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宣传简报格式模板及范文宣扬简报格式模板及范文 第1篇 简报是党政机关、人民团体、企事业单位内部用于汇报工作，反映问题、沟通状况、指导工作，沟通阅历、传递信息的一种简短的有确定新闻性质的文书材料。 简报格式一般由报头、正文、报尾三部分组成。 (1)报头 报头一般占首页三分之一的上方版面，用间隔红线与正文部分隔开，报头内容有: 报名:“xx简报”、“xxxx简讯”，一般用大字套红，醒目大方。 期数:排在报名的正下方，有的连续出，还要注明总期数，总期数用括号括入。 编号:排在报头右侧的上方位置。 编发单位:排在横隔线的左上方位置。 印发日期:在横隔线的右上方位置。 密级:如:“机密”、“绝密”、“内部刊物”等排在报左侧上方位置。 (2)正文 就是选刊的文章部分。 编排原则是: 各篇文章要围绕一个中心，从不同角度反映某一个问题; 最突出中心的文章排在前头; 每篇文章疏密间隔要恰当，标题字大小要一样。 (3)报尾 在末页的下方，用两条平行线框住，左侧写报、送、发单位的名称或个人姓名、职务、右侧写本期印发份数。 工作简报范文 工作简报 第四期 按:县计生委努力转变工作作风，坚持从实际状况动身，对今年四月份计生宣扬月的工作检查不搞兴师动众，不从乡镇和部门抽调人员，全部依靠本单位的干部组织检查，这样既削减了对乡镇和部门工作的牵扯，又全面检查和把握了全县计生工作状况，受到基层和群众欢迎。 希望全县各级部门认真借鉴此一阅历，进一步加强党风廉政建设，改进工作作风，提高工作效率，以实际行动推动全县两个文明建设的进展。 县计生委改进检查方法转变工作作风成效明显，今年3月下旬至4月下旬，我县集中领导、集中力气、集中时间开展了四川省方案生育条例和中国方案生育进展纲要宣扬活动。 县计生委于5月2日至28日，对各乡镇的活动状况进行了全面检查验收。 他们切实转变作风，乐观改进方法，由本单位干部组成一个检查组统一思想、统一标准开展检查活动，取得了较好效果。 其基本做法是: 一、统一思想，提高熟识。 方案生育工作政策性强、涉及面广，每年都要进行几次阶段性工作检查。 针对今年检查时间在“双抢”期间的新状况，县计生委党组特地召开会议，在认真总结过去工作检查阅历的基础上，乐观改进检查方法，改过去从乡镇和各相关部门抽人组成检查组为组织县计生委机关干部集中检查。 在干部职工会上，明确了这次检查的目的、方法和基本要求，统一了全委从领导到一般干部对这次检查的思想。 二、统一确定检查对象，集中时间开展检查。 整个检查时间集中在五月份内进行，实行抽查的方法，对各乡镇随机抽取一个村作为检查对象，并保密封存村名，检查组到达了乡镇时再启封公布检查的村，然后分组直接进村入户开展检查。 三、统一检查验收标准。 为了杜绝检查中的人为主观因素、削减乡镇对检查结果产生异议，挤干工作中的水份，他们在检查中，严格依据政府办公室广府办(1995)2号文件关于对贯彻(四川省方案生育条例)集中宣扬活动进行考核奖惩的通知规定，统一检查评分标准，坚持“一把尺子量毕竟”，直接考核到检查的村社。 同时，在检查前，组织检查人员认真学习了2号文件和有关的政策规定及业务学问，提高了检查人员的政策水平和业务技能，为公正考核检查奠定了基础。 四、统一口径汇总检查结果。 进村分组到户开展检查后，以村为单位，统一口径将各社的状况汇总。 然后向乡领导汇报检查状况，交换看法。 如乡镇对被查村社的检查结果提出异议，则当场重新核实汇总，对问题比较突出的乡镇、检查人员与乡镇领导、计生办一起，共同分析缘由，找出差距，争论补救措施。 五、统一费用开支渠道。 过去的方案生育工作检查，由乡镇或计生办接待检查组。 超标准、超规格接待现象时有发生。 为从根本上转变这种状况，这次检查不由乡镇接待支配，不接受乡镇的生活宴请，而由县计生委仿照有关规定，本着节俭原则，从紧支配，统一支付费用。 有乡镇预备按惯例支配宴请，被检查组婉言谢绝。 初步统计13人的检查组，在长达一个月的专项检查中，开支费用不到过去同类检查费用的特别之一。 六、切实做到“四个坚持”。 一是坚持客观、公正地考核各乡镇的集中活动开展状况，进村入户照实登记、汇总，最终按标准计分;二是坚持不兴师动众，只要乡镇在工作上的协作，不要在生活上的伴随，减轻了乡镇领导的精力负担; 三是坚持固定检查人员，从计生委机关抽出的13名干部自始自终参加检查，保证了按时完成任务;四是坚持执行严格的组织纪律，检查人员必需遵守计生委党组规定的各项纪律制度，如有违反、从严处理。 这次检查，全面、真实地了解了我县人口生育现状，把握了各乡镇开展集中宣扬活动的状况。 据统计，检查结果数比乡镇报表更接近实际。 如对育龄妇女进行普查，原乡镇报表统计普查率为而检查结果普查率仅为，削减了个百分点;落实安扎措施率、报表统计为，检查统计为，削减了个百分点。 宣扬简报格式模板及范文 第2篇 课间操进行了“”国家宪法日主题升国旗仪式。张刚副校长利用国旗下的讲话，围绕“宪法是国家根本法”这一主题，向全校师生进行了法制教育的宣扬，并解读了“未成年人爱惜法”中部分内容，要求全校师生通过本次活动，懂得宪法是国家的根本法，明白公民的基本权利和义务，在今后的工作及学习生活中，做到乐观学法、努力懂法、正确用法和高度守法！ 下午利用班队会开展了学法守法主题班队会，通过班主任和同学的争辩发言有效提高了同学学习法律的意识。 5：10，是同学准时放学的时间，由我校五、六班级同学代表和老师组成的“宪法宣扬队”也第一时间来到校门口向家长和同学们发放了宪法常识宣扬资料。 通过“”宪法日多种形式活动，将法律学问和法治精神传达给了每一位同学、家长和老师，让我们的同学、家长和老师在法制环境中幸福生活。 宣扬简报格式模板及范文 第3篇 2018年1月16日上午，环山社区书记邵振华与街道驻村领导张维丰二人一同来到河口村两名困难群众家中，给他们送去冬日的关怀与温和。 他们首先来到河口村困难群众黄建国的家中。在得知黄建国于20XX年8月份患高血压中风后丢失了劳动力气，无力支付自己长期的药费并两个子女的读书费用后，社区书记邵振华深表怜悯，对其说了一番感人肺腑的鼓舞话语，之后，驻村领导也送上了慰问金，并一再嘱咐：“生活再难再苦都不要失去信念，有困难，我们党与政府都会尽力供应关怀的，日子确定会越来越好的！”离别之际，黄建国眼中饱含热泪。 接着来到退伍军人黄瑞珍的家中，他属于肢体残疾，双腿行走不便，无固定的收入来源，生活也相当贫困。经过一番交谈后，张维丰给他送去了慰问金，送去了党与政府对他的关怀！ 天气虽冷，但走访慰问温和了困难群众的心，给他们送去了希望。 宣扬简报格式模板及范文 第4篇 xx学校进取开展暑假前平安教育活动简报 为进一步加强我校同学暑期平安教育和同学校外平安管理工作，坚决防范同学意外事故发生，近日，土城学校以班级为单位组织开展了全校性暑假前平安教育课，共同学习了暑期平安留意事项，平安教育资料包括：防溺水、防诈骗、交通平安、饮食卫生、防雷电、防山洪等。 在课间集会上，值周老师对每个班级进行平安教育检查，组织同学进行防溺水学问竞赛，加深同学对防溺水学问的了解。 学校还开展“防溺水家访”教育活动。这次“防溺水家访”教育活动突出“三个重点”：重点之一是对家住“三边”的同学即水库边、河边、塘堰边的同学进行“防溺水家访”，与家长合力管好同学的暑假平安;重点之二是对留守同学的“防溺水家访”，与托管人沟通管理好同学的暑假平安;重点之三是对难管同学的“防溺水家访”，对难管同学每天敲响平安警钟。 学校还给每一位同学家长发了致家长的一封信，详细介绍了暑期平安留意事项和细则，让家长能够依据暑期平安管理相关要求，有效的监护孩子，教育孩子遵守暑期平安保证书的承诺，确保孩子平安、欢快的度过暑期。 宣扬简报格式模板及范文 第5篇 20*年12月31日，巴蜀书院喜气洋洋，全体师生齐聚操场，开展了“低碳环保迎新年，开欢乐心淘珍宝”活动。 一年一度的淘宝迎新活动，旨在模拟真实的生活体验场景，让同学在综合社会实践活动中学会交往，学会交际，学会交易，做文明淘宝人，做欢快书院人。老师们在活动中留意淘宝礼仪教育，培育同学文明诚信、公正规范的商品意识。这次活动也是书院紧扣国家级课题城市学校生活教育创新实践争论，探究同学在参与小社会和小市场的综合实践活动中的培育机制和模式。 今年的迎新活动比去年更丰富更精彩。 首先是升旗仪式迎新年。九点整，活动在庄重的国歌声中拉开了帷幕。在国旗下，聂耳合唱团的孩子们为孩子们表演了读唐诗，他们着装整齐，用悠扬的歌声、富有童趣的动作演绎出中国传统文化的丰富底蕴。车校长为孩子送上浓浓的祝福，点燃了孩子们新年的喜悦与激情。 接着是发奖仪式寄新福。呵呵，过去的，我们的每个孩子都在悄悄地成长呢！班主任老师给每个孩子送上礼仪小标兵、清洁小标兵、纪律小标兵等奖状，一张张载满收获的稚嫩笑脸、一声声“感谢老师”的绵绵话语，也让老师们感受着与孩子共同成长与收获的幸福。 宣扬简报格式模板及范文 第6篇 为了适应时代进展的需求，努力提高老师专业技能进展，全面促进学校教育教学教研活动的深化开展，着力打造“高效课堂”，xx学校坚持“走出去、请进来、相互学习、促进进展”的原则，乐观开展校际教学研讨沟通活动，力求做到拓宽渠道，博采众长，增加与兄弟学校切磋沟通机会，尽可能提升老师专业素养。20xx年6月14日，xx学校、xx学校的领导、老师到xx中心学校学习取经，并取得良好实效。 本次活动得到xx中心学校的曹校长及其它老师的喧闹欢迎和乐观协作，曹校长亲自支配教学班级，细心组织各班教学，支配了不同科目的示范课和观摩教学，并组织全校老师与我校老师进行教学争辩和沟通。 依据xx中心学校支配，上午，三校的四位老师分别献上了四堂精彩纷呈的语文课、英语课、音乐课、美术课。课上，授课老师们讲解声情并茂、细致入微。让全体老师过了把“高效课堂”的瘾。听课老师认真仔细，并不时露出会心笑脸。下午，xx中心学校校长组织全体老师进行了阅历沟通。在沟通会上，首先三校校长针对本次活动进行了讲话，再由四位授课老师分别说课，最终三校老师依据本校实际，结合听课的状况进行沟通争辩。整个沟通活动气氛喧闹、融洽，大家畅所欲言，对学习收获、启示进行了坦诚的沟通，对几节示范课进行认真客观地评价。随后，两校老师在曹校长的带领下，参观了xx中心学校校容校貌，听取了xx中心学校的进展史。 通过这次沟通活动，使xx学校的老师感受颇深。本次校际沟通活动，给三校老师供应了一个呈现和学习的平台，有力地促进了老师专业化的成长。同时，也增进了兄弟学校的相互了解，拉进了距离，增进了友情、促进了共同进步与进展。 宣扬简报格式模板及范文 第7篇 近日，某某银行某某分行联手广州沃维共同举办了为期5天的新员工入行培训，通过讲师讲授、案例分析、情景互动、小组争辩、结业考试等多种方式，旨在关怀新员工顺当地适应银行环境和新的工作岗位，进而提高农行无锡分行的整体战斗力。 培训前期，广州沃维与该行对接人充分接洽，给每位学员发放了学员手册，把握好90后新学员的心态，确定了以寓教于乐、经典案例共享、情景演练等为主的教学方式；引导学员进行心态调整，正确对待此次培训，为以后5天的培训氛围奠定了特殊好的基础。 好的气氛预示着好的开头。随后的几天中，分别由三位不同的讲师给大家进行了专业的学问讲解。老师们博学严谨的专业素养、幽默风趣的现场调动力气和一丝不苟的敬业态度，赢得了学员的全都好评。其中，讲师向大家介绍了站姿、坐姿、行姿等方面礼仪规范，课堂上通过让学员当“模特”现场订正、示范的方式，让大家在轻松互动的氛围中把握了标准的商务礼仪；此外，还通过短片，经受共享关怀学员在初入职场时摆在心态，确立正确的职场观。讲师们可谓久经沙场，其精彩的银行从业历程和生动形象的案例演示，让大家对银行业的现状及对柜员、大堂经理、理财经理等岗位的职责有了充分认知。讲师们寓教于乐的授课方式，让大家在轻松快乐的氛围中把握了如何探寻客户需求以及有效的营销话术。 本次培训班人员较多，且为刚招收的新员工，为了确保学员能够充分理解课程内容，并能将培训内容运用在今后的工作岗位上，课程将多以寓教于乐的形式进行、经典案例共享、穿插各类情景演练等方式进行以关怀学员理解，通过简洁的小玩耍带领大家放松心情，并引导学员进行心态调整，正确对待此次培训。 此次新员工入行培训，集合了某某银行某某分行和广州沃维各方面的努力与支持。愿各位同仁能够带着老师传授的宝贵学问自信地在新岗位上挥洒汗水和才智！ 宣扬简报格式模板及范文 第8篇 送呈先生(女士)台启 谨订于公历年月日(星期)(上面写阳历下面写阳历) 进行新居落成并乔迁之庆 届时恭请称呼全家 光临谨邀自称 公元：xx年8月1日 农历：二零一一年七月初二 公司乔迁贺词 鸿犹大展、骏业肇兴、大展经伦、万商云集、货财恒足、陶朱妣美、 骏业日新、骏业崇隆、大展弘图、多财善贾 鸿犹大展、骏业肇兴、大展经伦、万商云集、货财恒足、陶朱妣美、 骏业日新、骏业崇隆、大展弘图、多财善贾 个人搬迁贺词 良禽择木、乔木莺声、莺迁吐吉、德必有邻 高第莺迁、莺迁乔木、新居落成、乔迁志庆 乔迁贺词6句 新家好生活，真心老伴侣庆贺你乔迁之喜! 庆贺你，搬新家了，愿你的生活越过越好! 恭喜!恭喜!搬新家啦! 阳光明媚，东风送情，喜迁新居，德昭邻壑，才震四方! “良辰安宅，吉日迁居”，幸福的生活靠勤劳的双手制造! 宣扬简报格式模板及范文 第9篇 简报是行政机关、人民团体、企事业单位内部用于汇报工作，反映问题、沟通状况、指导工作、沟通阅历、传递信息的种简短的有定新闻性质的文书材料。 简报的版面编排格式由报头、正文、报尾三部分组成 1.报头。 报头一般占首页三分之的上方版面，用间隔红线与正文部分隔开，报头内容有 报名：“XX简报”、“XXXX简讯”，一般用大字套红，醒目大方。 期数：排在报名的正下方，有的连续出，还要注明总期数，总期数用括号括入。 编号：排在报名右侧的上方位置 编发单位：排在橫隔线的左上方位置。印发日期：在橫隔线的右上方位置。 密级：如“机密”、“绝密”、“内部刊物”等排在报左侧上方位置。 2.正文。 就是选刊的文章部分。编排原则是 （1）各篇文章要围绕个中心，从不同角度反映某一个问题； （2）最突出中心的文章排在前头； （3）每篇文章疏密间隔要恰当，标题字大小要一样。 3.报尾。 在未页的下方，用两条平行线框住，左侧写报、送、发单位的名称或个人姓名、职务、右侧写本期印发份数。 宣扬简报格式模板及范文 第10篇 6月20日，一场以“无毒青春、健康生活”为主题的“6·26国际禁毒日”法治宣扬教育活动在西南民族高校航空港校区进行。活动由省依法治省领导小组办公室、省委宣扬部、省禁毒委、省司法厅、省教育厅主办，旨在通过法律进高校，让社会特别是青少年熟识、了解v的危害，拒绝v远离v。 目前，吸毒者的年龄呈年轻化趋势，大多数青少年对v都是一知半解，缺乏对v诱惑的"抵抗力。高校生已经成为受v危害的主要人群，加强对v危害特别是合成v危害的宣扬、关怀青年筑起抵抗v的思想防线刻不容缓。活动现场，民警和校内禁毒志愿者向同学发放禁毒宣扬册、讲解禁毒学问图片。来自西南民族高校、成都信息工程高校、成都体育学院的500多名师生参加活动。 省v会副主任刘道平出席活动。 宣扬简报格式模板及范文 第11篇 7月7日，沈北新区残联、沈北新区政府v、沈北新区司法局、沈北新区卫计局、沈北新区民政局等部门组成宣扬队伍，联合开展残疾预防和残疾人康复条例普法宣扬主题活动。 本次活动通过播放主题宣扬活动录音、呈现普法宣扬板、现场有奖问答、现场询问以及发放法律学问大礼包的形式对残疾人进行普法宣扬。 活动现场，沈北新区司法局的律师们为残疾人供应法律询问服务和专业看法，详细解读了残疾预防和残疾人康复条例，并急躁、细致的解答残疾伴侣提出的各种问题;沈北新区卫计局的医生们讲解如何加强残疾预防和做好残疾人康复工作的相关内容最终，志愿者们为群众发放法律学问大礼包留作日常备用，内附各类法律常识小手册和残疾人法律救济“绿色通道”联系卡，便利大家随时翻查。 参加活动的居民纷纷表示，这次宣扬活动特别有意义，让自己受益匪浅。“宣扬手册特别有用，办事流程一目了然，以后找电话、找地方都便利了。” 现场负责人表示，通过这次普法活动，发挥近距离优势，大力宣扬残疾预防和残疾人康复条例等残疾人法律法规，关怀残疾人恢复功能，促进残疾人公正、充分地参与社会生活，并营造全社会关怀、关爱残疾人的良好氛围，让残疾人伴侣与沈北新区人民一道共享小康社会成果。 宣扬简报格式模板及范文 第12篇 回顾过去的一年，财务部在公司领导的正确指导和各部门经理的通力合作及各位同仁的全力支持下，在圆满完成财务部各项工作的同时，很好地协作了公司的中心工作，在如何做好资金调度，保证工程款的支付，准时精确无误地办理银行按揭和房款的收缴等方面也取得了骄人的成果。当然，在取得成果的同时也还存在一些不足，下面我一一向各位领导和同仁汇报: 一、财务核算和财务管理工作 组织财务活动，处理与各方面的财务关系是我部的本职工作，随着业务的不断扩张，记帐，登帐工作越来越重要。为提高工作效率，使会计核算从原始的计算和登记工作中解脱出来。我们在年初即进行了会计电算化的实施，经过一个月的数据初始化和三个月的手机结合，全体财务人员全都娴熟把握了财务软件的应用与操作，财务核算顺当过渡到用电算化处理业务。这为财务人员节约了时间，还大大提高了数据的查询功能，为财务分析打下了良好的基础，使财务工作上了一个新的.台阶。 财务部始终人手较少，但在我们高效，有序的组织下，能够轻重缓急妥当处理各项工作。财务部每天都离不开资金的收付与财务报帐，记帐工作。这是财务部最平常最繁重的工作，一年来，我们准时为各项内外经济活动供应了应有的支持。基本上满足了各部门对我部的财务要求。公司资金流量始终很大，尤其是在8月至12月收缴销售款的期间，现金流量巨大而繁琐，财务部邹治和胡蓉两位同志本着v认真，仔细，严谨v的工作作风，各项资金收付平安，精确，准时，没有消逝过任何差错。全年累计实现资金收付达3757万元。企业的各项经济活动最终都将以财务数据的方式呈现出来。在财务核算工作中每一位财务人员尽职尽责，认真处理每一笔业务，为公司节省各项开支费用完自己最大的努力。财务部全年审核原始单据824张，处理睬计凭证179张，精确无误地出具各类会计报表许多。 制度属于企业的硬性管理，任何成功的企业无一例外的有其严格的规章制度。长天公司从无到有，从当时的三两人到今日的上百人，规范各项经济行为已日益成为企业管理的主题。在过去的一年中，财务部相继出台了关于财产管理，合同签定，费用把握等方面的规章制度。为完善公司各项内部管理制度，建设财务管理内外环境尽了我们应尽的职责。 财务部除要认真负责地处理公司内部财务关系外，为达成本单位的任务，还要妥当处理外部各方面的财务关系。与外部建立并保持良好的联系。本年度财务部友好妥当地处理了各常州会计从业资格培训学校单位的往来款项的收支。同时与银行建立了优良的银企关系，与税务机构建立了良好的税企关系，全面处理了保险公司遗留资产的往来手续，并圆满完成了对统计，工商等各部门有关资料的申报。 二、资金调度和信贷工作 资金对于企业来说，就如v血液v对于人体一样重要。今年工程建设全面铺开，各经营管理机构逐步建立，新员工不断加盟。资金需求日益增加。尤其在1-7月份项目未能取得任何经济收益的状况下，公司承受了巨大的资金压力。我部依据工程建设和公司进展的要求，为确保资金使用单位各项工作的顺当开展，与总公司一起筹划，合理支配调度资金。同时财务部还全面担当了8月份开头的销售收款和银行按揭工作，在全体财务人员和招商人员的共同努力下全力以赴地做好了资金的快速回笼。保证了市场建设的顺当进行，准时偿还了银行到期贷款，全年累计完成投资0。11亿元，偿还到期贷款500万元。 为了公司的长足进展，财务部与红旗建立了信贷关系，以期达到积累企业信誉的目的。我部于3月5月向银行申请银行固定资产贷款1800万元。期间收集，整理了大量资料，编制各类贷款报告，与博众会计银行人员商谈贷款工作，多次接待银行各级领导的视察，在完成贷款工作的同时与银行建立了良好的合作伙伴关系，同时使我们对贷款工作有了全面的了解，学到了新的业务学问。 三、全力关心招商工作 时间飞逝，今年的工作转瞬即为历史。一年中，财务部有很多应做而未做，应做好而未做好的工作，比如在资产实物性管理的建章建卡上，在各项经营费用的把握上，在规范财务核算程序，统一财务管理表格上，在准时精确地向公司领导汇报财务数据，实施财务分析等方面都相当欠缺。在财务工作中我们也发觉公司的基础管理工作比较薄弱;日常成本费用支出比较任凭;公司对员工工作要么没有很明确严格具体科学的要求;要么就是执行乏力;也有一些员工在工作中不能站在公司的立场和利益上等等。这些应当是财务管理要重点思考和解决的主题，也是每一位长天人如何提高自我，服务企业所要思考和改进的必修课。作为财务人员，我们在公司加强管理，规范经济行为，提高企业竞争力等方面还应尽更大的义务与责任。我们将不断地总结和反省，不断地鞭策自己，加强学习，以适应时代和企业的进展，与各位共同进步，与公司共同成长。 宣扬简报格式模板及范文 第13篇 4月26日，由娄底市学问v牵头组织市公安局、市文化市场综合执法支队、市工商局等单位，在娄星广场开展以“创新制造转变生活，学问产权竞争将来”为主题的学问产权现场宣扬询问活动。活动通过发放宣扬材料、图片、实物呈现、接受群众询问等多种形式，着重宣扬国家爱惜学问产权的方针政策和原则立场，以及有关法律法规学问。 据了解，为加强学问产权宣扬普及，提升全社会学问产权意识，庆祝第17个“世界学问产权日”的到来，我市于4月19日至26日集中开展学问产权宣扬周活动。活动期间，相关单位开展了学问产权进校内活动，向中学校免费赠送了一批学问产权法律法规宣扬资料及学问产权基础学问读本，同时深化校内组织宽阔青少年开展“打击侵权盗版、爱惜学问产权”签名活动，以及发放绿书签及爱惜学问产权宣扬品活动，培育中学校生的学问产权意识；在天虹超市、诺贝尔书店、天虹药店、沃尔玛等场所，开展了一次学问产权联合执法专项行动，查处群体侵权、反复侵权以及制售假冒伪劣商品等违法行为。活动的开展，推动了以“敬重学问、崇尚创新、诚信守法”为核心的学问产权文化建设，为推动我市学问产权战略实施、学问产权事业进展和加速转型、奋力赶超制造良好的氛围。 宣扬简报格式模板及范文 第14篇 导语：行政违法有广义与狭义之分，狭义的行政违法仅指行政主体的违法，广义的行政违法还包括行政相对人违法。 论文摘要：试论对行政执法行为的检察监督 论文关键词：行政,监督,检察,行为,执法 我国的行政法律体系随着行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、行政惩处法等相关行政法律的不断出台，越来越完备，依法行政的氛围也越来越深厚。 但我们同时也应当看到，目前在行政执法中存在一系列突出的问题和冲突，严峻制约产着经济与社会的健康进展和社会法治目标的实现。 产生这些问题的缘由甚多、最根本在于对执法环节中行xxx力的行使缺乏有效的监督，行政执法行为过程中监督机制有待于进一步完善。 作为我国宪法规定的法律监督机关，检察机关是否享有对行政执法行为进行监督的独特权力，以及如何正确行使，值得探讨。 本文试从行政机关行政执法行为的现状、检察机关的法律监督职能、法律监督实践等方面，来论述对行政执法行为实施检察监督的可行性。 一、行政执法行为现状 (一)当前行政执法行为的状况 我国正处于社会转型期，即由传统的方案经济体制转向现代的市场经济体制、由人治走向法治，各方面的冲突大量涌现并相互交织，严峻影响我国社会和谐和稳定，也对公共行政管理特别是政府的执法行为规范性提出了更高的要求。 改革开放三十多年来，我国行政执法虽然取得了巨大的成果和进步，对于经济和社会的进展起到了乐观的促进作用，但从总体上看，照旧不适应客观要求，已成为我国依法治国方略推动中的薄弱环节。 目前我国行政机关在实施现状执法行为中存在较多问题，主要表现在以下几个方面：在行政惩处环节上重利益轻义务，重罚款轻整改，重罚款轻监督，重罚款轻教育，有的行政机关受利益驱动，在实施行政执法行为过程中，凡是能扩大本部门管理范围并能带来实际利益的条款，凡是易于施行的规定，都乐观主动地担当,凡是没什么利益所得，得不到实惠的规定，或是需要执行单位出资出力，工作难度大的条款。 往往借口职权重叠交叉，在部门与部门之间、部门内部科室之间推来推去，消逝“争权于朝、争利于市”，导致政府权力部门化，部门权力利益化;在行政强制环节上，重罚款轻管理，一罚了事、以罚代管，对行政相对人任凭检查、重复检查、多头检查、多级检查的现象随处可见，作风粗暴，不文明执法，最典型的是曾多次见于报端的城市管理人员打人(等野蛮执法)大事，近年来发生在农村集体土地征用、城市房屋拆迁和旧城改造等领域滥用行政执法权力的案例急剧增加，群众申诉上访数量猛烈攀升，就是特殊有劝告力的事实。 (二)行政执法行为消逝问题的缘由 一个问题的产生，总是由多方面的"缘由所造成的，其中既有主观方面的，也有客观方面的。 笔者认为，目前行政机关在实施行政执法行为的过程中消逝以上问题的缘由，主要可以归结为两点： 1.行政管理的思维惯性 我国目前还处于社会主义初级阶段，法制建设还不是很健全，行政机关人员素养跟不上社会进展，部分行政机关及其工作人员长期以来由于受传统体制的影响，在实施行政活动时习惯于实行简洁的命令方式，确定程度上造成了行政人员习惯于以行政命令进行各类行政执法行为，从而忽视了行政执法行为的依法性和规范性。 人治观念占主导地位，说话于法无据，办事随心所欲，与合法、规范、理性的法治精神背道而驰。 一种习惯往往是长期形成的，想要在一时之间将其转变是不现实的，这需要一个慢慢适应的过程。 但是不行否认的是，这种重人治、轻法治的思想，在行政人员的潜意识中有着深深的烙印，是目前有法不依、执法不严的主观缘由之一。 2.行xxx力的监督不力 我国行xxx力偏大，而对行xxx力制约不够或者说是监督不力。 当前我国行政机关的监督，内部主要依据行政许可法有关规定，来自于上级行政机关的监督和行政机关内部核查监督，但由于缺乏自我约束机制，效果并不理想。 外部监督一是来自行政相对人，依照行政复议法、行政诉讼法规定，提出的行政复议和行政诉讼，但由于行政相对人许多是受益者，比如，土地、矿产、森林资源管理部门实施了违法的行政审批行为，简洁导致不符合法定许可条件的行政相对人低价取得国有土地使用权、非法采矿或乱砍滥伐，使国家资源和生态环境患病破坏，而此时的行政相对人往往从中猎取了巨大利益，因此也不行能主动向法院申请撤销这种违法审批行为，而其中受损害的行政相对人，又由于处于弱势地位，往往不敢或不愿提出行政复议和提起行政诉讼。 二是来自社会公众和新闻舆论对行政执法行为的监督，在现实社会生活中，也的确起到了确定的作用，但由于其监督缺乏法律效力，故一旦实施违法违规行政执法行为的行政机关拒不订正，则无可奈何。 二、对行政执法行为进行检察监督的必要性 (一)从监督现状看 目前我国对行政执法行为监督主要有3种类型。 一是国家权力机关的监督。 xxx作为我国的最高权力机关，负责产生行政机关，并对其监督。 人大及其常委会通过听取工作报告和汇报、质询或询问等法律规定的方式了解行政执法活动状况，发觉其中的违法行政行为，并准时订正。 权力机关的监督虽然范围大，方式多，但在具体实施过程中却很少使用。 二是行政机关内部的监督。 行政机关的内部也存在着对于行政行为的监督。 一种是上级对下级的监督。 比如行政复议。 依据行政复议法的有关规定，在当事人的申请下，由上级行政机关依据行政复议程序对行政执法行为进行合法性和适当性的审查，以裁决方式解决纠纷。 由于行政复议因其组织机构不具有独立性、程序的不完备以及行政机关领导不够重视等因素，部门爱惜和推脱职责的现象较为突出，监督功能未能有效发挥，缺乏应有的权威性和社会公信力。 另一种是行政监察机关的监督。 以特地的监察机关的形式，对其他行政机关、行政人员的行政行为检查、监督，并对违法行政行为进行订正。 但由于我国行政监察机关的监督权受制于行政系统，缺乏必要的权限和独立性，尤其是难以监察党政领导机关，因此职能作用的发挥是不理想的其次，缺乏足够的刚性和实效，其监督力度明显不足。 对于行政执法行为的监督主要是上述三种方式，行政执法行为的检察监督目前基本处于空白，急待通过相关法律予以确立，以便构建完整的监督体系。 (二)从权力特性来看对行政执法行为进行检察监督的必要性 行政机关实施包括行政执法行为在内的行xxx力，来自于立法机关通过确定的法定程序的一种法律授权，故行政机关实施的行政执法行为，从本质上说是一种法律行为，因此，用法律手段对行政执法行为进行监督是必要的。 在我国检察机关是法律监督机关，是一个特地从事法律监督的司法机关，由检察机关来对行政执法行为进行监督是合乎法理的。 “中国法律监督权是一种控权性的国家权力，我们称之为控权性的检察权。 作为一种控权性的国家权力，中国法律监督权的主要目的是防止国家权力的滥用。 诚然，法律监督权也要对非国家权力的滥用行使检察权，但监督防止国家权力的滥用更为根本。 把握和约束国家权力是中国法律监督权的本质特点。 ”1上述笔者已经分析过，由于我国目前对行政机关实施行政执法行为制约和监督上的局限性，实施行政执法行为最可能被滥用或违法违规行使却得不到有效的遏制，国家利益和社会公共利益受到损害的状况比比皆是。 而依据上文的分析，目前存在的监督体系中的几种方式都有其局限性。 因此迫切需要强有力的国家机关介入对行政执法行为的监督，而作为国家司法机关的人民检察院，既具备法律专业学问，又具有确定的法律强制力作保障，因此检察机关介入对行政执法行为的监督是特殊必要的。 (三)从社会管理创新需要上看 社会管理与检察工作亲热相关，既是检察机关履行职责的重要内容，发挥职能作用的重要领域，也是检察机关担当的重要社会责任。 故社会管理创新应当是检察机关乐观参与的工作领域，而检察机关参与的立足点，就是其法律监督职能。 当今社会冲突日益激化，虽然有各种各样的缘由，但与行政执法行为存在诸多问题不无关系，因此，检察机关对行政执法行为进行法律监督是特殊必要的。 检察机关乐观参与社会管理创新，加强对行政执法行为的进行法律监督，能够着力促进与完善社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系建设，有效解决影响社会和谐稳定源头性、根本性、基础性问题，为建设和谐社会。 供应更加有力的司法保障。 为建设和谐社会，供应更加有力的司法保障。 三、行政执法行为检察监督的可行性 (一)对行政执法行为进行检察监督的法律依据 1.法理依据 在三权分立的西方国家，国家权力一般由三种权力组成，即立法权、司法权和行xxx，由于行xxx力具有管理领域广、自由裁量度大、以国家强制力保证行使等特点,这准备了它既是与公民、法人切身利益最亲热相关,又最具动态、最简洁违法或被滥用。 “一切有权力的人都简洁滥用权力。这是万古不易的一条阅历。有权力的人们使用权力始终到遇有界限的地方停止。”2历史许多次证明白这一真理。 行政机关过于强势，是行政机关不规范实施行政执法行为的主要缘由，因此特殊有必要对实施行政执法行为依据的行xxx力进行制约和监督。 对权力制约通常有二种方式，道德制约和权力制约。 道德制约，顾名思义实质上是一种对权力行使者道德的约束，没有强制力，全靠权力行使者本身的思想觉悟，在目前行政机关工作人员现有素养状况下，实际上起不到什么作用。 权力制约，即以“权力约束权力”，以分权制衡的方法，以一种权力制约另一种权力。 “通过法律对权力进行把握是法治一项基本原则。 由于行xxx的强大地位，对国家权力的把握首先是对政府行xxx力的把握。 对国家权力进行合理的分工，相互制约。 在西方国家表现为三权分力，对行xxx的把握主要是议会的政治把握和法院的司法把握。 在我国表现为监督原则。 包括xxx的监督，司法机关的监督，行政机关内部的监督，执政党的监督，社会的监督等。 检察机关对行政的监督属于司法监督的一部分。”3我xxx力结构中检察机关的地位也准备了检察监督行政执法行为的可行性。 2.宪法依据 宪法第129条和人民检察院组织法第1条均规定：“xxx检察院是国家的法律监督机关”。 我国是以xxx制度为根本的政治制度，在人民主权之下，法律监督权与行xxx、司法权平衡而成为国家基本权力的一种，并对行xxx、司法权进行监督。 xxx是权力的本源，是一种上位权力，主要对我国国民经济和社会进展各个方面的重大问题进行监督，因此，人大的监督是必定是一种宏观的监督。 所以，这就需要一个特地的监督机关实施监督。 检察机关作为最高权力机关全国xxx授权和宪法确定的特地法律监督机关，对包括行政执法行为在内的行xxx力实施法律监督是宪法赐予检察机关的一项基本职能，这是毫无争议的。 3.其他法律依据 行政诉讼法第六十四条规定：“人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发觉违反法律、法规规定的，有权依据审判监督程序提出抗诉。”人民法院受理的行政诉讼案件，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政执法行为侵害其合法权益提起的行政诉讼。 这里实质诉讼内容是指向行政机关的行政执法行为，检察机关的行政案件抗诉，就是对该行政执法行为行使法律监督职能，无非是通过司法审查途径来实施法律监督。 2001年9月30日最高人民检察院第九届检察委员会第九十七次会议争辩通过的人民检察院民事行政抗诉案件办案规章第四十八条规定：“有下列情形之一的，人民检察院可以向有关单位提出检察建议：(一)有关国家机关或者企业事业单位存在制度隐患的;(二)有关国家机关