矿山企业管理制度.docx

矿山企业管理制度矿山企业管理制度1 第一章总则 第一条为了维护国家财产和人民生命平安，确保公司所属矿山生产企业的生产经营活动平安进行，防止矿山事故，爱惜矿山职工人身平安，依据中华人民共和国矿山平安法制订。 其次条公司利用一切力气完善保障平安生产的设施，建立、健全平安管理制度，实行有效措施改善职工劳动条件，加强矿山平安管理工作，保证平安生产。 其次章平安生产管理机构 第三条公司成立以总经理为主任委员，主管生产副总经理为副主任委员，有关部门主要负责人为委员的平安生产委员会，全面负责公司平安生产工作。并设立平安部为专职的平安管理部门，负责公司平安生产委员的日常工作。 第四条公司运营部要对公司所属矿山生产部门的矿山平安工作实施统一监督和管理。同时在生产过程中进行不定期检查，对有严峻隐患无法准时排解的要报告公司主管部门和领导并总经理，必要时要实行停产整改措施。 第三章平安生产教育培训 第五条各部门在职工上岗前必需对职工进行平安教育、培训；未经平安教育、培训的，不得上岗作业。 第六条公司各部门平安生产的特种作业人员必需接受特地培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。如爆破作业等。 第七条公司对各选厂厂长、坑长、工段长、部门经理以上公司领导和管理人员进行平安生产学问培训，必需经过考核，具备平安专业学问，具有领导平安生产和处理矿山事故的力气。 第八条公司矿山企业平安工作人员必需具备必要的平安专业学问和矿山平安工作阅历。 第九条公司鼓舞技术人员和宽阔职工在生产实践中开展矿山平安科学技术争论，推广先进技术，改进平安设施，提高矿山平安生产水平。 第四章平安生产管理措施 第十条公司所属矿山建设工程的平安设施必需和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 第十一条公司矿山建设工程的设计文件，必需符合矿山平安规程和行业技术规范，并依据国家规定经管理矿山企业的主管部门批准；不符合矿山平安规程和行业技术规范的，不得批准开工生产。对已经在进行生产的，要进行平安整改，消退平安隐患。 第十二条矿山建设工程必许依据管理矿山企业的主管部门批准的设计文件施工。矿山建设工程平安设施竣工后，由管理矿山企业的主管部门验收，并须有劳动行政主管部门参加；不符合矿山平安规程和行业技术规范的，不得验收，不得投入生产。 第十三条各生产车间或作业面必需有与外界相通的、符合平安要求的运输和通讯设施。每个矿井必需有两个以上能行人的平安出口，出口之间的直线水平距离必需符合矿山平安规程和行业技术规范。 第十四条各生产车间开采必需具备保障平安生产的条件，执行开采不同矿种的矿山平安规程和行业技术规范。并在进入生产现场入口处醒目地树立操作规程和平安要求。 第十五条各生产车间设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以爱惜，不得开采或者毁坏。 第十六条各生产车间使用的有特殊平安要求的设备、器材、防护用品和平安检测仪器，必需符合国家平安标准或者行业平安标准；不符合国家平安标准或者行业平安标准的，不得使用。 第十七条各生产车间必需对机电设备及其防护装置、平安检测仪器，定期检查、修理，保证使用平安。 第十八条公司综合管理部要会同各生产车间必需对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证附合平安要求。 第十九条公司综合管理部要会同各生产车间必需对下列危害平安的事故隐患实行预防措施： （一）冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷； （二）瓦斯爆炸、煤尘爆炸； （三）冲击地压、瓦斯突出、井喷； （四）地面和井下的火灾、水灾； （五）爆破器材和爆破作业发生的危害； （六）粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的危害；（七）其他危害。 其次十条公司综合管理部要会同各生产车间对使用机械、电气设备，排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭坑后可能引起的危害，应当实行预防措施。 其次十一条公司综合管理部要会同各生产车间必需建立、健全平安生产责任制。 其次十二条各生产车间厂长、主管副总对本部门的平安生产工作负责；公司综合管理部对平安监督管理职责；公司总经理对全公司的平安生产负总的管理责任。 其次十三条公司定期向职工大会报告平安生产工作，发挥职工的监督作用。公司职工必需遵守有关矿山平安的法律、法规和企业规章制度。职工有权对危害平安的行为，提出批判、检举和控告 其次十四条公司工会依法维护职工生产平安的合法权益，组织职工对矿山平安工作进行监督。公司违反有关平安的法律、法规，工会有权要求企业行政方面或者有关部门认真处理。公司召开争辩有关平安生产的会议，工会代表参加，工会有权提出看法和建议。 其次十五条公司工会发觉企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发觉明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发觉危机职工生命平安的状况时，有权向公司行政方面建议组织职工撤离危险现场，公司生产管理部汇报公司领导后必需准时作出处理准备。 其次十六条公司矿山生产车间必需向职工发放保障平安生产所需的劳动防护用品。 其次十七条公司各矿山生产车间不得录用未成年人从事矿山井下劳动。 其次十八条公司矿山生产车间对女职工依据国家规定实行特殊劳动爱惜，不得支配女职工从事矿山井下劳动。 其次十九条公司综合部负责组织各生产车间落实制定矿山事故防范措施，并组织落实。平安保卫部参与督促检查。 第三十条公司建立由专职或者兼职人员组成的抢救和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。在条件限制的状况下，充分与所属地政府和医疗机构合作。 第三十一条公司必需从矿产品销售额中依据国家规定提取平安技术措施专项费用支配给各生产车间。平安技术措施专项费用必需全部用于改善矿山平安生产条件，不得挪作他用。由公司综合部、平安保卫部会同财务部共同管理费用的使用。 第三十二条公司各生产车间要无条件接受政府平安生产坚督管理部门对矿山平安工作行使下列监督职责： （一）检查矿山企业和管理企业的主管部门贯彻执行矿山平安法律、法规的状况； （二）参加矿山建设工程平安设施的设计审查和竣工验收； （三）检查矿山劳动条件和平安状况； （四）检查矿山企业职工平安教育、培训工作； （五）监督矿山企业提取和使用平安技术措施专项费用的状况； （六）参加并监督矿山事故的调查和处理； （七）法律、行政法规规定的其他监督职责。 第三十三条劳动行政主管部门的矿山平安监督人员有权进入公司任何矿山生产车间，在现场检查平安状况发觉有危机职工平安的紧急险情时，依据要求各矿山生产车间要立刻处理。 第三十四条如发生矿山事故，公司各部门必需立刻组织和无条件地参与抢救，防止事故扩大，削减人员伤亡和财产损失，对伤亡事故必需立刻照实报告劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门。 第三十五条如发生一般矿山事故，由公司负责调查和处理。 第三十六条如发生重大矿山事故，公司全部人员必需无条件接受由政府及其有关部门、工会和矿山企业依据行政法规的规定进行调查和处理。 第三十七条公司对矿山事故中伤亡的职工依据国家规定赐予抚恤或者补偿。 第三十八条矿山事故发生后，应当尽快消退现场危险，查明事故缘由，提出防范措施。现场危险消退后，方可恢复生产。 第五章嘉奖与惩处 第三十九条公司各矿山生产车间主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，除公司进行经济惩处外，将依照刑法第一百一十四条的规定移送司法机关追究刑事责任。 第四十条公司矿山生产车间主管人员对矿山事故隐患不实行措施，因而发生重大伤亡事故的，除公司进行经济惩处外，将比照刑法第一百八十七条的规定移送司法机关追究刑事责任。 第四十一条公司矿山平安监督人员和平安管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，将移送司法机关依法追究刑事责任；不构成犯罪的，赐予行政处分和必要的经济惩处。 第四十二条公司对坚持矿山平安生产，防止矿山事故，参加矿山抢险抢救，进行矿山平安科学技术争论方面取得显著成果的部门和个人，公司将赐予精神和物资嘉奖。 第四十三条公司每年年底组织全公司平安生产先进员工评比。评比结果作为发放奖金和其他嘉奖的重要参考依据之一。 第六章附则 第四十四条本制度与国家有关法律法规相悖的，以国家有关法律法规为准，并将随着国家有关法律法规的变化准时进行修改完善。 第四十五条本制度经董事会会议审议通过后施行。 第四十六条本制度由本公司综合部、平安保卫部负责解释。 矿山企业管理制度2 一、全国非煤矿山平安生产基本状况分析 1、非煤矿山总量 截至20xx年底，全国共有非煤矿山94753座，其中:金属矿山8395座，非金属矿山83431座，其他矿山2927座。20xx年，全国共关闭非法和不具备基本平安生产条件的非煤矿山6087座，另有8919座在建矿山。 2、事故基本状况 据统计，20xx年，全国非煤矿山企业共发生伤亡事故1861起、死亡2188人，同比分别削减11起、89人，下降0.6%和3.9%。其中发生一次死亡39人的重大事故79起、死亡301人，同比分别增加4起、25人，上升5.3%和9.1%;发生一次死亡1029人的特大事故2起、死亡46人，同比起数持平，死亡人数增加19人、上升70.4%;未发生一次死亡30人以上的特别重大事故。非煤矿山平安生产形势保持了总体稳定、趋于好转的进展态势。但非煤矿山伤亡事故总量过大，重大、特大事故多发的势头还没有得到有效遏制，非法、违法生产现象严峻，平安生产形势照旧严峻。 3、广西非煤矿山平安生产形势 20xx年，全区非煤矿山共发生生产平安事故118起，死亡138人(全年把握指标137人)，其中:持证矿山事故107起、死亡122人，非法采矿事故11起、死亡16人;地下矿山事故53起、死亡63人，露天矿山事故65起、死亡75人;一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故总量排在全国第七位。 20xx年，广西非煤矿山共发生生产平安事故163起，死亡167人(全年把握指标133人)，同比分别上升42.9%和31.5%。一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故总量排在全国其次位。其中，柳州、桂林、钦州、玉林、百色、贺州、河池、来宾等8个市死亡人数已突破全年把握指标。采石场事故居高不下。依据最近三年事故统计，广西小型采石场(含建筑型材开采)20xx年死亡人数达97人、20xx年死亡90人、20xx年死亡64人，采石场事故起数、死亡人数均约占全部事故起数和死亡人数的50-60%，采石场事故已构成广西非煤矿山生产平安事故的主体。坍塌事故成为非煤矿山“第一杀手”。20xx年至20xx年，全区露天矿山坍塌事故分别死亡77人、67人和44人，分别占全部事故死亡人数的45%、44.4%和29.7%，约占全区非煤矿山事故死亡人数的三分之一。 二、事故分析 1、从事故发生时段分析 从全国范围看:1月、2月重大事故最少，3月份以后开头逐月增加，8月份达到最多。1月、4月、8月、9月、11月重大事故起数、死亡人数同比上升;5月、6月、10月、12月重大事故起数、死亡人数同比下降;2月份事故起数、死亡人数同比均持平;3月、7月事故起数同比持平，死亡人数同比上升。 2、从事故发生地区分析 20xx年79起重大事故，发生在云南、贵州、四川等21个省(区)，其中:云南、贵州、四川、湖南4省共发生重大事故33起，死亡132人，分别占重大事故起数、死亡人数的41.8%和43.9%。11个地区(北京、天津、上海、江苏、福建、海南、西藏、重庆、青海、宁夏、新疆兵团)没有发生重大事故。云南、贵州、四川、湖南等10省(区)重大事故起数、死亡人数同比上升。陕西、广西、安徽、辽宁、山西、新疆6省(区)重大事故起数、死亡人数同比有所下降。 3、从经济类型分析 79起重大事故中，有52起发生在私营企业，共造成207人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的65.8%和68.8%;有14起发生在国有或国有控股企业，共造成48人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的17.7%和15.9%;有6起发生在集体企业，共造成20人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的7.6%和6.6%。此外，非法开采造成的事故仍占确定比例，共有7起重大事故是由于非法开采导致的，共造成26人死亡，分别占重大事故起数和死亡人数的8.9%和8.6%。 4、从行业分析 重大事故起数、死亡人数最多的"是非金属矿，共发生34起，死亡134人，分别占重大事故起数、死亡人数的43%和44.5%;其次是有色金属矿，共发生31起，死亡117人，分别占重大事故起数、死亡人数的39.2%和38.9%。 5、从事故类别分析 重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒顶片帮等3类事故，共发生53起，死亡201人，分别占重大事故总起数和死亡总人数的67.1%和66.8%。其中坍塌事故28起，死亡107人，分别占重大事故起数、死亡人数的35.4%和30.5%。坍塌、物体打击、高处坠落、车辆损害、淹溺事故起数、死亡人数同比上升;中毒窒息、放炮事故起数、死亡人数同比下降。另外，20xx年还发生重大事故2起，死亡46人，同比起数持平，死亡人数增加19人。其中:内蒙古包头市壕赖沟铁矿“1.17”重大透水事故死亡29人;辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故死亡17人。 三、事故缘由分析 1、中西部地区非煤矿山企业平安生产基础薄弱 从事故总量、事故地区分布状况看，非煤矿山生产平安事故主要集中在中西部经济欠发达地区。这些地区多数还依靠矿产资源进展经济。同时，又存在着矿山企业规模小、数量多、平安投入不足、技术装备水平低、生产工艺落后、对从业者培训不到位、专业人员匮乏、监管缺位等问题，这是造成事故总量偏大的重要缘由。 2、矿业秩序还没有得到根本改善 近年来各类矿产品价格上涨，矿业开采利润空间很大，在高额利润的驱动下，一些不法分子和非法企业铤而走险，在没有平安保障的状况下，盗采矿产资源或无证非法开采时有发生，造成多起重大事故。 3、企业违法、违规生产现象严峻 业主法律意识淡薄，平安生产主体责任不落实，短期行为严峻，违反设计组织施工生产，导致了重大事故的多发。采石场重大事故多发就说明白这个问题，尤其是边坡坍塌、山体滑坡事故，多是由于企业没有依据规定分台阶开采或者开采台阶过高造成的。 4、企业应急处置不当，导致次生事故多发 尤其是一些地下矿山企业，对炮烟中毒的危害性熟识不足，没有制定应急预案或者虽然制定了应急预案但束之高阁，没有对职工进行应急培训，也没有组织演练，职工缺乏应急救援常识，不生疏抢救的基本方法，致使发生炮烟中毒事故后由于盲目施救造成事故扩大的状况多发。 5、企业超力气生产，未严格执行“三同时”制度 从冶金、有色企业发生的重特大事故分析看，一些地方对项目立项审查把关不严，企业不严格执行关于设计、施工、监理、项目管理和竣工验收、试车等相关规定，未能依据规定履行建设项目平安设施“三同时”，以致这些企业的平安生产先天不足，给日后生产留下了重大平安隐患，造成新建和在建项目发生重、特大事故。 6、平安监管工作缺位 有些地市、县级平安监管力气相对薄弱，人员数量少，具备相关专业学问的人员更少，特别是机械通风、尾矿库、冶金、有色方面的专业人员严峻短缺，加上经费和装备不足，现场监管缺位问题特别突出。由于平安监管力气与监管任务严峻不匹配，工作中难免顾此失彼而消逝问题，这种局面直接影响到平安监管工作的质量和效率。 四、平安生产管理的对策 针对上述分析，我们必需从非煤矿山企业的实际动身，以金属与非金属矿山平安质量标准化企业考评方法及标准(试行)为依据，把全面开展平安质量标准化活动与深化贯彻平安生产法结合起来，建立健全平安生产的长效机制。因此，必需认真做好以下几项工作: 1、认真学习，提高熟识，增加工作的自觉性 由于一些非煤矿山企业基础工作薄弱，平安管理水平低，平安投入不足，责任措施不到位，规章制度不健全，从业人员平安意识淡薄等，致使各类事故多发。开展平安质量标准化活动，是加强平安生产“双基”工作、建立平安生产长效机制的一种有效方法。是新形势下平安生产工作方式方法的创新和进展，使企业生产始终处于良好的平安运行状态。要提高对开展这项活动重要性的熟识，增加抓好企业平安质量工作的自觉性。 2、明确指导思想和工作目标 开展平安质量标准化的指导思想主要是认真落实非煤矿山企业平安生产主体责任，坚持“平安第一、预防为主”，全面加强企业平安质量工作，促使企业建立自我约束、不断完善的平安生产长效机制，提高本质平安水平，促进平安生产状况的稳定好转。依据这一指导思想，企业要依据规定，制定当前和今后一段时间的工作目标，使企业达到国家规定的标准，平安生产基础工作得到全面加强，平安生产面貌从根本上得到改善。 3、构建平安质量标准化工作体系 平安质量标准化是平安生产的重要基础性工作，必需构建和完善平安质量标准化工作体系。要明确平安质量标准化工作目标;要分降落实平安质量标准化责任，把工作目标层层分解，落实到企业的各个岗位，形成层层把关负责全员参与的责任体系;要建立平安质量标准化工作网络和监控机制，准时发觉和处理平安质量标准化活动中遇到的各项问题，做到处处有人抓、事事有人管，使平安质量工作始终处于有效的监督把握状态;要完善平安质量标准化考核制度，要建立每月检查、每季考评、半年总结、全年评比的平安质量考核制度。 4、坚持“三个结合”促使各方面工作同步进展 开展平安质量标准化活动，要与深化贯彻平安生产法相结合;要与深化平安专项整治相结合;要与实施“科技兴安”战略相结合，要接受科技含量较高、平安性能牢靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，推行平安质量标准化，提高企业本质平安水平。 五、结语 实践阅历表明，开展平安质量标准化，是加强平安生产“双基”工作、建立起自我约束、持续改进的平安生产长效机制的一种有效方法，是新形势下平安生产工作方式方法的创新和进展。强化非煤矿山企业平安生产主体责任，促使企业加强平安质量工作，提高企业本质平安水平，最大限度降低平安生产事故的发生。平安质量标准化就是保证企业各个生产岗位、生产环节的平安质量工作符合法律、法规、规章、规程等规定，以适应企业进展需要，满足职工群众平安、文明生产的愿望。14