天津市南开区核与辐射事故应急预案.docx

天津市南开区核与辐射事故应急预案¥格式的：字体：非加粗1总则1. 1编制目的*旨导思起:带格式的：字体：非加粗带格式的：字体：非加粗建立健全本区核与辐射事故应急机制，防范化解核与辐（带格式的：两端对齐2级; 射安全风险，进一步提升有效应对能力，一以习近平新时我中 国特色社会主义思想为指引，仝面贯彻党的十九夫和丰义届 二中、三中、四中、五中、六中仝会精神，明确核与辐射事 故发生后的应急预案，深入贯彻落实习近平总书记关于应急 管理、防灾减灾救灾工作一系列论述和重要指示，以对天津 工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，建立健仝本区核与辐射事故应急机制，及时妥善处置突发核与辐射事故, 最大程度减少核与辐射事故及其可能造成的人员伤亡和财 产损失，保障人民群众生命财产安全和辐射环境安全。保护 公众健康，维护社会稳定。，（带格式的根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和 国突发事件应对法、中华人民共和国放射性污染防治法、 中华人民共和国职业病防治法、放射性同位素与射线 装置安全和防护条例、国家核应急预案、天津市突 发事件总体应急预案、天津市核与辐射事故应急预案、 天津市南开区突发事件总体应急预案及有关的法律、法头报告，在1小时内分别向区委、区政府书面报告；对发生 的特别重大核与辐射事故或特殊情况，须立即报告。区生态环境局应与本区有关部门以及周边区生态 环境部门建立信息通报、协调机制，及时整合核与辐射事故 有关信息，实现信息实时共享。一旦发生事故，要根据应急 处置需要，及时上报、联系和协调。4.2先期处置核与辐射事故发生后，有关责任单位应立即启动 本单位的应急预案，及时采取措施实施先期处置，防止事态 扩大，并迅速报告事态发展趋势与处置情况。区人民政府及有关部门在核与辐射事故发生后， A- _ -根据职责和规定的权限，启动相关应急处置规程，控制事态 发展并向市核应急指挥部报告。4. 2, 3区核应急指挥部要组织、指挥、协调、调度各方 面资源和力量，采取必要措施，对核与辐射事故实施先期处 置，掌控事态发展，并及时向区应急委报送现场动态信息。 当事故发展态势或次生事故不能得到有效控制时，区核应急 指挥部应向市应急委提出提高响应等级的建议。4. 3分级响应本区核与辐射事故应急响应等级分为四个级别：特别重 大核与辐射事故为一级响应，重大核与辐射事故为二级响带格式的：字体：非加粗带格式的：字体：非加粗带格式的：字体：非加粗带格式的：字体：非加粗带格式的：字体：非加粗I:带格式的：字体：非加粗应，较大及跨区一般核与辐射事故为三级响应，一般核与辐射事故为四级响应。本区核与辐别谆柒在急响在等终余势两 级：特别重大、重大核与辐射事故为同一响应等级，犊关、 一般核与辐射事故为同一响应等级64. 3.1 一级二二级响应特别重大、重大核与辐射事故响 嚣鬻蒙普f 在发生特别重大、重大核与辐射事故时，区核应急指挥部 报请市核在急应急指挥部，市核应急指挥部同时组织、指挥、 协调、调度相关应急力量和资源，统一实施应急处置。各有 关部门和单位要按要求立即调动救援队伍和社会力量，及时 赶到事发现场，按照职责分工，协同开展应急响应工作。按 照各自职责和分工，仝力以赴，密切配合，共同实施应急处4. 3. 2三级响应较大、一般核与辐射事拒向症带格式的：字体：非加粗带格式的：字体：非加粗发生较大及跨区一般核与辐射事故时，区核应急指挥部 报请市核应急指挥部，市核应急指挥部或其授权的有关部门 组织、指挥、调度相关应急力量和资源开展应急处置。各有 关部门、单位按照职责分工，协同开展应急响应工作。带格式的：缩进：首行缩进：2后柘4.-3四级响应 .发生一般核发生较大、一般核与辐射事故时,区核应急 指挥部毋公室根据事态发展，报请市核应急指挥部同意后， 配合组织、指挥、协调、调度相关应急力量和资源实施应急 处置，组织开展事故调查，进行事故评估。各有关部门和、单位要按照各自职责和分工，全力以赴，密切配合，共同实 施应急处置。必要时，请求市有关部门给予支持。4. 3.3响应等级调整 应急响应启动后，可视事故损失情况及其发展趋势调整 响应级别，避免响应不足或响应过度。出现紧急情况和严重态势时,在专家的指导下，根据电， 核应急指挥部市指挥部部署,适时提高响应等级，响应等级 一般由低向高递升。当核与辐射事故发生在重要地段、重大 节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级视情况 相应提高。4.4 外区域发生核与辐射事故影响本区的响应 A外区域发生核与辐射事故，可能影响本区的，区核应急指挥部要立即组织有关单位开展应急监测，密切监控本市区 环境的受污染情况，组织专家组分析事故的发展趋势，必要 时，有关监测结果要及时报告区人民政府6必要时，向区人 民政府市应急指挥部提出启动相应等级的响应和相关应急 处置建议。根据事态的发展，对事发地区域进入我区辖区内的人 员、食品、车辆、船只等密切监控，必要时开展监测工作。4.5 人员防护A4. 5. 1区卫生等部门对应急救援人员的安全防护装备I、带格式的：字体：非加粗带格式的：缩进：首行缩进：2等存带格式的：字体：非加粗I：带格式的：字体：非加粗I：带格式的：字体：非加粗带格式的：字体：非加粗提出相关技术标准，做好个人剂量监测，采取必要措施减少 应急人员所受的外照射和内照射剂量。4. 5.2发生核与辐射事故并危及公众安全时，区人民政 府和区有关部门要按照各自职责，搞好公众安全防护，必要 时采取隐蔽和撤离等措施，确保核与辐射事故对公众的影响带格式的：字体：非加粗程度降到最低。5. 6应急结束 特别重大、重大、较大、一般核与辐射事故处置结束后, 由市核应急指挥部组织发布终止应急响应。带格式的：字体：非加粗5后期处置6. 1善后处置 带格式的：字体：非加粗区人民政府及民政等部门具体负责各项善后处置工作， 搞好人员安置与补偿，及时消除事故影响，妥善安置和慰问 受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。6.2 调查评估I:带格式的：字体：非加粗应急结束后，区人民政府及相关部门，对核与辐射事故 的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估, 将调查评估报告报乖区核应急指挥部办公室。6.3 信息发布 带格式的：字体：非加粗5. 3. 1市政府新闻办负责核与辐射事故信息发布工作， 区应急指挥部予以配合。6应急保障6. 1通信保障 6.L1在区政府统一协调下寸组织协调各基础电信运 - A _ _' I .-I、带格式的：字体：非加粗:带格式的：字体：非加粗营企业负责提供应急通信保障。调各基础电信运营企业对处置核与辐射事故提供“应一急通信紧急情况下，要充分利用公共广播电视等媒体 及手机短信等发布预警和引导信息，及时疏导现场人员。6.2监测与救援保障应急队伍保障A6.2. 1区核应急指挥部组织成立核与辐射专业应急救 _ - 援队，作为处置核与辐射事故的基本力量。救援队由生态环 境、卫生健康、公安部门和武警部队组成,主要负责本辖区 内核与辐射事故的环境监测和应急救援等工作。6. 2. 2强化现有的核与辐射专业应急救援队伍，积极采 取措施将核与辐射相关工作人员纳入现有的应急救援体系。6. 2. 3充分发挥企事业单位、公益团体及志愿者队伍等 社会力量的作用，必要时协助实施应急处置。6.3 交通运输保障 A核与辐射事故发生后，经区核应急指挥部同意，由交警 南开支队及时对周边路段实施交通管制，并根据需要，开设 应急救援“绿色通道”。6.4 医疗卫生保障A核与辐射事故发生后，区卫健委要迅速组织医疗人员对:带格式的：字体：非加粗:带格式的：字体：非加粗):带格式的：字体：非加粗):带格式的：字体：非加粗:;带格式的：字体：非加粗(带格式的：字体：非加粗:诟格式的：字体：非加粗I1带格式的：字体：非加粗伤员进行现场救治；根据伤势情况，尽快转送伤员至相关专带格式的：字体：非加粗科医院进行专业救治。7. 5治安保障 A核与辐射事故发生后，由公安南开分局组织警力实施现带格式的：字体：非加粗场治安警戒；区人民政府协助公安部门搞好治安保障。7.2 物资保障A区发改委、区商务局和相关部门要根据分级管理原则和 各自职责，组织协调相关应急物资的储备、调度和后续供应。带格式的：字体：非加粗7.3 经费保障_ 核与辐射事故常态管理所需的经费，由区生态环境局向 区财政局申请列入年度预算；应急处置所需的经费，由区财 政按照有关预案和规定予以安排。带格式的：字体：亦加粗7附则8. 1预案管理A本预案是区人民政府组织核与辐射事故应对工作的主 要依据。随着相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责 或应急工作变化，应急管理工作中发现新情况和新问题，区 核应急指挥部办公室根据实际情况，及时提出修订完善本预 案的建议。各有关部门或单位，应参照本预案，根据各自实际制定 本部门或单位的核与辐射事故应急预案。（带格式的：字体：非加粗8.2 宣传教育相关部门要积极组织、指导全社会开展核与辐射事故应带格式的：字体：非加粗急防护宣传教育活动。广泛宣传核与辐射相关法律、法规、 政策，以及核与辐射事故应急防护常识和技能，不断提高公 众对核与辐射事故的安全防范意识和自救能力，最大限度地 预防和减少核与辐射事故的发生。区人民政府要积极组织和 指导仝社会开展核与辐射事故应急防护宣传教育活动，努力 提高企事业单位、市民群众对核与辐射事故的安仝防范意识 和后救能力，最大限度地预防和减少核与辐射事故的发生。8.3 培训与演练 带格式的：缩进：首行缩进：2字符相关部门要有心人民政府要有组织、有计划地开展， 核与辐射事故防护知识及自救互救技能培训，提高核与辐射 环境监测能力和水平，努力提升应急处置能力。I、带格式的：字体：非加粗区核应急指挥部办公室要会同其他部门适时开展处置 核与辐射事故应急演练，做好实施应急处置的各项准备，确 保一旦发生核与辐射事故，能迅速进入应急状态。8.4 监督检查 区核应急指挥部办公室会同区有关部门，对本预案实施 的全过程进行监督检查，确保各项应急措施到位。I：带格式的：字体：非加粗,7.5责任与奖惩核与辐射事故应急工作实行行政领导负责制和责任追 究制。对在核与辐射应急工作中做出突出贡献的先进集体和 个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对在辐射应急工作中 玩忽职守造成损失和严重虚报、瞒报的，依据有关法律法规 追究当事人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。本预案自印发之日起实施。规和规范性文件，制定本预案。1.3适用范围 A本预案主要适用于本区可能发生的或在本区外发生，可:带格式的：字体：非加粗能对本区造成环境和公众健康影响的核与辐射事故的应急处置。造成影响的核与辐射事故的应急处置6核动力卫星、国内外航天器的坠落等其他可能影响本区J4工作原则统一指挥、分级奂妻，快速反应、大力协同，以人为本、科学决策，预防为主、常备不懈。1.5-4事故分级 根据核与辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范 围等因素，本区核与辐射事故分为特别重大核与辐射事故、 重大核与辐射事故、较大核与辐射事故和一般核与辐射事故四个等级。跨区核与辐射事故，按照国家有关规定进行处理°未列入下列情形的事故级别参照生态环境部及市生态，环境局相关规定执行。J.5&1特别重大核与辐射事故（I级）凡符合下列情形之一的，为特别重大核与辐射事故,n类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围 严重辐射污染后果；或者放射性同位素和射线装置失控导致 3人以上（含3人）急性死亡，为特别重大核与辐射事故。带格式的：字体：非加粗I:带格色的：字体：非加粗:带格式的字体：非加粗j带格式的；字体；（默认）楷体GB2312；（中文）楷体 _GB2312,非加粗，字体颜色：灰色-80%,图案：清除 ，白色）带格式的：缩进：首行缩进：2字符带格式的：字体：非加粗I:带格式的：字体：/加粗（2）核与辐射事故发生后，造成辖区内江河流域、水 源等受到放射性污染。经专家组评估，在社会上引起哀夫影响的核与辐射事故。（4）核动力卫星、国内外航天器坠落等可能造成辖区内核与辐射环境污染的事故。带格式的：字体：非加粗:带格式的：字体：非加粗重大核与辐射事故（II级）凡符合下列情形之一的9为重大核与辐射事故:3U、II类放射源丢失、被盗或失控，或者放射性同 位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者 10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾，为 重大核与辐射事故8（2）放射性物质泄漏，造成局部环境放射性污染；幡区 内的海域受到核与辐射污染。，带格式的：字体：非加粗:带格式的：字体：非加粗1.曜3较大核与辐射事故（III级）III类放射源丢失、被盗或失控，或者放射性同位素和射 线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾, 为较大核与辐射事故。I:带格式的：字体：非加粗:带格式的：字体：非加粗J. 5H. 4 一般核与辐射事故（IV级）IV、V类放射源丢失、被盗或失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射，为一 般核与辐射事故。1.5 工作原则带格式的：字体：非加粗以人为本、预防为主，统一指挥、分级负责，快速反应、 科学决策，军地协同、常备不懈。1.6 预案体系一本预案是我区核与辐射事故处置的专项应急预案，与天津市南开区突发事件总体应急预案相衔接。带格式的：字体：非加粗i带格式的：字体：非加粗2组织机构与职责体系2. 1-1- 颔片指才军才几构1. 1.1区核与辐射事故应急指挥部成立南开区核与辐射事故应急指挥部（以下简称区核应 急指挥部），区政府分管生态环境保护工作的副区长任总指 挥，区人民政府办公室相关副主任（兼任区核与辐射事故应 对工作总协调人）和区生态环境局局长任副总指挥。I:带格式的：字体：非加粗区核应急指挥部成员单位为：区委宣传部、区发改委、 区商务局、公安南开分局、区监察委、区民政局、区财政局、 区城管委、区卫健委、区国资委、区生态环境局、区人民政 府人民防空办公室、区应急管理局、区消防救援支队。2. 1.2区核应急指挥部职责 卜贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于核与辐射事 故应对工作指示，组织指挥相关力量应对处置核与辐射事 故；督促、检查、指导全区核与辐射事故应对工作；决定核与辐射事故应急处置工作中的重大问题。2. 2办事机构A.221区核应急指挥部办公室区核应急指挥部办公室设在区生态环境局，负责核与辐 射事故的常态管理与应急处置。办公室主任由区生态环境局 分管应急工作的副局长担任。2. 2.2区核应急指挥部办公室职责 贯彻落实区核应急指挥部关于核与辐射事故应对 工作的指示，负责核与辐射应急日常管理工作;为区核应急 指挥部启动和终止核与辐射事故应急预案、组织核与辐射事 故应对工作提出对策建议；负责组织辐射事故宣传培训、应 急演练；承担区核应急指挥部交办的其他事项。2. 3专家机构 区核与辐射事故专家组由区生态环境局牵头组建，由核 安全、辐射与防护、电力工程、环境保护、放射医学、气象 学等方面的专家组成。参与核与辐射事故应急有关工作，并 与本区其他专家机构建立联络机制。在核与辐射事故发生 后，按照区核应急指挥部的统一部署，提供必要的决策咨询 和技术支持。A2.4现场指挥部 A核与辐射事故发生后，区人民政府立即成立现场指挥 部，在市核应急指挥部的统一指挥下，具体组织实施现场应:带格式的：字体：非加粗带格式的：字体：非加粗带格式的：字体：非加粗:带格式的：缩进：首行缩进：2字符I：带格式的：字体：非加粗I：带格式的：字体：非加粗带格式的：字体：非加粗急处置。根据响应等级的提高，市核应急指挥部可派员参加 现场指挥部，协助处置。带格式的：字体：非加粗,2. 5区核应急指挥部成员单位职责区委宣传部：负责组织新闻媒体对我区和涉及我区的核 与辐射事故应急处置工作情况进行宣传报道。区发改委：负责核与辐射事故应急期间的粮食应急物资 储备综合管理；积极争取和安排处置核与辐射事故所需建设 资金，组织协调粮食应急物资的生产和供应，采取必要措施 保持市场价格稳定。区商务局：负责核与辐射事故应急期间的重要生活必需 品的供应，加强市场监管监测，做好市场调控。区生态环境局：负责向区领导汇报核与辐射事故处置情 况，协调跨部门、跨区的应急处置工作。负责对放射源企业 的安全监管和排查；参与核与辐射事故的调查处理和评估工 作。开展核与辐射环境监测，对放射源事故造成的放射性污 染进行应急响应、调查处理和定级定性；负责对重大、较大 和一般核与辐射事故的响应和监测；协助公安部门监控追缴 丢失、被盗的放射源；传达区核应急指挥部的指示和命令； 承担区核应急指挥部交办的其他事项。公安南开分局：负责组织丢失和被盗放射源的立案、侦 查和追缴，划定辐射事故警戒区，维持现场秩序及提供其他 警力配合，必要时对人员进行隔离、疏散。区监察委：负责督促、检查各部门相关负责人在处置核 与辐射事故过程中到岗到位、执行命令、工作效能等情况； 依法追究违纪人员责任。区财政局：负责核与辐射事故应急期间抢险救灾资金和 灾民生产、生活救灾补助资金的筹集和落实；负责核与辐射 事故应急资金的保障；会同区民政局、区应急办做好救灾资 金的分配、拨付、管理和监督等工作；协同有关部门向市财 政申请救灾补助资金。区民政局：负责核与辐射事故期间，群众安置情况的统 计、上报并保障其基本生活。区城管委：负责保障核与辐射事故应急期间我区供热等 设施的正常运行，指导供热等设施抢修。区卫健委：负责突发辐射事故的医疗救援工作，救治受 辐射伤害的人员和非辐射损伤的受伤人员，负责参与应急救 援行动人员的辐射防护指导、辐射剂量监测与控制和其他疾 病，向受辐射事故影响的公众提供心理咨询服务。区国资委：负责核与辐射事故应急期间会同行业主管部 门组织区属国有大型企业做好相关应急物资的生产、调度工 作。区人防办：负责组织开展核与辐射事故应急期间的人防 应急响应，根据指示及时发布警报信号；维护、开启和封闭 人防工程，为因灾疏散人员提供应急避难场所；收拢人防医疗救护队伍，参加核与辐射事故应急处置。区应急管理局：根据区核应急指挥部的安排，参与跨区 的核与辐射事故协调工作。区消防救援支队：配合有关部门参与核与辐射事故现场 处置工作。带格式的：字体：非加粗3预防与预警3. 1监测预报 带格式的：字体：非加粗带格式的：字体：非加粗, 3. L 1区核应急指挥部办公室做好核与辐射事故的预 警工作，做好空气、水、沉降物和土壤的监测工作，对核与 辐射事故造成的污染范围进行研判分析。3. 1.2区生态环境局加大核与辐射监管力度，积极推进 A核与辐射事故预警监测站点建设，加大投入进行正规化、信 息化和应急常态化建设。带格式的：字体：非加粗:褚格式的：字体：非加粗3. 1. 3各部门应加强对核与辐射事故可能引发的、涉及 敏感地区的以及衍生、次生的社会事件的预测和控制，并及 时向区核应急指挥部报送相关信息。3 . 1.4建立并加强与周边区的信息共享机制，加强监测 信息的综合分析和评估，提高核与辐射事故监测预报的准确 性和时效性。带格式的：字体：非加粗4 .2预警级别与发布I:带格式的：字体：非加粗A3. 2.1预警级别A根据核与辐射事故可能造成的危害程度、紧急程度和影I、带格式的：字体：非加粗响范围，本市核与辐射事故预警级别分为特别严重（I级）、 严重（II级）、较重（III级）和一般（W级）四个等级，依次用红 色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息发布A区核应急指挥部办公室分析相关监测信息，对可能发生 的核与辐射事故及时报告市指挥部，市指挥部负责信息的发 布、调整和解除，一般通过广播、电视、报刊、通信、信息 网络、宣传车或其他方式进行。带格式的：字体：非加粗,3. 2. 3预警级别调整根据核与辐射事故的发展态势和处置情况，预警级别调 整由市核应急指挥部负责。I：带格式的：字体：非加粗4应急处置4. 1信息报告 A带格式的：字体：非加粗I：带格式的：字体：非加粗4. 1. 1核与辐射事故发生后，事发单位或个人应立即向 事发地区人民政府报告，或向生态环境、公安、卫生等部门 报告。报告内容包括：事故类型，事发时间、地点、污染源, 主要污染物质，人员伤亡情况，造成危害程度及危险隐患， 发展趋势，已采取的控制措施等。4. 1.2区人民政府或其他有关机构在接到核与辐射事 故报警后，要在第一时间做好应急处置相关准备。区核应急 指挥部办公室迅速汇总和核实相关事故信息，对发生的重大 核与辐射事故，在接报后30分钟内分别向区委、区政府口