XX镇应急救援队伍建设实施方案.docx

XX镇应急救援队伍建设实施方案为充分发挥应急救援队伍在应对自然灾害、事故灾难中 的重要作用，根据中华人民共和国突发事件应对法、国 务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见，结合我镇 实际，特制定本实施方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚 持以人为本，坚持“政府主导，部门联动，重点突破，整体 推进”的原则，建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联 动机制规范、系统保障高效、部门资源整合的应急救援工作 机制和指挥体系，努力建成一支精干高效、装备优良、战斗 力强的综合应急救援队伍，全面提升社会综合应急救援水平 和保障能力。二、基本原则和建设目标（一）基本原则坚持专业化与社会化相结合，着力提高应急队伍的应急 救援能力和社会参与程度。在加强专业队伍建设的基础上， 分级组建综合应急救援队伍，形成规模适度、体制顺畅、职 责明确、管理规范、调度灵敏、反应快速的应急救援队伍体 系。（二）建设目标完成镇村两级应急救援队伍的组建任务，基本形成统一 领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队 伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件 应对工作需要，为最大程度地减少突发事件引起的社会危害、 维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。三、建设内容（一）镇应急救援队伍建设全镇根据本辖区相关行业情况，易发多发灾害事故类型 及救援资源等实际情况，组建XX镇应急救援队伍，人数不 少于50人。（二）组织机构指挥长：党委书记常务副指挥长：党委副书记、镇长副指挥长：人XX成员：XX各社区书记下设应急管理办公室，张炎宽同志兼任办公室主任，担 任应急救援队队长。（三）队伍设置镇应急救援队伍以机关、社区干部为主要力量，在镇应 急救援队伍建设领导小组的领导下开展具体应急救援工作。XX镇综合应急救援队第一小组：组长：XX组员：XX第二小组：组长：XX组员：XX第三小组：组长：XX组员：XX各社区、各单位要在全面研究分析各类突发事件的特点、 发生频率和造成的损失的基础上，组织动员社会各方面力量 重点加强专业应急救援队伍建设。四、工作职责（一）应急救援指挥机构主要工作职责1.接到报警，根据灾情需要，按照相关预案要求启动应 急响应，及时调度、指挥相关力量开展应急救援工作；2,定期组织相关部门负责人、应急救援队伍负责人、应 急救援专家及社会有关应急力量召开应急救援工作联席会 议，研究本镇范围内的应急救援工作，不断完善应急救援联 动机制；3 .为应急救援行动提供治安、医疗卫生、通信、优先交 通运输、食宿及其它保障，确保应急救援行动顺利实施；4 .根据镇政府应急救援预案，制定符合本社区的应急救 援预案，定期开展实地联合演练；5 .组织开展综合性应急救援队伍的培训、训练工作，做 好应急救援工作的常态管理；（二）应急救援队伍主要工作职责1 .建立健全运行机制和突发事件应急救援协作机制，在 镇应急救援领导小组的统一领导下，按照“资源共享、优势 互补、联动协作”的原则，建立健全镇综合应急救援队伍与 相关职能部门和行业单位间的应急救援联勤、联训、联战工 作机制，召开联席会议，组织应急救援联合训练、演练，完 善预警联动机制和应急救援现场工作机制。2 .承担综合应急救援任务，包括火灾事故、洪涝灾害、 地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、爆炸、群 众遇险等事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好 水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、危 险化学品事故、水上事故、环境污染和突发公共卫生事件等 突发事件的抢险救援工作。（三）应急成员部门主要职责各成员单位在应急救援领导小组的组织领导下参加应 急救援处置工作，其主要职责是:武装部：根据现场需要，组织民兵，预备役参与救援行 动。党政办：负责协调联络接待和其他重要工作事宜。派出所：主要负责现场秩序维护和交通疏导，对事故责 任人实施控制。农力、：主要负责对灾害事故的现场、周边、下风方向进 行空气、土壤、水质等检测，提出次生污染防治办法。财政分局：主要负责为应急救援行动提供医疗卫生、食 宿及其它经费保障，确保应急救援行动顺利实施。国土所：主要负责对灾情、险情开展应急监测，调集挖 土机、起重机等大型救援设备配合救援行动，联系相关专家 到场检测评估，并提出相应的处置、防治措施。林业站：主要负责发生林地火灾时，对扑救人员进行引 导，提供火情分布及扑火装备;负责抗洪抢险装备储备。文旅力、：负责重点部位、物资设备看守，防止人员破坏 现场、哄抢物资等。卫健办、卫生院：负责做好灾民的医药卫生和防疫防病 工作，确保医务人员和药品及时到位，做好灾区饮用水的检 查。其他有关部门根据事故性质和部门职责，参与事故应急 救援工作。五、保障措施（一）加强组织领导，明确工作职责各社区、各部门要高度重视、加强领导、明确责任，把 加强应急队伍建设摆在更加突出的位置，结合实际，制定细 化方案，对本辖区综合性和专业应急救援队伍建设进行详细 规划，确定数量和规模，分阶段组织实施，加强日常管理, 确保按时、按质完成工作任务。（二）健全运行机制，发挥整体作用各应急队伍组成人员平时在各自单位工作，发生突发事 件后，要立即集结到位，在镇突发公共事件应急指挥部的统 一领导下，按应急管理机构安排开展应急处置工作。各社区、 各部门要健全修订相关应急预案，完善工作制度，切实加强 综合性和专业应急救援队伍及志愿者队伍之间的协调配合, 实现信息共享和应急联动。同时，要探索建立各类应急队伍 及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机 制，经常性地组织开展联合培训和演练，形成有效处置突发 事件的合力，发挥应急队伍的整体作用。（三）协调整合力量，提高应急水平按照通过多种渠道努力提高应急队伍社会化程度的要 求，充分发挥基层组织和企事业单位的作用，建立群防群治 队伍体系。鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加 强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务提 供渠道。各社区、各部门要发挥各自优势，把具有相关专业 知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。要充分发挥共青团、 工会和妇联的作用，建立青年志愿者应急救援队伍，开展科 普宣教和辅助救援工作。（四）加强管理创新，促进健康发展各社区、各部门要认真研究解决应急队伍建设工作中的 实际困难，落实应急救援队员在保险、医疗、工伤、抚恤等 方面的政策措施，衔接制订应急救援队伍装备标准并配备必 要的装备，创新工作思路，开展示范点建设，以点带面，促 进应急队伍健康、均衡发展。镇建立健全应急管理目标责任 考核机制，将综合性和专业应急救援队伍建设工作纳入年度 目标任务考核体系。