2023年市打好污染防治攻坚战工作方案.docx

2023年市打好污染防治攻坚战工作方案 2023年市打好污染防治攻坚战工作方案 为全面贯彻落实习近终生态文明思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境爱护，打好污染防治攻坚战，加快中心、省级环保督察问题整改，奋力推动常州高质量进展走在前列，依据省政府与我市签订的2023年打好污染防治攻坚战目标责任书以及市委、市政府关于全面加强生态环境爱护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见（常发202330号）、常州市“两减六治三提升”专项行动实施方案（常发20239号），制定2023年全市打好污染防治攻坚战工作方案。 一、工作目标 2023年，市区pm2.5年均浓度降到46微克/立方米，空气质量优良天数比例到达69%； 地表水国省考断面水质优比例到达51.5%，水功能区达标率82%以上。 2023年，全市单位gdp水耗比2023年下降18.4%； 垃圾分类集中处理率到达80%；国家级生态爱护红线占国土面积比例不低于7.11%；林木掩盖率到达26.5%，自然湿地爱护率到达省定目标。 2023年，全市化学需氧量、氨氮、总磷、总氮排放总量较2023年分别削减17.91%、21.34%、21.51%、20.14%，二氧化硫、氮氧化物、vocs排放量较2023年分别削减26.0%、22.0%、28.0%以上。 受污染耕地安全利用率到达90%以上，污染地块安全利用率到达90%以上，地下水国考点位质量极差比例掌握在15%以内。 二、主要任务 （一）坚决打赢蓝天保卫战 全面实施打赢蓝天保卫战三年行动规划，强化综合治理，重点推动7方面21项任务，有效改善大气环境质量。 1.打好柴油货车污染治理攻坚战 （1）清洁柴油车行动。在主要物流货运通道和城市主要入口设置柴油货车排放检测站（点），开展常态化全天候执法检查。加大路检路查、入户检查、遥感检测力度，将频繁超标柴油货车纳入黑名单治理，完善排放检测与强制维护制度（i/m制度），加强排放检验机构检查。完成重点企业运输车辆车牌识别和视频监控系统安装。完成老旧机动车淘汰任务。完成重型柴油车远程在线监控平台建立，具备条件的重型柴油车安装远程在线监控并与生态环境部门联网。（市公安局、市生态环境局、市交通运输局按各自职责分工负责，各辖市区人民政府、常州经开区管委会负责落实。以下均需各辖市区人民政府、常州经开区管委会落实，不再列出） （2）清洁柴油机行动。2023年1月1日起，实施非道路移动机械及柴油机第四阶段排放标准。6月底前完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，持续开展申报登记和标识治理。加强秋冬季期间非道路移动机械监视检查，制止超标排放工程机械使用。加快淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械，加快新能源或清洁能源使用，严格执行船舶强制报废制度，推动内河船舶改造。（市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、常州海事局、市市场监管局按各自职责分工负责） （3）清洁油品德动。严峻打击生产、销售、储存和使用不合格油品和车用尿素行为。持续开展去除黑加油站点、流淌加油罐车专项整治行动。加强油品质量监视抽检，加油站汽柴油抽检掩盖率到达30%； 储油库（包括企业、物流公司自备油库）抽检掩盖率到达100%。对加油站点的车用尿素进展质量监视抽检，抽检掩盖率到达30%。强化船用燃油使用监管，提高燃油抽检率。（市市场监管局、市商务局、市公安局、市交通运输局、常州海事局按各自职责分工负责） （4）清洁运输行动。推动内河水运航道网络建立和提升，推动港口码头设施技术改造，推动铁路专用线建立。鼓舞新能源或清洁能源车辆的推广使用，加快推动城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，2023年底前使用比例到达80%。加快岸电设施建立，市区建成港口岸电设施9个，提高使用率。主要港口和排放掌握区港口50%以上已建的集装箱、客滚、油轮、3千吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位，具备向船舶供给岸电的力量。车辆、船舶全面实施密闭运输。（市交通运输局牵头，市城管局、常州海事局、市供电公司参加） 2.深度治理工业大气污染 （5）加强重点行业治理改造。强化工业污染全过程掌握，实现全行业全要素达标排放，重点非电行业全面实行超低排放。2023年底前，完成加热炉、熔化炉、烘干炉、煤气发生炉清洁能源替代，全面实施特殊排放限值。开展垃圾燃烧行业专项整治，2023年6月底前实现生活垃圾燃烧行业达标排放。（市生态环境局牵头，市工信局、市市场监管局、市城管局参加） （6）实施生物质锅炉综合整治。2023年底前完成生物质锅炉综合整治，保存的全部采纳生物质专用锅炉，并配套高效除尘设施； 4吨/时及以上的安装烟气在线监测设备并与生态环境部门联网；建成区内生物质锅炉实施超低排放改造。（市生态环境局牵头） （7）实施自然气锅炉低氮改造。2023年底前全面完成自然气锅炉低氮改造或更新，氮氧化物排放浓度不高于50mg/m3。（市生态环境局牵头，市市场监管局、市卫健委、市住建局参加） （8）加强散煤治理。禁燃区内制止销售、使用高污染燃料。严格落实商品煤质量治理暂行方法，打击销售使用灰分大于15%、硫分大于0.7%的劣质煤。（市生态环境局、市市场监管局按各自职责分工负责） （9）“散乱污”整治。加强长效治理，稳固“散乱污”企业综合整治成果，推动传统产业集群升级改造。（市生态环境局、市工信局牵头，市自然资源和规划局、市市场监管局、市城管局等参加） 3.严格管控各类扬尘 （10）严格工地扬尘监管。严格执行建筑工地扬尘防治标准，做到“六个百分之百”。施工面积5000平方米以上的建筑工地安装在线监测和视频监控设备，并与主管部门联网。扬尘防治检查评定不合格的建筑工地实行停工整治。严格施工工地扬尘防控的征信考核。（市住建局、市交通运输局、市水利局按各自职责分工负责） （11）严格堆场扬尘监管。夯实港口码头、混凝土搅拌站等堆场扬尘监管责任，提升扬尘防控水平，对新长江码头、录安洲码头等实施提升整治，取缔非法码头。推动在线监测和视频监控设备安装，并与主管部门联网。（市交通运输局、市生态环境局、市住建局按各自职责分工负责） （12）加强道路扬尘综合整治。大力推动道路清扫保洁机械化作业，年底前，建成区道路机械化清扫率到达93%以上，县城到达80%以上。严格渣土运输车辆密闭治理，严禁渣土运输车辆带泥上路，强化渣土运输企业诚信考核，对失信企业，依法取消其营运资质。加强对施工工地弃土场的扬尘治理。（市城管局牵头，市交通运输局、市住建局参加） （13）实施降尘考核。全面排查整治扬尘污染源，有效提升区域扬尘网格化监管水平，开展镇、街道降尘监测和考核，降尘量不得高于4.5吨/月·平方公里。（市生态环境局牵头，市住建局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市自然资源和规划局参加） 4.深化vocs专项治理 （14）重点企业vocs治理。鼓舞引导企业和消费者实施清洁原料替代。建立vocs排放掌握综合治理系统，更新完善全市vocs名录和重点监管企业名录，组织83家重点企业编制实施“一企一策”方案。加强企业vocs无组织排放治理，推动企业实施密闭化、连续化、自动化改造，对采纳单一光氧、低温等离子、活性碳汲取和不符合安全生产要求的处理设施进展升级改造。连续实施泄漏检测与修复技术（ldar），化工园区完善ldar治理平台。2023年，全市重点工业行业vocs排放量较2023年削减35%以上。（市生态环境局牵头，市工信局、市市场监管局参加） （15）油品储运销行业vocs治理。加强油气治理，完成成品油码头、船舶油气回收治理。2023年底前，完成储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站油气回收自动监控设备安装。（市生态环境局牵头，市商务局、市市场监管局、市应急治理局参加） （16）外表涂装行业vocs专项整治。连续推广使用低vocs的油漆、涂料。重点对金属、塑料外表涂装过程中产生的vocs进展整治。建立至少1个集中喷涂工程中心，配备高效治理设施，实现同类企业污染物集中处理。（市生态环境局牵头，市工信局参加） 5.加强秸秆禁烧和综合利用 （17）秸秆禁烧管控。强化各镇、街道、园区秸秆禁烧主体责任，建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，严格制止秸秆燃烧和抛河行为。（市生态环境局牵头，市农业农村局参加） （18）秸秆综合利用。坚持堵疏结合，完善秸秆收储体系，推广秸秆就地就近实现资源转化的小型化、移动式装备。2023年，秸秆综合利用率到达96%。掌握农业源氨排放，削减化肥使用量，加强畜禽养殖场废气治理，开展氨排放掌握试点。（市农业农村局牵头，市生态环境局参加） 6.加强面源污染掌握 （19）加强餐饮油烟污染防治。餐饮行业“负面清单”全掩盖。餐饮经营单位和单位食堂安装具有油雾回收功能的抽油烟机或高效油烟净化以及除异味设施并保持有效运行。推广集中式餐饮企业集约化治理。1000平方米及以上餐饮企业全部安装用电监控设施。制止露天燃烧和露天烧烤。（市生态环境局牵头，市市场监管局、市城管局参加） （20）加强烟花爆竹污染防治。持续推动烟花爆竹污染防治，落实烟花爆竹禁放措施。（市公安局牵头，市生态环境局、市应急治理局、市市场监管局参加） 7.加强重污染天气防范应对 （21）重污染天气应对。加强重污染天气预警，实现“省级预警，市县响应”，科学实施污染“削峰”治理，实现7天空气质量预报力量。准时制订并实施臭氧和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，定期更新工业企业、工地应急管控清单，并向社会公开。重大活动期间，协同强化联防联控措施。建立健全“点位长”制。开展大气专项执法检查，坚决打击各类涉气环境违法行为。2023年重污染天数比2023年下降25%。（市生态环境局牵头，市气象局、市工信局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市水利局等参加） （二）着力打好碧水保卫战 深入实施水污染防治行动规划，重点推动5方面30项任务，切实改善全市水环境质量。 1.打好水源地爱护攻坚战 （22）开展乡镇水源地专项整治行动。到2023年底，溧阳市、金坛区完成“千吨万人”乡镇、农村集中式饮用水水源地环境问题整治工作。（市生态环境局牵头，市水利局、市农业农村局参加） （23）开展长荡湖涑渎水源地整治。2月底前，金坛区确定长荡湖涑渎水源地整治方案，排定年度整治任务和进度规划，并加快实施，确保年底前水源地水质到达规定要求。（市生态环境局牵头，市水利局、市住建局、市农业农村局参加） （24）开展滆湖备用水源地整治。2月底前，武进区排定滆湖备用水源地年度整治任务和进度规划，并加快推动实施。推动落实新孟河延长拓浚工程有关环境爱护工程措施，同步在北干河入滆湖口门设置泥沙预控区，在滆湖的湟里河口滩地、北部和西南部沿岸构建强化净化湿地。强化科技支撑，上半年完成滆湖备用水源地达标方案（规划）编制，准时补充年度整治工程，确保年底前水源地水质到达规定要求。（市生态环境局牵头，市水利局、市住建局、市农业农村局参加） （25）加强饮用水水源地爱护。连续排查整治沙河水库、大溪水库、长江魏村等水源地爱护区内环境问题。实现流域“双源供水”和自来水深度处理两个全掩盖，实施从水源水到龙头水全过程监管，县级以上城市每季度公开原水、出厂水和龙头水水质状况，确保饮用水安全。（市生态环境局、市住建局、市水利局、市卫健委按各自职责分工负责） 2.打好污水处理提质增效攻坚战 按省统一部署，开展以“三消退”“三整治”“三提升”为主要内容的城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动。 （26）稳固黑臭水体整治成效。连续做好已完成整治城乡黑臭水体的效果评估及销号工作，对不符合要求及新消失的黑臭水体，持续实施提升整治。积极实施水系连通工程，打通断头浜。持续开展河道轮浚。通过海绵城市建立等手段掌握削减入河初期雨水面源污染，把省级海绵城市建立试点期间行之有效的改革创新举措制度化，同步加快建立初期雨水收集处理设施。建立健全长效治理机制，落实畅流活水、长效保洁责任，实现长制久清。（市住建局牵头，市水利局、市生态环境局参加） （27）加快消退污水直排口和污水管网空白区。开展建成区沿河排口、暗涵内排口、沿河截流干管等的排查，科学实施污水直排口消退工程，重点解决旱天污水直排，有效管控雨天合流制溢流污染。以城郊结合部、城中村、老旧城区为重点，全面排查建成区污水管网掩盖状况，分析评估存在主要问题，划定管网掩盖空白区或薄弱区域。结合区域建立改造规划，科学确定消退管网空白区的方案对策，并加快实施。2023年全市新建污水管网97km，建成区根本实现污水管网全掩盖、全收集、全处理。（市住建局牵头，市生态环境局、市水利局参加） （28）加强污水管网检测修复及养护治理。提升新建污水管网质量管控水平，高标准实施管网工程建立。提升污水管网检测修复和养护治理水平，全面排查检测雨污水管网功能性和构造性状况，查清错接、混接和渗漏等问题，有规划分片区组织实施管网改造与修复。2023年，完成管网排查检测300公里以上。（市住建局牵头，市水利局等参加） （29）开展“小散乱”排水整治。以街区为单位，全面开展农贸市场、小餐饮、夜排档、理发店、洗浴、洗车场、洗衣店、小诊所、建立工地等“小散乱”排水户的问题排查，上半年制定整治规划，形成问题清单。加大对雨污水管网私搭乱接、污水乱排直排等行为的联合执法力度，年内完成肯定面积的先行示范区整治。（市住建局、市生态环境局牵头，市水利局、市市场监管局、市商务局、市城管局等参加） （30）开展居民小区和单位庭院排水整治。开展居民小区、公共建筑和单位庭院内部雨污水管网和检查井错混接、总排口接收等状况排查，列出问题清单，明确任务清单，推动实施管网修复改造和建立。（市住建局牵头，市机关事务治理局、市教育局、市卫健委等参加） （31）提升城镇污水处理综合力量。完成江边污水处理厂四期新建工程和漕桥污水处理厂扩建工程。年底前完成城镇污水处理厂提标改造。逐步建立完善“统一规划、统一建立、统一运行、统一监管”的乡镇污水处理“四统一”体制机制，加快乡镇污水收集管网建立。2023年全市新增污水处理力量21万吨/日。因地制宜建立城镇污水处理厂尾水生态湿地，推动尾水资源化利用，全市城镇污水处理厂尾水再生利用率到达20%以上。标准处理污泥，建立污泥转运和处理处置全过程可追溯的监管体系。完成国电500吨/日协同燃烧处置污泥工程及溧阳上黄污泥资源化工程。（市住建局牵头，市自然资源和规划局、市生态环境局、市财政局等参加） （32）提升工业废水处理力量。加强化工、印染、电镀等行业废水治理，抓好工业园区（集聚区）废水集中处理工作，工业废水与生活污水分开收集、分质处理。组织对废水接入市政污水管网工业企业的全面排查评估，经评估认定不能接入城市污水处理厂的，要限期退出。开展工业园区（集聚区）和工业企业内部管网的雨污分流改造。整治达标后的企业或小型工业园区，绘制雨污水管网布局走向图，明确总排口接收位置，并在主要出入口上墙公示，承受社会公众监视。（市生态环境局牵头，市住建局、市工信局等参加） （33）夯实“河长制”责任。强化河湖长履职力度，推动落实河湖污染治理责任，形成治污合力。进一步建立完善长效治理机制，切实加强各项管护制度建立。推动小微水体河长制工作。加强“河长制”工作监测评估。（市水利局牵头，市住建局、市生态环境局参加） 3.打好长江爱护修复攻坚战 （34）强化生态空间治理。严格管控岸线开发利用，推动生态岸线恢复，将干流及洲岛岸线开发利用率降到50%以下。开展重要河湖生态缓冲带综合整治。对沿江1公里范围内违法违规危急品码头和化工企业限期整改或依法关停，推动具备条件的化工企业搬迁进入合规工业园区（聚拢区）。（市自然资源和规划局、市工信局牵头，市生态环境局、市水利局、市发改委、市交通运输局参加） （35）加强入江支流治理。积极实施江苏省十三五长江流域水污染防治规划，开展入江支流污染源排查和提升整治，三条主要入江支流断面稳定到达iii类水要求。（市生态环境局牵头，市水利局、市住建局参加） （36）综合整治排污口。全面完成入江（河、湖）排污口排查建档，强化入河排污口专项执法检查，标准排污口设置和治理，取缔、整治非法及设置不合理排污口。按统一部署，准时完成京杭水道、太滆水道、丹金溧漕河、桃花港入河排污口排查、监测、溯源，形成“一口一档”、“一口一策”。2023年，实现入河排污口监测全掩盖。（市生态环境局牵头，市水利局、市住建局参加） （37）加强船舶污染防治。规划建立靠泊船舶污染物接收、转运及处置设施，加快建立水上绿色综合效劳区； 实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急力量建立规划；有效运行船舶污染物接收、转运、处置联单制度和多部门联合监管制度。2023年底前，全部港口码头、船舶修造厂、船闸锚地建成污染物接收设施，并与城市公共转运、处置设施有效连接。完成辖区400gt以下适改内河货运船舶生活污水防污改造。（市交通运输局牵头，常州海事局、市住建局、市城管局、市生态环境局参加） （38）防范沿江环境风险。开展沿江地区生态隐患和环境风险调查评估，划定高风险区域，从严落实生态环境风险防控措施。加强危化品运输风险管控。全面排查入江、入湖、入京杭水道等区域泵闸站，针对存在问题的，根据“一点一策”要求于2023年4月底前制定专项整治方案，准时整治到位。沿江区域及三山港、德胜河等水质波动频繁区域泵闸站安装在线监测和视频监控设备并联网。（市生态环境局牵头，市交通运输局、常州海事局、市水利局、市应急治理局参加） （39）加强生态爱护修复。严禁非法采砂，实行重点水域全面禁捕。严格爱护区管控，推动长江沿岸造林绿化和森林质量精准提升。严格爱护水生态空间，加快构建水生态廊道。按省统一部署，开展“漂亮长江”专项行动。（市交通运输局、常州海事局、市自然资源和规划局、市水利局、市农业农村局、市生态环境局按各自职责分工负责） 4.打好太湖治理攻坚战 （40）实现更高水平“两个确保”。制订实施太湖应急防控方案，实现更高水平“两个确保”。提高蓝藻水草机动化和机械化打捞力量，重点水域根本实现蓝藻日生日清，打捞蓝藻根本实现无害化处置。适时开展调水引流，保障枯水期河道生态流量。2023年新孟河延长拓浚工程建立完成省定投资任务。完善联动机制，在发生水质特别波动时，准时调查、准时实行针对性处置措施。（市生态环境局、市水利局牵头） （41）组织实施重点治太工程工程。全面梳理国家太湖治理总体方案、省太湖治理实施方案治太以及“水十条”、生态环境爱护“十三五”规划等方面要求，结合实际，排定年度重点工程工程，确保工程早实施、早见效。（市生态环境局牵头，市住建局、市城管局、市交通运输局、市水利局等参加） （42）强化重点断面专项综合整治。3月中旬前制定“一河一策”，制定国省考断面的整治提升方案，确保水环境质量“只能变好，不能变差”。建立健全断面长制。开展“十四五”新增国省考断面污染源排查整治，对不能稳定达标的重点断面，落实针对性整治措施，必要时实施强制性减排措施。开展入湖河道整治，到2023年，与入湖河道直接连通的支流支浜全部消退劣类。开展运北片区水环境提升整治行动，主城区100条劣类降低至35%以下。（市生态环境局牵头，市住建局、市水利局参加） （43）加强工业污染治理。严格落实江苏省太湖流域“十三五”总氮总磷总量掌握方案，完成“十三五”总量减排掌握目标。严格执行水环境区域补偿制度。根据太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值（db32/1072-2023）要求，完成六大重点行业和工业污水处理厂提标改造。（市生态环境局牵头） （44）开展涉磷污染调查整治。深入实施“3366”总磷控降方案。3月底完成太湖上游重点地区涉磷污染状况调查，并制订针对性整治方案，按序时进度加快推动，有效掌握重点断面总磷污染问题。（市生态环境局牵头） 5.打好农业农村污染治理攻坚战 （45）加强村庄生活污水治理。以规划进展村为重点，加快推动污水收集管网配套，提高污水收集率和污水集中处理设施运行效率。推动城镇污水管网向周边村庄延长掩盖，按县域编制农村生活污水治理专项规划，保障农村污染治理设施长效运行。2023年底前，实现行政村生活污水处理设施全掩盖，规划进展村庄生活污水处理设施掩盖率达90%以上，已建村庄生活污水处理设施运行率达90%以上。（市住建局牵头，市生态环境局、市农业农村局参加） （46）全面治理农村生活垃圾。进一步完善农村生活垃圾收集处置体系，推行农村生活垃圾分类收运，农村生活垃圾收运处理体系根本实现全掩盖。连续开展镇村全域垃圾分类试点，完成113个行政村的垃圾分类设施建立。到2023年，农村生活垃圾无害化处理率到达100%。（市城管局牵头，市生态环境局、市农业农村局参加） （47）全面治理农村厕所粪污。根本完成农村户厕无害化建立改造，农村无害化卫生户厕普及率到达100%。推动公厕建立，完善公厕布局，提升公厕标准，丰富公厕功能。（市卫健委、市城管局、市农业农村局按各自职责分工负责） （48）科学防治农业面源污染。实施农田轮作休耕。进一步推广测土配方施肥技术，推行农药、化肥减施，全市化肥使用量较2023年削减5%，全市农药使用量零增长，太湖一级爱护区化肥农药分别比2023年削减20%。建立废旧农膜和农药包装物等废弃物回收利用机制，全市废旧农膜回收率到达80%。（市农业农村局牵头，市生态环境局、市供销总社参加） （49）推动水产安康养殖。出台市级养殖水域滩涂规划，依法有序推动禁养区水产养殖退出，2023年底前禁养区内养殖行为全部退出。制定出台池塘生态化改造实施方案，推广生态安康养殖技术模式，水产安康养殖比例达65%。完成滆湖周边地区5.7万亩水产养殖专项整治。（市农业农村局牵头，市生态环境局参加） （50）推动畜禽粪污资源化利用。标准畜禽养殖治理，开展规模以下养殖场整治，推动畜禽粪污资源化利用，全市畜禽粪污综合利用率到达90%，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率到达100%，畜禽规模养殖场治理率达90%。（市农业农村局牵头，市生态环境局参加） （51）开展农村黑臭水体排查整治。根据“摸清底数-试点示范-全面完成”三阶段的工作思路，2023年5月底前，完成农村黑臭水体排查； 2023年底前，选择一个辖市区启动农村黑臭水体整治试点示范工作。（市生态环境局牵头，市水利局、市农业农村局参加） （三）扎实推动净土保卫战 全面实施土壤污染防治行动规划，重点推动8项任务，确保农产品土壤环境质量和建立用地人居环境安全。 1.打好固体废物污染防治攻坚战 （52）加强生活垃圾污染防治。建成区根本建成生活垃圾分类处理系统，市区建成区和溧阳市建成区生活垃圾分类设施根本到达全掩盖，全市生活垃圾无害化处理率到达100%。根本完成非正规垃圾堆放点整治。各辖市区分别建立1座农贸市场有机易腐垃圾处理设施，金坛区加快推动生活垃圾燃烧发电工程和建筑垃圾集中处置工程建立，新北区建成年处理力量为30万吨的建筑装潢垃圾（大件分拣中心）处理工程主体工程。（市城管局牵头，市生态环境局参加） （53）加强工业固体废物污染防治。全面制止洋垃圾入境。推动固体废物资源化利用。加强其次次全国污染源普查成果应用，标准工业废物处理处置。经开区建成投运市政污泥及一般工业固废综合利用产业化工程。（市生态环境局牵头，常州海关、市住建局参加） （54）加强危急废物污染防治。严格落实危急废物经营许可、转移等治理制度。坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为。提升危急废物标准化治理水平，促进源头减量。统筹协调危急废物的处置利用途径，压缩危急废物贮存周期，严控增量。加强医疗废物监管和应急处置力量建立，保障医疗废物准时、有序、高效、无害化处置。严格废弃化学品处置环境治理。（市生态环境局牵头，市城管局、市卫健委、市交通运输局、常州海事局参加） （55）提升危急废物安全处置力量。溧阳市、金坛区统筹配套建立规模相适应的生活垃圾燃烧飞灰处理厂（场）和应急填埋场。2023年底前，溧阳市前峰环保科技有限公司6万吨/年水泥窑协同处置危急废物工程建成投运。标准企业自建危废燃烧炉环境治理。强化危急废物经营单位和企业自行处置利用设施环境监测。（市生态环境局牵头，市城管局参加） 2.推动土壤污染防治 （56）持续深化土壤环境治理。全面完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。加强耕地土壤环境质量分类治理，建立分类清单。全面开展我市土壤环境例行监测，建立土壤环境信息化治理平台。全面完成重点监管企业环境风险隐患排查和厂区土壤、地下水自行监测，并将监测数据报生态环境部门。强化重点行业企业遗留地块土壤污染防治，建立土壤污染重点监管地块清单，制定并落实调查工作规划。武进区完成土壤污染防治先行区建立任务。落实土壤污染治理与修复规划，有序开展土壤污染风险管控和修复。（市生态环境局牵头，市农业农村局、市自然资源和规划局参加） （57）建立土壤污染风险管控和修复名录销号治理机制。排查土壤环境问题区域，结合污染地块环境治理要求，协作省有关部门建立土壤污染风险管控和修复名录，落实省制定的土壤污染风险管控和修复名录销号治理方法，对经风险管控、治理修复到达土壤污染风险评估报告确定的风险管控、治理修复目标的地块，土壤污染责任人、土地使用权人可申请移出土壤污染风险管控和修复名录。（市生态环境局牵头，市自然资源和规划局参加） （58）加强重金属污染防治。落实重金属污染物排放总量掌握制度。持续开展重金属重点防控区及涉镉等重金属重点行业企业专项整治。建立完善全口径涉重金属重点行业企业清单。到2023年，重点重金属污染物排放量比2023年下降百分比到达国家、省要求。（市生态环境局牵头，市农业农村局参加） （59）加强地下水污染防治。组织开展地下水环境状况调查评估，科学划定地下水污染防治分区。建立地下水污染预防机制，推动地表水、地下水和土壤污染协同防治，健全重点行业及园区地下水预防机制，强化重点领域地下水污染的监视治理。完善重点监管企业内部和周边地下水环境质量监测，健全地下水环境监测体系，有序开展地下水污染治理工作。（市生态环境局牵头，市水利局、市自然资源和规划局参加） （四）推动绿色进展转型升级 推动4个方面11项任务，进一步转变进展方式，协同推动经济高质量进展和生态环境高水平爱护。 1.优化调整空间构造 （60）统筹规划调整空间布局。稳步推动国土空间规划编制，调整优化空间布局，合理掌握开发强度，土地开发强度掌握在省控要求以内。严格掌握环境风险工程，调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和构造。整合和提升现有工业集聚区。（市自然资源和规划局牵头，市发改委、市工信局、市生态环境局参加） （61）严控环境风险工程布局。实施完成城区范围内混凝土、化工、印染企业关闭与搬迁改造规划，加快推动城市人口密集区内不符合安全卫生防护距离的危急化学品生产企业搬迁改造，推动沿江1公里范围内化工企业腾退提升。（市工信局牵头，市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急治理局参加） 2.优化调整产业构造 （62）实施重点行业构造调整。严格执行国家和省落后产能淘汰政策，完成省定下达任务。加快钢铁行业布局优化和转型升级，有序推动中天钢铁向沿海地区转移； 实施常州市印染行业进展规划（2023-2024年），提升印染行业进展水平。（市发改委牵头，市工信局、市生态环境局参加） （63）开展铸造行业专项整治。开展全面排查，制定实施专项整治方案，淘汰落后产能，有效提升行业工艺装备、污染治理水平。（市工信局牵头，市生态环境局参加） （64）推动化工产业安全环保整治提升。连续加大低端低效化工企业的淘汰力度，压减小微化工企业数量，加快保存化工企业升级改造工作。2023年完成50家以上化工生产企业关停验收。提升化工园区进展水平，严格化工产业准入，标准化工生产企业治理，强化企业本质安全要求。（市工信局牵头，市生态环境局、市应急治理局参加） （65）构建绿色技术创新体系。完善节能减排创新平台和效劳体系。大力进展循环经济，积极开展园区循环化改造。开展低碳示范单位、绿色工厂、能效领跑者和水效领跑者创立工作。（市发改委牵头，市工信局、市科学技术局、市生态环境局参加） 3.优化调整能源资源构造 （66）优化能源消费构造。严格掌握能源和煤炭消费总量，削减非电工业行业用煤，完成省下达的煤炭消减任务。大力进展清洁能源和可再生能源，推动自然气产供储销体系建立，自然气占一次能源的比重力争到达12%以上。淘汰煤电落后产能，连续推动东部热电整合，一季度关停广源热电。（市发改委牵头，市工信局、市住建局参加） （67）推动资源全面节省。实施最严格的耕地爱护、节省用地、水资源治理制度。推动规模化高效节水浇灌，完成年度高效节水浇灌任务。到2023年，全市用水总量掌握在29亿立方米以内。（市农业农村局、市水利局、市住建局按各自职责分工负责） （68）推动建筑绿色节能。鼓舞新建建筑采纳绿色建材，大力进展装配式建筑，提高绿色建筑比例。到2023年，城镇新建建筑能效水平比2023年提升20%，城镇新建民用建筑100%以上按绿色建筑标准设计建筑。（市住建局牵头，市工信局、市自然资源和规划局参加） 4.优化调整运输构造 （69）优化调整货物运输方式。推动实施全市推动运输构造调整实施方案。着力改善货物运输构造，提高铁路运输比例，大力进展内河集装箱运输，提高集装箱海铁联运比例。打造常州至上海海铁联运样版工程。港口实现铁水联运信息交换共享。矿石、焦炭等大宗货物原则上以水路或铁路运输。加快推动集装箱多式联运。（市交通运输局牵头） （70）加快运输车船构造升级。推广使用lng燃料船和新能源汽车，推广新能源和清洁燃料车辆在公共领域的示范应用，加快新能源汽车配套根底设施建立。加快流淌机械、运输车辆和港口内拖车“油改电”“油改气”进程。（市交通运输局牵头，市住建局参加） （五）加快生态修复与爱护 推动3方面8项任务，进一步筑牢生态安全屏障。 1.严守生态爱护红线 （71）加强生态爱护红线治理。落实国家级生态爱护红线规划和省生态空间管控规划，全市国家级生态爱护红线占国土面积比例不低于7.11%，并依据生态爱护红线评估结果动态完善。开展生态爱护红线勘界定标。开展全市生态空间管控区“一区一策”编制。贯彻落实国家、省管控要求，完善生态爱护红线长效监管机制，做好日常监视治理。落实生态补偿和转移支付政策。（市生态环境局、市自然资源和规划局牵头，市农业农村局、市水利局等参加） （72）开展“绿盾”自然爱护地监视检查专项行动。对专项检查发觉的问题落实整改，严厉查处各类违法违规行为。（市生态环境局牵头，市自然资源和规划局、市农业农村局、市水利局参加） 2.实施生态爱护修复工程 （73）推动生态爱护和修复重点工程。强化重点湿地生态系统的爱护与恢复，全市新增造林8000亩，林木掩盖率不低于26.5%。实施重点生态爱护修复工程，加快生态缓冲区建立。筑牢生物多样性网络，开展重点区域生物多样性补充调查工作。（市生态环境局牵头，市自然资源和规划局参加） （74）实施金坛区山水林田湖草生态修复试点工程。准时明确详细任务清单和年度进度规划，按序时进度加快推动。（市生态环境局牵头，市自然资源和规划局、市农业农村局参加） （75）持续推动矿山环境综合整治。2023年底前，完成全市34个废弃矿山地质环境治理，并按期完成销号工作。（市自然资源和规划局牵头，市生态环境局、市水利局参加） 3.供应更多优质生态产品 （76）高质量推动生态绿城建立。持续实施生态红线区域生态系统爱护与修复工程； 优化完善“三横四纵”生态廊道构建；连续实施郊野公园、城镇公园绿地、生态绿道建立，持续为市民供应更多优质的多样化的生态产品。全年估计实现增核16000亩、扩绿4000亩、联网35公里。（市生态环境局牵头，市住建局、市自然资源和规划局、市城管局参加） （77）建立长江生态安全带。探究创立长江经济带绿色进展示范区。全力修复长江常州段生态环境，着力建立沿江绿色生态廊道，推动滨江风光带建立。（市发改委、市生态环境局、市自然资源和规划局按各自职责分工负责） （78）打造武进生态爱护引领区。武进区紧扣“经济构造转型升级、改善生态环境质量”，开展六大行动，到2023年，生态爱护安全格局根本形成，产业构造明显转型、生态系统稳定性明显增加。建立空间比例、生态空间比例均保持在28%左右，自然湿地爱护率不低于53.6%。（市生态环境局、市自然资源和规划局、市发改委按各自职责分工负责） （六）提升污染防治力量 推动环境根底设施建立等5项任务，有效提升污染防治力量。 （79）加强环境根底设施建立。加强重点污染物收集处置力量建立，按要求完成江苏省环境根底设施三年建立方案（2023-2023年）（苏政办发202325号）中的工程。开展“绿岛”建立试点，鼓舞地方建立可供多个市场主体共享的环保公共根底设施。（市生态环境局牵头，市住建局、市城管局等参加） （80）着力提升环境监测力量。推动入河排污口自动监控设施和乡镇/街道交界断面水环境自动监测设施建立。加密水质自动监测站点布设，实现重点区城、重要水域监测点位全掩盖。新建21个空气站，实现镇、街道空气站全掩盖，已建成的10个空气站补齐参数。强化对工业园区（集聚区）、化工园区的环境质量监测。（市生态环境局牵头） （81）着力提升环境监控力量。实现全部企业自行监测数据与生态环境监管部门联网。加强企事业单位生产、治污全过程用电等工况数据动态采集。列入秋冬季管控重点清单企业全部安装用电在线监控。工业园区（集聚区）环保根底设施安装视频监控、污染物在线监测以及在线质控设施。根据建立布局，京杭水道常州段等内河高等级航道安装船舶尾气遥测系统。（市生态环境局牵头，市交通运输局参加） （82）着力提升环境风险防范力量。深入开展生态环境领域安全隐患排查整治。推动区域突发环境大事风险评估、省级以上工业集中区域突发环境大事风险评估，完善突发环境大事应急响应体系，组织开展核与辐射应急桌面推演。开展“水平衡”、“废平衡”专项执法检查。完善环境应急物资储藏制度，推动区域建立环境应急物资储藏库。有效化解环境信访问题。（市生态环境局牵头） （83）着力提升环境执法监管力量。推动生态环境爱护综合