2023深入开展爱国卫生运动实施方案工作计划共两篇.docx

2023深入开展爱卫生运动实施方案工作计划 共两篇第一篇为贯彻落实党的二十精神、国务院关于深入开展爱国 卫生运动的意见（X2020X号）和XX省人民政府关 于深入开展爱国卫生运动的实施意见（X （2021X号）， 持续深入开展爱国卫生运动，进一步改善人居环境，构建大 卫生、大健康格局，持续有效保障人民群众健康，结合我市 工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的二十大精神为指导，坚持以人民为中心，政府主导、 跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，丰富工作 内涵，创新方式方法，强化法治建设，完善城乡公共卫生设 施，改善城乡人居环境，倡导文明健康、绿色环保生活方式， 推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转 变，以“全健康”理念为引领，着力改善城乡人居环境，有 效防控传染病和慢性病，提高群众健康素养和全民健康水平, 为实现健康XX目标奠定坚实基础。（二）总体目标。到2025年，全市公共卫生设施不断 完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保的生活 康人居环境。（责任单位：市卫生健康局牵头，市教育局、 市民政局、市文化广电旅游体育局、市医疗保障局等市爱卫 会成员单位，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委 会按职责分工负责）15 .积极推进健康细胞建设。加快推进健康机关、健康 社区、健康企业、健康学校、健康家庭等健康细胞建设，力 争每年增长10%以上，直至全覆盖建设，筑牢“健康XX” 建设微观基础。建立多部门参与的建设评估机制，完善评估 体系，规范建设程序。（责任单位：市卫生健康局牵头，市 教育局、市工业和信息化局、市民政局，各区、县级市人民 政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）（四）实施社会健康综合治理，不断提升科学管理水平。16 .完善法治保障。要加强工作协调联动，按照职责分 工扎实部署推进爱国卫生相关工作。深入实施中华人民共 和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国传染病 防治法等法律法规，加强XX省爱国卫生工作条例XX 市爱国卫生工作管理办法XX市病媒生物预防控制工作管 理办法宣传贯彻实施，组织动员全社会广泛参与爱国卫生 运动。（责任单位：市爱卫办牵头，市爱卫会各成员单位， 各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工 负责）17 .强化社会动员。加快爱国卫生与基层治理工作相融 合，推动形成自下而上、主动参与的群众动员机制。社区居 委会和村委会设置公共卫生委员会，统筹做好辖区爱国卫生 工作。完善村规民约、居民公约，推动爱国卫生运动融入群 众日常生活。各镇政府、村（居）委会及机关、企事业单位， 发挥工会、共青团、妇联等群体组织作用，广泛开展爱国卫 生月、清洁家园、卫生创建等爱国卫生运动。多措并举支持 社会组织、专业社会工作者和志愿者参与爱国卫生运动。（责 任单位：市民政局、市农业农村局、市卫生健康局、市总工 会、团市委、市妇联，各区、县级市人民政府，XX新区、XX 区管委会按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织领导。各地政府要进一步加强爱国卫生 工作的领导，将爱国卫生工作列入政府重要议事日程，纳入 政府绩效考核指标。各部门要明确职责，针对承担的工作任 务，制订详细的工作方案，做好本部门、本系统爱国卫生工 作。部门之间要加强配合，通力合作，协同推进爱国卫生工 作顺利开展。（二）完善保障机制。加强爱国卫生工作体系建设，健 全市、县、镇爱卫办工作网络，明确承担爱国卫生工作的机 构，配齐配强人员；健全镇人民政府（街道办事处）、社区 （村）、机关、企事业单位爱国卫生组织机构，建立专兼职 爱国卫生人员队伍。各地要加强爱国卫生工作体系建设，在 公共卫生设施建设、健康教育与健康促进、病媒生物防制、 卫生城镇创建等方面投入予以充分保障。（三）广泛宣传引导。充分利用各类媒体广泛宣传深入 开展爱国卫生运动的重大意义和新时代爱国卫生的重点任 务，引导群众关心关注、积极参与。畅通监督投诉渠道与建 议渠道，主动接受社会和群众监督，不断提高群众对爱国卫 生工作的满意度，形成全社会动员、全民参与的良好氛围。（四）强化督促指导。及时组织开展监督检查和考核评 价，采取暗访考核、工作通报等多种手段，督促问题整改落 实。建立定期通报机制，对组织得力、成效显著的给予表扬， 对措施不力、工作滑坡的进行通报并督促整改。第二篇为持续做好全镇爱国卫生运动，不断改变全镇城乡环境 卫生面貌、应对重大传染病疫情、提升社会健康治理水平。 按照上级部门关于开展爱国卫生运动的有关要求，特制定本 年度工作计划。一、指导思想坚持以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实习近平新 时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于爱国 卫生运动的重要批示指示精神，深刻认识新时期开展爱国卫 生运动的重大意义，正确认识和把握爱国卫生运动的深刻内 涵，持续做好环境卫生政治，有序推进卫生城镇、健康城镇 创建，全方位倡导文明健康、绿色环保的生活方式，努力提 升全镇爱国卫生工作水平。二、工作内容一是深入学习领会习近平总书记的重要指示精神，扎实 做好爱国卫生工作。深刻把握和领会习近平总书记重要指示 精神内涵，坚守初心使命，传承发扬优良传统，不断丰富工 作内涵，创新工作方式方法，为加快推进健康中国建设作出 新的贡献。要针对当前新冠疫情防控的新任务、新要求，引 导广大牧民群众学习健康知识，掌握健康技能，养成良好的 个人卫生习惯，践行文明健康生活方式，不断提升牧民群众 的生命安全和身体健康。二是持续推进环境卫生整治，营造健康安全的生活环境。 积极发动镇区内各部门、单位、企业、XX积极开展环境卫生 整治，广泛动员组织干部职工、牧民群众开展环境卫生大扫 除，创造干净整洁的卫生环境。进一步建立健全环境卫生保 洁制度，充分发挥部门单位、XX以及社会化服务的各方优势 和作用，开展省道313、乡道沟渠、宅前屋后、卫生死角等 的大扫除、大清洁互动，从源头上预防疾病传播。同时，在 镇区内加大对个体工商户、小餐饮、小旅店等重点场所的环 境卫生整治和督查检查，广泛开展卫生大扫除，保证用餐人 员、留宿人员的环境卫生和疾病预防。三是全方位倡导文明健康绿色环保生活方式，不断提高 健康素养水平。充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动 员优势，进一步密切联系群众、服务群众，针对全镇不同区 域开展有针对性的宣传教育、卫生清扫、集中治理等活动。 在镇区，引导镇区居民树立健康、诚信、环保的生活习惯， 严格落实“门前三包”工作机制；在企业，督促企业落实主 体责任，为职工提供良好的生活环境，并做好冬春季节传染 病预防；在XX,教育和引导牧民群众树立健康生活意识，广 泛开展健康科普宣传活动，引导牧民群众做好自己健康的第 一责任人，不断提升个人健康素养。四是继续保持良好的防疫习惯，不断巩固防疫成果。针 对鼠疫、新冠病毒等继续做好常态化预防工作，按照鼠疫、 新冠病毒管控要求，引导广大牧民群众继续坚持疫情防控期 间养成的良好个人卫生习惯和健康生活方式，始终做好个人 防护，要讲究卫生，勤洗手、勤通风，遵守咳嗽礼仪，保持 居室清洁，规范佩戴口罩等，特别是在疫情流行期间，要减 少外出、减少聚集活动，将疫情期间养成的良好习惯转化为 西东自觉，养成文明、健康的社会风尚。三、保障措施一是提高认识，加强领导。充分认识开展爱国卫生运动， 把爱国卫生工作纳入镇政府的重要议事日程，形成主要领导 经常过问，主管领导具体负责的工作机制，并根据工作实际 适时调整充实爱卫会组织，及时召开爱卫会工作会议，充分 各部门的职能作用，确保爱国卫生工作顺利开展。二是健全机构，完善网络。加强爱卫办机构建设，理顺 管理体制，在全镇上下形成时刻关注爱卫运动、长期开展爱 卫运动、广泛组织爱卫宣传的良好格局。同时，在XX、企业 等进一步发挥XX “两委”、网格员、企业专人负责的机制， 负责本辖区、本单位的爱国卫生日常工作，保证爱国卫生各 项工作正常开展。三是强化督查，目标考核。继续加大对全镇范围内城乡 环境卫生整洁行动的目标考核和卫生创建，结合镇区、XX、 企业等地实际，分类开展督查指导工作，督促脏乱差问题得 到及时解决。四是强化宣传，营造氛围。采取各种形式广泛宣传发动, 引导全镇干部职工、镇区居民、牧区牧民以及企业职工等自 觉参与爱国卫生运动，主动投身到城乡环境卫生整洁行动当 中，为全镇环境卫生提质增效做出积极贡献。方式广泛普及，卫生城镇覆盖率持续提高，健康城市、健康 细胞建设有序推进，群众健康素养和健康水平进一步提升， 从机关单位到属地辖区、从社会到个人、全方位、多层次爱 国卫生运动的整体联动新格局基本形成，XX市创建国家卫生 城市成果不断巩固提升，社会健康综合治理能力和水平显著 提高。二、主要任务（一）加快完善公共卫生设施，持续改善城乡人居环境。1 .全面推进城乡环境卫生综合整治。结合农村人居环境 整治提升工作、乡村振兴、美丽好镇建设行动，持续开展环 境卫生整治。大力开展村庄清洁和绿化美化行动，集中整治 村内户外及村庄周边脏乱差现象。深入开展城市清洁行动， 突出抓好老旧小区、城中村、城乡结合部、铁路和公路沿线、 背街小巷、建筑工地等环境卫生治理。强化餐饮服务单位主 体责任，加强从业人员健康、就餐场所卫生、餐具消毒、后 厨洁净、仓储管理等监管，重点整治小餐饮店、小作坊等食 品生产经营场所环境卫生。严格实行污染物排放总量控制， 严厉打击违法排污行为。将应对突发公共卫生事件纳入国土 空间规划和城市建设规划，逐步建立环境与健康调查、监测 和风险评估制度，定期开展城乡环境卫生状况调查。（责任 单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管执法局、 市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康局、 市市场监管局等市爱卫会成员单位，XX火车站，XX西火车 站，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责 分工负责）2 .加快推进农贸市场提质升级。围绕“设施达标、功能 完善、运营规范”目标，加快推进农贸市场升级改造及综合 治理工作，规范市场功能分区设置，全面整治农贸市场垃圾 乱堆、污水乱排、摊点乱设、车辆乱停等突出问题。坚持农 贸市场升级改造与周边环境整治工作同步进行、建设与管理 同步考虑、硬件与软件同步提升，全力打造整洁卫生、安全 放心的农贸市场。（责任单位：市市场监管局、市商务局、 市住房城乡建设局、市城管执法局、市农业农村局，各区、 县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）3 .统筹推进垃圾污水治理。加快建设完善我市生活垃圾 分类投放、收集、运输和处理综合系统，形成以法治为基础、 政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类工作 制度。进一步完善村收集、镇转运、县处理的农村生活垃圾 处理体系，优化收运处置设施布局，完善县、镇、村三级设 施建设和服务，提升运行管理水平。加强城镇污水处理设施 建设，推进雨污分流，确保城镇污水管网全覆盖。加快全域 污水统筹治理，梯次推动污水处理设施和服务向农村延伸。 不断完善全市医疗废弃物收集转运处置体系，提升医疗废物 和医疗污水处置能力。到2025年底，全市城乡生活垃圾收 运处置体系布局优化完善；推进城镇生活污水全收集、全处 理。（责任单位：市委宣传部、市发展改革局、市财政局、 市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市水务 局、市农业农村局、市卫生健康局、市文化广电旅游体育局， 各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工 负责）4 .强化城乡饮用水安全保障。依法加强饮用水水源保护 区管理，完善水源水质监测。健全水源保护、自来水生产、 安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和 用水点水质的动态监测。实施农村供水保障行动，基本实现 农村集中供水全覆盖，分批推进农村供水规模化、市场化、 水源地表化、城乡一体化。加快城市供水设施建设改造，加 强城市二次供水、直饮水监测、管理。逐步推进城市供水水 质在线监测系统建设。（责任单位：市水务局牵头，市生态 环境局、市住房城乡建设局、市卫生健康局，各区、县级市 人民政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）5 .全面推进厕所革命。扎实推进我市“十四五”农村厕 所革命，基本普及农村卫生厕所，厕所粪污得到有效处理或 资源化利用。加快农村户用卫生厕所建设改造，鼓励各地以 自然村为单位选择适宜的改厕技术模式，引导农户结合新建 房屋等自主改厕。以中小学、集贸市场、文化广场等公共场 所以及中心村等流动人口较集中区域为重点，推进农村公共 厕所建设，规范公共厕所管护标准，做到“四净三无两通一 明”，建立完善公厕管护制度，落实管护责任和措施。（责 任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、 市城管执法局、市文化广电旅游体育局，各区、县级市人民 政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）6 .全面加强病媒生物预防控制。坚持“环境治理为主， 化学防制为辅”、日常防制和集中防制相结合、专业防制和 常规防制相结合的原则，加强医院、宾馆、港口、车站等人 员集中场所和食品生产经营单位、建筑工地（待建地）、农 贸市场、垃圾中转站等易孳生病媒生物场所的预防控制工作。 健全完善餐饮店、单位食堂厨房、夜市、农贸市场、商场超 市、宾馆等重点行业防蝇、防尘、防鼠设施，防蝇和防鼠设 施合格率达95%以上，鼠、蚊、蝇、蜂的密度保持达到国家 病媒生物密度控制水平标准C级要求。到2025年，全市镇 （街道）开展蚊媒密度监测率达100%,蚊、蝇、鼠、蜂四 类病媒生物密度监测区（县级市）开展率达100%。（责任 单位：市爱卫办牵头，市发展改革局、市教育局、市住房城 乡建设局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市城 管执法局，各区、县级市、人民政府，XX新区、XX区管委 会按职责分工负责）（二）大力开展健康知识科普教育，倡导文明健康、绿 色环保生活方式。7 .培养文明健康习惯。广泛开展健康科普进社区、进村 庄、进机关、进企业、进学校活动，宣传公共卫生安全、重 大疾病防控及季节性流行疾病防控等卫生健康知识，推广不 随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、 倡导分餐公筷、看病网上预约等好习惯。树立良好的饮食风 尚，深入倡导减量点餐和“光盘行动”，革除滥食野生动物 陋习。促进养成适量运动、合理膳食、心理平衡等健康生活 方式，有效预防慢性病。（责任单位：市卫生健康局牵头， 市委宣传部、市教育局、市市场监管局、市文化广电旅游体 育局、XX日报社，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区 管委会按职责分工负责）8 .倡导自主自律健康生活。加大健康教育与健康促进力 度，加强健康文化建设，引导群众做自己健康的第一责任人。 围绕高血压、糖尿病、心脑血管疾病等重点疾病和老年人、 儿童、妇女等重点人群，精准实施健康教育和健康干预，广 泛开展“三减三健”活动，提高自我防病能力。对中小学生 进行健康干预、科学指导，有效防控近视、肥胖、齿禹齿等。 （责任单位：市卫生健康局牵头，市委宣传部、市教育局、 市文化广电旅游体育局、XX日报社、市总工会、团市委、市 妇联，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职 责分工负责）9 .践行绿色环保生活理念。积极开展生态道德宣传教育, 重点抓好中小学生态文明教育，引导群众增强节约意识、环 保意识和生态意识。大力推进节约型机关、绿色家庭、绿色 学校、绿色社区、环境友好企业创建等行动。树牢爱粮节粮 意识，深入推进“光盘行动”。完善城镇慢行交通系统，加 快构建绿色低碳交通体系，倡导绿色出行。加快白色污染治 理，倡导使用环保用品，严控过度包装。（责任单位：市发 展改革局、市生态环境局、市委宣传部、市教育局、市住房 城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市 文化广电旅游体育局、市人民政府机关事务管理局、团市委、 市妇联、XX日报社，各区、县级市人民政府，XX新区、XX 区管委会按职责分工负责）10 .实施全民健身工程。推进全民健身公共体育服务体 系建设，加大街道（镇）、社区（村）、居民小区、公园、 休闲广场健身设施建设，打造“15分钟健身圈”。加大公共 体育场地设施免费或低收费开放力度，社会体育指导员加强 科学健身指导服务，营造良好的全民健身氛围。健全国民体 质监测体系，发挥科学健身在健康促进、慢性病预防和康复 等方面的积极作用。到2025年，全市经常参加体育锻炼人 数比例达到40%以上，人均体育场地面积达到2.6平方米， 城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例超 过94%。（责任单位：市发展改革局、市文化广电旅游体育 局、市教育局、市卫生健康局，各区、县级市人民政府，XX 新区、XX区管委会按职责分工负责）11 .促进群众心理健康。强化心理健康科普宣传，引导 形成和谐向上的家庭和社会氛围。建立健全政府、社会组织、 专业机构、高等院校共同参与的心理健康咨询服务机制，建 立完善线上心理健康服务网络，开展居民心理健康体检，做 好心理援助和心理危机干预。利用公共服务设施，为空巢、 丧偶、失独、农村留守老年人，孕产期、更年期和遭受意外 伤害妇女、农村留守妇女，流动、留守和困境儿童、孤儿、 事实无人抚养儿童，残疾人及其家属等提供心理辅导、情绪 疏解、家庭关系调适等服务。加强心理健康服务志愿者队伍 建设，健全相关培训机制，支持拓展心理健康宣传疏导等志 愿服务。（责任单位：市卫生健康局牵头，市委政法委、市 教育局、市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、 市农业农村局、市总工会、团市委、市妇联、市残疾人联合 会，各区、县级市人民政府，XX新区、XX区管委会按职责 分工负责）12 .抓好控烟行动落实。加大控烟宣传教育力度，提高 公众对烟草危害健康的认知程度，降低15岁以上人群吸烟 率。加大烟草广告监督执法力度，严厉查处违法发布烟草广 告行为。开展无烟党政机关、无烟医院、无烟学校等无烟单 位创建。2023年底，把全市各级党政机关建设成无烟党政机 关，并持续巩固建设成果。逐步建立和完善戒烟服务体系， 为戒烟者提供专业服务。（责任单位：市卫生健康局牵头， 市委宣传部、市教育局、市市场监管局，各区、县级市人民 政府，XX新区、XX区管委会按职责分工负责）（三）加强社会健康管理，协同推进健康XX建设。13 .大力推进卫生城镇创建。市建成区各单位要建立健 全国家卫生城市复审工作常态化机制，对照全国爱卫会印发 的国家卫生城市和国家卫生县标准（2021年版）要求， 及时查漏补缺，力求做到各项评估指标达标。XX市、XX市 和XX市要加快国家卫生市创建工作。各区（县级市）推进 国家卫生镇创建工作，实现各区（县级市）辖区范围内建成 不少于1个国家卫生镇的目标。（责任单位：市爱卫办、市 创文巩卫力、市直各单位，各区、县级市人民政府，XX新区、 XX区管委会按职责分工负责）14 .大力开展健康城市建设。加快健康城市建设，推动 健康政策、健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程 各环节。聚焦不同人群健康主要问题，落实政府、社会、家 庭、个人职责，强化综合施策。健全完善相关法规规章，不 断完善城市卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、 药品、体育健身、养老服务等各领域的综合策略和干预措施。 优化城市健康管理模式，加快推进健康服务信息化建设，推 动医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息互联共享，营造健