《2023年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划》.docx

2023年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划2023年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划一、全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制成员单位部分序 当重点任务责任部门完成期限1印发通知部署开展第6个、第7个全国近视防 控宣传教育月活动，加强学校健康教育,进一 步营造近视防控宣传教育氛围教育部2023年2月、 8月2印发通知部署做好2023年春季、秋季学期中 小学生视力监测主要信息报送工作。指导地方 教育行政部门督促和确保落实学生健康体检 制度和每学期视力监测制度.及时把视力监测 结果记入儿童青少年视力健康电子档案，并按 规定上报全国学生体质健康系统教育部2023年2月、 8月部署开展2022年度各省级人民政府儿童青少 年近视防控工作评议考核。印发2023年度儿 童青少年近视评议考核工作方案U健育场、控 、生体市局疾 部 、总L 育卫委局管家 知家聚恩二国二2023年3月4召开全国综合防控儿童青少年近视工作联席 会议机制第四次会议，推动联席会议机制各成 员单位高度重视中小学生视力保护工作,切实 发挥联席会议机制职能，针对影响视力健康的 重点因素，分工负责，有针对性开展工作联席会议 各成员单2023年3月5公布第三批全国综合防控儿童青少年近视改 革试验区和试点县（市、区）教育部2023年3月6举办全国儿童青少年近视防控改革试验区和 试点县（市、区）建设专题研讨活动，交流研 讨经验做法，持续加强部署推进教育部2023年4月7举办第二届综合防控儿童青少年近视宣讲团 第三次集体备课，持续推进宣讲工作教育部2023年4月序号重点任务责任司局完成期限g开展全国学校校医等专职卫生技术人员配备 情况调研，着力解决专职卫生技术人员数量及 相关设备配备不足问题全国防科 办、体卫艺 司、督导局、 教师司等2023年12月34持续发挥卫生监管合力，部署做好2023年学 校、托幼机构、校外培训机构教室（教学场所） 采光和照明随机抽检，推动儿童青少年学习 用品近视防控卫生要求执行情况监督检查工 作，促进学校改进教学卫生条件。针对儿童青 少年近视矫正市场乱象问题，联合相关部门切 实加强监管执法，规范近视矫正服务，切实维 护儿童青少年眼健康权益全国匠: 办、体卫艺 司2023年12月35合理安排投入，积极支持相关部门开展儿童青 少年近视综合防控工作财务司2023年12月36深化职称制度改革，推动各地完善教师职称分 类评价，做好教师职称评审，促进校医、保健 教师、健康教育教师职业发展教师司、全 国防近办、 体卫艺司等2023年12月37发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等作用, 利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传推 广近视防控知识，不断提高学生、家长和全社 会爱眼护眼意识，营造有利于儿童青少年视力 健康的良好环境全国防i 办、体F厂 司、新闻办 等2023年12月38教育每个学生强化“每个人是自身健康的第一 责任人”意识。主动学习掌握科学用眼护眼等 健康知识，养成健康习惯，并向家长宣传。引 导每个学生积极关注自身视力状况，自我感觉 视力发生明显变化时，及时告知家长和老师， 尽早到正规医疗机构检查和治疗全国防办、体卫艺 司2023年12月39将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体 质健康状况纳入政府绩效考核，严禁地方各级 人民政府片面以学生考试成绩和学校升学率 考核教育行政部门和学校。对儿童青少年体质 健康水平连续三年下降的地方政府和学校依 法依规予以问责督号局2023年12月40将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心 健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测 评估体系督导局2023年12月这些近视防控知识要知道近视是指眼睛在调节放松的状态下，平行光线经眼球屈光系统后聚焦 在视网膜之前。通俗来说，我们可以把眼球比作一架照相机，眼睛的屈光系统就是“镜 头”，相当于调焦系统，眼底的视网膜相当于照相机底片。近视的时候， 底片就不能清晰地呈现相机拍摄的远景，相当于看不清远处的物体。出现哪些信号要警惕近视1看东西变近：孩子看东西离得很近，例如，看电视、读书或者玩电子产品的时候 眼睛距离很近，写作业时弯腰弓背，等等。在正常的距离看不清，必须通过拉近 眼睛和物体的距离才能看清，喜欢凑近屏幕。眼睛处于调节异常、紧张痉挛的状 态，表现为看远不清，一方面会形成假性近视，另一方面更易引起视疲劳，加快 真性近视的形成和进展。2喜欢眯眼、皱眉、歪头、仰头看东西，经常拉扯眼角：孩子眯眼和皱眉以及拉扯 眼角这些小动作可以使眼睑遮挡住部分瞳孔，较少弥散光线，改善视力。拉扯眼 角还能压平角膜以改变屈光力。这些都可以让轻度近视的孩子视力短暂提高。同 样的，歪头、仰头也可以在一定程度上改变孩子看东西的屈光状态，从而看得更 清楚些。3经常揉眼睛、频繁眨眼：一些孩子因为近视看不清物体会产生眼睛不适，还有用 眼过度导致视疲劳，这些都会导致孩子用手反复揉眼睛。频繁揉眼可能加重孩子 的近视和散光。4其他行为异常：孩子写作业时抄字不整齐，或者变得脾气暴躁，甚至厌学；变得 不喜欢和人打招呼，容易情绪急躁；和小朋友关系变得不融洽；等等。这些变化 都可能是发生近视的预警信号。当孩子不能清晰视物的时候，可能出现焦虑情绪。发现孩子近视怎么办发现以上近视信号，建议家长带孩子到正规医院或视光机构进行眼部检查， 主要包括视力、眼底、眼轴、屈光度数等，排除眼部器质性病变和假性近视。散 瞳验光是一种诊断性的检查方法，对于儿童近视防控具有很重要的作用。1散瞳验光：孩子的睫状肌调节能力很强，如果验光时不使用睫状肌麻痹剂，孩子 又处于假性近视期阶段，验光结果就可能包含了假性近视的度数，导致眼镜度数 不准确，影响屈光发育。散瞳验光可以放松睫状肌，这时的验光的结果更客观、 更可靠。2确诊真性近视：一旦孩子被确诊为真性近视，应积极配合眼科医生进行矫正，同 时也要做好近视防控的工作。近视是严重的公共卫生问题，需要形成个人、家庭、学校、医疗机构多位一 体的立体防控网络，有效抑制近视的发生和发展。序号重点任务责任部门完成期限17用好中小学管理服务平台，加强学生作业一手 机、睡眠管理监测。推进儿童电话手表专项整 治坤，引导学生养成信息化环境下良好的学 习和用眼习惯教育部2023年12月18贯彻落实教育部办公厅关于进一步加强中小 学生睡眠管理工作的通知，指导地方教育行 政部门合理安排学校作息时间，规范学生作业 时间.引导学生做好睡眠管理，加强科学监w 和调研，小学生每天睡眠时间应达到10小时, 初中生9小时，高中生8小时教育部2023年12月19贯彻落实教育部办公厅关于加强义务教育学 校作业管理的通知，指导地方教育行政部门 确保学校严格依据国家课程方案和课程标准 组织安排教学活动,严格按照“零起点”正常 教学，小学一二年级不布置书面家庭作业，三 至六年级书面家庭作业完成时间不得超过6 0 分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段合理 安排作业时间教育部2023年12月20贯彻落实教育部办公厅关于加强义务教育学 校考试管理的通知，指导地方教育行政部门 确保准确把握考试功能，大幅压减考试次数， 规范考试命题管理，合理运用考试结果，完善 学习过程评价，加强学业质量监测，完善管理 监督机制，规范学校教育教学行为。坚决控制 义务教育阶段校内统一考试次数，小学一二年 级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校 每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学 科的实际出发，可适当安排一次期中考试，切 实降低学生考试压才教育部2023年12月21贯彻落实教育部办公厅关于进一步加强中小 学生体质健康管理工作的通知，指导地方教 育行政部门和学校开齐开足上好体育与健康 课，推进体育教学改.革，做好体质健康监测, 完善体质管理体系教育部2023年12月序号重点任务责任部门完成期限22指导地方教育行政部门确保改善教学设施和 条件，鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐 姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学 习环境，严格按照普通中小学校、中等职业学 校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览 室）等采光和照明要求,使用利于视力健康的 照明设备.加快消除“大班额”现象，学校教 室照明卫生标准达标率100%教育部2023年12月23指导地方教育行政部门确保中小学校严格组 织全体学生每天上下午各做1次眼保健操。有 序组织和督促学生在课间时到室外活动或远 眺，防止学生持续疲劳用眼教育部2023年12月24贯彻落实关于全面加强和改进新时代学校体 育工作的意见关于深化体教融合促进青少 年全面发展的意见，指导地方教育行政部门 确保各级各类学校强化体育与健康课和课外 锻炼，确保中小学生在校时每天1小时以上体 育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标 准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年 级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。 中小学校每天安排30分钟大课间体育活动， 全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，督促 检查学生完成情况教育部2023年12月AW指导地方教育行政部门确保各级各类学校依 托相关课程开展健康教育，向学生讲授保护视 力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识 和能力。培训培.养健康教育教师，开发和拓展 健康教育课程资源。支持鼓励学生成立健康教 育社团，开展视力健康同伴教育教育部2023年12月26指导地方教育行政部门确保各地各校深入开 展中小学生心理健康教育、劳动教育，加强家 校协同发力，指导家长做好家庭教育，督促家 长履行好监护责任，让孩子从手机、网络中解 放出来，帮助孩子养成健康生活方式，加强近 视防控教育部2023年12月序号重点任务责任部门完成期限视防控相关专业人才35开展全国学校校医等专职卫生技术人员配备 情况调研，着力解我专职卫生技术人员数量及 相关设法配备不足问题教育部、国 家卫生健 康委、人力 资源社会 保障部、国 家疾控局2023年12月36组织实施“十四五”眼健康规划，以儿童青少 年为重点人群，推动涉及全年龄段人群、全生 命周期眼健康事业高质量发展，加强重点人群 重点眼病防治，提升近视矫治水平国家J生 健身、国 家疾控局2023 4 12 月37全面加强近视监测与评估，在地市级全覆盖的 基础上，争取实现县（区）学生近视监测全覆 盖，监测结果作为评议考核的数据支撑。深入 分析监测数据，提出针对性意见，分类指导各 地更加精准、有效落实综合防控措施国家卫生 i-"国 家疾控局2023年12月38立足早发现早干预，指导各地落实06岁 儿童眼保健及视力检查服务规范，以低年龄 段儿童为重点，加强06岁儿童眼健康管理， 确保06岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖 率达90%以上。积极总结各地视力健康管理 信息化经验模式，依托电子健康档案逐步完善 06岁儿童视力健康电子档案国家卫生 健康委2023年12月39持续发挥卫生监管合力，部署做好2023年学 校、托幼机构、校外培训机构教室（教学场所） 采光和照明随机抽检，巩固落实关于进一步 规范儿童青少年近视矫正工作切实加强监管 工作的通知（国卫办监督发201911号）， 开展儿童青少年学习用品近视防控卫生要 求执行情况监督检查工作，促进学校改进教 学卫生条件。针对儿童青少年近视矫正市场乱 象问题，联合相关部门切实加强监管执法，规 范近视矫正服务，切实维护儿童青少年眼健康 权益国家卫生育部、市场 监评&局、 国家疾控 局2023年12月序号重点任务责任部门完成期限40推进眼科专业住院医师规范化培训，加强培训 基地和师资队伍建设，提高眼科医生培养质 量；加大眼科专业继续医学教育力度，加强医 务人员近视防控知识技能培训，提高青少年近 视防控水平；推动县级儿童保健人员培训提标 扩面，强化眼保健相关内容培训，加强近视防 控相关专业人才培养国家卫生2023年12月41扩大典型示范效果，加强对全国357个近视防 控适宜技术试点县（区）的“一对一”专业指 导，及时总结先进经验和成效，征集优秀案例， 向全国推广国家卫生 健康委、国 家疾控局2023年12月42开展全方位的社会动员，持续不断开展公众眼 健康宣教，组织权威专家编写系列科普作品， 联合媒体多渠道开展儿童青少年预防近视科 普宣传教育，为群众提供科学专业的健康咨询 和健康服务国家卫生 健康委、国 家疾控局2023年12月43更新、研制和发布青少年体育和体质健康的促 进政策，从顶层设计方面进一步保障近视防控 工作的开展体育总局2023年12月44不断推进科学健身指导与普及工作，搭建儿童 青少年运动促进健康研究、推广和培训平台， 推进社区运动健康中心试点工作，为广泛开展 青少年科学健身指导奠定基础体育总局2023年12月45持续开展儿童青少年主题健身活动，坚持面向 全体、覆盖基层、普惠可及的原则，推动各地 经常性开展青少年体育冬（夏）令营、体育赛 事、技能展示、健身科普、体育文化宣传等活体育总局2023 , 1246合理安排投入，积极支持相关部门开展儿童青 少年近视综合防控工作财政部2023年12月47深化职称制度改革，完善校医、保健教师、健 康教育教师职称评审政策。组织实施好卫生专 业技术资格眼视光技术专业考试，加强防控儿 童青少年近视的人才队伍建设人力资源 社会保障 部、国家卫 土"、 国家疾圜2023年12月序号重点任务责任部门完成期限等54将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体 质健康状况纳入政府绩效考核，严禁地方各级 人民政府片面以学生考试成绩和学校升学率 考核教育行政部门和学校教育部2023年12月 对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的 地方人民政府和学校依法依规予以问责故育部2023年12月56将视力健康纳入素质教育,将儿童青少年身心 健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测 评估体系教育部2023年12月57贯彻中华人民共和国未成年人保护法中 长期青年发展规划（ 20162025年）中 国儿童发展纲要（20212030年）等法律 和政策性文件，加强儿童青少年近视防控工 作，形成宏观政策指引共青团中2023年12月58发挥共青团宣传组织化和新媒体矩阵优势，创 新宣传工作方法,加强分众化宣传，重点面向 15岁以下及学龄前儿童和家长，做好观念引 导、常识普及、方法传授等工作，营造良好社 交U围共青团中 央2023年12月59继续开展主题活动，在实践教育中培养青少年 健康用眼生活习惯。深化“青春爱运动健康 强中国“全民健身活动，以“青春运动日记” 为主题开展常态化全民健身网络打卡活动等， 保障儿童青少年体育活动时间，引导形成爱眼 护眼健康生活方式k青团中2023年12月60加大广播电视媒体和网络视听平台综合防控 K童青少年近视工作的宣传力度,蓍升速 视防控宣传教育月活动等有关工作宣传报道 的实效性,提高宣传报道质量水平，在全社会 营造科学用眼护眼、积极支持和参与儿童青少 年近视防控的良好氛围广电总局2023年12月61充分发挥中医药在近视防控中的作用，推动各 地有序开展中医适宜技术防控儿童青少年近 视试点工作，评价效果进一步推广示范国家中医 药局、国家 卫生健康 委、国家疾 控局2023年12月序号重点任务责任部门完成期限62评估中医适宜技术防控儿童青少年近视试点。 指导有序开展青少年近视中医药干预活动。持 续做好中医药防控儿童青少年近视科普工作国家中医-W- 口 药局2023年12月63加强推动中医药防治近视相关研究工作，促进 中医药防治近视研究成果与技术的应用推广。 指导国家重点研发计划“中医药现代化研究” 重点专项“儿童青少年近视中西医结合综合防 控有效方法、技术和配套产品研究”项目和“中 医药古籍文献和特色技术传承专项”中相关项 目的实施，促进相关研究成果的转化及应用国家中医 词2023年12月64持续做好“生育健康及妇女儿童健康保障”重 点专项的组织实施，围绕儿童近视精准干预技 术与策略研究，支持儿童青少年近视防控技术 和产品创新研发科技部2023年12月65加强国家临床医学研究中心等科技创新基地 建设，围绕儿童健康保障和青少年近视防控， 持续开展多中心临床研究、技术培训和推广， 提升整体救治水平和医疗服务能力科技部2023年12月66依法依规对违规开展儿童青少年近视防控相 关活动的社会组织进行处理民政部2023年12月67立足职能开展近视防控家庭教育指导，联动卫 生健康部门，积极发挥医护人员专业优势，面城升卜果一二等活动，帮助家长和儿贵学习近视预防等健康 知识，增强近视防控意识4国妇联2023年12月68继续指导各级妇联开展丰富多彩的儿童体育 锻炼、义务劳动等主题实践活动，吸引孩子主 动参加户外活动，减少电子产品使用时间全国妇联2023年12月69完善以青少年骄猴为实验动物的全链条光与 视觉健康研究平台;继续深入研究光对视觉系 统结构与功能的影响特性和影响机理,为建立 早期诊断方法、制定更加有效的近视防控措施 提供科学依据；继续进行不同时空尺度和多维 度环境因素近视的发生发展析因研究、近视机 制的双生子研究、近视的功能损害与调控研究中科院2023 A 12 月序号重点任务责任司局完成期限司10举办综合防控儿童青少年近视专演珥讨班全国防近 办、体卫艺 司2023年4月 6月11印发通知部署开展2023年教育系统全国爱眼 日活动，举办主题推进活动全国俄近 小、住卫艺 司2023年5月 6月12指导省级教育行政部门落实教育部等五部门 关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康 教育工作的意见，出台省级文件，把儿童青 少年近视防控作为重要内容进行部詈全国防近 办、体卫艺 司2023年12月13指导地方教育行政部门确保落实*双减”政策， 继续指导各地落实课后服务、作业管理和考试 管理的要求，加强大数据监测，防止中小学生 过重课业负担反弹。丰富课后服务内容，充分 发挥课后服务在促进学生身心健康发展方面 的作用基教司、监 管司2023年12月14贯彻落实教育部办公厅关于加强中小学生手 机管理工作的通知.指导地方教育行政部门 确保各级各类学校引导学生科学规范使用电 子产品，养成信息化环境F良好的学习和用眼 卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等 电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保 管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产 品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电 子产品开展教学时长原则上不超过教学总时 长的30%,原则上采用纸质作业塞教司、职 成司、科技 司等2023年12月15用好中小学管圮限务干台，加强学生作业、手 机、睡眠管理监测.推进儿童电话手表专项整 治工作，引导学生养成信息化环境下良好的学 习和用眼习惯医教司、科 技司2023年12月16贯彻落实教育部办公厅关于进一步加强中小 学生睡眠管理工作的通知，指导地方教育行 政部门合理安排学校作息时间，规范学生作业 时间，引导学生做好睡眠管理，加强科学监测 和调研，小学生每天睡眠时间应达到10小时, 初中生9小时，高中生8小时基教司、全 国防近办、 体卫艺司、 职成司、督 q二;等2023年12月序号重点任务责任司局完成期限26保证儿童每天2小时以上户外活动。为儿童提 供营养均衡、有益于视力健康的膳食，促进视 力保护。引导教师和家长控制幼儿使用网络及 电子产品时间督导局、全 国防近办、 体卫艺司、 基教司等2023年12月27加快修订学校卫生工作条例和中小学健 康教育指导纲要等全国防近 办、体 司、政法司 等2023年12月28加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准 和要求强化人员和设备配备全国防近 办、体卫艺 司、财务司 等2023 年 12 H29鼓励高校特别是医学院校,高等师范院校开设 眼视光、健康管理相关专业，大力培养近视防 控、视力健康管理专门人才和健康教育教师。 分期分批研制发布近视防控相关专业简介和 专业教学标准，将新技术、新工艺、新规范及 时纳入课程和教学内容，加快培养近视防控相 大三业人才k教司、职 阳司、研究 生司等2023年12修30持续支持高校专家学者围绕防控儿童青少年 近视的重大问题开展研究。发挥教育部哲学社 会科学研究项目的导向作用.充分利用高校理 论研究优势，为做好儿童青少年近视防控工作 贡献M肯和力量社科司2023年12月31持续引导高校专家学者围绕做好儿童青少年 近视防控工作撰写咨政建言报告。充分用好教 育部信息报送渠道，遴选报送系列高质量研究 报告，积极服务儿童青少年近视防控工作，为 党和政府决策提供有力支撑社科司2023年12月32加强对近视防控与诊治教育部工程研究中心 和眼视光行业产业省部共建协同创新中心的 指导工作，强化运行管理，进一步服务眼视光 行业产业一，为综合防控儿童青少年近视工作提 供支撑科技司2023年12月