对全市校安工程建设情况的调查报告.docx

关于全市校安工程建设情况的调查报告根据常委会的工作安排，我们于四月中下旬，在市人大常委会*副主任的带领下，对全市校安工程建设情况开展了调研。调研中，我们听取了市教体局、 和有关乡镇关于校安工程进展情况的汇报，走访了一些校安工程建设工地、学校等。现将有关情况报告如下：一、校安工程建设的基本情况我市校安工程自2009年启动实施以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市级有关部门及全市各乡镇街道的密切配合下，严格按照省、绍兴市的统一部署，各项工作严谨有序，各项任务落实到位，各项工程扎实推进，为切实保障广大师生的生命安全发挥了重要作用。1.严格细致，抓好排查鉴定。校舍安全的排查鉴定工作是如期、高标准地完成校安工程的基础和前提。市校安办及相关部门、单位能严格要求，认真扎实地对全市所有中小学校舍进行了拉网式排查，覆盖到了每一个乡（镇）、每一所学校、每一栋房屋，全面、准确、细致地掌握了全市校舍的基本信息，并对每一栋校舍都做了安全鉴定。其中，市公安消防大队抓好消防排查，市气象局做好气象检测，市水利设计院负责校址洪涝灾害排查鉴定，经委托或投标后，市外两家专业的单位分别负责校址地质灾害和校舍防震及结构安全的排查鉴定。排查结束后，所有排查鉴定报告都于2009年10月底前提交给市校安办。同时，对有安全隐患的学校通过编制应急预案、落实临时避险措施予以治理解决。2.强化保障，健全工作机制。市政府高度重视校舍安全工作，不断健全长效管理机制，切实做到“三个保障”。 一是组织保障。成立了由市政府副市长牵头，发改、财政、教育、建设等职能部门共同参与的市校安工程领导小组，还专门设立了市校安办，统一组织协调校安工程的实施，负责校安工程的日常管理工作，形成了统一调度、分工负责、多方联动的工作机制。领导小组多次召开专题会议，统一思想，明确任务，研究部署校舍安全工作。同时，各乡镇（街道）及有关学校也相应成立校安工程工作班子，明确职责，落实责任，为校安工程实施提供了强有力的组织保障。二是制度保障。为切实规范校安工程建设，市政府专门出台了校安工程实施意见，使校安工程实施有据可循。同时，各乡镇（街道）及相关学校为规范工程流程，严把质量关，也出台了校安工程管理有关制度，有力保障了校安工程的有序推进。三是经费保障。在实施校安工程中，市政府能根据省里的总体要求，结合我市教育规划、网点调整和校舍现状，科学安排建设资金，并经市委常委会审定通过。同时，出台全市校安工程财务计划，并切实抓好计划落实。此外，不少乡镇（街道）能始终把校安工程建设资金的筹措工作摆在突出位置，通过调整镇级财政其他支出结构、压缩办公经费等方式，对校安工程所需经费及早筹措、及时准备，及时拨入。在全市上下的共同努力下，截止今年3月底，全市校安工程已累计完成计划投资额的70.28%，确保了校安工程建设顺利推进。3.规范运作，确保工程质量。校安工程是一项重要的民生工程，市校安办，相关部门、单位能明确要求，坚持规范运作，确保工程质量。一是依法依规。严格执行国家、省、市的有关政策规定，按照公开、公平的原则，实行招标和市校安工程领导小组会议集体商定制度。各乡镇街道及学校能切实依照工程建设的基本程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制等规章制度，使校安工程真正成为“阳光工程”。二是明确责任。市政府明确校安工程各项责任主体，形成市校安办负总责，各乡镇街道负区域内责任，各中小学负实施责任的责任体系，并明确了项目建设领导小组和监督小组的职责。同时，细化工作任务，狠抓责任落实，形成了主要领导牵头抓，分管领导具体抓，其他成员合力抓的良好局面，进一步确保了职责到位。三是按时保质。市校安办及相关部门、单位能切实加强对校安工程的监督管理，确保按时保质地推进我市的校安工程。市校安办实行项目实施倒计时，要求每月上报项目进展情况。有些乡镇党委、政府主要领导多次亲临现场指导踏看，要求尽快实施校安工程建设，杜绝校舍安全事故的发生，并组织相关学校负责人制订工作方案，妥善落实好建设期教学工作。有些乡镇工程一旦进入施工，就派专人进行全程监督，监管工程质量、施工进度、施工安全，并做好沟通协调工作。有些乡镇（街道）对所有隐蔽工程层层把关验收，并留下影像资料，施工环节未经监理和校方验收的，不得进入下一个环节，确保工程的专业水准。有些乡镇（街道）专门成立了校安工程督查领导小组，对校安工程招投标、工程施工、工程验收等各个环节进行全程督查，还专门组织人大代表多次到现场督查，发现问题及时落实整改。二、校安工程建设存在的困难与问题在校安工程推进过程中，虽然取得了显著的成绩，但从更高要求看，也存在一些困难和问题。1.思想上还需提升高度。校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。所以，各级各相关部门、单位对校安工程重要性的认识还需要进一步提高。同时，在有些问题上还存在着不同的看法，如个别乡镇认为已鉴定为危房的校舍刚刚维修过就要拆除或拆建，存在一定的重复建设现象。而市里则认为其违背了省、绍兴市校安办三令五申“D级危房必须立即停止使用”的通知精神，必须拆除。可见，思想上还需要进一步统一，推进的合力上还需要进一步增强，从而确保校安工程各个项目顺利完成。2.实施中还有一些难度。在校安工程的具体实施过程中还存在一些困难。如个别工程项目前期设计欠完善，设计中存在着漏项较多，设计规格与现状不符，设计功能不全等现象，给工程实施带来了一定的问题；个别低价中标的工程项目，随着原材料的上涨，导致施工单位积极性不高，进度偏慢；极个别项目前期政策处理不够规范，还有待进一步完善；个别完小被鉴定为D级危房，学校的撤并和行政区域的调整，在时间、安全等方面还存在着矛盾和问题，在一定程度上带来了撤并困难；不少87年以后建造校舍的土地证办理还有难度，需要市政府的再次协调。等等这些如不能妥善地加以解决都将影响校安工程的整体推进。3.保障上还要加大力度。在校安工程建设的保障上还需要进一步加大力度。主要存在三方面问题：一是改造工程审批程序复杂，审批周期较长，一定程度影响了校安工程的进度；二是校安工程实施后，乡镇对教育投入的财政负担大幅度增加，资金压力比较大。三是个别乡镇还存在土地制约问题，需要帮助解决用地指标。三、对校安工程建设的建议和意见为更好地推进我市校安工程建设，提出以下建议和意见。1.要提高认识，进一步营造良好氛围。实施中小学校舍安全工程是我市认真贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，对于改善中小学办学条件，提高校舍抗灾防灾能力，保障教育事业又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。为此，各级各相关部门、单位要进一步提高对校安工程重要性的认识，统一思想，精心组织，狠抓落实，合力推进校安工程各个项目顺利完成。同时，校安工程也需要全社会的共同关心、支持和参与，所以，要通过多种形式，加强对校安工程建设工作的宣传，注重宣传的广度和深度，使党和政府的惠民政策暖民心、顺民意，努力营造全社会共同关注、人人关心校安工程的良好氛围。2.要强化保障，进一步确保建设进度。今年的工作目标是确保我市校安工程建设基本完成，时间紧、任务重、困难大。为此，要在市校安办的统一协调下，进一步全面统筹，加大力度，切实强化要素保障，确保校安工程顺利推进。市校安办要协调项目审批部门，集中、快捷办理校安工程的项目审批。各部门单位要超前安排，保障服务到位，多花精力多投入。要建立完善多渠道筹集资金的机制，积极争取省、绍兴市专项补助；要鼓励、引导社会各界人士进行教育捐助；要加大资金管理，使有限的资金用在刀刃上，防止出现不必要的浪费。要在依法规范的前提下，帮助解决用地指标，切实破解土地制约问题。要加强协调沟通，尽快解决个别工程项目设计欠完善，个别学校撤并有困难，部分校舍土地证的办理有难度，施工单位积极性不高等问题。各项目建设单位要根据实施计划，认真制定时间表和路线图，严格按进度要求推动工程实施，确保工程如期完成。3.要齐抓共管，进一步提高工程质量。校安工程涉及到多个部门、单位。为此，各级各相关部门、单位要进一步强化职责，增强齐抓共管、狠抓落实的意识，全力支持和配合校安工程建设，切实加大监督检查力度，在确保工程质量和安全的基础上，真正把中小学校舍安全工程谋在心里、抓在手上，采取更加扎实过硬的工作措施来全力推进。要严格按照要求确保施工人员和施工安全，对教学期间在建项目更要加强安全管理，防护措施更要严格到位，确保不出问题。要始终坚持工程建设质量第一，牢牢把住质量关，切实提高中小学校舍的综合防灾能力，使校安工程成为设计科学、施工安全、质量更高、效率更好的“精品工程”，成为最安全、最牢固、人民群众最满意的“放心工程”，向历史、向上虞人民交出一份满意的答卷。4.29.202317:3717:37:1723.4.295时37分5时37分17秒4月. 29, 2329 四月 20235:37:17 下午17:37:172023年4月29日星期六17:37:17