宁波市贯彻“315”科技创新体系 加快建设“六大工程”实施方案（2023-2027年）.docx

附件1守波市茂彻“315”科技创新体2加快建 设“六大工卷”实施方拿（2023-2027年）（曾求意见德）编制借况锡明为深入贯彻党的二十大关于科技创新的战略部署，认真 落实省第十五次党代会、全省深入实施“八八战略”强力推 进创新深化改革攻坚开放提升大会、市第十四次党代会、全 市“打造一流城市、跻身第一方阵”动员大会精神，全面融 入浙江省“315”科技创新体系建设工程，高水平建设一流 创新型城市，市科技局牵头起草了宁波市贯彻“315”科技创 新体系加快建设“六大工程”实施方案（2023-2027年）（征 求意见稿）（以下简称实施方案）。现将相关情况说明如 下：一、主要内容行动方案由总体要求、重点任务及保障措施三部分 组成。（一）关于总体要求1、指导思想。行动方案以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，坚持科技是第一生产力、人才是第一资 源、创新是第一动力，深度融入浙江省“315”科技创新体 系建设工程，大力实施科技创新和人才强市首位战略，全力 推进创新深化，推动全域开放、全链转化、全面融合，加快 建设全域创新示范区、科技教育人才一体化建设引领区、开 放创新先导区，打造重要人才中心、国家区域科技创新中心, 高水平建成一流创新型城市。2、主要目标。聚焦高水平建设一流创新型城市，提出 到2027年，形成“十百千”标志性成果，全社会研究与试 验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.75%,规上工业 企业研发费用支出占营业收入比重达到3.4%,高新技术产业 增加值占规上工业增加值比重达到66%以上，每万人高价值 发明专利拥有量达到20件以上，每万名就业人员中研发人 员达到200人年以上。（二）关于重点任务实施方案紧紧围绕高水平建设一流创新型城市和科 技强市的战略目标，提出实施六大工程，明确24项重点任 务。1、实施全域科创深化提升工程。一是提升城市创新能 级。加快宁波国家自主创新示范区建设，推动宁波高新区扩 容提质，争创杭州一宁波区域科技创新中心，推动宁波进入 国家创新型城市前列。二是以世界一流标准打造甬江科创 区。高水平建设“一区四港”，加快研发机构回归、研发平 台和人员集聚，推动科创区与杭州城西、温州环大罗山、嘉 兴G60等紧密互动。三是打造多节点县域科技创新高地，推 动国家创新型县（市）、省级可持续发展创新示范区等建设, 打造十大区域创新极，实施乡镇（街道）科技创新工作评价。 四是提升省级高新区创新牵引能力。推进省级高新区打造全 产业链创新布局的示范样板，加快区（县、市）省级高新园 区全覆盖。2、实施战略科技力量起势工程。一是构建高能级实验 室梯队。高标准建设甬江实验室，推动市级重点实验室优化 重组和系统提升，打造百家重点实验室，创建海洋关键材料 全国重点实验室。二是培育高水平技术创新中心。培育发展 一批市级技术创新中心，支持我市3家省级技术创新中心建 设，争创国家技术创新中心。三是优化产业技术研究院建设 发展体系。深化研究院分级分类管理改革，引进建设行业领 先的产业技术研究院，积极创建省新型研发机构，争取成为 国家战略科技力量。四是提升大学科创引领能力。推动宁波 大学、宁波诺丁汉大学、宁波东方理工大学（暂名）等重点 大学建设，实施“登峰学科创新引领”行动，强化基础研究。3、实施创新链产业链深度融合工程。一是加快科技企 业梯队培育。深入实施科技型企业双倍增、企业研发创新“诊 断+提升”行动，增强企业创新发展能力，提升“大优强、 绿新高”企业创新属性，大力培育制造业单项冠军企业和“专 精特新”企业。二是深化关键核心技术攻关。迭代“卡点清 单”“推广清单” “转化清单”三张清单，每年实施重点研发 计划项目100项以上，形成百项重大硬核科技攻关成果。三 是推进重大创新场景开放。建设5G、人工智能、区块链、 大数据、数字李生等应用场景400个以上，实施重大场景应 用示范计划，加速技术熟化和转移转化。四是打造产业新赛 道。加快制造业“大优强、绿新高”发展，大力培育生物医 药、节能环保、柔性电子、空天信息等创新型产业，超常规 发展数字经济，跨越式发展现代服务业。4、实施开放创新网络拓展工程。一是打造全球创新网 络重要节点。加快建设中国中东欧国家创新合作研究中 心，研究编制全球创新地图，精准对接引进创新资源，支持 设立海外与外资研发机构。融入长三角科技创新共同体，推 动跨区域创新资源互通共享。二是深化创新主体间协同合 作，引导在甬高校院所、企业间加强互惠合作，支持创新联 合体建设，鼓励创新主体建设概念验证中心，促进军民融合 产业创新发展。三是促进成果转化链路开放，推动技术要素 市场化改革，加快建设宁波科技大市场3.0,深化产学研对 接合作，构建产业协同创新机制和长效合作机制。四是推进 知识产权全链条保护。创建国家知识产权强市建设示范城 市，新增知识产权服务机构10家以上，推动知识产权保护 “一件事”集成改革，加强商业秘密保护。5、实施创新人才集聚赋能工程。一是迭代甬江人才工 程。重塑“通则+专项+定制”人才政策体系，完善市人才战 略咨询委员会运行机制，建好全球科技人才云图，引进支持 顶尖人才总数达25人以上，推动新入选国家和省级领军人 才500人以上。二是加快专业技术人才培养。推进科产教深 入融合，大力发展职业教育，推动高技能人才占技能劳动者 比例达到35%以上。三是激发青年人才创新创造活力。支持 青年人才牵头承担重大科研任务，鼓励创新主体开发科研助理岗位，办好中国-中东欧国家青年科技人才论坛、中国浙 江宁波人才科技周等人才活动。四是构建最优科创人才生 态。深入推进人才评价制度改革，打响“宁波五优、人才无 忧”服务品牌，做优“人才码”“金凤凰”线上服务平台，促进 人才与城市“双向成就6、实施改革创新提质增效工程。一是完善新型科研管理机制。建立完善以信任为前提的科研管理机制，全面落实“三评”改革，赋予科研人员更大的人财物自主支配权。二 是深化研发创新数字化赋能。完善“科技大脑+”运行模式, 打造“研值在线”应用场景，系统重塑研发创新管理体系， 扩大数字化研发场景应用示范。三是加强科学传播和科学普 及。加快“科创中国”试点城市建设，做优国家文化和科技 融合基地，打造15分钟科普服务圈，争创一批国家级、省 级科普教育基地，提高公民科学素质。四是大力弘扬创新文 化。立弘扬科学家精神常态化工作机制，加强宣传创新工作, 强化科技伦理和科研诚信建设，建立健全创新尽职免责机 制。（三）关于保障措施实施方案聚焦任务落实、政策落地的工作定位，提 出四方面保障措施。一是加强组织领导。在市委科技强市建 设领导小组的统筹领导下，建立“全域统筹、整体协同”的 建设任务模式，推动构建党委政府、人大政协、社会团体、 市场主体、社会民众等共同参与科技创新的格局。加强科技、 教育、人才等政策协同，推动项目、人才、资金、平台等科 创资源一体化配置。二是加强政策支撑。修订宁波市科技 创新促进条例，出台高水平建设一流创新型城市的政策意 见。加大科技多元化投入，推动全市财政科技投入年均增长 15%以上。实施企业研发后补助，落实企业研发费用加计扣 除等普惠政策。对研发费用占营业收入比重高于5%的企业, 优先安排要素保障，优先纳入各类科技计划支持清单。三是 加强金融赋能。完善科技创新基金体系，打造千亿科技创新 基金。优化创新科技金融产品，扩大天使投资引导基金规模, 扩展“子基金+直投+跟投”运作模式。探索建立科技型企业 创新积分和企业研发准备金等制度。探索科技成果“先用后 转”机制。四是加强监测评价。建立以科技创新为导向的月 度监测制度，推进任务清单化管理，加强对重大项目、重大 平台、重大改革、重大政策的监测评价。实施乡镇（街道） 科技创新工作评价，建立科技强市建设考核评价体系，探索 建立各区（县、市）领导科技创新工作年度述职制度。