生产经营单位安全生产教育培训工作方案.docx

生产经营单位安全生产教育培训工作方案为深入贯彻落实安全生产法、XX省安全生产条例 和XX省应急厅关于印发关于规范和加强安全生产培训考核 工作的实施意见的通知（X应急发2022） X号），切实提高从 业人员安全素质，防止和减少生产安全事故，特制订生产经营 单位安全生产教育培训工作方案。一、工作目标牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，认真落 实“抓教育培训” “抓日常监督”等安全生产系列创新举措， 以提高安全生产培训质量为着力点，夯实企业安全生产培训主 体责任，强化安全生产培训监管执法，推动危险化学品、烟花爆 竹、冶金等工贸行业企业从业人员全员培训、全员建档，实现 4个100%：主要负责人、安全总监和安全管理人员安全生产知 识和管理能力考核合格率100%,特种作业人员持证上岗率100%, 企业从业人员全员安全生产培训和考试合格率100%,重点危险 作业相关人员专项安全教育培训覆盖率100%。二、重点工作（一）全面落实企业安全生产培训主体责任。1 .建立健全安全生产培训规章制度。企业主要负责人是第 一责任人，要严格落实企业安全生产培训主体责任。企业应确 定安全生产培训的管理部门和负责人及其职责，明确厂（矿）、 车间（工段、区、队）、班组三级安全生产培训责任人及培训 内容。企业应依据法律法规规章和标准规定并结合企业实际， 建立健全安全生产培训工作制度，明确安全生产培训目标、组 织实施、日常管理、质量考评、培训保障等工作措施，并及时 组织修订。2 .制定安全生产培训计划。每年年底前，企业主要负责人 负责组织制定本单位下一年度安全生产教育和培训计划，并按 照计划抓好组织实施。教育培训计划应在本单位公开公示。企 业应根据上级安排和自身实际随时追加安全生产培训计划内容。 安全生产培训计划应按照企业主要负责人、安全总监、安全管 理人员、特种作业人员、其他从业人员等分专业、分层次、分 类别、分岗位制定。年度安全生产培训计划应包括培训目的、 培训时间、培训内容、参加人员、授课人、学时等。劳务派遣、 灵活用工人员应纳入本单位安全生产培训管理范围。不具备培 训条件的企业可以委托具备条件的高等院校、职业院校和技工 院校或第三方安全生产培训从业单位提供专业培训，保证安全 生产培训的责任仍由本单位负责。3 .强化安全生产培训内容。企业主要负责人、安全总监和 安全管理人员培训内容要依据国家安全生产培训要求，重点突 出应急管理、安全生产等法律法规规章和标准的内容。其中， 危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人、 安全总监、安全生产管理人员应由应急管理部门对其安全生产 知识和管理能力考核合格。特种作业人员必须按照国家有关规 定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗，并定期 接受复审。其他从业人员的安全生产培训内容要结合岗位实际, 重点突出关键部位、关键工序、关键设备的应知应会和安全操 作等内容，经厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安 全生产培训教育。企业新进从业人员、离岗6个月以上的或者 换岗的从业人员，以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用 新设备后的有关从业人员，要及时进行上岗前安全生产教育和 培训。未经安全生产教育和培训合格的其他从业人员，不得上 岗作业。4 .保障安全生产培训经费。企业要依法保证本单位安全生 产培训工作所需资金。依据国家规定提取安全生产费用的企业, 要从安全生产费用中专门列支用于安全生产培训所需的专项经 费；其他生产经营单位要从提取的职工教育经费中，专门列支 安全生产培训专项经费，不足部分，可按照国家有关规定从成 本中列支。培训经费要专款专用，用于主要负责人、安全总监、 安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员安全生产培训， 不得以任何名义向从业人员收取安全生产培训费用。5 .提高企业内部安全生产培训能力。危险化学品、烟花爆 竹、金属冶炼等高危行业企业、其他规模以上企业要建立经过 专业培训并具备相应能力的安全生产内训师队伍。要选拔具有 实践经验丰富、操作能力突出、具备一定教学能力的老员工担 任实操培训内训师，从事实操内训工作。高危行业企业配备比 例不低于职工总数的千分之五，一般不少于3人；其他规模以 上企业配备比例不低于职工总数的千分之三。有条件的企业应 配备必须的培训设备设施和培训场所。大力推行师傅带徒弟、 手指口述岗位实训等行之有效的内训机制。非煤矿山、金属冶 炼和园区以外规模以上危险化学品的生产、储存、使用（取得 安全许可）单位要建立实训场地或者与有实训场地的单位签订 协议，实训场地要配备必要的设施设备，实现特种作业人员和 重点岗位人员实操培训全覆盖、常态化。支持、鼓励具有一定 能力的企业建设安全技术实际操作技能培训基地或者联合办学 等开展安全生产培训。6 .规范安全生产培训档案管理。企业要如实记录安全生产 培训时间、培训内容、参加人员、学时以及考核结果等情况， 档案（含电子档案）应当完整、准确、系统。要按照“一企一 册、一期一档、一人一档”的原则，分期、分类、分年度归集 建档，明确专人管理，如实记录安全生产培训及考核情况并建 档备查。企业委托第三方安全生产培训从业单位进行安全生产 培训的，应保存服务合同档案。(二)规范提升安全生产培训从业单位从业行为和培训质 量。7 .规范安全生产培训从业单位办学基本条件。安全生产培 训从业单位要严格按照安全培训机构基本条件(AQ/T8011-2016)和XX省安全生产培训质量控制规范(DB37/T1915-2020)等要求，加强教学设施配备和教师队伍建 设，不断提高办学水平和培训质量。安全生产培训从业单位对 安全生产培训条件的真实性负责，对师资力量、场所条件、教 学管理和教学保障等资质条件实施信息化管理并公开公示，接 受部门监管和社会监督。支持鼓励大中型企业、高校、职业(技 工)院校和社会力量从事安全生产培训，开办专职安全生产培 训从业单位。8 .加强特种作业人员实操培训。特种作业人员培训从业单 位，要建设实操培训场所，并配备满足实操培训需求的设施装 备和监控设备；未建设实操培训场所的，不得从事实操培训。 实操培训一般采用实物培训，由技术精湛、经验丰富的培训教 师现场指导训练和实物操作。设区的市暂不具备金属非金属矿 山、石油天然气、危险化学品安全作业部分特种作业工种人员 实物操作培训的，该特种作业工种人员可跨市选择安全生产培 训从业单位参加安全生产培训。“地方”暂不具备实物培训条 件的个别工种（比如石油天然气的司钻作业工种），经设区的 市应急管理局评估认定后，方可采用多媒体仿真模拟实训。9 .严格安全生产培训质量过程控制。安全生产培训从业单 位应依据XX省安全生产培训质量控制规范（DB37/T1915-2020）等要求，加强安全生产培训的基础设施设 备配备、质量提升、档案管理等方面质量过程控制。应急管理 部门将对安全生产培训从业单位强化监督检查，督促安全生产 培训从业单位加强培训教学质量管控，从专业理论、实操能力、 教学方法等方面对教师教学能力水平进行考核评估，实行优胜 劣汰，动态管理。培训从业单位应积极邀请高校、科研机构、 大型企业的知名专家、学者参加相关行业领域的专题授课。（三）加强安全生产培训监管、严格执法、严肃责任追究。10 .切实履行安全生产培训管理职责。各乡镇街区应急管理 部门要高度重视企业安全生产培训工作，纳入本部门安全生产 总体规划。要明确机构和专人承担具体职责，监督指导辖区内 安全生产培训工作，确保安全生产培训工作有人抓、有人管。11 .加大安全生产培训执法力度。开展安全生产培训专项执 法检查或监督检查，对照安全生产法生产经营单位安全 培训规定（国家安监总局第3号令，2015年修订）安全培 训机构基本条件(AQ/T8011-2016)XX省安全生产培训质 量控制规范(DB37/T1915-2020)等规定要求，重点检查企业 落实法定安全生产培训主体责任、安全生产培训从业单位落实 培训基本要求等情况。要开展企业员工安全生产培训抽考，逢 查必考，将抽考从业人员安全生产应知应会知识特别是岗位风 险点及有效管控措施作为执法检查、监督检查的重要手段。12 .严肃安全生产培训责任追究。对各项监管执法检查中发 现的安全生产培训问题，依法依规从严从重处理，处理情况按 规定向社会公开。检查中发现企业安全生产培训责任落实不到 位、有关人员应持证未持证、从业人员未经培训合格上岗作业， 尤其是假培训、不培训、抽考不合格的，责令企业立即停止违 法行为，限期改正，有关人员一律先离岗，培训合格后或取得 相应资格再上岗，并依法对企业及有关责任人依法严惩，直至 企业停产整顿和关闭。对企业依托第三方机构培训造成培训质 量不高、培训内容与实际需要脱节、培训走过场甚至虚假培训 等违法违规行为，要依法从严查处并严肃问责。坚决打击违法 违规取得特种作业操作证和持假证上岗行为，涉嫌造假的相关 人员移送公安机关，构成犯罪的，依法追究刑事责任。企业主 要负责人未依法履行安全生产培训管理职责引发重特大事故的, 终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。对不具备安 全生产培训条件开展培训业务或有其他违法违规行为的从业单 位，一经发现，责令限期改正并依据有关规定从重处罚；逾期 未整改或者经整改仍不具备条件的，一律不得从事安全生产培 训活动。三、保障措施（一）加强组织领导。应急部门要高度重视安全培训工作， 定期研究解决安全教育培训工作中存在的突出问题，完善各项 配套措施，配备管理人员，落实工作责任，接通知之后，第一 时间将通知精神传达到各生产经营单位，确保安全教育培训工 作真正落到实处。（二）广泛宣传发动。应急部门要广泛宣传安全教育培训 及考核工作的重要作用，营造良好的安全培训氛围，要敢于曝 光在安全培训工作中的问题，倒逼企业落实安全培训主体责任。（三）严格执法检查。把安全培训执法检查纳入年度执法 重点范围和重点内容，逢检查必查安全培训，逢违法必严厉处 罚。