医院大型活动应急处置预案.docx

医院大型活动应急处置预案目的：为保障医院组织的大型活动可以有序开展，防范活动中意 外事件的发生。提升医院应对大型活动突发事件的反应能力和医疗救援水平，做 到组织健全，指挥畅通，工作有序，抢救及时，处置合理，美满完成 各项大型活动任务，避免国家财产的损失和人民生命的安全。1 .总则1.1 编制目的：为保障医院组织的大型活动可以有序开展，防范 活动中意外事件的发生。提升医院应对大型活动突发事件的反应能力 和医疗救援水平，做到组织健全，指挥畅通，工作有序，抢救及时, 处置合理，美满完成各项大型活动任务，避免国家财产的损失和人民 生命的安全。1.2 编制依据：根据中华人民共和国突发事件应对法、突发 公共卫生事件应急条例、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预 案、突发公共卫生事件应急条例等制订本预案。1.3 适用范围：本预案适用于医院组织开展的各类大型活动进行 进程中出现突发事件应急处置。1.4 工作原则：1.4.1 预防为主，常备不懈。提升防范大型活动突发事件的发生, 坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，落实各项预防措施，细致 排查大型活动中各类突发事件的隐患，采取有效地预防和控制措施, 减少突发事件发生的机率。5.5.2 联动医技组联动紧急疏散组5.5.3 联动后勤保障组联动财务组5.5.4 联动宣传组5. 7联动外事工作组：5.6应急行动结束：当大型活动危险因素消除，人员救治工作结 束，经应急指挥领导小组决定，宣布应急响应结束。指挥领导小组、 办公室及各工作小组做好相应的善后处置工作，同时恢复日常工作。6.后期处置事故调查评估：6. 1. 1主办活动部门负责组织对事件的起因、性质、影响、责任、 经验教导等进行调查评估，确定责任人。7. 1.2财务部对医院经济损失进行核算。8. 1.3各部门将调查评估结果以书面形式报告应急指挥领导小 组，领导小组汇总后，根据事件不同性质，按要求报告给相关部门。6.1 事件备案与归档。应急处置工作结束后，实施事件处置的进 程和结果须备案。6.2 预案维护。应急处置工作结束后，需根据应急进程中暴露的 问题和调查评估的结果，对预案进行相应的修改和维护。6.3 奖励与补助6. 4.1依据国家相关规定，医院对参与应急处置做出贡献的先进科室和个人进行表彰；6. 4.2对在应急处置工作中英勇献身的人员，按相关规定报告上 级主管部门，追认烈士；6. 4.3对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国 家工伤保险的相关规定，落实工伤保险待遇；6.5责任追究对在事件的预防、报告、调查、控制和处置进程中，有玩 忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律、法规和我院规章制度， 追究当事人的责任。6. 5.2未根据本预案履行报告职责，对事件隐瞒、缓报、谎报或 者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对当事人及其所在科室、主管部门 主要负责人，依法给予降级或者罢免处分；造成严重危害后果的，依 法给予解聘处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6. 5. 3依据突发事件要求，未完成应急处置所需要的设施、设备、 药品等物资供应和储备影响患者抢救的，对科室主要负责人依法给予 降级或者罢免的处分；造成严重危害后果的，依法给予解聘处分；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。在医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，对主要负责 人、负有重危害后果的，依法给予解聘的处分；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。6. 5.5有以下情况之一的，根据情节轻重，给予当场训诫，口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。1. 5.5. 1畏缩不前或临阵脱逃的；5. 5. 2不听指挥、贻误救治时间的；6. 5. 5. 3擅离职守或工作悲观的；5. 5. 4违反规程，轻率马虎，操作不当的；7. 5. 5. 5拒绝接诊患者的；5. 5. 6拒不服从应急指挥办公室调度的；8. 5. 5. 7泄漏秘密或违反国家相关规定的。9. 息发布照有处置情况及时、准确地通报处置情况。9.1 闻宣传：宣传组负责做好医院事件报道工作，新闻稿件需 经应急指挥领导小组讨论通过后方可发布。10. 则10.1 预案所列的各科室及工作小组要服从指挥，各司其职，各 负其责，配合作战，果断完成应急救治任务。10.2 应急工作小组及医院各科室依据本预案与各自职责制订 相应的应急预案、应急流程及相关文件。10.3 预案由医院行政机关负责制订组织编写，对本预案具有解释权。本预案自公布之日起施行。1.4.2 以人为本，减少危害。以公众健康和安全为中心，对可能 发生或已应建立预警和快速处置反应机制，在突发事件时，立刻进入 应急状态，启动各级预案，及时、有效地开展工作，将危害与损失降 到最低程度。1.4.3 统一领导，分级负责。在应急领导小组的指挥下，果断采 取措施，在最短时间内控制事态，无条件服从上级的调动和安排，实 行统一管理、分级负责。各部门按照预案相关规定，在各自的职责范 围内做好突发事件应对工作。1.4.4 依靠科学，加强合作。应急工作要按照科学的方法实施, 医院各部门、科室之间要通力合作、资源共享。以实施应急工作为重 点，以建立部门联动为依托，部门协作、社会参与，形成合力。2.组织体系与职责2.1 为加强对大型活动的应急处置领导，医院成立应急指挥领导 小组，指挥领导小组下设办公室及各类应急工作小组，各类应急工作 小组根据事件分类开展应急工作。2. 2领导小组2. 2. 1组长：2. 2. 2副组长：2. 2. 3成员：主要职责：2. 2. 4. 1组织实施应急预案，指挥大型活动应急处置、善后落实等全部工作;2. 2. 4. 2编制与不断完善、连续改善医院大型活动的各类应急预案，监督、检查预案各项措施的落实情况；在应急处置进程中出现意 外情况，应当机立断、合理决议，指导相关部门采取有效措施；1.1.1 2. 4. 3建立分级负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理 布局的应急处置体系。1.1.2 3. 1办公室设在大型活动主办单位办公室，为医院大型活动应 急指挥领导小组临时办事机构，负责医院大型活动应急工作的管理。1.1.3 主任：主办活动部门主管副院长、行政副院长副主任：主办活动部门负责人1.1.4 办公室成员：活动相关部门负责人。1.1.5 主要职责：2. 3. 5. 1承担医院大型活动应急工作相关文件的起草，组织修订 操作规程，即时组织修订各应急工作小组通讯录，使“预案”涉及的 组织、资源、信息联络随时处于备战状态；2. 3. 5. 2在应急状态下接受应急指挥领导小组的直接领导，具体 落实各项应急措施。包含及时上传下达、信息收集、合理调配人员、 医疗资源等；妥善处置紧急情况，使全部工作高效有序地进行；2. 3. 5. 3本预案启动后，应急办公室设立24小时值班、负责事 态监控及联系方式。2. 3. 5. 4完成应急指挥领导小组在应急状态下交办的其它工作。2.4应急工作小组：应急工作小组在应急领导小组的指挥和办公 室的协调下，按照分工明确，责任落实，协调有序的原则，根据其职 责，分别成立各种应急工作小组。2. 4. 1医疗救援组2.4. 1. 1成员：由全院各科的主任医师、副主任医师等组成，由 业务主管院长负责，医务部统一协调管理。2.5. 1.2主要职责：2.6. 1.2. 1制订大型活动应急医疗救援工作计划，制订各项应急 流程和工作制度；2.7. 具体负责组织救治受伤人员，及时进行医护人员的调 配，确保应急医疗救治工作的顺利进行；负责患者的转运、会诊。医技支持组：2. 4. 2. 1由各医技科主任组成。2. 4. 2. 2主要职责：具体负责组织辅助检查治疗工作，确保应急 医疗救治工作的顺利进行。紧急疏散组2.4.3. 1成员：由保卫处、各级安全员组成，后勤主管副院长负 责，保卫处负责人统一协调管理。2. 4. 3. 2主要职责：2.4. 3.2. 1负责大型活动紧急疏散工作，保证各个安全出口畅通, 有效疏导人流、车流撤离。2. 4. 3. 2. 2负责医院安全保卫工作，组织医院内部治保力量，加岗加勤，维护医院正常秩序。2. 4. 3. 2. 3完成上级下达的其他工作任务。后勤保障组2. 4. 4. 1成员：由总务处成员组成，后勤主管副院长负责，总务 处负责人统一协调管理。2. 4. 4. 2主要职责：2.4. 4.2. 1负责在大型活动各种突发事件中做好各种物资供应 工作，确保供水、供电。确保相关事宜的用车保障。（包含救护车）2. 4. 4. 2. 3做好院内外通讯畅通及维修保障工作。2. 4. 4. 2. 4服从领导小组的统一指挥，完成上级交办的其他工作。财务保障组2.4.5. 1成员：由财务处人员组成，主管副院长负责，财务处负 责人统一协调管理。2.4. 5. 2主要职责：2.4. 5. 2.2在应急工作全进程中涉及的资金问题，应由财务保障 组履行其职责，对医院突发事件资金做好审核和报销工作。宣传组:2. 4. 6. 1成员：由党委办公室和宣传中心成员组成，宣传中心统 一协调管理。2.4. 6.2主要职责：2.5. 6.2. 1负责医院大型活动安全的宣传工作；6. 2.2负责对外宣传及媒体的招待工作；2.4. 宣传、报道院内先进事迹，根据相关规定报道医院应 急处置信息；6. 2.4组织各种宣传、慰问活动。3.预防预警机制3.1 评估和预测：各类大型活动主办单位要做好应对突发事件的 思想、组织和物资准备，做到早预测、早发现、早报告、早处置。3.2 预防预警3.2.1 大型活动的主办单位必需在举办活动之前制订相应的安 全保卫工作方案和应急预案，报院办公室备案。1.1.1 2. 2制订必要的日常安全保卫工作方案和责任制度，加强日常 人力、物力、财力的储备，增加应急处置能力。3.2.3 大型活动相应行政主管部门应建立必要的预警和快速反 应机制，对各类大型活动加强监督检查。演练各种应急预案和协调运 行机制。3.2.4 2.4大型活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实安全 保卫工作方案和安全保卫责任制，负责活动前安全保卫工作宣传教育, 增加工作人员的安全意识，采取必要措施及时消除安全隐患。3.2.5 举办大型活动应严格核定人员容量，确保安全保卫人员数 量，明确任务和责任。加强对现场人员流动的监控，在出入口和主要 通道设专人负责疏导工作，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地 和通道。3.2.6 活动举办的前夕，对活动举办场所的设施以及用电情况进 行完全的检查维修，严防因线路老化、裸露、短路等情况造成线路起 火及触电事故。若活动在晚上举行，要配备应急照明设施。3.2.7 办公室、总务处要对活动场所及周围的消防设施、疏散通 道、疏散标志等进行检查，确保完好无损，能正常使用。并在举办活 动场所配备足量的手提式灭火器，活动进行期间，疏散通道要全部打 开，派专人负责，确保畅通。3.2.8 露天举办的活动，参与人员在200人以上的，或活动主办 单位感觉现场需帮忙维持秩序的，保卫处要派人到现场负责维持秩序 和治安。3.2.9 2. 9活动主办部门要有专人负责活动现场的安全工作。负责安 全人员要在活动举办前向参与活动的人员讲解安全工作要点和预案 的实施步骤。紧急情况发生时能引导参与活动人员有序的疏散。3.2. 10在活动开始前要将抢救药品、物资放置在主活动场所周 围，一旦需要由专人负责调动。4.应急启动4 . 1应急响应程序包含“启动预案、应急处置、应急联动、响应 终止”四部分。5 .2大型活动中突发事件的预案启动，由应急办公室下达关于启 动大型活动应急处置预案的通知，事后由指挥领导小组补齐手续。4 . 3应急响应4. 3.1领导小组、办公室成员应及时到达活动场所参与处置工作, 组织做好应急处置所需的人、财、物的准备以及预案规定的职责任务， 各司其责，全面启动预案。各科室、部门无条件服从应急办公室统一指挥和调度，采 取应急救治工作，必要时依法对出事现场实行封锁。4. 3. 3实行非常规的办事程序，应急指挥办公室有权紧急调集人 员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备。5.应急处置1踩踏事故：5.1.1 发生踩踏事故后，立刻投入救援，疏散后续赶上的人员， 尽可能地抢救被压在底下的人员，并及时向应急办公室报警。5.1.2 接到报警后，接警人员迅速向应急领导小组汇报，并通知 紧急疏散组帮忙疏散救援工作，通知医疗救援组人员携带急救设备到 现场救援。并根据现场报告情况，加派人员帮忙相关小组开展工作。1.1.1 1.3紧急疏散人员赶到现场后，打开全部安全出口，组织安全 有序的撤离工作。5.1.4 医疗救援组对救援出的受伤人员及时救治，伤势严重的及 时安排会诊或转院。5.1.5 紧急疏散人员将人员疏散后，要组织维护现场秩序，为现 场救援提供有序的环境。5.2停电事故5 . 2. 1突发停电时，活动主办相关负责人要立刻通知应急办公室、 总务处，由应急办公室、总务处立刻启用备用电源。6 .2.2停电发生后，如需中止活动，另择期举行，活动主办部门 现场人员要及时有序地疏散人员。7 .2.3无备用电源或备用电源无法实施时，主办部门和安全保卫 人员负责维持现场秩序，有秩序地退场，严防在活动场所出口处或楼 梯口发生踩踏事故。5.3 其他类突发事件按医院制订的相关应急预案组织开展应急 救援、救治工作。5.4 后勤保障5.4. 1由后勤保障组负责各类应急物资的保障工作。按照活动应 急需要，合理配置各类应急物资，专人负责管理。应急预案启动后, 由专人以下物资保障。5.4. 1. 1医疗设备：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；5.4. 1.2消防设备：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使 用；抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；5.4. 1.4照明设备：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具;1.5通讯设备：电话、手机、对讲机、报警器；5.5. 1.6交通工具：急救车；1.7床位：院内临时用床。5. 4. 1. 8雨具：雨伞、雨鞋、雨衣等。5.5应急联动：预案启动同时，在应急指挥领导小组的领导下, 各应急工作小组、相关部门建立应急联动机制。5.6. 1联动应急救援组