公共管理学(第一讲)bneg.pptx

公共管理学宋衍涛参考书1、陈振明：公共管理学M，北京：中国人民大学出版社，2006年。2、彭文賢：組織原理M，三民書局印行，中華民國七十二年。3、李長貴：組織行爲學M，中華書局，中華民國七十三年。4、陈良瑾：社会发展机制与社会保障功能J，社会学研究，1987（1）。5、美FE卡斯特：组织与管理M，中国社会科学出版社,1985。6、美E弗洛姆：健全的社会M，贵州人民出版社，1994。7、麻宝斌：、麻宝斌：公共利益与政府职能M，吉林人民出版社，2003。8、顾培东：社会冲突与诉讼机制M，法律出版社，2004。9、美西蒙：管理行为M，北京经济学院出版社，1998。10、法阿兰图海纳：我们能否共同生存？M，商务印书馆，2003。11、美理查德B斯图坦特：美国行政法的重构M，商务印书馆，2003。12、日棚濑孝雄：纠纷的解决与审判制度M，中国政法大学出版社，2002。9.麻宝斌：麻宝斌：公共利益与政府职能M，吉林人民出版社，2003。平时成绩：20%期中考试：10%期末考试：70%第一章 绪论：公共管理（学）的视野公共管理学可以一般地定义为对公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的研究，或定义为对公共组织如何有效地提供物品的研究。由传统的公共行政学扩展而来，核心部门依然是对政府管理活动的研究社会主义市场经济体制、WTO第一节 公共管理及其相关概念公共行政、公共政策、公共事务、公共管理、公共物品、治理一、公共管理与公共行政的概念行政被解释为处理事物、指导或监督执行、运用或引导；管理则是通过自己的行动引导、控制事务的过程，照料或看管行政是为服务，管理则是控制或获得结果行政本质上包含着遵从指示和服从的含义；而管理首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构和人员以及办公室的管理公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任二、公共管理与私人管理的区别按照西方学者 的概括，差别主要表现在如下几个方面：第一，使命不同第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任第四，就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。一般而言，政府工作人员的雇用和解雇要困难得多第五，公共管理具有公共性或政治性的特征三、公共物品概念政府的基本职能可以概括为提供公共物品布坎南把公共物品定义为“任何由集体或社会集团决定，为了任何原因，通过集体组织提供的物品和服务”公共物品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品；与公共物品相对应的是私人物品，即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品