医院医疗集团信息系统维保服务项目招标文件.docx

公开招标采购文件（全册）项目名称：医院医疗集团信息系统维保服务项目目录第一章招标公告1第二章采购需求5第三章投标人须知9第三章投标人须知前附表序号对应投标 人须知条 款号内容、要求11.2. 123发布媒体：浙江政府采购网www. zjzfcg. gov. cn宁波市公共资源交易网镇海分网www. zhenhai. bidding. gov. cn4*2.2合格的投标服务来源：国内53. 4. 1现场考察或开标前答疑会：不组织，现场如需勘察自行前往64.3备选投标方案：不允许7*4.4采购预算及最高限价金额：见招标公告投标报价超过最高限价的投标将作无效投标处理8*4.5投标报价：应当包含建立系统所需软、硬件、零备件和专用工具价、运输费、 保险费、安装调试费、检测费、维护保养费等采购需求要求的一切设备和服务 费用。9*5. 1投标有效期：如天10*6. 1投标保证金金额：不适用（本项目所有涉及保证金内容的条款均不适用）117. 1投标文件组成：资格证明文件组成：（1）关于资格的承诺函；（2）法人或者其他组织的营业执照（副本复印件，经年检合格）、自然人的 身份证明（身份证复印件，有效期内）；商务技术文件组成（1）法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明；（2）法定代表授权人社保证明；（3）技术条款响应表；（4）商务条款响应表。（5）技术方案、实施方案、措施及进度计划安排；（6）售后服务方案；（7）技术支持和培训方案；（8）提供第四章评标标准（兼评委打分表）所需证明资料；（9）其他招标文件要求或投标人认为有必要提供的文件资料。投标报价文件组成：（1）开标一览表；（2）投标函；（3）投标价格明细表；（4）中小企业声明函（如是提供）；（5）残疾人福利性单位声明函（如是提供）；127. 3. 1本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：*（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务和技术文件、 报价文件）1份。（2）以U盘或光盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务和技术文件、 报价文件）1份（自愿提供，用于异常处理）。（3）中标人中标后3个工作日内须另行提供纸质投标文件：资格证明文件， 商务技术文件、投标报价文件（正本1份，副本2份），纸质投标文件需与 电子投标文件一致。137. 5. 1投标截止时间及地点：详见招标公告政采云平台（https:tvww. zcygov. cn）。148. 2. 1开标时间及地点：详见招标公告政采云平台（https:www. zcygov. cn）。159. 4. 1中标候选人数量：按评标结果排序推荐中标候选人1610. 1. 1中标人确定：采购人委托评标委员会推荐一名中标候选人1711.3. 1签订合同时间：中标通知书发出之日起迎日内。18中标人放弃中标后的处理：若排名第一的推荐中标候选人放弃中标、或因不可 抗力提出不能履行合同、或因推荐中标人自身原因未能在中标通知书规定的期 限内与采购人签订合同，采购人将可以确定排名第二的中标候选人为推荐中标 人。推荐中标候选人放弃中标后采购人也可以重新招标。19履约保证金金额：/2012. 11、本采购代理机构向中标供应商收取招标服务费。2、本招标公司参照国家发改委发改办价格2003 857号通知和原国家计委计 价格2002 1980号文件规定的服务招标费率标准下浮20%,按照中标通知书确 定的中标总金额，向中标供应商收取招标服务费，如不足五千按照五千计。3、中标人应当在采购代理机构发出中标通知书5个工作口内支付招标代理服务 费。4、招标代理服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。5、服务费缴纳：账户名称：投标人须知正文一、总则1. 1适用范围本采购文件适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法 律、法规另有规定的，从其规定）。1.2定义1. 2. 1采购人：见前附表1.2.2 采购代理机构：浙江国信工程管理咨询有限公司1.2.3 投标人、供应商：均指向招标方提交投标文件的法人、其他组织或者自然人。1.2.4 4货物：系指供应商按照采购文件规定，须向采购人提供的切设备、保险、税金、备品 备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。1.2.5 5服务：系指供应商按照采购文件规定，须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、 技术指导以及其他类似的义务。1.2.6 “书面形式”包括信函、传真、电报等。1.2.7 采购文件中标注有号的条款为“实质性要求”条款，投标文件对这些条款的任何 负偏离将视为没有对采购文件的实质性要求做出响应，将被认定为无效投标。1.2.8 8发布媒体：本项目采购信息公开发布的媒体，具体见前附表。本项目所有采购信息在指 定媒体发布后，视同送达所有供应商。二、投标、投标货物2.1 合格的投标人：指符合采购公告供应商资格要求的投标人。2.1.1 法人的分支机构由于其不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购， 只能以法人身份参加。分公司为法人的分支机构，以分公司名义参与投标的为无效投标，但银 行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业除外。2. 1.2自然人仅指中国公民。2. 1.3投标人名称：投标文件投标人名称、采购文件购买人名称应当一致。2. 2合格的投标货物来源：见前附表。卖方应保护买方在使用该货物或其任何一部分时不受第 三方提出侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控, 卖方须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。2. 2.1合格的投标货物或服务应该是中国境内生产的货物或提供的服务。若投标货物或服务是国家实行许可证制度或生产注册证制度的产品或服务，则应具备相应有效 的证书。招标文件允许采购进口产品的，若投标货物是进口产品，投标人应保证所投产品为可 履行合法报通关手续进入中国关境内、在中国海关完税的可合法销售的货物。2. 2. 2国家规定有标准及规范的，投标货物或服务应按有效的标准及规范执行，应符合国家及 招标文件提出的有关技术、质量、安全标准。2. 2. 3投标人应保证所提供的产品或服务免受第三方提出侵犯其知识产权（专利权、商标权、 工业设计权及使用权等）的索赔或起诉，否则，由此可能产生的一切法律责任和经济责任均由 投标人承担。2. 3投标人代表若投标人代表不是法定代表人，投标文件须提供法定代表人授权委托书格式见第 六章,或组织授权书（适用非法人的其它组织，格式参照法定代表人授权委托书）；2. 3. 2若投标人代表是法定代表人，投标文件无须提供法定代表人授权委托书，但须提供 与营业执照相符合的法定代表人身份证明。2. 4投标费用：不论招标的结果如何，投标人自行承担其参加本次投标有关的全部费用和风险。 三、采购文件3. 1采购文件的组成1 .采购公告2 .采购需求3 .投标人须知4 .评标方法及评标标准5 .合同文本6 .投标文件格式3. 2采购文件的依法获取：见采购公告3. 3采购文件的澄清和修改：3. 3.1在投标截止时间前，采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截止时间至少15日前, 以书面形式通知所有获取采购文件的潜在供应商，不足15日的，采购代理机构将顺延提交投 标文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则不受15日的期限限制。 澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。3. 3. 2潜在供应商收到采购代理机构发出的采购文件澄清或修改通知后，应在通知单回执上明 示收悉意见、盖上投标人单位公章，以书面形式回复采购代理机构。3. 4现场考察或者开标前答疑会3. 4.1采购人或者采购代理机构可以在采购文件提供期限截止后，组织已获取采购文件的潜在 供应商现场考察或者召开开标前答疑会，组织现场考察或者召开答疑会的，将在采购文件中载 明。具体见前附表。四、投标报价要求4. 1投标报价：指“开标一览表”中的投标报价，是评标委员会评审的依据之一，开标程序中 采购代理机构将依据“开标一览表”唱出各投标人的投标报价。4. 2投标报价必须是人民币报价。4. 3投标报价为一次性报价且只允许一个报价，不接受两个及两个以上的投标报价，不接受选 择性报价或者具有附加条件的报价。采购文件要求提交备选投标方案的除外，具体见前附表。4. 4投标报价不得高于采购预算，采购文件设有最高限价的，不得高于最高限价。4. 5投标报价应当包含的内容：见前附表。五、投标有效期4.1 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于采 购文件中载明的投标有效期（见前附表）。六、投标保证金本项目不收取投标保证金。七、投标文件7.1投标文件的组成：投标文件由资格证明文件，商务技术文件、投标报价文件三部分组成。 具体见前附表。7. 2投标文件编制和格式7.2. 1投标人应当按照采购文件要求的内容、格式和顺序编制投标文件。投标文件应当对采购 文件提出的要求和条件作出明确响应。投标人应详细阅读采购文件的全部内容和要求，不按采 购文件的要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担。7. 2. 2投标语言：中文，当不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。7. 2. 3投标文件中所使用的计量单位，除采购文件有特殊要求外，应当采用国家法定计量单位。7. 2. 4投标文件格式见第六章，投标文件应当按照格式要求编制，第六章未提供格式的，格式 自拟。投标人应按资信商务技术文件、投标报价文件分别编制。7. 2. 5投标文件应标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者 查找不到相关内容的，是投标人的责任。7. 3投标文件的签署、盖章、装订7. 3.1供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，投标文件要求有目录并 标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容 的，是供应商的责任。7. 3. 2电子投标文件:供应商应根据政府采购云平台的要求及本采购文件规定的格式和顺序编制电了 投标文件 并进行关联定位。7. 4投标文件的密封、标记7.4.1、 投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件分为以U盘或光盘存储 的电子备份投标文件。7.4.2、 电子投标文件，按“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作，并加 密。7.4.3、 以U盘或光盘存储的电子备份投标文件，按“项目采购-电子招投标操作指南”制作 的电子备份文件。7.4.4、 投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以 中文文本为准。7.4.5、 投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件。 在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件未能按时解密，供应商提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为 依据，否则视为投标文件撤回。电子投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。7.4.6、 电子备份投标文件须在封袋上注明：（1）注明：”电子备份投标文件"；（2）项目编号：；（3）项目名称：;（4）所投子包（如有多个子包须填写）：:（5）在 年 月 日（规定的开启日期和时间）前不准启封；（6）供应商的名称：o供应商须在包封上按要求加盖供应商公章或由其法定代表人或授权代表签字。供应商未按上述要求标记的，采购人（代理机构）不承担错放或提前开封的贲任。7. 5投标文件的递交*1、电子投标文件：供应商应于提交投标文件截止时间前将电子投标文件（含资格文件、 商务和技术文件、报价文件）上传到政府采购云平台（www. zcygov. cn）。2、电子备份投标文件：供应商可于提交投标文件截止时间前一天12点前，将以U盘或光 盘存储的电子备份投标文件（1份，含资格文件、商务和技术文件、报价文件）密封后通过EMS 等邮寄或现场递交方式送达，送达地址：。供应商邮寄后须将邮件单号、联系电话发送至代理 机构电子邮箱（电子邮箱），并致电采购代理机构，以便采购代理机构查询物流记录，或者送 至开标现场。各供应商应当确保电子备份投标文件的密封包装在邮寄过程保持完好，并在邮寄 包裹上注明项目名称、项FI编号。也可于开标当天投标截止时间前，将以U盘或光盘存储的电 子备份投标文件（1份，含资格文件、商务和技术文件、报价文件）密封后送至开标地点镇海 区公共资源交易中心（镇海骆驼街道金华南路55号三楼具体开标厅详见开标当FI电子屏幕）。电子备份投标文件密封破损而不符合招标文件对电子备份投标文件的密封要求的、或电子 备份投标文件未能在投标截止时间前送达的，代理机构将拒绝其电子备份投标文件。供应商自 行考虑邮寄在途时间，电子备份投标文件送达时间以代理机构工作人员实际签收时间为准。电子备份投标文件不强制要求提交，但因电子投标文件未能按时解密或解密失败，投标人 又未提交电子备份投标文件的，将被视为投标文件撤回，投标无效，3、逾期送达的或者未送达指定地点的电子备份投标文件，代理机构不予接收。4、投标文件的补充、修改 投标截止时间前，供应商可以对递交的投标文件进行补充、修改，补充、修改电子投标文件的, 应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传，电子备份投标文件也应重新制作递交。在投标 截止时间之后，供应商不得对其投标文件进行补充、修改。投标截止时间之后供应商要求撤销 投标文件的，应向采购人提交正式文件。八、开标8.1 接收投标文件8.1.1 采购代理机构将于投标截止时间前30分钟内安排工作人员在采购文件规定的投标地点 接收投标文件。8.1.2 有下列情形之一的投标文件拒绝接收：（1）逾期送达的投标文件：（2）未按照采购文件要求密封的投标文件；（3）未购买采购文件的投标人的投标文件。8.2 开标1、电子招投标开标程序：第一阶段：（1）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用”项目采购-开标评标”功能对电 子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后半小时内。（2）在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格商务技术文件”，并做开标记录； 第二阶段：（1）在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；（2）公布经第一阶段评审符合采购文件要求的供应商的资格商务技术得分情况；（3）在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”，并做开标记 录；（4）在政府采购云平台公布评审结果。（5）开标会议结束。2、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操 作。本项目原则上采用政采云电了招投标开标程序，但有以下情形之一的，按以下情况处理： （1）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的以 U盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件 自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交 易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：1.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；1.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；1.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；2. 4病毒发作导致不能进行正常操作的：3. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形 消除后继续组织电子交易活动。（3）无论是否启用备份投标文件，备份投标文件均不退还供应商。若供应商在规定时间 内无法解密或解密失败且未提供备份投标文件或所提供的备份投标文件无法读取的，视为投标 文件撤回。九、评标9.1 评标委员会1. 1.1受采购人的委托，采购代理机构将依法组建评标委员会，评标委员会负责评标工作。评 标委员会由采购人代表和评标专家组成。评标专家将按规定在财政部门设立的评审专家库中 随机抽取。评标委员会成员名单在评标结果公示之前依法保密。9. 1.2评标委员会将遵循公平、公正、科学、廉洁的原则和规定的程序进行评标，并且只依据 投标文件本身对采购文件的响应情况进行评审，不考虑投标人在开标后提交的任何的补充声 明、修正方案。10. 2评标方法11. 2.1评标方法见第四章。9. 3评标程序9. 3.1评标程序见第四章。9. 4推荐中标候选人：9.4. 1评标委员会将按照评标结果排序，推荐中标候选人名单。中标候选人数量见前附表。9. 5评标过程保密9.5. 1中标结果公示发布之前，评标委员会名单应该保密。评标委员会成员、采购人和采购代 理机构的有关参与人员应该对评标过程保密，不得向投标人或其他无关的人员透露。十、定标10.1 确定中标人10.1.1 本项目确定中标人的规定见前附表。10.1.2 采购人确定中标人的，采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采 购人，采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中 按照顺序确定中标人。中标候选人并列的，采取随机抽取的方式确定。10.1.3 3采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人, 又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。若排名第一的推荐中标人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同、或因推荐中标人自 身原因未能在中标通知书规定的期限内与采购人签订合同，采购人将可以确定排名第二的中标 候选人为推荐中标人。推荐中标候选人放弃中标后采购人也可以重新招标。10.1.4 评标委员会受采购人事先授权委托直接确定中标人的，评标委员会在评标报告确定的 中标候选人名单中按照顺序确定中标人。中标候选人并列的，采取随机抽取的方式确定。10.1.5 购人、采购代理机构自中标人确定之日起2个工作日内，在本项目指定的媒体上公 告中标结果。十一、政府采购合同签订11.1 政府采购合同适用民法典，采购人和供应商之间的权力和义务，应当按照平等、自愿的 原则以合同方式约定。合同应当采用书面形式。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、 中止或者终止合同。11.2 中标通知书11.2. 1在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构向中标人发出中标通知书。11. 2. 2中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。11. 3签订合同11.3.1 采购人与中标人应当自中标通知书发出之日起最迟30日内按照采购文件、中标人投标 文件和中标通知书的内容签订书面合同，根据本项目具体情况，采购人要求签订合同的具体时 间见前附表，所签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。11.3.2 采购文件、中标人的投标文件、中标通知书及评标过程中有关的澄清文件均应作为合 同附件。11.3.3 中标人因不可抗力或者自身原因拒绝与采购人签订政府采购合同的，采购人将按照前 附表的规定进行处理。11. 4履约保证金11.4.1 履约保证金是中标人按照采购文件要求而向采购人提交的用以保障其履行合同义务的 一种担保，促使中标人全面履行与采购人订立的合同，确保合同目标的实现。中标人违约的， 采购人将按照合同约定扣除其全部或部分履约保证金，或由担保人承担担保责任，如果中标人 违约给采购人造成的损失超过履约保证金的，还应当依法赔偿超过部分的损失。11. 4. 2履约保证金的要求见前附表。11. 4. 3履约保证金的有效期自合同生效之日起至合同约定的中标人义务完毕止。履约保证金的逾期退还，向中标供应商支付履约保证金战的违约金。十二、招标代理服务收费12.1招标代理服务收费：是指采购代理机构接受采购人委托，从事编制采购文件，审查投标 人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调 合同的签订等业务所收取的费用。费用收取方式及收费标准见前附表。十三、落实政府采购政策的特别说明13.1 执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法(财库(2020) 46号)。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：13.2 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准第四章评标方法及评标标准20第五章合同文本30第六章投标文件格式33第一章招标公告项目概况宁波市镇海区人民医院医疗集团信息系统维保服务项目的潜在投标人应在政采云平台线上获 取（下载）招标文件，并于2023年4月18日9:00 （北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目名称:宁波市镇海区人民医院医疗集团信息系统维保服务项目预算金额（元）：70万元最高限价（元）：64. 5万元采购需求：标项1：标项名称：宁波市镇海区人民医院医疗集团信息系统维保服务项目数量：1项简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件第二章采购需求备注：详细采购需求见招标文件确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直 接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。13.3 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采 购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：(1)、在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小 企业商号或者注册商标；(2)、在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(3)、在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中 华人民共和国劳动民法典订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的, 不享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其 中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。13.4 中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的 中小企业声明函(格式见本采购文件附件)，否则不得享受相关中小企业扶持政策。13.5 采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明 函为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购 活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服 务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和 国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人提供声明函内容不实的，属于弄虚作假 骗取中标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。13.6 中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商 的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。13.7 根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库(2014) 68号)规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省 级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。13. 8根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知(财库2017141号)规定，在政府采 购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业,残疾人福利性单位参加政府采购活动时， 提供残疾人福利性单位声明函。十四、对供应商质疑的有关规定：14.1 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在 知道或者应知其权益受到损害之FI起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出 质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对采购公告、采购文件、开标评标、采购结果 等同一采购程序环节的质疑，第二次提出的质疑视为质疑无效，采购人、采购代理机构将不予 受理（对于采购人、采购代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外）。14.2 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的， 不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就 采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。14.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式提出，质疑 函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部 质疑函范本。14.4 供应商质疑实行实名制，质疑函应当署名，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应 商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表（指代理人）签 字或者盖章，并加盖公章；代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书；以联合体 形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。14.5 采购人、采购代理机构接收质疑函的方式：只接收供应商以当面递交、邮寄、传真或电 子邮件方式提出的质疑函，以其他方式提出的质疑不予接收。采取邮寄方式的，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为 准）。采取传真、电子邮件方式的，供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质疑 人，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递公司收件时间为准）。14.6 采购人、采购代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收到质 疑函后7个工作日内作出答复。14.7 采购人、采购代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见采购公告。第四章 评标方法及评标标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规 的规定，并结合本项目的实际，制定本评标方法及评标标准。一、总则1、本项目评标方法：综合评分法。2、综合评分总分为100分，由技术商务分、价格分两部分组成，具体分值见评标标准。3、评标委员会成员根据采购文件规定的评标程序、评标方法和评标标准对各投标人进行独立 评审，对各投标人的综合评分工技术商务分+价格分。4、各投标人最终得分：计算各评标委员会成员对各投标人的综合评分的算术平均值（保留小 数点后二位）。5、评标结果排序：按照各投标人最终得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低 到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列随机抽取，先抽中这优先。6、确定中标候选人名单：按照采购文件规定的中标候选人数量确定中标候选人名单，按照评 标结果排序，最终得分排名第一的候选人为中标人，得分相同的，按投标报价低者优先。得分 且投标报价相同随机抽取，先抽中者优先。二、政府采购政策的具体落实1、本次采购为韭如面向中小企业，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信 息技术服务业。本次评标将对中小企业声明函满足招标文件要求的服务商均为小微企业的，价 格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。价格扣除只用于评审过程，如中标，中标价格 仍按照其投标价格进行公示。2、本项目将对节能产品、环境标志产品给予政策性因素技术加分，投标产品如属于节能产品、 环境标志产品的，投标人须提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、 环境标志产品认证证书，未按要求提供认证证书或认证证书与中国政府采购网 （）节能产品、环境标志产品查询结果不相符的评标委员会将不予认可，不 得享受技术加分。由多个产品集成的项目（子包），必须所有产品符合上述要求才能享受技术 加分。三、评标委员会须知和评标过程处理原则1、出现评标专家缺席、回避等情形导致评标现场专家数量不符合规定的，采购人或者采购代 理机构应当及时补抽评审专家，或者经采购人主管预算单位同意自行选定补足评审专家。2、评标专家应当严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定 的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。3、单个子包通过资格审查的合格投标人不足三家的，该子包不得评标。4、单个子包通过符合性审查的有效投标人不足三家的，该子包不得进入下一步评标程序。5、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审杳投标人的报价，有可能影响产 品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交 相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。6、评标专家应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。评标委员会成员对需 要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。7、评标委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者采购文件内容 违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记 录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改采购文件，重新组织采购活动。8、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一子包项投标的，按 一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由 采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选 人。非单一产品采购子包，采购文件中应载明核心产品（如有），多家投标人提供的核心产品品牌相 同的，按上述规定处理。9、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一子包号的 投标。评审中，有两家或两家以上供应商的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系 的，所有供应商都按照无效投标处理。10、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参 加本项目的投标，评审中，按照无效投标处理。11、有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；12、投标文件报价出现前后不一致的，评标委员会应当对发现的投标文件报价错误按下列规定 修正：（一）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准； （二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价; （四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后具 有约束力，若投标人不确认的，则其投标无效。13、废标：评标过程中，出现下列情形之一的，应予废标，评标终止：（一）单个子包通过资格审查、符合性审查的投标人不足三家的；（）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。四、评标过程中投标无效的认定：投标文件存在下列情形之一的，其投标无效：（1）投标文件未按采购文件要求签署、盖章的：（2）不具备采购文件中规定的资格要求的；资格证明文件未按照采购文件要求提供或不全或 虽提供但格式、签署与盖章等不符合采购文件要求的：（3）投标报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（5）投标有效期不符合采购文件要求的；（6）投标文件组成或投标文件数量不符合采购文件要求的；（7）采购文件中标注有号的条款为“实质性要求”条款，投标文件对这些条款有负偏离 的；或未标注有号的条款负偏离达到或超过采购文件规定数量的；（8）商务条款响应表或技术条款响应表有缺项、漏项且评标委员会认定该缺项、漏项使得投 标文件没有对采购文件的要求作出实质性响应的；（9）符合采购文件“评标标准”规定的无效投标条件的；（10）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审杳投标人的报价，有可能影响 产品质量或者不能诚信履约的，投标人不能证明其报价合理性的；（11）评标委员会经过审查，认定投标人投标报价低于成本价的；（12）评标委员会对投标人投标文件报价有修正的，投标人不予确认的：（13）有两家或两家以上供应商的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的投标 人参与同一子包投标的；（14）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商的投标；（15）评标委员会经过审查，认定投标人虚假应标、串通投标的；（16）两家或两家以上供应商提供的投标文件出自同一终端设备的，或在相同Internet主机 分配地址（相同IP地址）获取招标文件或网上投标的，目.经询标澄清供应商无令人信服的理 由和可靠证据证明其合理性的。（17）法律、法规和本项FI采购文件规定的其他无效情形。五、评标程序评标程序包括资格审查、符合性审查、澄清或者说明、比较和评价、确定中标候选人名单等程 序。（一）、资格审查本项目为资格后审，由采购人、采购代理机构对投标人的资格进行审查。资格审查不合格的投 标人，不得进入下一步程序。资格审查后，单个子包合格的投标人不足三家的，不得继续评标。资格审查内容（兼审查表）序号资格要求审查内容符合性（符合/不符合）1符合中华人民共和国政府采购法 第二十二条的一般资格条件的规定：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的 财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和 专业技术能力：（四）有依法缴纳税收和社会保障资 金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条 件。（1）关于资格的承诺函；（2）法人或者其他组织的营 业执照（副本复印件，经年检 合格）、自然人的身份证明（身 份证复印件，有效期内）；2未被信用中国网站 （www. credi tch i na. gov. cn）列入失 信被执行人