宜章县政府第十八届第九次常务会议纪要.docx

宜章县政府第十八届第九次常务会议纪要2022-07-112022年6月27日，县委副书记、县长邓生华在县政府 常务会议室主持召开县政府第十八届第九次常务会议，解读 有关法规，学习习近平总书记近期重要讲话精神，传达贯彻 国家省市有关会议精神，研究有关事项。现将会议精神纪要 如下：一、解读噪声污染防治法会议指出，各级各部门要加强噪声污染防治法学习 宣传贯彻，通过学法、普法、用法，着力提升依法行政能力 和执法水平，切实保护和改善群众生活环境。各级领导干部 要增强学法的主动性和自觉性，特别对与城市管理综合执法 密切相关的法条，要熟知熟会，并在工作中准确执行，城管 部门要认真研究下一步工作思路，把法律规定落实到日常工 作中，各相关部门要齐抓共管，建立多部门协调联动机制, 加强协同配合、信息共享，形成合力，切实解决好群众身边 的噪声扰民问题，为维护社会和谐稳定、加快推进生态文明 建设提供强大的执法保障。二、传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国省 市有关会议精神会议组织学习了习近平总书记在十九届中共中央政治局第四十次集体学习上的重要讲话精神，传达了全国稳住经 济大盘会议，湘赣边区域合作示范区建设推进大会、全省基 础设施建设暨三大支撑推进会，全市招商引资进攻大会，全 市居民自建房安全专项整治工作和百日攻坚行动动员部署 会议，省、市污染防治攻坚“2022年夏季攻势”会议，全市 交通问题顽瘴痼疾集中整治推进会暨交通安全大检查“百日 攻坚”行动、风险隐患排查化解“固防行动”部署视频会议等会 议精神。会议强调，要深入学习习近平总书记在十九届中共中央 政治局第四十次集体学习上的重要讲话精神，加深对新形势 下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争的攻坚战 和持久战。要紧紧围绕“双过半”和创先争优目标，统筹抓 好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，认 真落实好郴州市落实中省稳经济措施“1+7”政策举措，进一 步兴产业、强主体、稳经济，全力推动全县经济社会平稳健 康发展。要全面加强基础设施建设，强化“三大支撑”。围绕 中央提出全面推进网络型、产业升级、城市、农业农村、国 家安全五大领域基础设施建设，认真谋划争资立项的政策方 向，努力争取事关长远发展的大项目、好项目。要认真研究 和充分运用湘赣边区域合作示范区建设各项利好政策，深入 推进湘赣边区域合作，加快推进G4京港澳耒宜高速扩容、 志存新材料等重大产业项目和基础设施项目，深入推进“五 好”园区建设，加快调区扩区步伐，充分发挥园区的主阵地 作用。要全面落实“两员”联企制度，助力纾困解难。深入 开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”活动，全 面宣传中央、省、市稳经济一揽子政策措施，推动政策实施 提速增效、直达快享。深入摸排分析企业生产运营存在的难 点、痛点问题，帮助企业破解用地、用工、用能、资金、技 术、审批、环境等要素制约，提振信心，渡过难关。要全面 出动开展产业链招商，增强经济发展后劲。各级领导要带头 开展招商引资，冲在一线、干在一线，围绕六大产业链开展 精准招商，瞄准三类500强、大型央企、行业领军企业、“专 精特新”企业，引进优势产业链项目。要按照“五个一”推进 机制推动招商项目在谈、签约、落地、投产全过程跟踪服务， 确保招商项目尽快落地见效。要全面守好安全稳定底线，营 造良好发展环境。要深入细致开展好居民自建房安全专项整 治工作和安全生产大检查“百日攻坚”行动，按照省市工作 部署要求紧锣密鼓推进整治行动，在规定时间节点内摸清掌 握自建房底数、排查处置风险隐患、建立完善工作台账；要 从严从实打好污染防治攻坚战“夏季攻势”和防范化解重大 生态环境风险隐患“利剑”行动，认真抓好湖南省生态环境 问题警示片反馈问题按时销号，以更高标准打好蓝天、碧水、 净土保卫战；要迅速开展交通安全大检查“百日攻坚”行动、 风险隐患排查化解“固防行动”和四个专项整治大行动，全 面排查整改道路交通安全各类隐患，严防道路交通安全事故, 为党的二十大胜利召开营造良好环境。三、通报县长公开电话2022年45月份工作情况县长热线是党委政府与企业、群众之间的连心桥，是反 映社情民意的“晴雨表”，关系到政府服务企业、群众的方方 面面。各部门要严格落实职能职责，不断强化责任意识和服 务意识，主动作为，认真及时做好群众诉求的办理和回复, 为营造良好的经济社会发展环境作出应有的贡献。四、研究公安工作（一）关于公安辅警，原则同意一村一辅警用人额度266 名，公安其他警务辅助人员用人额度414名（比例为0.938:1）, 司法辅警用人额度19名。经费保障按4万元/人-年纳入 预算，由公安和财政统筹解决，2022年不足部分据实追加。 （二）关于室内枪械战术训练基地建设，同意按照项目投资 概算（估算）1123.57万元内的实际投资，全部从公安非税收 入中统筹解决。（三）同意27台特种专业技术用车配置（其 中：行政基层公安派出所18台、林业基层派出所5台、交警 中队4台），车辆配置采购经费来源为中央转移支付资金装 备款，并按程序办理车辆控购手续。五、研究县落实国省市稳住经济一揽子政策措施实施细 则原则通过宜章县落实国省市稳住经济一揽子政策措施 实施细则，根据会议意见修改完善后按程序报县委常委会 会议研究审议。六、听取我县生产、储存、经营、租住村（居）民自建 房及沿街多合一商铺重大火灾风险综合治理工作汇报会议要求，相关部门、各乡镇要高度重视，加快村（居） 民自建房及沿街多合一商铺重大火灾风险综合治理工作，加 大工作力度，加强督查问责，严格依法查处，对作风不实、 进度滞后的乡镇要下发县长督办卡。七、研究自动气象站点升级改造工作原则同意全县20个区域自动气象站点升级改造任务分 5年（20222026年）实施，每年预算经费28万元。各属地 乡镇政府、县自然资源局要强化协同保障。八、研究莽山A1级通用机场建设项目前期工作会议同意将莽山A1级通用机场建设项目前期13项工作 整体打包采用政府采购的方式进行公开招标。付费采用“谁 中标项目工程建设谁支付”的模式，纳入旅发大会项目范畴 争取资金。九、研究宜章县加法果业发展有限公司整体移交宜投集 团工作（-）同意加法果业公司维持现状整体移交给宜投集团。 （二）县审计局负责依法对华鑫事务所专项审计报告进行审 查。（三）妥善处理相关问题，有效保障原有合同、协议的权 利义务，确保平稳移交。（四）县农业农村局要持续加大争资 立项力度。十、研究民主西路市政部分和宜章大道段道路抢险工程（一）明确玉溪镇政府为项目业主。（二）项目前期费用 和项目工程资金从应急抢险资金中安排。十一、研究购买全县“综合治安保险”事项原则同意为全县居民购买“综合治安保险”，所需经费由县财政统筹据实安排。十二、研究公路建设工作（一）同意2022年度普通国省道大修项目分G107线 （K2099+894-K2103+689） 3.795 公里、G535 线（K373+049-K376+674） 3.625公里两个标段实施。（二）同意实施2022年 普通国省道中修项目G535线（K380+750-K382+100）共1.35 公里。（三）同意按市交通运输局分批下达2022年普通国省 新增养护切块资金计划，由县公路建设养护中心按计划批次 分批实施2022年普通国省干线公路小修项目。（四）严控项 目投资，严禁超概算。十三、研究国土领域历史遗留问题清理整治工作（一）关于涉及违法建设的既有房屋办理不动产证。参 照2020年至2022年4月底前的处理办法，继续对房屋质量 安全鉴定达标、单体建筑消防验收合格、且符合条件的既有 房屋，通过处罚后，补交相应土地价款和税费并予以办理不 动产证。（二）关于已建成房屋质量安全鉴定。1.中心城区建 房历史遗留问题办证：（1）一律要求进行房屋质量安全鉴定 并出具鉴定报告，再由县住建部门根据所出具的鉴定报告出 具验收证明后方可按程序办理不动产登记相关手续。（2）三 层以上（不含三层）的自建房，特别是封顶后加层建设的、 经营性质的自建房，业主不能提供设计图纸的，在房屋安全 鉴定时应对承载力进行复核；三层以下（含三层）的自建房， 房屋安全鉴定按照“七看”要求进行鉴定并出具报告。（3） 房屋质量安全鉴定报告鉴定结果等级为C级的，通过加固修 缮后再次鉴定为非危房方可按程序办理不动产权相关手续。（4）2022年4月29日前按清理整治工作要求已对房屋质量 安全进行鉴定并出具鉴定报告的房屋，继续按清理整治程序 办理相关手续。2 .农村“两违”建房办证：（1）三层以上（不 含三层）的房屋或对外经营类的房屋，必须经安全鉴定或评 定合格才能补办相关手续；（2）三层以下（含三层）的农村 自建房，通过乡镇人民政府核实用地和规划后，由乡镇人民 政府负责组织乡村建设工匠或建筑施工企业人员对其房屋 进行竣工验收，并按规定申请办理不动产登记。未通过竣工 验收的农村住房，不得办理不动产登记。（三）中心城区已建成房屋的消防竣工验收原则上要求 县住建（人防）部门组织相关单位对申报办证的房屋进行单 体建筑消防竣工验收，提出验收意见或整改方案，整改到位 后方可办理相关手续。（四）关于已建成开发项目绿地率验收问题。根据县财 政事务中心对宜章碧桂园一期等项目的园林绿化工程造价 测算审核,同意对正在作为中心城区历史遗留问题处置和已 经一事一议按照“容缺”处置的房地产开发项目绿地率不达标 问题，城市异地绿化建设资金按600元/平方米标准收取，今 后视市场成本变化实行动态调整。十四、研究卫健系统医疗单位人员经费保障工作同意提高乡镇卫生医疗机构和县直医疗机构差额补助 标准，县直医疗单位从0.35万元/人年增加到0.7万元/人年, 乡镇卫生院一档、二档、三档分别从1.3万元/人年、1.2万 元/人年、1万元/人年增加到2.6万元/人年、2.4万元/人年、 2万元/人.年。新标准自2022年元月1日起执行，按在编在 岗人数保障。十五、研究玉溪河公司遗留问题处置工作鉴于实际情况，会议原则同意应予支持的玉溪河公司补 偿要求为：1.历次调规技术服务等费用及利息348483元；2. 三星桥、福星桥修缮保护工程设计、招标代理等前期工作费 用及利息427735元；3.中段公益事业工程设计、勘测等前期 费用及利息H35133元；4.2015年元月至2018年6月，办 公、水电等管理费用开支总额为2010241元，按50%计为 1005120.5元。5.地块四规划调整、工程设计、垫付征收拆迁 等费用及利息899390元。十六、研究园区要素保障有关工作（一）同意园区2022年实施征收355亩土地计划。（二） 同意由宜投集团聘请第三方有资质的评估公司对郴州适美 手袋有限公司的地块二地上附着物进行评估，确定价格后提 交县政府常务会议研究。（三）关于支持园区落实省专家组安 全风险评估复核化工园区反馈问题整改工作相关事项，要抓 紧用好地方政府专项债，分步实施、扎实推进。1.在2022年 10月底以前，完成“未编制化工园区总体规划、化工园 区控制性详细规划”等18个问题及宜章氟化学循环产 业开发区首年（2021年）复核专家反馈意见责任落实分解表 （二）（其中涉及否决项问题）的整改工作，达到C级安全 风险等级。县财政据实解决资金。2.根据专家复核反馈意见， 宜章氟化学循环产业开发区首年（2021年）安全风险等级达 到D级，需在2025年12月底以前，完成“未建设运用先进 技术对危险化学品运输车辆进出进行实时监控”等6个问题 的整改工作，共需资金1亿元，其中65%向上争取资金，企 业自筹10%,县财政申请专项债券解决25%。3.各县直部门 要切实按照任务分解表协同抓好整改落实。十七、研究杨梅山鑫洋水电厂经营管理工作（一）同意开展鑫洋水电厂改制转型工作。（二）同意成 立鑫洋水电厂改制工作领导小组。领导小组组长由县委常委、 县委政法委书记吴荣茂担任，县委三级调研员谷文中任副组 长，县政府办公室、县委政法委、县财政局、县科工局、县 人社局、县水利局、杨梅山镇政府等部门、乡镇为成员单位； 领导小组办公室设在县科工局，由县科工局党组书记欧荣鹏 任办公室主任，负责日常工作。（三）在不增加财政负担的情 况下，由改制领导小组拟定具体的改制方案。（四）县财政、 人社等部门要积极向上争取相关政策支持。十八、研究部分单位更新购买公务用车事项会议同意，县人大常委会机关、县委统战部、县政务服 务中心、溶家洞林场各更新购置1台公务用车，一六镇政府 更新购置2台公务用车，购车经费均由单位自筹，按规定程 序办理。2022年，县政府常务会议不再审议新购公务用车事 项。