“十二五”时期上海工业发展思路探讨40801.pptx

1“十二五十二五”时期上海工业发展思路探讨时期上海工业发展思路探讨 二二一一年一月十八日年一月十八日2主要内容主要内容“十一五十一五”目标完成情况目标完成情况“十二五十二五”发展面临环境发展面临环境“十二五十二五”基本思路及目标基本思路及目标“十二五十二五”发展重点方向发展重点方向“十二五十二五”发展战略措施发展战略措施3“十一五十一五”目标完成情况目标完成情况“十一五十一五”规划目标规划目标 08 08年完成情况年完成情况1010年预期完成年预期完成工业总产值工业总产值2500027000亿25639亿27500亿左右工业投资工业投资5000亿元左右5200亿左右6800亿左右增加值能耗增加值能耗1.05吨标准煤/万元1.035吨标煤/万元重点行业重点行业超1000亿行业6-8 个超3000亿行业3-5个信息6163亿;都市3528亿石化2851亿;设备2799亿钢铁1673亿;汽车1740亿石化成套设备增加值增加值7000亿元左右5785亿6200亿左右高新技术高新技术产业比重产业比重28.5%24.8%4o问题：素质性问题问题：素质性问题o主主要要工工业业行行业业（如如电电子子信信息息、钢钢铁铁、石石化化、汽汽车车、装装备备等等）素素质质不不高高，内内生生发发展展能能力力不不强强，仍仍处处于于全全球球产产业业价价值值链链低低端端，缺缺乏乏自自主主品品牌牌和和核核心心技技术术，产产品品附附加加值值低低。20082008年年全全市市工工业业增增加加值值率率仅仅为为22.5%22.5%，明明显显低低于于全全国国26.0%26.0%的的平平均均水水平平。产产业业素素质质不不高高，直直接接导导致致抗抗击击外外界界冲冲击的能力较弱。击的能力较弱。“十一五十一五”存在问题：关注三大问题存在问题：关注三大问题5存在问题存在问题 2000年年2008年全市工业经济效益指标变化年全市工业经济效益指标变化 上 海全国平均指标“九五末”“十五”末2006200720082008工业经济效益综合指数140.45196.19207.34219.4204.21总资产贡献率（%）9.4511.011.211.99.319.3113.96资本保值增值率（%）127.71114.6115.0109.7110.65资产负债率（%）50.2450.550.345.653.0957.71工业全员劳动生产率（元/人）69112150912166663185008181656149528流动资产周转次数（次）1.542.12.22.22.242.242.67成本费用利润率（%）6.186.16.06.13.843.846.61工业产品销售率（%）98.8498.999.098.698.797.56o问题：结构性问题问题：结构性问题o突突出出表表现现在在高高新新技技术术产产业业和和生生产产性性服服务务业业发发展展滞滞后后，尤尤其其是是近近年年来来高高新新技技术术产产业业发发展展速速度度和和质质量量都都呈呈现现不不同同程程度度地地减减缓缓或或下下降降，其其占占全全市市工工业业总总产产值值的的比比重重一一直直徘徘徊徊在在25%25%左右，利润占比一直徘徊在左右，利润占比一直徘徊在12%12%左右。左右。o发发展展动动力力结结构构。“十十一一五五”以以来来投投资资增增长长明明显显乏乏力力，全全市市工工业业固固定定资资产产投投资资增增速速分分别别由由20062006年年、20072007年年的的12.1%12.1%、15.8%15.8%降至降至20082008年的年的1.6%1.6%。o工业结构重型化、外向化等问题也要引起重视。工业结构重型化、外向化等问题也要引起重视。存在问题存在问题7存在问题存在问题8o问题：体制性问题问题：体制性问题o不不同同所所有有制制企企业业之之间间存存在在不不平平等等竞竞争争，民民营营企企业业在在市市场场准准入入、投投资资、并并购购、创创新新等等方方面面既既难难得得到到“体体制制内内支支持持”，又又难难享享受受“超超国国民民待待遇遇”。o在在现现行行体体制制下下，大大型型国国有有工工业业企企业业偏偏向向本本地地发发展展，对对外外投投资资扩扩张张和和“走走出去出去”受到一定程度地制约。受到一定程度地制约。o“条条块块分分割割、独独立立运运行行”的的技技术术创创新新管管理理体体制制严严重重影影响响企企业业产产学学研研合合作作进程和技术创新能力。进程和技术创新能力。o市市场场化化、多多元元化化工工业业投投融融资资机机制制问问题题。存存在在金金融融资资本本介介入入滞滞后后，支支持持力力度度不不足足，融融资资方方式式单单一一，融融资资体体系系不不健健全全等等问问题题，不不适适应应工工业业高高端端化化发发展新要求。展新要求。存在问题存在问题9上海工业占全国比重上海工业占全国比重10o国际背景：后危机时代的新格局国际背景：后危机时代的新格局o全全球球经经济济缓缓慢慢复复苏苏趋趋势势（缓缓慢慢复复苏苏？强强劲劲回回升升？持持续续萎萎缩缩？存存在在不确定性，强劲回升还需较长时间）不确定性，强劲回升还需较长时间）o发发达达国国家家再再工工业业化化趋趋势势（重重振振传传统统制制造造业业？发发展展高高技技术术产产业业？近近期的贸易保护主义，较长时期的新兴产业发展）期的贸易保护主义，较长时期的新兴产业发展）o国国际际科科技技与与产产业业竞竞争争趋趋势势（抢抢占占新新一一轮轮产产业业发发展展制制高高点点，如如美美国国20092009美国复兴与再投资法美国复兴与再投资法（ARRAARRA）发展环境发展环境:后危机时代后危机时代11o国际背景：后危机时代的新格局国际背景：后危机时代的新格局o信信息息技技术术深深度度应应用用趋趋势势（新新一一轮轮信信息息技技术术升升级级推推动动工工业业化化与与信息化深度融合，如智能电网）信息化深度融合，如智能电网）o低碳经济转型趋势低碳经济转型趋势（以新能源、节能环保等产业为代表）（以新能源、节能环保等产业为代表）o产产业业边边界界模模糊糊化化趋趋势势（产产业业与与产产业业之之间间多多元元融融合合，制制造造业业服务化趋势加速服务化趋势加速 ）发展环境发展环境:后危机时代后危机时代12o上上海海与与全全国国工工业业化化处处于于不不同同阶阶段段（目目前前上上海海处处于于由由工工业业化化后后期期向向后后工工业业化化时时期期转转变变的的阶阶段段,“十十二二五五”时时期期有有可可能能进进入入后后工工业业化化时时期期，与与全全国国“十十二二五五”时时期期仍仍总总体体处处于工业化中期阶段有较大不同）于工业化中期阶段有较大不同）o节节能能减减排排压压力力增增长长（转转变变发发展展方方式式刻刻不不容容缓缓，规规模模、速速度型模式难以为继，必须在提高质量和效益上下功夫）度型模式难以为继，必须在提高质量和效益上下功夫）o结结构构调调整整将将加加速速（面面临临培培育育战战略略性性新新兴兴产产业业与与淘淘汰汰落落后后产能的双重任务）产能的双重任务）发展环境发展环境:后工业化时代后工业化时代13o城城市市转转型型大大局局已已定定（外外部部环环境境变变化化、内内部部资资源源环环境境约约束束共同影响）共同影响）o经经济济转转型型不不可可逆逆转转（“四四个个中中心心”、“四四个个率率先先”，加加快形成服务经济为主的产业结构）快形成服务经济为主的产业结构）o工工业业转转型型与与城城市市转转型型、经经济济转转型型的的关关系系（工工业业转转型型是是城城市转型、经济转型的核心）市转型、经济转型的核心）发展环境发展环境:后世博时代后世博时代14o后后世世博博经经济济机机遇遇（“科科技技世世博博”、“绿绿色色世世博博”新新理理念念、新技术转化为现实生产力，助推高新技术产业化）新技术转化为现实生产力，助推高新技术产业化）o金金融融中中心心建建设设机机遇遇（助助推推金金融融资资本本与与产产业业资资本本的的对对接接，改善产业金融生态环境）改善产业金融生态环境）o郊郊区区产产城城融融合合发发展展新新要要求求（新新城城建建设设提提速速，要要求求加加快快培培育与新城功能相匹配的产业，实现产城融合）育与新城功能相匹配的产业，实现产城融合）发展环境发展环境:后世博时代后世博时代15o“十十二二五五”时时期期上上海海工工业业转转型型升升级级的的关关键键期期、攻攻坚期、阵痛期。坚期、阵痛期。o“十十二二五五”时时期期上上海海工工业业将将进进入入一一个个多多重重约约束束条条件下结构调整的件下结构调整的战略机遇期。战略机遇期。总体判断总体判断16o发发展展阶阶段段发发生生变变化化（由由过过去去的的高高速速增增长长转转向向适适度度稳稳定定增增长长，由由“投投资资依依赖赖”转转向向创创新新和和服服务务驱驱动动，由由粗粗放放增增长长转向集约发展）转向集约发展）o地地位位作作用用发发生生变变化化（由由规规模模+速速度度型型转转向向质质量量+结结构构+效效益益型，在上海城市加速转型中发挥主导作用）型，在上海城市加速转型中发挥主导作用）o比比较较优优势势发发生生变变化化（由由区区位位资资本本+土土地地+劳劳动动力力等等传传统统比比较较优优势势向向人人才才+科科技技+金金融融+信信息息+品品牌牌等等高高端端要要素素为为核核心的新型比较优势转化）心的新型比较优势转化）具体判断具体判断17o转转型型即即紧紧紧紧围围绕绕上上海海城城市市发发展展转转型型的的大大背背景景，促促进进工工业业发发展展方方式式转转变，实现变，实现“四个转型四个转型”：o产产业业结结构构转转型型:全全面面提提高高高高端端产产品品、高高端端环环节节、高高端端领领域域在在工工业业中中的的比重；比重；o发展路径转型发展路径转型:走资源集约、创新驱动为核心的内涵式发展道路；走资源集约、创新驱动为核心的内涵式发展道路；o空空间间布布局局转转型型:拓拓展展工工业业发发展展空空间间，在在更更大大的的区区域域范范围围内内进进行行工工业业布布局；局；o体体制制机机制制转转型型:进进一一步步提提高高对对内内对对外外水水平平，营营造造良良好好的的发发展展环环境境，提提高上海工业发展的活力。高上海工业发展的活力。发展思路：转型提质发展思路：转型提质18o提质即全面提高上海工业的内涵式发展能力，提升提质即全面提高上海工业的内涵式发展能力，提升“四个力四个力”：o提提升升效效益益竞竞争争力力:在在质质量量、效效益益方方面面形形成成工工业业发发展展新新的的竞竞争争优优势势，提提高高产产品技术含量和附加值；品技术含量和附加值；o提提升升创创新新驱驱动动力力:以以技技术术创创新新、产产品品创创新新、品品牌牌创创新新、管管理理创创新新、制制度度创创新等推动工业的新发展；新等推动工业的新发展；o提提升升品品牌牌影影响响力力:培培育育发发展展具具有有自自主主知知识识产产权权和和自自主主品品牌牌的的企企业业、产产品品和和技术；技术；o提提升升辐辐射射带带动动力力:全全面面聚聚焦焦国国家家战战略略，提提升升服服务务长长三三角角、服服务务全全国国的的能能力力，在推进全国新型工业化、在推进全国新型工业化、“两化融合两化融合”等方面发挥示范带动作用。等方面发挥示范带动作用。发展思路：转型提质发展思路：转型提质19o总体目标总体目标：实现：实现“五个快于五个快于”：一是工业增加值增长快于工业总产值增长；一是工业增加值增长快于工业总产值增长；二是工业利润增长快于工业增加值增长；二是工业利润增长快于工业增加值增长；三是高新技术产业化重点领域增长快于全市工业增长；三是高新技术产业化重点领域增长快于全市工业增长；四是中小和民营工业企业增长快于全市工业企业增长；四是中小和民营工业企业增长快于全市工业企业增长；五是生产性服务业增长快于工业增长。五是生产性服务业增长快于工业增长。发展目标发展目标20o具体目标具体目标：关注：关注“六类指标六类指标”:o质量指标质量指标o结构指标结构指标o效益指标效益指标o功能指标功能指标o创新指标创新指标o绿色指标绿色指标发展目标发展目标21o产业层面：产业层面：5 5大类大类：1.1.高高新新技技术术产产业业（新新能能源源产产业业、节节能能环环保保产产业业、电电子子信信息息产产业业、生生物物医医药药产业、新材料产业等）产业、新材料产业等）2.2.装装备备制制造造业业（成成套套设设备备、民民用用航航空空、民民用用航航天天、船船舶舶、汽汽车车、仪仪器器仪仪表表等）等）3.3.原材料产业原材料产业（钢铁产业、石化产业等）（钢铁产业、石化产业等）4.4.都都市市产产业业（食食品品、服服装装纺纺织织、家家用用电电器器、日日用用化化工工、工工艺艺旅旅游游纪纪念念品品、文体用品、包装印刷等）文体用品、包装印刷等）5.5.生生产产性性服服务务业业（总总集集成成总总承承包包、物物流流服服务务、研研发发设设计计、专专业业售售后后服服务务、金融保险、维修检测、租赁等领域）金融保险、维修检测、租赁等领域）发展重点：关注三个层面发展重点：关注三个层面22o行业或领域层面：行业或领域层面：2 2大类大类：1.1.高高新新技技术术产产业业化化领领域域（新新能能源源、新新能能源源汽汽车车、电电子子信信息息、生生物物医医药药、新新材材料料、海海洋洋工工程程装装备备、先先进进重重大大装装备备、民民用航空等）用航空等）2.2.战战略略性性新新兴兴产产业业（智智能能电电网网、物物联联网网，以以及及生生命命科科学学、空间海洋地球科学等）空间海洋地球科学等）发展重点发展重点23o项目层面项目层面 1.1.国资项目（如大飞机、发动机项目）国资项目（如大飞机、发动机项目）2.2.外资项目外资项目 3.3.民资项目民资项目 发展重点：关注三个层面发展重点：关注三个层面24o创新发展创新发展o高端发展高端发展o集约发展集约发展o绿色发展绿色发展o开放发展开放发展o融合发展融合发展o联动发展联动发展 发展战略：关注七大发展发展战略：关注七大发展25o创新发展：纵深推进高新技术产业化创新发展：纵深推进高新技术产业化o要要素素支支撑撑上上，在在注注重重技技术术支支撑撑的的同同时时，进进一一步步向向技技术术、资资本本、人才三大核心要素拓展人才三大核心要素拓展 o载载体体建建设设上上，在在注注重重项项目目推推进进、基基地地建建设设的的同同时时，进进一一步步向向项项目、基地和平台一体化支撑拓展目、基地和平台一体化支撑拓展 o推推进进领领域域上上，在在注注重重现现有有领领域域、现现有有项项目目的的同同时时，进进一一步步向向注注重现有领域和项目、开放引进高端项目、培育新兴领域拓展重现有领域和项目、开放引进高端项目、培育新兴领域拓展o推推进进机机制制上上，在在注注重重项项目目立立项项的的同同时时，进进一一步步向向注注重重项项目目立立项项、协调服务和市场应用拓展协调服务和市场应用拓展 发展战略发展战略26o高端发展：以价值链为导向的产业升级高端发展：以价值链为导向的产业升级 o更加注重提升工业设计、系统集成等能力更加注重提升工业设计、系统集成等能力 o更加注重供应链管理、营销渠道建设更加注重供应链管理、营销渠道建设o更加注重打造自主品牌（品牌产品、企业、园区）更加注重打造自主品牌（品牌产品、企业、园区）发展战略发展战略27o集约发展：提高资源利用效率集约发展：提高资源利用效率o聚聚焦焦漕漕泾泾化化工工基基地地、长长兴兴岛岛船船舶舶基基地地、临临港港装装备备基基地地、上上海海航航空空产产业业基基地地4大大国国家家新新型型工工业业化化产产业业示示范范基地基地o聚焦聚焦104个产业区块，推动工业向产业区块集聚个产业区块，推动工业向产业区块集聚o清理闲置、空置土地，积极盘活存量建设用地清理闲置、空置土地，积极盘活存量建设用地 发展战略发展战略28o绿色发展：推动产业可持续发展绿色发展：推动产业可持续发展o持续加大淘汰落后产能力度持续加大淘汰落后产能力度 o持续推进工业节能减排持续推进工业节能减排o打造低碳工业示范区打造低碳工业示范区发展战略发展战略29o开放发展：构建多种所有制发展的新格局开放发展：构建多种所有制发展的新格局 o推进企业的开放性、市场化重组推进企业的开放性、市场化重组 o支持优势企业通过并购重组等方式对外扩张支持优势企业通过并购重组等方式对外扩张o鼓励非公经济和中小企业发展鼓励非公经济和中小企业发展 发展战略发展战略30o融合发展：实现产业间相互渗透融合发展：实现产业间相互渗透o制造业与服务业融合制造业与服务业融合o信息化与工业化融合信息化与工业化融合o军用与民用产业融合军用与民用产业融合发展战略发展战略31o联动发展：拓展工业发展空间联动发展：拓展工业发展空间o推进推进“总部总部+基地基地”的联动发展的联动发展o推进推进“总成总成+配套配套”的联动发展的联动发展 o推推进进工工业业园园区区“品品牌牌、资资本本、管管理理+土土地地、劳劳动动力力”的联动发展的联动发展 发展战略发展战略32 谢谢，请指正！谢谢，请指正！演讲完毕，谢谢观看！