广西油茶产业“双千”计划新造林项目检查验 收办法（试行）的通知（桂林规20192号）和广西壮族 自治区林业局关于印发广西油茶产业“双千”计划低产林改造项 目检查验收办法（试行）的通知（桂林规2019） 3号）进行 验收合格后，按相关规定和程序兑现补助。（四）明确了油茶产业“双千”计划实施步骤和时间安排。 申请油茶产业“双千”计划项目补助的主体以书面形式向乡镇人 民政府（林业站）提出申请，乡镇现场核实符合项目实施要求的， 由各乡镇人民政府核实公示确定实施主体，实施主体按照作业设 计要求及相应的技术规程自行组织完成作业施工和管护，经验收 和复查合格且公示无异议后，通过银行转账发放补助。申请主体于年度计划任务当年的1月20日前提出书面申请； 油茶新造林（含油茶低产林更新造林）的，在年度计划当年的5 月30日前完成造林任务；油茶低产林分进行抚育改造的，在年 度计划任务当年的6月20日前完成改造任务；每年的810月开展检查验收；每年1112月兑现补助资金。（六）明确了油茶产业“双千”计划实施管理和检查验收办 法。实施方案明确了项目由乡镇人民政府组织实施管理、自 检验收，由县油茶产业“双千”计划工作领导小组组织县级复查; 明确了检查验收分别按照广西壮族自治区林业局关于印发广西 油茶产业“双千”计划新造林项目检查验收办法（试行）的通知 （桂林规20192号）和广西壮族自治区林业局关于印发广 西油茶产业“双千”计划低产林改造项目检查验收办法（试行） 的通知（桂林规（2019） 3号）的技术方法进行。