2023年工业企业“亩产效益”评价改革实施方案.docx

2023年工业企业“亩产效益”评价改革实施方案(试行) 工业企业“亩产效益”评价改革实施方案（试行） 为落实新进展理念，加快建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，促进新旧动能转换和高质量进展，根据*文件要求，结合我市实际，就开展全市工业企业“亩产效益”评价改革工作，制定如下实施方案。 一、指导思想 以提高进展质量效益为中心，以推动供应侧构造性改革为主线，实施工业企业“亩产效益”评价改革，通过正向鼓励和反向倒逼，深入推动资源要素差异化、市场化配置，促进传统产业加速升级，实现工业经济高质量进展。 二、根本原则 一是客观公正原则。统筹各方面数据资源，建立数据来源真实牢靠、评价过程公正公开、进展导向鲜亮有力的综合评价体制机制，科学分析各项指标权重，真实反映企业生产经营质量效益，形成单位资源产出最优化的进展导向。同时注意依法行政，明确制度标准，确保评价数据来源真实牢靠、评价过程公正公开。 二是分类施策原则。以综合评价结果为依据，实施资源要素差异化配置政策，突出正向引导，强化反向倒逼，推动各类资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性领域集聚，倒逼低效落后产能改造提升和市场退出。 三是逐步推动原则。依据评价改革工作取得成效状况，结合我市工业进展需要，根据循序渐进的原则，分别在规上、规下工业企业中，稳步推动，逐步扩面，实现工业企业综合评价全掩盖。 三、实施步骤 （一）2023年5月底前。启用全省“亩产效益”评价系统，6月底前完成对规上工业企业的评价，试行资源要素差异化配置政策。 （二）2023年12月底前。将规下工业企业纳入评价范围。 （三）2023年12月底前。全面完成工业企业“亩产效益”分类综合评价，资源要素配置、精准指导效劳、产业政策引导机制根本完善。探究开展分区域、分行业、分专项评价工作。 市科技局、市工信局、市商务和投资促进局要根据省、聊城市统一部署，积极探究在各类产业园区推行“亩产效益”评价改革工作。 四、评价体系 （一）评价范围 全市范围内的工业企业，不包括电力、热力、燃气及水的生产和供给企业。 （二）评价指标 1.指标：规模以上工业企业，以单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率等5项指标为主；规模以下工业企业，以单位用地税收为主要指标。在此根底上，辅以加分、扣分和暂缓评价项。 2.权重：规模以上工业企业，单位用地税收30分、单位能耗销售收入10分、单位污染物排放销售收入10分、研发经费投入强度10分、全员劳动生产率10分，加分项总分值为30分，共计100分；规模以下工业企业，单位用地税收75分，加分项总分值为25分，共计100分。 3.基准值：为既充分表达优势企业与低效企业之间的差距，又避开因差距过大导致失真，各项评价指标的基准值参照评价年度该项指标全市平均值的1.5倍，并根据适当浮动的原则确定。 4.加分项： （1）年实缴税金超过500万元（不含查补以前年度税款）且亩均税收高于全市企业平均水平的，高于500万元局部每增加200万元，加1分。年营业收入过10亿元的，加5分；年营业收入110亿元 的，加3分；年营业收入过5000万元的，加1分。营业收入利润率到达10%及以上的，加2分；营业收入利润率为3%10%（不含）的，加1分。同一企业最高不超过5分。（由市税务局、市工信局负责认定，此项不涉及规模以下企业） （2）引进国家级领军人才（团队）、省级领军人才（团队）的分别加5分、3分。建立国家级、省级、市级研发、技术、设计机构的，分别加5分、3分、1分。拥有有效创造专利的，每1件加0.5分，但最高不超过3分。同一企业最高不超过5分。（由市发改局、市工信局、市人社局、市科技局、市市场监管局负责认定） （3）获批国家级制造业单项冠军产品的，加5分。申报胜利省级制造业单项冠军企业、省级“专精特新”中小企业、“隐形冠军”企业的，加3分。获得中国质量奖、山东省省长质量奖、聊城市市长质量奖的，分别加5分、3分、1分。获得国家级、省级品牌的，分别加5分、3分。同一企业最高不超过5分。（由市工信局、市市场监管局负责认定） （4）通过国家级、省级两化融合治理体系贯标试点评定的，分别加5分、3分。经备案实施技术改造工程、年度投资超过1000万元、500万元的，分别加2分、1分；年度投资500万以下的，加0.5分。被认定为国家级、省级“首台套”的，分别加5分、3分。获得省、市“一企一技术”的，分别加3分、1分。同一企业最高不超过5分。（由市工信局负责认定） （5）到达安全生产标准化并公示的企业，一级企业加3分；二级企业加2分；三级企业加1分。环保分级管控绩效分级为A级的，加3分。牵头制订国家、行业标准和我省地方标准的，分别加2分、1分；参加制定的，加0.5分。同一企业最高不超过5分。（由市应急治理局、聊城市生态环境局分局、市工信局负责认定） （6）在主板、中小板、创业板上市的，加5分；在新三板上市